Bijlage vraag 5 'Raadsvoorstel vaststellen veergeldverordening 2015

AAN DE RAAD Raadsvergadering d.d. Voorstelnummer Portefeuillehouder Carrousel d.d. Afdeling Opsteller Onderwerp

:

Voorgesteld besluit :

: : : : : :

18 december 2014 Van Schoonhoven Civiele Werken en Verkeer/Financiën M. Min/M. Welsink veergeldverordening Castricum 2015 voor pont De Woude en pont Akersloot

1. Vaststellen veergeldverordening Castricum 2015

Aanleiding en beoogd effect Bij het besluit tot overname van de buitenwegen en de twee veerponten op 19 december 2013 heeft de raad besloten dat per 1 januari 2015 de veertarieven, die de afgelopen vijf jaar ongewijzigd zijn, moeten worden verhoogd. Uitgangspunt was tenminste 10 procent verhogen, omdat de totale kosten van de twee veerponten aanzienlijk hoger zijn dan de inkomsten. Bij het voorstel voor de nieuwe tarieven werd het college opgedragen om er rekening mee te houden dat de Woudenaren afhankelijk zijn van de veerpont. Dit geldt niet voor de pont bij Akersloot. Politieke keuzeruimte De raad heeft de keuze tussen wel of niet vaststellen van de bijgevoegde veergeldverordening. Gedachtegang Opdracht invulling. 1. De kosten en inkomsten van de beide veerponten zijn in beeld gebracht. De kosten bestaan uit personeel, beheer en onderhoud en afschrijving. De inkomsten zijn gebaseerd op het aantal verkochte losse kaartjes en het aantal abonnementen. 2. De tariefstellingen van twaalf andere veerponten in Nederland hebben we onderling en met onze tarieven vergeleken. 3. We hebben diverse gesprekken gevoerd met de Dorpsraad van De Woude en met de vaste pontschipper om vast te stellen in hoeverre de huidige tariefstellingen al dan niet billijk en werkbaar worden bevonden en welke aandachtspunten er zijn. 4.

Het voorstel voor de nieuwe tarieven voor 2015 is in overleg met de Dorpsraad tot stand gekomen. Constateringen 1. Kosten en inkomsten (afgerond) in 2012 Akersloot

kosten € 267.000

De Woude

€ 278.000 € 545.000

inkomsten € 245.000 (209.000 los + 36.000 abonnementen) € 77.000 (€ 58.000 los + € 19.000 abonnementen) € 322.000

Voor 2014 zijn de inkomsten geraamd op:

Pagina 1 van 6

resultaat - € 22.000 - € 201.000 - € 223.000

Inkomsten 2014 Auto met bestuurder

Fietser/voetganger/passagier Auto 10 vaarten Auto 50 vaarten Fiets 10 vaarten Fiets 50 vaarten Auto abonnement Fiets/voetganger abonnement Totaal

Woude 2014 (retour) 3,50 + 1,30 (per passagier) 1,30

Akersloot 2014 (enkeltje) 2,00

Inkomsten Woude 2014 € 13.335

Inkomsten Akersloot 2014 € 180.000

1,00

€ 34.002

€ 45.000

175,00 70,00

€ 4.482 € 6.120 € 3.820 € 5.280 € 16.800 € 4.550

€ 40.075 € 2.170

€ 88.389

€ 267.245

27,00 90,00 10,00 30,00 175,00 70,00

€ 355.000 (afgerond)

Voor veerpont De Woude zijn de inkomsten gebaseerd op verkochte aantallen kaarten zoals vermeld in het kasboek op het pontveer kantoor De Woude over de periode 1 oktober 2013 t/m 1 oktober 2014. Voor veerpont Akersloot betreft dit onze raming gebaseerd op de inkomsten van januari tot september 2014. Er van uitgaande dat de kosten in 2014 gelijk zijn aan 2012 is er dit jaar een tekort van € 190.000. 2. Vergelijking van de tariefstellingen van veerponten in Nederland (zie de bijlage). - De tarieven voor overtochten in Castricum zijn gemiddeld te noemen. - Overal elders gelden tarieven per voetganger en ook voor passagier/inzittenden tussen € 0,40 en € 1,50. Dat gebeurt in Castricum wel op pont De Woude maar niet op pont Akersloot. Auto passagiers zijn op pontveer Akersloot gratis. - Voor een fietser is het tarief in den lande tussen € 0,65 en € 1,50 (in Akersloot € 1 en op de Woude kost een retour € 1,30). - Voor een auto + bestuurder is het tarief tussen € 1,70 en € 4,50. Gemiddeld rond de € 2. (In Akersloot is dat € 2 en bij de Woude voor een retour € 3,50 ). - In Castricum hanteren wij nu € 2 per auto (Akersloot). Dat bedrag kan overal elders in het land echter snel meer worden omdat passagiers in de auto aldaar gemiddeld € 2 voor auto + bestuurder en € 0,50 per passagier moeten betalen voor de overtocht.

- Overal behalve bij ons worden forse tarieven gerekend voor grote auto’s boven 3000 kg. - In meer dan de helft van de vergeleken veerponten worden ook aanhangers belast, voor hetzelfde tarief als de trekkende auto. Doen wij op dit moment niet. - Vrijwel nergens worden jaar abonnementen verstrekt zoals bij ons; wel zijn er sporadisch scholieren-abonnementen, maandkaarten of meervaarten-kaarten. - De abonnementsprijzen in Castricum zijn vergeleken met de rest van Nederland bijzonder laag te noemen en niet marktconform. De abonnementsprijzen kunnen beduidend hoger. - 50 vaarten kaarten komen vrijwel nergens voor. Bij ons wel. 3. Uit de gesprekken met de Dorpsraad en de vaste pontschipper blijkt het volgende. - Er is een wens tot het eenduidiger maken en hanteren van de tarieven: nu is bijvoorbeeld op de Woude een kind tot 12 jaar gratis en op de Akersloot een kind tot 4 jaar gratis; - Men wil de leeftijd voor een gratis oversteek stellen op kinderen t/m 16 jaar. - Op de Woude moet men nu per passagier betalen, omdat men voorheen met veel passagiers in een auto stapte om kosten te besparen. Om dit probleem van niet betalende passagiers tegen te gaan is destijds besloten dat op De Woude per passagier moet worden betaald. Dat is op de Akersloot niet het geval.

Nu moet men op De Woude per inzittende betalen wat op kan lopen tot € 7 of € 8 voor een auto met 5 inzittenden en in Akersloot betaalt men alleen voor de Pagina 2 van 6

-

-

-

-

-

-

auto, waardoor bijvoorbeeld een busje vol met bouwvakkers voor € 2 overgezet wordt. Een echtpaar, beide op de fiets met twee kleine kinderen achterop van bijvoorbeeld 6 jaar oud betaalt daarentegen op de Akersloot nu € 4. De Woudenaren ervaren (vooral ook voor hun kinderen) een sociaal isolement omdat kinderen van buiten niet komen spelen wegens de kosten voor de veerpont. Het autogebruik van niet-inwoners op de Woude bestaat in feite overwegend uit toeleveranciers of busjes van reparateurs of installateurs of anderszins bedrijfsauto’s van bijvoorbeeld loodgieter of timmerman, die voor de Woudenaren met hun auto moeten komen. De pontgelden die deze lieden moeten betalen, worden doorberekend aan de betreffende inwoner van De Woude, waarvoor zij aan het werk zijn. De Woudenaren zijn afhankelijk van de veerpont en vragen om een “aparte tariefstelling”. Bijvoorbeeld een reductie van de abonnementsprijzen. Er is de wens tot vereenvoudigen: zowel op de veerponten als voor de interne financiële administratie streven we naar een zo eenvoudig mogelijke werkwijze. Dus we stellen de tarieven zoveel mogelijk op afgeronde en courante bedragen. De meervaartenkaarten zijn relatief goedkoop en kunnen duurder: het verschil met losse kaartjes zou kleiner moeten zijn. De 50 vaarten kaarten voorzien in een behoefte op De Woude: veel camping gasten maken hier gebruik van.

Volgens de Dorpsraad zou de grens tussen gewone auto’s en zware voertuigen beter gesteld worden op 3.500 kg. Dit is de grens waarboven een vrachtwagen rijbewijs benodigd is. Bovendien is dit te zien aan het kenteken. De Dorpsraad vindt dat voertuigen boven 3.500 kg die op De Woude moeten zijn, geen hoger tarief moeten krijgen, omdat dit toch weer doorberekend wordt aan de Woudenaar. Bovendien gaat het jaarlijks om maximaal slechts circa 100 dergelijke voertuigen, dus de jaarlijkse extra opbrengst die dit zou opleveren is relatief gering. De Dorpsraad vindt een verhoging van € 3,50 voor een auto naar € 4 teveel en stelt een tarief voor van € 3,75 voor de auto. Gesproken is over een gezinsvignet voor de inwoners van de Woude, zoals dit ook voor gezinnen woonachtig op De Kaag schijnt te bestaan. De Dorpsraad stelt voor om in plaats van een gezinsvignet de bewoners van De Woude alleen de auto abonnementen te laten betalen en niet de fiets abonnementen. In overleg wordt voorgesteld dat de fiets-/voetganger abonnementen voor veerpont De Woude voor personen van 17 jaar en ouder € 10 worden voor Woudenaren.

De Dorpsraad stelt dat een onderscheid maken tussen fietsers en voetgangers tot gevolg zal hebben dat men massaal de fiets zal laten staan voor de veerpont en te voet het eiland zal betreden of dat men uit angst om de kostbare fiets voor de veerpont onbeheerd achter te laten door zal rijden. Daarom stelt de Dorpsraad voor om zowel voor fietsers als voor voetgangers een tarief van € 1 te hanteren, in plaats van het door ons voorgestelde tarief van € 0,50 voor de voetganger en € 1,40 voor de fietser. De Dorpsraad vindt dat zij voor een aanhanger niet zouden hoeven betalen, omdat de Woudenaren voor lokaal transport erg afhankelijk zijn van de aanhanger. Er kunnen immers geen grote vrachten over de veerpont, dus alles op het eiland moet per aanhanger. De Dorpsraad wil dat het abonnement op kenteken staat in plaats van persoonsgebonden. Dit is echter problematisch vanwege de financiële administratie en de gebruikte modules van de gemeente. Afgesproken met de Dorpsraad dat de abonnementen op achternaam komen te staan en dat de gemeente via Swetsodv de pontschippers instrueert hoe om te gaan met de controle. De 65 plus voordeelkaarten worden afgeschaft.

Conclusies: - Onze tarieven zijn gemiddeld te noemen in den lande. - Op de pont Akersloot zijn de kosten en inkomsten in 2014 in evenwicht. - Op de Woude zijn de kosten veel hoger dan de inkomsten: een negatief verschil van € 190.000 per jaar in 2014. Pagina 3 van 6

-

-

Op de Akersloot kunnen we meer marktconforme (dus hogere) tarieven hanteren. Dit marktconforme tarief kunnen we geleidelijk bereiken door het tarief (voor Akersloot) de komende jaren licht te verhogen. Op de Woude niet. De Woudenaren zijn immers afhankelijk van de veerpont. Dit is niet het geval bij Akersloot; daar heeft men keuze tussen pont en omrijden. Onze (auto) abonnementsprijzen zijn te laag. Deze kunnen met name op de Akersloot een stuk hoger. Op beide veerponten voortaan per passagier betalen. Zware auto’s boven 3.500 kg en voor aanhangers moet extra worden betaald op de veerpont Akersloot. 50 vaarten kaarten worden bij ons wel en elders in het land niet verstrekt, maar voorzien op De Woude in een behoefte. Op beide veerponten kinderen t/m 16 jaar voortaan gratis overzetten.

Voorstel: - De abonnementen tarieven voor Akersloot gaan we de komende jaren licht verhogen waardoor deze geleidelijk meer op een marktconform niveau zullen komen. - Auto abonnementen voor De Akersloot verhogen we in 2015 van € 175 naar € 200 per jaar. Dat is nog steeds goedkoop. Iemand die elke dag de veerpont neemt gedurende vijf dagen per week heeft dit abonnement er al na acht weken uit. - Op de Woude verhogen we een auto abonnement van € 175 naar € 180. Vergeleken met de rest van Nederland blijft dit een goedkoop alternatief. Op de Woude is dit abonnement goedkoper dan bij Akersloot omwille van de aparte situatie van de Woudenaren. - Fiets-abonnementen verhogen we van € 70 naar € 80 op de Akersloot. Op de Woude blijft een fiets-abonnement € 70, voor niet Woudenaren. Vergeleken met de rest van Nederland blijft dit een goedkoop alternatief. - Auto + bestuurder losse overtocht Akersloot wordt verhoogd van € 2 naar € 2,50. Dus hier hanteren we een relatief hogere verhoging dan voor De Woude. De achterliggende gedachte is dat wij als gemeente twee veerponten moeten exploiteren en dat we dit zoveel mogelijk kosten neutraal trachten te doen. Bovendien kan men bij Akersloot omrijden als men het hiermee niet eens is. Dat het kennelijk lucratief is om de pont Akersloot te nemen bewijst het aantal van 100.000 overzetbewegingen per jaar.

- Auto’s boven 3.500 kg betalen op de veerpont Akersloot voortaan een hoog tarief, van € 5 + bestuurder, omdat dit in de rest van Nederland ook gebeurt. - Auto + bestuurder overtocht De Woude wordt € 3,70 voor een retour (géén € 3,75 omdat dit op praktisch bezwaar stuit: de pontschippers moet dan een zak met stuivers bij zich hebben). - Aanhangers belasten we op de veerpont Akersloot evenveel als de trekkende auto: die aanhanger neemt immers evenveel plaats in als een betalende auto. Dit gebeurt elders in het land ook. - Fietsers, bromfietsers, passagiers en voetgangers betalen voortaan € 1 op De Woude (retour). - Fietsers en bromfietsers betalen € 1,20 op de Akersloot. Voetgangers en passagiers betalen € 0,50 op de Akersloot. - 50 vaarten-kaarten blijven gehandhaafd op De Woude. Voor fietsers, voetgangers en passagiers wordt een 50-vaartenkaart in 2015 verhoogd van € 30 naar € 40. Voor een auto wordt dit verhoogd van € 90 naar € 100. De 10-vaarten kaarten voor auto’s verhogen we van € 27 naar € 35. De 10 vaartenkaarten voor fietsers, voetgangers en passagiers verlagen we van € 10 naar € 9. - Kinderen tot en met 16 jaar worden gratis overgezet op beide veerponten, met of zonder fiets. Dit zal veel bijval krijgen op De Woude en doet hiermee recht aan hun aparte situatie. - Kinderen tot en met 16 jaar die als passagier meerijden zijn ook gratis op beide veerponten.

- Personen van 17 jaar en ouder die wonen op De Woude komen in aanmerking voor een fiets/voetgangers abonnement voor € 10. Hiermee wordt invulling gegeven aan de wens om voor de Woudenaren een soort “gezinsvignet” te creëren. Voorstel nieuwe tarieven 2015: Pagina 4 van 6

Voertuig > 3500 kg

3,50

Voetganger/passagier Fietser/brommer Auto 10 vaarten Auto 50 vaarten voertuig > 3.500 kg 10 vaarten Fiets 10 vaarten Fiets 50 vaarten Voetganger/passagier 10 vaarten Auto abonnement voertuig >3.500 kg Fiets abonnement

1,30 1,30 27,00 90,00 -

Woude wordt in 2015 (retour) 3,70 (en elke extra inzittende 1,00) 3,70 (en elke extra inzittende 1,00) 1,00 1,00 35,00 100,00 35,00

10,00 30,00 -

9,00 40,00 9,00

-

n.v.t. n.v.t. n.v.t.

€ 3.438 € 7.040 -

-

175,00 70,00

180,00 180,00 70,00

175,00 70,00

200,00 400,00 80,00

€ 17.280

€ 40.000

€ 1400

€ 2.400

70,00

10,00

70,00

40,00

€ 450

€ 800

€ 82.471

€ 327.200

-Auto met bestuurder -Tractor -Motor + bestuurder -Aanhanger

Woude is in 2014 (retour) 3,50

Voetganger/passagier abonnement Totaal

Akersloot wordt in 2015 (enkeltje) 2,50 (en elke extra inzittende 0,50) 5,00 (en elke extra inzittende 0,50)

Inkomsten Woude 2015

Inkomsten Akersloot 2015

€ 14.287

€ 225.000

..

..

1,00 1,00 -

0,50 1,20 n.v.t. n.v.t. n.v.t.

€ 4.156 € 22.000 € 5.810 € 6.800 -

€ 5.000 € 54.000 -

Akersloot is in 2014 2,00

2,00

€ 410.000 (Afgerond)

Als we de kosten en baten van de twee veerponten beschouwen dan zien we voor de huidige tarieven 2014 en de nieuwe tarieven voor 2015 het volgende beeld:

Pont Akersloot Pont De Woude Totaal

Kosten 2014

Baten 2014

€ 267.080

€267.245

€ 278.311 € 545.391

Resultaat 2014 (afgerond)

Kosten 2015

Baten 2015

Resultaat 2015 (afgerond)

0

€ 267.080

€ 327.200

€ 60.000

€ 88.389

-€ 190.000

€ 278.311

€ 82.471

- € 196.000

€355.634

-€ 190.000

€ 545.391

€ 400.000

- € 136.000

Overwegingen van het college Met bovengenoemde tarieven 2015 voldoen we ruim aan de wens van 10 % meer inkomsten. De kosten voor het exploiteren van beide veerponten zijn ook met de nieuwe tarieven 2015 nog altijd aanzienlijk hoger dan de inkomsten. Op De Woude verliezen we € 196.000. Op de Akersloot verdienen we € 60.000. De tarieven zijn in 2015 vergeleken met de rest van Nederland van gemiddeld niveau. Hoe houden we bij de voorgestelde tarieven voor 2015 rekening met de aparte situatie van de Woude? - auto-abonnementen gaan op de Woude slechts 2,9 % omhoog, met € 5 van € 175 naar € 180 en op de Akersloot gaat dit 14,3 % omhoog, met € 25 van € 175 naar € 200.

Pagina 5 van 6

- Fiets-abonnementen blijven op De Woude € 70 (0 % verhoging), maar voor de Woudenaren zelf worden de fiets abonnementen € 10; op de Akersloot verhogen we dit € 10 van € 70 naar € 80 (14,3 % verhoging). - Op veerpont De Woude moet voortaan € 1 voor fietsers/voetgangers/passagiers betaald worden; dit betekent een verlaging van € 1,30 naar € 1 op de Woude, een verlaging van 23 %. Op de pont Akersloot verhogen we de fietskaartjes van € 1 naar € 1,20, een verhoging van 20 %. - een los autokaartje op De Woude verhogen we met 5,7 % van € 3,50 naar € 3,70 voor een retourtje. Op de Akersloot verhogen we een los autokaartje met 25 % van € 2 naar € 2,50 voor een enkele reis. - Op beide veerponten verhogen we de leeftijdsgrens voor kinderen met gratis overtocht naar kinderen t/m 16 jaar. - Op de veerpont van Akersloot gaan we veergeld heffen voor zware wagens > 3.500 kg en voor aanhangers; dit doen we niet op De Woude. Communicatie / Vervolgproces De nieuwe veergeldverordening wordt gepubliceerd en op onze website geplaatst. Abonnementhouders worden schriftelijk geïnformeerd over de nieuwe veergeldverordening 2015. Bijlagen - Veergeldverordening Castricum 2015. - Vergelijking veerponten in Nederland Achterliggende documenten -

Pagina 6 van 6