Conceptverslag CommissieBVM25102021

Commissie Bestuur, Veiligheid en Middelen maandag 25 oktober 2021

Pagina:

1

Verslag van de vergadering van de commissie Bestuur, Veiligheid en Middelen, gehouden op maandag 25 oktober 2021 in de Van Polanenzaal van het gemeentehuis aan de Rivierweg 111 te Capelle aan den IJssel, aanvang 20.00 uur Aanwezig zijn als: voorzitter

:

de heer mr. P.M.D. Weijers;

volksvertegenwoordigers:

de heer J. Janson, raadslid Leefbaar Capelle de heer drs. M.G. Jaliens, raadslid Leefbaar Capelle; de heer J. Hooijkaas, raadslid D66; de heer M.N. Landzaad MSc LLM, raadslid VVD; de heer G.M. Veenema MSc LLM, burgerraadslid SGP; de heer S. Geissler, raadslid PvdA; de heer ing. J. Breepoel, raadslid SP; mevrouw H.A. Groenendijk-de Vries MEd, raadslid ChristenUnie; de heer dr. V. Stevens, burgerraadslid CDA; de heer J.M. Snijders, raadslid GroenLinks

secretaris

:

de heer S.G.V. Schouten;

griffier

:

mevrouw drs. T.A. de Mik;

portefeuillehouders

:

de heer mr. P. Oskam, burgemeester; de heer N.C. van Veen, wethouder;

ambtelijke ondersteuning:

de heer drs. A.R. Ruijmgaart RA MGA, loco-secretaris; de heer F. van der Linden, afdelingshoofd Bestuurs- en Concernondersteuning; de heer B. van Leuven;

notulist

de heer H. Veenstra (Notuleerservice Dictum).

:

Op de publieke tribune zijn bij de aanvang van de vergadering 4 personen aanwezig.

1. Opening, mededelingen en vaststelling agenda. De VOORZITTER opent de vergadering en heet eenieder van harte welkom. Bericht van verhindering is ontvangen van wethouder Hartnagel wegens ziekte. Waar nodig zal burgemeester Oskam haar vervangen. Vervolgens attendeert hij de commissieleden op een op 7 oktober jl. ontvangen e-mail over de op 11 november a.s. te houden veiligheidsconferentie. Die conferentie zal met name op de jeugd gericht zijn, 12-‘ers en 12+’ers. Elke fractie kan daarnaar één lid laten afvaardigen. Het aantal aanmeldingen vanuit de gemeenteraad blijft nog wat achter. De agenda wordt ongewijzigd vastgesteld. 2. Spreekrecht inwoners Mevrouw TEEUWEN is het via diverse media ter ore gekomen dat er dit jaar een aantal dingen is veranderd met betrekking tot de Sinterklaasviering. Het Vuijkterrein is omgetoverd tot een doorstroomlocatie en na daar langs te zijn gekomen worden de Sint en zijn Pieten verwacht op het Stadsplein. Van het Stadsplein wordt een afgeschermde evenementenlocatie met een podium gemaakt. Dat plein is alleen vrij toegankelijk voor kinderen en verder voor bezoekers vanaf 12 jaar met een geldig coronatoegangsbewijs. Over die ontwikkeling maakt zij zich als moeder en inwoonster van Capelle veel zorgen. Niemand twijfelde volgens haar begin 2020 aan de inzet van een lockdown met het oog op een zeer ernstig virus, waarover toen nog kennis ontbrak.

Hoewel de epidemie volgens de heer Van Dissel in mei 2020 voorbij was konden mede door het in werking treden van de Coronawet de beperkende maatregelen in stand worden gehouden. In het begin lag de focus nog op het afvlakken van de curve en het beschermen van ouderen en kwetsbaren. Daarna keek de overheid achtereenvolgens naar het aantal doden, het aantal ICopnames, het aantal ziekenhuisopnames en het aantal besmettingen en vervolgens naar de ernst van de gevolgen van Long Covid. De groepsimmuniteit zou bereikt zijn bij een vaccinatiegraad van 70%,

Commissie Bestuur, Veiligheid en Middelen maandag 25 oktober 2021

Pagina:

2

daarna werd dat 80% en nu lijkt 90% niet meer afdoende te zijn. Ook moet er nog sprake zijn van een goede demografische spreiding. Zij vraagt wanneer het genoeg is. Vanaf het begin heeft de overheid ingezet op vaccinatie als enige ultieme oplossing van het bestrijden van het virus. Er was geen aandacht voor het inzetten van goede zelfzorg en preventieve maatregelen. Daarentegen hebben de beperkende maatregelen op lichamelijk, psychisch en sociaal gebied meer levensjaren gekost dan ze hebben opgeleverd. En dat allemaal voor een virus met een infection fatality rate van 0,15%, vergelijkbaar met een stevige griep. De gezondheidszorg is al jaren uitgehold door de overheid. De IC-capaciteit is in tien jaar tijd gehalveerd. Er is meer administratie- dan zorgtijd voor patiënten, evenals geen afdoende waardering in salaris, waardoor er een groot verloop in zorgpersoneel was en is. Alleen al dit jaar zijn er 27.000 zorgmedewerkers die hun uniform in de ring hebben gegooid. In het najaar van 2020 werd aan intensivist Gommers gevraagd of er per direct moest werden gewerkt aan extra IC-capaciteit. Hij antwoordde dat dat niet nodig was, want dat zou juist heel vervelend zijn als personeel zich loopt te vervelen op een lege IC-afdeling, terwijl de IC-afdelingen elk jaar structureel vol liggen met grieppatiënten.

Een recent door het Tweede-Kamerlid Wilders ingediende motie, waarin hij pleit voor het vergroten van de IC-capaciteit en het opleiden van meer intensivisten en IC-verpleegkundigen, is verworpen door de zittende demissionaire regeringspartijen VVD, D66, CDA en ChristenUnie. Er lijkt helemaal niet gewerkt te worden aan het zorgprobleem. Zij vraagt hoe dat valt uit te leggen. Het optuigen van een test- en controlemaatschappij, waarin miljarden worden geïnvesteerd, levert net als het invoeren van het coronatoegangsbewijs, geen gezondheidswinst op. Deze draconische maatregelen hebben volgens haar niets met gezondheidszorg te maken en zijn een middel om te komen tot een zo hoog mogelijk vaccinatiegraad. Het enige dat ze opleveren zijn schijnveiligheid, verdeeldheid en stress. Toen zij burgemeester Oskam in de commissievergadering van 11 oktober jl. hoorde verkondigen dat niet gevaccineerde ouders dan maar achter een hek moeten gaan staan vroeg zij zich af in wat voor samenleving men is beland. Wel heeft zij begrip voor de vele dilemma’s, waar ondernemers, instellingen en de gemeente tegenaan lopen, om de maatregelen vanuit de overheid toe te passen. Zij is van mening dat men creatief met de regels kan omgaan om polarisatie en uitsluiting tegen te gaan. Dit vooral in het belang van de kinderen.

Zij voelt teleurstelling vanwege het feit dat de gemeente Capelle het Sinterklaasfeest niet op een andere manier heeft ingevuld. Op deze wijze staat de gemeente niet voor alle kinderen in Capelle, die in vrijheid en gelijkheid moeten kunnen opgroeien en helemaal niet geconfronteerd dienen te worden met het feit dat hun ouders, opa’s en oma’s voor en/of achter het hek staan. Zij doet dan ook een dringend beroep op de burgemeester en de commissieleden om nog eens met een kritische en creatieve blik naar de invulling van het Sinterklaasfeest te kijken. Daarbij kan misschien gedacht worden aan tijdsblokken per leeftijdscategorie om drukte te spreiden en een ‘walking meet and greet’ met de Sint en zijn pieten. Het Sinterklaasfeest hoort namelijk een feest voor ieder kind van Capelle te zijn. De VOORZITTER deelt mee dat niet over het onderwerp zal worden gediscussieerd, omdat het niet is geagendeerd. Wel zijn het standpunt en de oproep van mevrouw Teeuwen duidelijk en helder overgekomen. 3.

Gemeenschappelijke regelingen (Metropoolregio Rotterdam-Den Haag, Veiligheidsregio Rotterdam Rijnmond, IJSSELgemeenten en Politie) Veiligheidsregio Burgemeester OSKAM deelt mee dat de veiligheidsregio binnenkort in de regio uitleg gaat geven over de ontwikkelagenda. Gekozen is voor een scenario dat ligt tussen model 2 en 3. Een definitief besluit volgt nog, maar wel wil de veiligheidsregio zich aan de wet houden en kijken waar extra uitgaven tot meer veiligheid kunnen leiden. Grosso modo betekent dat voor Capelle er € 400.000,- bij moet komen. Maar door een ander verdeelsysteem zou de gemeente ook voordeel hebben, zodat dat model per saldo € 180.000,- extra zou kosten. Dat vindt hij meevallen. Zoals het er nu uitziet kan dat bedrag niet meer voor 2022 worden meegenomen, zodat het idee is om het jaar 2022 nog op de oude manier te financieren en het jaar 2023 op de nieuwe manier. 4. Corona Burgemeester OSKAM is het bekend geworden dat de persconferentie van de premier naar voren is gehaald van 5 naar 2 november, wat met de huidige ernstige situatie te maken heeft. Het aantal besmettingen en ziekenhuisopnamen stijgt weer. Het OMT is om een spoedadvies gevraagd. Dat komt met dat spoedadvies op 28 oktober a.s. De verwachting is dat de versoepelingen de komende periode niet verruimd zullen worden.

Of er beperkingen zullen komen is niet helemaal zeker, maar daarover wordt wel gespeculeerd.

Commissie Bestuur, Veiligheid en Middelen maandag 25 oktober 2021

Pagina:

3

Op 1 november komt de veiligheidsregio weer bij elkaar, zodat gekeken kan worden wat de inbreng in het veiligheidsberaad is. Veel gemeenten hebben gelet op de huidige omstandigheden gezegd geen Sinterklaasintocht toe te staan. In Capelle gaat die voor de kinderen wel door. In het verleden liep Sinterklaas na aankomst met de boot door de rijen en kon die elk kind aanraken en een hand geven. Dat mag echter nu niet. Na aankomst zal de Sint per paard naar het Capelse centrum gaan. Daar is er dan wel iets meer vrijheid. Het centrale punt zal niet op het Stadsplein zijn, maar achter het gemeentehuis op het parkeerterrein. Kinderen hebben gratis toegang en hoeven zich niet te melden. Als kinderen ouder dan 12 jaar zijn moeten ze een QR-code laten zien, evenals de ouders. Daaraan kan hij als burgemeester niets doen en dat is landelijk beleid en het beleid van de veiligheidsregio. Als ouders gevaccineerd zijn of getest zijn kunnen ze een gratis kaartje krijgen. De VOORZITTER tekent daarbij aan dat de persconferentie van 2 november a.s. nog wijzigingen met zich mee kan brengen. 5. Begroting 2022 Programma 0 - Bestuur en Ondersteuning en de aanbiedingsbrief, portefeuille wethouder Van Veen De heer JALIENS is content met de Begroting 2022, die structureel en reëel meerjarig sluit. Tegelijkertijd is de taakstelling grotendeels ingevuld.

De PM-posten en de septembercirculaire moeten nog verwerkt worden, maar zonder die circulaire en de PM-posten constateert hij tot 2026 een positief resultaat. De financiële indicatoren bewegen zich binnen de geldende normen. Het EMU-saldo tendeert naar de norm die voor Capelle geldt, maar doet dat de komende jaren nog niet. Dat saldo behoeft dus nog aandacht. De taakstelling is ingevuld met voorstellen die het college in de notitie Invulling taakstelling heeft gedaan. Enkele daarvan zijn het vervallen van de stelpost kosten toename inwonersaantal, een wijziging met betrekking tot de restwaarde van activa, het efficiënt omgaan met vastgoed, de vrijval van de reserve bedrijfsvoering en het substantieel invullen van de kapitaallastenreserve voor de taakstelling. Leefbaar Capelle is zeer verheugd met de invulling van de taakstelling door het college en ondersteunt de uitgangspunten die bij het invullen daarvan worden gehanteerd. Uitgangspunt is in elk geval de Capellenaar niet te confronteren met een lastenverhoging. Het minste dat de Capellenaar in deze pandemie kan worden geboden is dat de dienstverlening en de kwaliteit van voorzieningen op peil worden gehouden. Dat lukt met de voorliggende begroting en daarmee is Leefbaar Capelle blij. De discussie over de kapitaallastenreserve kwam ook aan de orde in bijeenkomsten van de werkgroep SIR.

Daar is opgemerkt dat de gemeente met de kapitaallastenreserve de begroting aan het detransformeren is. Enkele jaren geleden is echter afgesproken de begroting te gaan transformeren. Met de kapitaallastenreserve wordt dus eigenlijk een stap terug gezet. Als inzet van de kapitaallastenreserve niet nodig is door het invullen van de PM-posten en de septembercirculaire, dan wil Leefbaar Capelle toch liever afzien van de kapitaallastenreserve in de voorliggende begroting. Als er echter na invulling van de septembercirculaire en de PM-posten nog een substantiële taakstelling overblijft, dan wil Leefbaar Capelle die toch achter de hand houden om te kunnen blijven voldoen aan de uitgangspunten van geen lastenverhoging en het op peil houden van de dienstverlening en het voorzieningenniveau. De heer STEVENS begrijpt dat de PM-posten pas bij de Voorjaarsnota 2022 bekend zullen worden en vraagt wat het niet doorzetten van de kapitaallastenreserve voor dit moment dan betekent. De heer JALIENS verwijst naar de tabel op bladzijde 9 van de aanbiedingsbrief. Na invulling van het wijzigingsvoorstel, onder andere de kapitaallastenreserve, ziet men van 2022 tot in elk geval 2026 een positief resultaat. Het eruit halen van de kapitaallastenreserve van € 1.250.000,- betekent dat toch nog een positief resultaat behouden blijft.

In die zin concludeert hij dat een kapitaallastenreserve in deze meerjarenbegroting niet nodig is. Het rentepercentage is in de voorliggende begroting op 1 gesteld. In het kader van de dividendderving vanwege de verkoop van de Eneco-aandelen is afgesproken die derving te compenseren door het rentepercentage te verlagen. Hij vraagt welke consequenties die verlaging heeft voor het dekken van de dividendderving. De heer JANSON dankt de ambtelijke organisatie voor het prachtige boekwerk en is heel blij in deze periode met dit resultaat te kunnen afsluiten. Hij is ingenomen met de aanpak van digitale fraude en cybercrime en hoopt dat die aanpak er nu ook al is. Daarom informeert hij wat er nu al aan digitale fraude gebeurt en of die aanpak wordt geïntensiveerd.

Commissie Bestuur, Veiligheid en Middelen maandag 25 oktober 2021

Pagina:

4

Capelle krijgt een aanpak om de toename van messengeweld onder de jeugd terug te dringen. Dat vindt hij zeker nodig, ook gezien de resultaten van de inleveractie. Naar die aanpak is hij nieuwsgierig. Verder wil hij weten hoe de aanpak van woonoverlast verder wordt geprofessionaliseerd. De meeste wijzigingsvoorstellen op het gebied van bestuur zijn onvermijdelijk. Hij waarschuwt op te passen met het digitaliseren van de post en rekening te houden met minder digitale mensen in Capelle. De heer GEISSLER zegt dank aan de ambtelijke organisatie en het college voor de begroting, die hij een goed leesbaar stuk vindt. In de woorden van de heer Jaliens kan hij zich vinden. Specifiek is hij blij met een aantal technische aanpassingen, zoals de financieringsbehoefte, het verlagen van de rentepercentage en het verwerken van de langere afschrijvingsduur bij vaste activa, die reëler zijn. Op het gebied van de voorziening op het Maria Danneels erf en duurzaamheid zou de PvdA graag nog aanpassingen zien. Het oprekken van de afschrijvingsduur en het verhogen van de restwaarde, kan volgens hem bij meer dan de vermelde drie gebouwen worden toegepast. Ook wil hij weten hoe de herijking van het gemeentefonds zal uitpakken. Misschien pakken zaken bij de najaarsnota wel anders uit, wat het college wellicht al weet. De heer VEENEMA sluit zich aan bij de uitgesproken dankwoorden.

Bij de begroting vindt hij het goed om naar de financiële positie van de gemeente te kijken. Ten opzichte van voorgaande jaarstukken, zoals de Voorjaarsnota 2021, zijn de cijfers op korte termijn significant verbeterd. Die verbetering op korte termijn komt uit verschillende bronnen, zoals is weergegeven op de pagina’s 18 tot 20. Naast forse positieve invloeden vanuit de meicirculaire komt er ook een grote plus uit programma 6D, waarvan voorzichtigheidshalve 75% is ingeboekt. De SGP worstelt echter wel met het in de greep krijgen van de gemeentelijke financiën. De afgelopen jaren lijken er immers steeds meevallers uit circulaires te komen. Na goedkeuren van de voorjaarsnota en begroting komen er dus meer middelen vanuit de rijksoverheid en vallen de financiën weer mee. Hij vraagt zich af wat er gebeurt als de geldstroom vanuit het Rijk een keer niet zal meevallen en of er dan mogelijk bezuinigingen aankomen of de lasten voor de Capellenaar zullen worden verhoogd. De stand van zaken is al met al nu positief, maar waakzaamheid blijft geboden. Zijn vraag is vervolgens ook hoe het komt dat er steeds meer geld vanuit de centrale overheid komt dan tevoren begroot. De raad hoort steeds dat er te weinig geld is, waardoor er geen ruimte is om structureel beleid te maken. Uiteindelijk blijkt er vervolgens toch wel geld te zijn.

Wethouder en gemeenteraad hebben geen glazen bol en de onvoorspelbaarheid van de geldstroom vanuit de circulaires maakt het voor de gemeenteraad moeilijk om echt te kunnen sturen. Steeds denkt de raad dat er geen financiële ruimte is voor structureel beleid en vervolgens komt er toch geld binnen. Dat beperkt de raad in zijn functioneren. Hij is benieuwd hoe de portefeuillehouder ervoor kan zorgen dat de raad beter en langer van tevoren weet hoeveel geld er vanuit de centrale overheid komt en of wellicht samen met andere gemeenten kan worden gecommuniceerd naar het Rijk om die onzekerheid weg te nemen. Tijdens de raadsbrede commissievergadering van 7 september jl. over de memo Invulling taakstelling werd de commissie geïnformeerd over het vormen van een kapitaallastenreserve, een van de opties in de genoemde sporen. Die optie is nu opgenomen in de voorliggende begroting. In de genoemde commissievergadering heeft de SGP al bezwaren geuit tegen het instellen van zo’n reserve, die niet in lijn is met motie ‘Transformatie begroting’, die op 9 november 2009 raadsbreed is aangenomen. Verder heeft de werkgroep SIR geadviseerd om het aantal bestemmingsreserves te minimaliseren. Er kan een moment zijn om te overwegen of het verstandig is een bestemmingsreserve te vormen. In het licht van de nu voorliggende begroting is die reden er naar de mening van zijn fractie ook niet.

Ook zonder het instellen van een kapitaallastenreserve zal de begroting sluitend zijn en die laat ook voor de jaren 2023 tot 2029 een structureel positief saldo zien. Verder zijn in de Begroting 2022 de eerder ingeboekte taakstellingen voor de jaren 2024 tot en met 2028 komen te vervallen en resteert er voor het jaar 2029 nog een taakstelling van ongeveer € 250.000,-. Verder memoreert hij dat de SGP eerder heeft gepleit om de PM-posten vanuit het memo taakstelling nader in te vullen en te concretiseren. Dat heeft een naar verwachting een positieve invloed op het jaarlijkse begrotingssaldo. Hij dankt de wethouder dat die de septembercirculaire snel naar de raad heeft doorgestuurd. Daar zijn ook positieve invloeden op het begrotingssaldo uit te verwachten. Alles afwegend ziet de SGP geen reden tot het instellen van een kapitaallastenreserve en stelt hij voor die te schrappen, waartoe hij overweegt een amendement in te dienen. De begroting staat vol met prachtige grafiekjes en visualisaties van de cijfers. Eerder was toegezegd die te verduidelijken door concrete waarden aan de grafieken toe te voegen. Die concrete waarden

Commissie Bestuur, Veiligheid en Middelen maandag 25 oktober 2021

Pagina:

5

ziet hij echter nog niet in de begroting terug. Hij vraagt om de toezegging dat die bij de volgende jaarstukken zullen worden toegevoegd. Mevrouw GROENENDIJK-DE VRIES kan zich grotendeels aansluiten bij de heer Veenema en helemaal bij wat hij heeft gezegd over de kapitaallastenreserve. Ook zij zegt dank voor de stukken en de beantwoording van de technische vragen. Volgens haar wordt de prijsopdrijving op de woningmarkt alleen maar erger als je daar meer geld in stopt via startersleningen. Het college blijft met aandacht kijken naar het duurzaam inrichten van een bedrijventerrein, zoals Capelle-West. Het lijkt haar goed niet alleen maar te kijken, maar ook plannen daarvoor te maken. De stelling dat Capelle door gratis parkeren toegankelijk blijft is haars inziens aanvechtbaar, omdat de redenering ook andersom kan zijn. De heer LANDZAAD vraagt zich af hoe mevrouw Groenendijk beredeneert dat Capelle toegankelijker wordt door betaald parkeren in te voeren. Mevrouw GROENENDIJK-DE VRIES meent dat mensen er dan met de fiets beter kunnen komen, omdat het door minder auto’s dan minder druk is. Zij kijkt met belangstelling uit naar themabijeenkomst over de organisatieontwikkeling en het HRbeleid in combinatie met de discussie over het bedrijfsvoeringconvenant. De VVD stelde een technische vraag over de kapitaallastenreserve en wat het niet doorvoeren daarvan zou betekenen.

Zij begrijpt uit het antwoord van het college dat er dan geen sluitende begroting meer is, maar dat het niet doorvoeren geen invloed heeft op de ratio’s. In dat geval stelt zij zich achter het betoog van de heer Veenema om die reserve niet door te voeren. Zij vindt het verder fijn dat de Capelse golfbaan wordt aangepast. Wat betreft de onderzoeksopdrachten vermeldt zij dat het best wel een vaag plan is waarvan de financiële consequenties niet precies bekend zijn. Het is haar verder helder dat de burgemeester aangaf dat een communicatieplan pas later komt, waarvoor een vacature is uitgezet, evenals voor de rechtmatigheidsverantwoording. Bij de digitalisering van de post vroeg zij zich af waarom die niet al in 2022 wordt doorgevoerd. De heer STEVENS complimenteert de ambtenaren en de wethouder met de uitgebreide begroting. Het doorkijkje tot 2029 is zeer waardevol en helpt om koers te houden. Het is fantastisch om te zien hoe gedetailleerd de bedrijfvoeringsparagraaf is opgesteld. De rechtmatigheidsverantwoording is vanaf volgend jaar bij het college neergelegd, maar als vertegenwoordiger van de Rekenkamercommissie wijst hij erop dat in het kader daarvan besproken zaken ook aanleiding voor onderzoek door de Rekenkamer kunnen zijn. De Rekenkamer kan namelijk altijd onderzoek naar de rechtmatigheid doen.

Wat betreft de begroting en de kapitaallastenreserve sluit hij zich aan bij de betogen van de heer Veenema en mevrouw Groenendijk. Opvallend is de brede taakstellingsdiscussie waarnaar momenteel tien onderzoeken lopen. De uitkomsten daarvan zullen in het voorjaar van 2022 bekend zijn. Dan zijn ook consequenties van bepaalde keuzen te zien. Een aantal wijzigingsvoorstellen wordt echter al gedaan, zoals voor het Maria Danneels erf en duurzaamheidsvraagstukken, wat hij een vreemde gang van zaken noemt. Hij wil wachten tot de voorjaarsnota van 2022 voordat die keuzen over de taakstelling worden gemaakt. Wellicht is het namelijk toch mogelijk om bepaalde investeringen in stand te houden. Hij is daarom benieuwd naar de redenering van de wethouder over deze keuze en hoe andere commissieleden hier tegenaan kijken. Wellicht is de wethouder bereid om de posten gekoppeld aan de taakstellingsdiscussie on hold te zetten of te schrappen en daarmee tot de Voorjaarsnota 2022 te wachten. Hij is mooi om te zien dat binnenkort weer doelmatigheids- en doeltreffendheidsonderzoeken zullen plaatsvinden in het kader van artikel 213a van de Gemeentewet. Het college bepaalt hiervoor de onderwerpen, maar hij suggereert wel een doelmatigheidsonderzoek te laten doen naar externe inhuur bij bepaalde organisatieonderdelen. De heer HOOIJKAAS sluit zich aan bij alle positieve woorden over de aanbiedingsbrief.

De Begroting voor 2022 en de eerste jaren daarna is sluitend gemaakt, wat hij goed nieuws vindt. Wel is de rek nu uit de begroting, waardoor elke tegenvaller gelijk gecompenseerd moet worden. De gemeente blijft de komende jaren veel geld lenen, waardoor de netto schuldenquote oploopt en de solvabiliteit afneemt. De trend van deze ratio’s gaat de verkeerde kant op. Voor de lange termijn maakt D66 zich dan ook zorgen over de financiële houdbaarheid van de gemeente Capelle aan den IJssel. Lenen mag dan heel goedkoop zijn, maar het is volgens hem ook een illusie dat de rente altijd zo laag zal blijven.

Commissie Bestuur, Veiligheid en Middelen maandag 25 oktober 2021

Pagina:

6

Bij de behandeling van de voorjaarsnota heeft D66 gevraagd om een ICT-meerjarenprogramma te mogen ontvangen. Dat werd toegezegd, maar bleek toch niet beschikbaar te zijn. Daardoor ontstond bij D66 het beeld dat het bij de gemeente Capelle vooral ontbreekt aan visie op het gebied van informatie en informatiemanagement. De GR IJsselgemeenten doet het prima als uitvoerende organisatie, maar het erbij horende opdrachtgeverschap moet naar zijn mening beter. Mogelijk kan de informatiemanager, die nu wordt gezocht, hierin een rol spelen. De heer LANDZAAD hoorde ook dat de heer Hooijkaas zich grote zorgen maakt over de financiële positie van de gemeente, maar hij wijst erop dat de financiële positie van de gemeente ten opzichte van een paar jaar geleden is verbeterd. Hij vraagt waarover de heer Hooijkaas zich precies zorgen maakt, omdat tot en met 2029 alle ratio’s in de neutrale categorie van de toezichthouder zitten. Een aantal ratio’s bevindt zich ook in de minst risicovolle categorie. De heer HOOIJKAAS antwoordt dat de gemeente best wel geluk heeft gehad met een paar grote financiële meevallers, die in de komende jaren niet meer zomaar te verwachten zijn. Het lastige van geld lenen is dat het geleende bedrag ook weer terugbetaald moet worden, waarover hij zich met name zorgen maakt.

De heer LANDZAAD vraagt of het de heer Hooijkaas bekend is dat de voorliggende en voorgaande begrotingen naast meevallers ook tegenvallers bevatten, zoals naar aanleiding van de herijking van het gemeentefonds, die een forse negatieve consequentie had. Volgens hem geeft de voorliggende begroting een evenwichtig beeld van mee- en tegenvallers. De heer HOOIJKAAS beaamt dat de begroting tegenvallers bevat, maar de meevallers voeren voor hem de boventoon met de Eneco-gelden. De heer JALIENS krijgt van de heer Hooijkaas het beeld mee dat de gemeente Capelle begroot op basis van geluk en meevallers. Hij geeft de heer Hooijkaas echter mee dat de gemeente sinds jaar en dag behoedzaam begroot, wat juist met zich meebrengt meevallers mee te nemen en te verwerken in de begroting. Er zijn ook gemeenten die ondanks meevallers toch nog negatief uitpakken en hun inwoners met lastenverhogingen confronteren. Dat doet de gemeente Capelle niet en die financiert behoedzaam. De heer HOOIJKAAS is trots op hoe de gemeente Capelle het nu voor elkaar heeft, maar wel lopen de schulden in de nabije toekomst behoorlijk op, waarover hij zich zorgen maakt. De heer LANDZAAD is blij te horen dat D66 trots is op hoe sommige dingen financieel gezien gaan in de gemeente, omdat hij in de krant recent andere berichten las.

Hij sluit zich aan bij de dankwoorden, omdat er een prachtige begroting voorligt die tot 2026 structureel in evenwicht is. Dat is exclusief de kapitaallastenreserve en rekening houdend met de voor Capelle niet zo positief uitpakkende herijking van het gemeentefonds, evenals het verwerken van de taakstellingen tot en met 2028. Er ligt dus een resultaat voor waarop men trots kan zijn. De begroting bevat ook risico’s, zoals de benodigde aanvullende middelen voor de jeugd. Een kapitaallastenreserve wil de VVD graag in het gehele plaatje meewegen. Nu dat plaatje bij de begroting voorligt is de VVD-fractie van mening dat het invoeren van zo’n reserve niet noodzakelijk is. Hij vraagt of de wethouder het daarmee eens is. Los van de invoering van de kapitaallastenreserve is hij het eens met de financieel-inhoudelijke keuzen in programma 0. In de andere keuzen kan hij zich ook grotendeels vinden. Benieuwd is hij naar het antwoord van de wethouder op de vraag van de ChristenUnie over de starterslening. Gratis parkeren draagt naar zijn mening zeker bij aan de toegankelijkheid van het stadscentrum voor alle Capellenaren en het winkelende publiek van buiten de gemeente, wat goed is voor de Capellenaar en ondernemers. In de visie van de VVD blijft de auto een vervoermiddel en geen betaalmiddel. De heer SNIJDERS sluit zich aan bij de woorden de heer Veenema en mevrouw Groenendijk.

Wat betreft de starterslening moest hij denken aan een uitspraak van wethouder Van Veen dat de gemeente geen bank is. Hij vraagt hoe de wethouder nu tegen die uitspraak aankijkt. Voor het overige is hij op het werkgebied van de commissie BVM gematigd positief over de begroting. De heer LANDZAAD vraagt of GroenLinks een amendement over het niet invoeren van een kapitaallastenreserve zou steunen. De heer SNIJDERS snapt waarom raadsleden zo’n amendement zouden willen indienen. Daar staat hij niet negatief tegenover, maar wel wil hij dat nog met zijn fractie bespreken. De heer JALIENS doet de opmerking deugd dat GroenLinks gematigd positief is over de begroting. Hij vraagt of GroenLinks zich voor de begroting zal uitspreken.

Commissie Bestuur, Veiligheid en Middelen maandag 25 oktober 2021

Pagina:

7

De heer SNIJDERS is over het deel van de commissie BVM gematigd positief, maar dat kan bij het deel van de commissie SOB anders zijn. Ook hangt het oordeel van GroenLinks af van hoe het college gaat antwoorden. De heer BREEPOEL ziet in de begroting gelukkig de nodige aandacht voor kinderen en jongeren, in het bijzonder met betrekking tot achterstanden opgelopen door corona. Aan problemen op school en op persoonlijk gebied wordt aandacht besteed. Ook is het goed aandacht te hebben voor eenzaamheid onder jeugd. Helaas groeit meer dan 10% van de kinderen in Capelle in armoede op. Er is ook een positief resultaat te zien bij de middelen voor de jeugd. Dat bedrag zou naar zijn mening ingezet kunnen worden om de kinderarmoede in Capelle te bestrijden. Bij Samenleving en Stadsontwikkeling ziet hij op termijn een afname van personele lasten en hij vraagt hoe die cijfers zich verhouden tot openstaande vacatures bij de gemeente en toenemende zorgvragen door vergrijzing en als gevolg van corona. De heer LANDZAAD vraagt de SP om een toelichting op het standpunt over de kapitaallastenreserve en of met een amendement wordt ingestemd om geen kapitaallastenreserve in te voeren. De heer BREEPOEL moet dat punt nog met zijn fractie bespreken. Wethouder VAN VEEN erkent dat het EMU-saldo terugloopt, maar een zorgenpost blijft. Het nieuwe college zal daarvoor aandacht moeten blijven houden.

Welke realisaties er bij de PM-posten mogelijk zijn zal pas volgend jaar bekend worden. Ongeveer acht jaar geleden is voor het gemeentehuis besloten niet meer naar nul af te schrijven. Daar komt nog € 250.000,- uit als men dat ook voor andere courante panden doet. Bij schoolgebouwen kan dat niet. Hij hoopt dat in het amendement over het niet doorvoeren van de kapitaallastenreserve komt te staan dat die reserve wel achter de hand wordt gehouden. Een kapitaallastenreserve is een door de provincie geaccepteerd fenomeen. Het eigen vermogen van de gemeente bedraagt uit zijn hoofd € 175 miljoen. Daar € 20 miljoen uit halen betekent dat er nog een prachtig eigen vermogen overblijft en ook een garantievermogen ten opzichte van het balanstotaal. Het Eneco-dividend bedroeg in de laatste jaren € 97.000,-. Gevraagd wordt of de renteverlaging tot 1% dat bedrag dekt. Leefbaar Capelle stelde voor om € 20 miljoen uit de Eneco-gelden weg te zetten voor prachtige doelstellingen in de gemeente. Als men dat bedrag terugneemt en de kapitaallastenreserve laat vrijvallen komt hij zeker aan dat bedrag. 1% is volgens hem een reëel rentepercentage dat ook omliggende gemeenten hanteren. De herverdeling van het gemeentefonds betekent telkens verrassingen. Ook ambtenaren hebben moeite om daaraan een cijfer te hangen.

Meevallers vanuit de rijksoverheid worden aan de gemeente ter kennis gebracht via circulaires. De heer VEENEMA begrijpt dat, maar zijn vraag was hoe de raad beter en langer tevoren over die meevallers te informeren is. Wethouder VAN VEEN heeft laten berekenen wat gemiddeld de plus was, wat € 10 miljoen heeft opgeleverd. Dat is terug te vinden en staat in de bezuinigingsvoorstellen. Het college heeft een kapitaallastenreserve opgenomen, omdat de situatie er drie tot vier maanden geleden slecht uit zag. Daarna is er een septembercirculaire ontvangen, die het college eerder dan anders aan de raad heeft verstrekt. Vanwege daaruit voortkomende cijfers kan de kapitaallastenreserve er af. Hij vraagt wat de heer Veenema ten aanzien van grafieken verduidelijkt wil hebben. De heer VEENEMA herinnert aan de toezegging aan de commissie SOB om bij specifieke staafjes ook de waarde daarvan toe te voegen, zodat duidelijker is welke waarde het betreffende staafje precies vertegenwoordigt. Wethouder VAN VEEN meent dat dat mogelijk moet zijn. De starterslening komt van wethouder Struijvenberg af. Hij vindt nog steeds dat de gemeente geen bank is, maar startersleningen worden volledig gedekt door de NHG. Het college denkt na over rechtmatigheid. Het taakstellingsonderzoek kondigt hij aan bij de Begroting 2023. De heer STEVENS gaat het meer om de procedurele afweging die de wethouder maakt.

Voor de taakstelling zijn verschillende paden gekozen en er zijn bepaalde voorstellen al in de voorliggende begroting opgenomen. Tien onderzoeken over grotere posten zullen ten tijde van de Voorjaarsnota 2022 afgerond zijn. Dat geeft veel meer zekerheid om de consequenties te zien. Hij vraagt daarom waarom deze volgordelijkheid is gehanteerd en of de wethouder de mogelijkheid ziet om even een pas op de plaats te maken met het maken van keuzen. Wethouder VAN VEEN is met de taakstellingsonderzoeken begonnen, omdat het gebruikelijk is om na zeven tot tien jaar weer naar de organisatie te kijken. Hij heeft echter nog geen idee welke bedragen

Commissie Bestuur, Veiligheid en Middelen maandag 25 oktober 2021

Pagina:

8

daaruit komen. De gemeente kent een onderbezetting met circa 10 fte. Bij SOB is bij het Rivium sprake van een overschrijding en Financiën let erop die door te berekenen aan de opdrachtgever. De heer STEVENS herhaalt zijn vraag over de volgordelijkheid en waarom keuzen niet kunnen wachten, totdat er inzicht is na de taakstellingsonderzoeken. De heer JALIENS begrijpt dat de heer Stevens wil wachten met het invullen van een deel van de taakstelling tot de Voorjaarsnota 2022 en vraagt of het CDA dan alternatieven heeft om de begroting sluitend te krijgen. De heer STEVENS wil liever een brede afweging maken met de onderzoeksresultaten die binnen twee, drie maanden tijd komen en daarna wijzigingsvoorstellen in de voorjaarsnota opnemen. Hij wil dus pas posten opnemen op basis van wat er uit de taakstellingsonderzoeken komt. Hij wil ook een beter beeld hebben van wat de PM-posten daadwerkelijk betekenen. De heer JALIENS herhaalt zijn vraag hoe het CDA dan, bij akkoord gaan met het voorstel, de begroting meerjarig denkt sluitend te krijgen. De heer STEVENS wil dat doen door de toevoeging van de ‘o.b.v.’, die staat bij 0.5. Hij wil kritisch naar de noodzakelijkheid van taakstellingen kijken in een taakstellingsdiscussie.

Dan is er tegelijkertijd ruimte om naar het resultaat van de tien onderzoeken te kijken en wat die eventueel voor consequenties hebben, zoals bij het Maria Danneels erf. De heer JALIENS vraagt of de heer Stevens het heeft over individuele voorstellen of over de volle breedte een pas op de plaats wil maken en taakstellingen nog niet wil invullen. De heer STEVENS gaat het meer om het grote beeld en wil daarop wachten. In de komende maanden worden er namelijk tien onderzoeken voor de taakstellingsdiscussie afgerond. De taakstelling gaat over € 22,5 miljoen, in te vullen tot 2029. Liever beschikt hij over de brede scope van tien onderzoeken, waarna er grote slagen te maken zijn. Wethouder VAN VEEN merkt op dat de raad altijd de mogelijkheid heeft om andere keuzes te maken. Het traject is gestart en er is een aantal PM-posten gekomen, die pas in 2023 zullen zijn ingevuld. In de krant las hij dat het college er op financieel gebied een puinhoop van heeft gemaakt. D66 blaast dus hoog van de toren, maar hij kan zich niet herinneren dat die fractie ooit tegen de begroting heeft gestemd. Hij is blij dat de heer Hooijkaas in het debat aangaf dat de begroting niet alleen het resultaat is van geluk. De heer HOOIJKAAS heeft zelf ook nooit over geluk gesproken. Wethouder VAN VEEN vervolgt dat startersleningen volledig zijn gedekt door de NHG, zodat de gemeente niet als bank fungeert.

Over kinderarmoede, waarover de heer Breepoel sprak, gaat hij niet. Tweede termijn De heer JALIENS wenst meer duidelijkheid te krijgen over de kapitaallastenreserve en vraagt of hij de wethouder heeft horen zeggen dat die in deze begroting niet noodzakelijk is. Wethouder VAN VEEN bevestigt dat. Programma 0: Bestuur en Ondersteuning en de aanbiedingsbrief, portefeuille burgemeester Programma 1: Integrale Veiligheid en Openbare Orde De heer JANSON vraagt bij het digitaliseren van de post aandacht voor mensen die niet zo digitaal vaardig zijn. Leefbaar Capelle is heel trots op het gratis parkeren en gratis OV, ook omdat er na het afschaffen van de hondenbelasting nog zulke resultaten voorliggen. Vervolgens informeert hij naar de stand van zaken van de voortgangsrapportage en de quickscan met betrekking tot het cameratoezicht. Ook in Capelle blijven seksuele misdrijven een probleem, dat maximale aandacht vraagt. Voorkomen is zeker noodzakelijk. Daarom komt Leefbaar Capelle waarschijnlijk met een motie of een amendement om te gaan deelnemen aan het project van de Fier-Academy. Daarbij komt een online lespakket voor scholen beschikbaar over seksueel geweld en mishandeling, eventueel aan te vullen met live gastlessen. Het is nu weer tijd voor het donkere dagenoffensief. Het is nu niet mogelijk om daarvoor particuliere. beveiligingsdiensten in te zetten.

Zeker gezien de overlast van onder meer jeugd is dat volgens Leefbaar Capelle wel noodzakelijk. Op dat onderdeel overweegt hij dan ook om een motie of amendement in te dienen om dat offensief mogelijk te maken. De heer STEVENS herkent die opmerking over het donkere dagenoffensief een beetje, maar leest de wijkveiligheidsplannen nergens meer terug, waar dat offensief in stond. Hij vraagt hoe Leefbaar Capelle aankijkt tegen de wijkveiligheidsplannen, die destijds met veel bombarie zijn opgesteld.

Commissie Bestuur, Veiligheid en Middelen maandag 25 oktober 2021

Pagina:

9

De heer JANSON reageert dat wijkveiligheidsplannen staand beleid zijn, waar hij achter staat. Het is echter altijd slim om de vinger aan de pols te houden. Door corona heeft het inbrekersgilde een inkomensachterstand opgelopen. Daarom is er reden te meer om ‘het orgel te volgen’ en te zorgen dat het ook zo blijft. De heer GEISSLER ziet bij het programma Veiligheid voornamelijk het continueren van bestaand beleid en is daarmee blij, omdat er op dit moment de goede dingen gebeuren. Op het Maria Danneels erf is cameratoezicht ingesteld. De betaalde krachten van het wijkcentrum aldaar zijn een beetje de ogen en oren van de wijk en dat wordt als onderdeel van de taakstelling omgeturnd naar een zalenverhuurcentrum. Hij wil de burgemeester daarop laten reflecteren. De PvdA denkt na over een motie of amendement om die ogen en oren van de wijk te repareren. De heer JANSON verbaast de koppeling met het Maria Danneels erf en dat vrijwilligers schijnbaar minder toezicht zouden kunnen houden. Zij doen namelijk in alle wijken hun stinkende best, bijvoorbeeld bij buurtpreventie. Het is hem niet duidelijk waarom er vanwege het cameratoezicht anders met het Maria Danneels erf moet worden omgegaan. De heer GEISSLER verduidelijkt dat ooit is bedacht dat cameratoezicht op het Maria Danneels erf noodzakelijk is.

Er zijn daar nu ook betaalde krachten en de openstelling van het wijkcentrum is een stuk ruimer, waardoor er door mensen aldaar meer gehoord wordt. Vrijwilligers neerzetten zou waarschijnlijk minder openstelling betekenen en hij vraagt of bij die verandering naar het veiligheidsaspect is gekeken. De heer JANSON vindt die vergelijking een beetje wankel. De heer VEENEMA bezocht op zaterdag 23 oktober jl. een gezellige multiculturele foodmarkt, waar mensen te treffen waren van groepen die anders moeilijk te bereiken zijn. Hij heeft daar ook een aantal mensen kunnen spreken over zaken die hen bezig houden. Daarbij werd hij in het bijzonder gewezen op het verbeteren van de zichtbaarheid van de wijkagent, wat hij de burgemeester graag wil meegeven. Hij benadrukt het veiligheidsgevoel in Capelle te blijven stimuleren. Mevrouw GROENENDIJK-DE VRIES vraagt hoe bij de jaarwisseling met vuurwerk zal worden omgegaan. Uit de toelichting op Bureau Halt vernam zij dat er waarschijnlijk behoorlijk wat 18+’ers in de gemeente bij de dadergroep horen en meer recidive aan de orde lijkt te zijn. Zij hoopt dat het nu weer gaat lukken om meer rampenoefeningen te organiseren, die door corona weinig konden plaatsvinden. Vervolgens informeert zij of er meer bekend is over het zich veilig voelen, ook in combinatie met de wijkveiligheidsplannen.

Spreekster kijkt met belangstelling uit naar themabijeenkomst inzake de organisatieontwikkeling en het HR-beleid in combinatie met de discussie over het bedrijfsvoeringconvenant. Bij de digitalisering van de post vroeg zij zich af waarom die niet al in 2022 wordt doorgevoerd. De heer STEVENS vindt het mooi om te zien dat binnenkort weer doelmatigheids- en doeltreffendheidsonderzoeken zullen plaatsvinden in het kader van artikel 213a van de Gemeentewet. Het college bepaalt hiervoor de onderwerpen, maar hij suggereert wel een doelmatigheidsonderzoek te laten doen naar externe inhuur bij bepaalde organisatieonderdelen. De Wet open overheid gaat een gigantische verandering betekenen voor de gemeentelijke organisatie en hij vraagt of de gemeente Capelle daarvoor klaar is en welke de grote uitdagingen zijn. Verder is hij benieuwd naar de toegankelijkheid van informatie voor slechtzienden en slechthorenden. Programma 1 is beleidsarm en hij maakt zich toch wat zorgen over de wijkveiligheidsplannen. De uitvoering is door corona vooruitgeschoven. Voor corona vond dat vooruitschuiven van posten ook al plaats. Een aantal acties is niet uitgevoerd of er zijn nieuwe aandachtspunten gekomen. Daarnaar wil hij nadrukkelijker laten kijken.

Hij wil daarom weten hoe wordt omgegaan met de wijkveiligheidsplannen bij de actualisatie van het integraal veiligheidsbeleid en of voor er die plannen voldoende aandacht zal zijn. De WOP’s zijn best wel geëquipeerd om met de wijkveiligheidsplannen aan de slag te gaan en het is daarom goed om die erbij te betrekken, omdat ze de oren en ogen van de wijk zijn en ook buiten de gemeente andere mensen kunnen activeren om iets te doen aan bijvoorbeeld gevaarlijke achterpaden. De heer HOOIJKAAS wil externe inhuur beperkt laten blijven tot de tijdelijke aanvulling van het eigen gemeentelijke personeelsbestand. Hij dankt de portefeuillehouder voor het antwoord op de technische vraag om externe inhuur beter te begroten.

Commissie Bestuur, Veiligheid en Middelen maandag 25 oktober 2021

Pagina: 10

In 2020 is het aantal beroepschriften tegen belastingaanslagen explosief gestegen. De begroting laat zien dat dit incidenteel was en het aantal beroepschriften zich zal stabiliseren op het lage niveau van de verwachtingswaarde 2021. Het aantal toegewezen beroepschriften blijft echter op hetzelfde niveau van het jaar 2020. Hij vraagt waardoor het komt dat er wel minder beroepschriften verwacht worden, maar dat het aantal toegewezen beroepschriften niet navenant afneemt. Wat hem betreft is het nog te vroeg om een communicatieadviseur aan te nemen en hij zou daarvoor eerst graag de plannen zien en pas daarna de middelen en de mensen. Wat betreft digitalisering van de post sluit hij zich aan bij de heer Janson. Investeren in juridische kwaliteit is volgens hem een goede keuze, met de aantekening dat juridisering soms ook een keuze van het college, de raad en ambtelijke organisatie is, waarmee bewoners op afstand worden gezet, bijvoorbeeld omdat er weinig met hun ingediende zienswijzen wordt gedaan. De laatste tijd worden adviezen van de Commissie bezwaarschriften ook wel door het college weersproken. Dan ligt een verdere juridisering op de loer. D66 wil dat graag anders en zou graag zien dat eerst het gesprek met bezwaarmakers wordt gezocht om er in onderling overleg uit te komen. Hij vraagt of de portefeuillehouder kan bevestigen dat dat ook de insteek van het college is.

Wat betreft efficiënt omgaan met vastgoed sluit hij zich aan bij de heer Geissler als het om het Maria Danneels erf gaat. Ook D66 is tegen het wegbezuinigen van professionals aldaar, ook omdat het nu heel goed loopt. Tot slot sluit hij zich aan bij de heer Stevens over de wijkveiligheidsplannen. Eerder was namelijk toegezegd dat daarop zou worden teruggekomen. De heer LANDZAAD sluit zich aan bij de gevraagde aandacht voor de digitaal minder geletterden bij het digitaliseren van de post. Wat betreft veiligheid vond hij het goed om te zien dat de laatste inleveractie voor wapens een succes was. Ook hij vindt het donkere dagenoffensief heel belangrijk, waarbij hij ook denkt aan fietsen zonder licht. Wellicht zijn daartoe informatieborden in te zetten, om fietsers te laten zorgdragen voor goede verlichting. Ook andere maatregelen kunnen daarbij helpen voor de veiligheid van fietsers. Hij denkt dat de financiële consequenties daarvan geen significante invloed op de begroting zullen hebben. De heer SNIJDERS sluit zich aan bij de vragen van de heer Geissler over het Maria Danneels erf. Op het gebied van veiligheid en openbare orde vindt hij belangrijk wat is gezegd door de heer Veenema. Het gaat ook om de sociale veiligheid van mensen en het veiligheidsgevoel. Het aantal Capellenaren dat zich wel eens onveilig voelt is tussen 2017 en 2019 gedaald, wat jammer is.

Daarvoor zoekt hij een verklaring en hij denkt dat een oorzaak kan zijn dat mensen zich niet veilig voelen, omdat ze hun buren misschien niet kennen en weinig aansluiting hebben in de wijk. Ook kan het zijn dat in buurtpreventieapps iedereen die met een zwarte jas en een capuchon op loopt gelijk op de foto wordt gezet. De heer JANSON distantieert zich van de opmerking dat buurtpreventie de verkeerde mensen op de foto zet. De heer SNIJDERS heeft dat niet gezegd, maar weet dat dit in buurtpreventieapps in Nederland gebeurt en dat dat misschien ook in Capelle aan de hand is. Als dat gebeurt kan dat een verklaring zijn voor dat Capellenaren zich onveilig voelen in hun eigen buurt. Misschien is daarvoor een oplossing te vinden. Op continuering van bestaand beleid heeft GroenLinks niet zo heel veel aan te merken. De heer JANSON vraagt of de VVD en GroenLinks zich kunnen aansluiten bij een motie over het uitdelen van fietslichtjes. De heer SNIJDERS verklaart zich bereid om daarover te praten. De heer BREEPOEL ziet bij Samenleving en Stadsontwikkeling op termijn een afname van personele lasten en vraagt hoe die cijfers zich verhouden tot openstaande vacatures bij de gemeente en toenemende zorgvragen door vergrijzing en als gevolg van corona. Over de digitale post heeft hij een vergelijkbare vraag als de fractie van Leefbaar Capelle.

Burgemeester OSKAM is ook blij met de wapeninleveractie, die ook in Capelle een succes was. De aanpak van digitale fraude zit een beetje in het donkere dagenoffensief. De tendens is dat door corona het aantal inbraken is verminderd. Nu er weer een open samenleving is geldt nog steeds dat er minder inbraken zijn. Wel neemt het digitaal hacken steeds meer toe. Dat is met name een zaak van de politie. De gemeente kan daarover zoveel mogelijk voorlichting geven en probeert met communicatie daaraan aandacht te schenken. Met de politie wordt bekeken wat de gemeente in de toekomst nog verder kan doen. Mensen, ook ambtenaren en raadsleden, worden dus geïnformeerd over de gevaren.

Commissie Bestuur, Veiligheid en Middelen maandag 25 oktober 2021

Pagina: 11

De woonoverlast in Capelle, Rotterdam en Krimpen neemt toe en het plan is om daarin een verdiepingsslag te maken. Een stadsmarinier heeft daarin heel veel tijd en energie gestoken om structuur erin te brengen. Bekeken wordt of capaciteitsuitbreiding efficiënt kan worden ingevoerd. Het streven is om steeds meer dingen digitaal te doen, waaronder de post. Tegelijkertijd hebben veel senioren nog geen I-pad, computer of smartphone. Het is terecht dat er daarvoor aandacht is. De vraag over de stand van zaken van het cameratoezicht noemt hij ingewikkeld. Begin dit jaar heeft hij toegezegd om met een uitgebreid overzicht te komen en uitleg te geven over waar camera’s staan. Dat overzicht is onlangs gegeven. Een tijdelijke medewerker veiligheid kijkt voor de komende periode hoe het verder moet. Zodra er meer te melden is zal hij dat doen via een collegebrief. Capelle is geen plaats waar mensen niet over straat kunnen lopen, omdat ze dan slachtoffer worden van seksuele misdrijven. Die komen echter af en toe wel voor, maar de meeste zaken hebben plaats in kleine kring en binnen een relatie. De vraag is dan hoe de gemeente ze kan voorkomen. Op zich is hij wel gecharmeerd van het idee om nog meer voorlichting te geven of scholen erbij te betrekken. Die voorlichting verplicht opleggen via een motie of amendement staat hij echter niet voor.

Hij wil de wethouder Onderwijs namelijk de kans geven om dat aspect eerst met scholen te bespreken. Dat doet hij al op het gebied van mensenhandel en loverboypraktijken. Hij vraagt de raad daarin dus terughoudend te zijn en bij een eventueel amendement moet er ook geld voor zijn. Hetzelfde geldt voor de inzet van particuliere beveiligingsdiensten. Het aantal inbraken is ten opzichte van het begin van zijn burgemeesterschap gedaald door het vragen van aandacht daarvoor met informatieborden, krantenstukken en voorlichting bij bejaardentehuizen. Het college heeft de meest gevaarlijke wijken bezocht waar veel wordt ingebroken. Politie en handhaving houden het in de gaten, weten wat de hotspots zijn en op bepaalde plekken zijn camera’s neergezet. Het gaat hem te ver om nu ook nog particuliere beveiligingsdiensten in te zetten en zijn vraag daarbij is wie die gaat betalen. In plaats daarvan wil hij vooral insteken op voorlichting. De rode draad is namelijk communicatie en daarin is nog meer energie te steken. Verder hebben mensen ook een eigen verantwoordelijkheid voor beveiliging. De criminaliteit vindt nu met name plaats middels inbraken in dure auto’s. Gemiddeld wordt er in Rotterdam-Oost één dure auto per nacht opengebroken. Dat aantal was eerst veel hoger. Voor het Maria Danneels erf worden verschillende opties uitgewerkt.

Vragen gaan met name om vrijwilligers en de omgang met gemeentelijk vastgoed, waarbij het ook gaat om veiligheid. Bij de afdelingen die over vrijwilligers en vastgoed gaan wil hij ook laten meenemen om bij het uitwerken van de opties ook de veiligheid in de gaten te houden. Als commissieleden meer over de veiligheid bij het Maria Danneels erf willen weten moet het college daarop in een collegebrief terugkomen. Over de zichtbaarheid van de wijkagent heeft de commissie zich vaker zorgen gemaakt. In het najaar kan de commissie met de politiechef in gesprek gaan over hoe het met de politie gaat. Wijkagenten zijn vaak in de wijken te vinden en werken samen met wijkhandhavers en de wijkbrandweerman. Er zijn ook heel veel nieuwe wijkagenten gekomen. Binnenkort gaat hij met wethouder Hartnagel met hen kennismaken en vragen of zij bekend zijn met wat er in wijken gebeurt en hoe de gemeente daarin kan faciliteren of helpen, eventueel samen met Handhaving. Dat vindt hij een agendapunt voor het gesprek met de districtchef en de teamchef. De heer VEENEMA vraagt ook aandacht voor de kenbaarheid van de wijkagent voor de bewoners. Burgemeester OSKAM vindt dat een goed punt. In Capelle-West was er twee jaar geleden de discussie over de werkwijze van de oude wijkagent die veel verschilde van de werkwijze van de nieuwe wijkagent.

De oude wijkagent deed bij inwoners briefjes in de bus over bijvoorbeeld een weggelopen poes en om alert te zijn vanwege inbraken in de buurt. De nieuwe wijkagent werkt op een andere manier en twittert naar bewoners. 20% van de inwoners is daarop niet aangesloten en er zijn dus ook andere middelen nodig om de bekendheid te vergroten. Hij vindt het goed als de commissie met de wijkagent daarover in gesprek gaat als zij de manier van werken een item vindt. De omgang met vuurwerk tijdens de jaarwisseling moet hij nog afstemmen met de brandweer en de regio. In de regio valt er overigens weinig af te stemmen. De burgemeesters van Rotterdam en Schiedam staan een vuurwerkverbod voor. Zijn lijn in het verleden was om het landelijke beleid te volgen en knalvuurwerk en vuurpijlen te verbieden. Kindervuurwerk en siervuurwerk worden dan wel toegestaan. Twee jaar geleden was dat ook succesvol en dat had geen letsel bij hulpverleners, politie en brandweer tot gevolg. De gemeenteraad is verdeeld. Hij verwacht dat het onderwerp een kwestie van lange adem is. Zijn suggestie is om het dit jaar te doen zoals twee jaar geleden, wat hij ook met ambtenaren en hulpdiensten heeft besproken. Hij verwacht niet dat de regering hierover tijdig met een advies komt. Het aantal rampoefeningen is door corona minder geworden.

De vraag is om in december nog een oefening te organiseren of te wachten totdat er een nieuw college komt. Zijn voorstel is met het nieuwe college gelijk daarmee aan de slag te gaan. Voorbereidingen zijn daartoe nu al te treffen.

Commissie Bestuur, Veiligheid en Middelen maandag 25 oktober 2021

Pagina: 12

Wat hem betreft zit er beweging in de wijkveiligheidsplannen. Die plannen lopen volgend jaar af. Om de plannen actueel te houden moet de gemeente in gesprek gaan met de bewoners, wat er de laatste tijd niet meer van is gekomen. De WOP’s starten echter weer op en ook komt het brede overleg weer terug. Totdat er nieuwe plannen komen kan worden gezorgd voor een update. De vraag is of de gemeente te veel externen inhuurt. Als de gemeente incidenteel of voor een bepaalde periode expertise nodig heeft moet die worden ingehuurd en kost dat geld. Door de huidige arbeidsmarktsituatie met een enorme krapte kan het zijn dat er niet meteen nieuwe mensen beschikbaar zijn, zodat er voor drie tot zes maanden met tijdelijk extern personeel overbrugd moet worden, waarvoor dan de hoofdprijs moet worden betaald. Het hoofd Veiligheid en de belangrijkste adviseur zijn weggegaan, zodat daarop meteen gehandeld moest worden. Die functies worden nu weer vast ingevuld. In november of begin december komt de gemeentesecretaris praten over het bedrijfsvoeringsconvenant en het personeelsbeleid. Er zijn plannen om de organisatie efficiënter te laten lopen. Binnenkort volgt een presentatie over inhuur, personeelsbeleid en ontwikkelkansen. In het kader van de wijkveiligheidsplannen is de gemeente met scholen bezig om te zorgen dat het daar veilig wordt.

Ook kinderen rondom de leeftijd van 12 jaar worden steeds ondeugender en gevaarlijker en daartoe beveelt hij de commissieleden aan om de veiligheidsconferentie op 11 november a.s. te bezoeken. Het grote aantal beroepschriften op het gebied van belastingen heeft deels ook te maken met bureaus die gratis bezwaarschriften indienen. Voor het precieze antwoord op de daarover gestelde vraag verwijst hij naar wethouder Van veen. Het communicatieplan had er naar zijn mening al lang moeten zijn. Dat is er niet omdat zijn woordvoerder er alleen voor staat en de wethouders, raad en stakeholders veel vragen op het gebied van communicatie. De manager communicatie gaat het communicatieplan schrijven en er zijn meer mensen op de afdeling Communicatie nodig. De overheid krijgt namelijk vaak het verwijt te weinig en onvoldoende te communiceren en dat het transparanter moet. Toen hij net burgemeester was kreeg hij de wind van voren over de stand van zaken op de juridische afdeling. De gemeente verloor allerlei grote zaken en kwam lelijk in het nieuws. Daaruit zijn lessen getrokken. De afdeling Juridische Zaken is verbeterd, maar is nog niet helemaal zoals gewenst. Er komt ook nieuwe wetgeving aan, zoals de Wet open overheid en de Omgevingswet. Juristen voor de Omgevingswet zijn er bijna niet te vinden, zodat daarin heel veel tijd en energie te stoppen is.

De gemeente zit nu aan de onderkant van de bandbreedte op het gebied van personeel in vergelijking met vergelijkbare gemeenten. Wil de gemeente kwaliteit blijven leveren, dan moet zij inzoomen op nieuwe ontwikkelingen. Hij vindt het heel goed te communiceren over het belang van fietsersveiligheid en verlichting. Zelf is hij geen voorstander van het bijplaatsen van informatieborden en hij vraagt zich af of die echt werken. Hij zegt wel toe het onderwijs en de afdeling Communicatie te betrekken bij het maken van een plan. Binnenkort gaat de politie ook weer uitgebreid controleren. De heer LANDZAAD neemt aan dat het plan en de uitvoering daarvan er snel zullen komen. Burgemeester OSKAM bevestigt dat. De heer VAN DER LINDEN gaat in op de vraag of de ambtelijke organisatie klaar is voor de Wet open overheid. Die is daarmee al druk bezig. Er wordt vanuit verschillende afdelingen een brede integrale projectgroep opgericht. Betrokken zijn de afdelingen Communicatie, HR en ICT en de functionaris gegevensbescherming. De belangrijkste uitdaging is de actieve openbaarmaking te organiseren en technisch aan te sluiten bij het landelijke platform PLOOI (Platform Open Overheids Informatie). Ook gaat het om bewustwording en anders gaan werken in de ambtelijke organisatie, een van de belangrijkste aandachtspunten in de komende jaren.

De wet treedt in mei 2022 in werking, maar wordt gefaseerd ingevoerd. Bezien wordt wat er van de gemeente op welk moment verlangd wordt. Tweede termijn De heer JANSON had het over een aan te bieden programma voor scholen, dat niet meer is dan een lespakket, dat gaat over mensenhandel en seksuele uitbuiting. Dat zou hij een mooie aanvulling vinden, die zeker het overwegen waard is. Het donkere dagenoffensief is voor Capelle niet nieuw, maar hij vroeg daarvoor expliciet aandacht om het aantal woninginbraken laag te houden. Daarvoor moet dan geld gevonden worden, maar gezien de positieve dingen die hij over de begroting hoorde mag die veiligheid wel wat kosten. De heer GEISSLER vraagt via een collegebrief de vraag over het Maria Danneels erf te beantwoorden, waarbij het college nader ingaat op de randvoorwaarden bij het herbezien van de exploitatie, de

Commissie Bestuur, Veiligheid en Middelen maandag 25 oktober 2021

Pagina: 13

openingstijden en de programmering van het wijkcentrum. De voorziening betreft nu de ogen en oren van de wijk en kan in stand worden gehouden, ook voor de veiligheid. Als men meer een beroep op vrijwilligers wil doen, moet bekend worden onder welke randvoorwaarden dat gebeurt. Burgemeester OSKAM zegt toe aandacht te zullen besteden aan het gevaar van woninginbraken. Voor het donkere dagenoffensief zal zeker meer ruimte komen en dat hoeft ook niet veel te kosten. Het lespakket van Fier vindt hij sympathiek. Met partijen in de regio die mensenhandel proberen tegen te gaan is de gemeente in gesprek. Er gebeurt al van alles. De vraag is of moet worden gekozen voor het Fier-programma, omdat er ook andere programma’s zijn, die ook gericht zijn op basisschoolkinderen. Over het Maria Danneels erf zegt hij toe met de andere afdelingen in gesprek te gaan en daarop via een collegebrief uitgebreider terug te komen. Hij erkent dat de gemeente niet te veel moet juridiseren. Ambtelijke organisaties zijn vaak bang voor precedentwerking. De Bezwaarschriftencommissie is deels vernieuwd en ambtenaren zijn het soms daarmee niet eens en adviseren hem dan contrair te gaan. Dat vindt hij eigenlijk afschuwelijk, maar soms doet hij dat. Daarover wil hij in gesprek met de voorzitters van de kamers van de Bezwaarschriftencommissie.

Hij is dus geen voorstander van juridiseren en wil zaken altijd oplossen. De VOORZITTER benoemt een aantal besproken punten in de vergadering: de SGP overweegt een amendement in te dienen om de kapitaallastenreserve uit de begroting te halen; er is aandacht gevraagd voor digitalisering van de post, waarbij is toegezegd dat er zeker aandacht is voor de niet digitale Capellenaar; het wijkcentrum op het Maria Danneels erf is gekoppeld aan het onderdeel veiligheid; daarop zal het college in een collegebrief ingaan, na raadpleging van de afdelingen Vastgoed en Samenleving wat betreft vrijwilligers; de uitvoering van de wijkveiligheidsplannen zal bij de WOP’s in de komende periode weer onder de aandacht worden gebracht; het geven van voorlichting over fietsverlichting zal gezien de donkere periode weer snel plaatsvinden; de vernieuwde aanpak voor het voorkomen van woninginbraken. Hij concludeert dat het voorstel als bespreekstuk naar de raadsvergadering zal worden doorgeleid. 6. Rondvraag Mevrouw GROENENDIJK-DE VRIES heeft vanuit haar achterban vragen gekregen over Halloween, over welk feest verschillend wordt gedacht. Er hangen daarover volop posters in het zwembad, waarover naar haar mening duidelijkheid moet komen ten aanzien van de aandacht en financiën die daarin zijn gestoken.