08.01 - Raadsvoorstel - besluit zienswijze concept-beleidsplan Veiligheidsregio Rotterdam-Rijnmond 2027-2031 2459676

Zaaknr:2452136

Raadsvoorstel Nummer raadsvoorstel

Portefeuillehouder burgemeester

2459676

J.J. Manusama

Raadsvergadering

Product

13 juli 2026

Crisisbestrijding en brandweer

ONDERWERP Zienswijze conceptbeleidsplan Veiligheidsregio Rotterdam-Rijnmond 2027 – 2031

GEVRAAGDE BESLISSING 1. De volgende zienswijze bij het Dagelijks Bestuur van de Veiligheidsregio Rotterdam-Rijnmond (VRR) kenbaar te maken ten aanzien van haar concept-beleidsplan 2027 – 2031: “Het Dagelijks Bestuur te verzoeken om een meerjaren doorkijk van het nieuwe programma weerbaarheid, en haar verwachtingen ten aanzien van de financiering”.

WETTELIJKE BASIS/ AANLEIDING RAADSVOORSTEL Het regionaal beleidsplan van de veiligheidsregio wordt éénmaal per vier jaar vastgesteld, en wordt u aangeboden voor een zienswijzeprocedure (artikel 14 lid 2a Wet Veiligheidsregio’s).

BEOOGD DOEL/ EFFECT U kunt tot en met 17 juli 2026 een zienswijze kenbaar maken bij het Dagelijks Bestuur van de VRR.

ONDERBOUWING VAN DE GEVRAAGDE BESLISSING Inleiding De Wet Veiligheidsregio’s regelt dat het bestuur van de VRR éénmaal in de vier jaar haar beleidsplan vaststelt (art 14 lid 1 Wvr). Het huidige Beleidsplan 2023-2027 loopt dit jaar af en dient daarom te worden geactualiseerd. Het Beleidsplan wordt gebaseerd op het Regionaal Risicoprofiel en beschrijft op hoofdlijnen het beleid ten aanzien van de taken van de veiligheidsregio. Regionaal Risicoprofiel Het Regionaal Risicoprofiel is in april 2026 vastgesteld door het Algemeen Bestuur VRR na het doorlopen van een zienswijzeprocedure. Uw gemeenteraad heeft 2 februari 2026 besloten als zienswijze het bestuur van de VRR te verzoeken de risicokaart als onderdeel van het regionaal risicoprofiel te concretiseren. Het risicoprofiel van Rijnmond wordt gekenmerkt door complexiteit, diversiteit en dynamiek. Er is sprake van natuurgebieden, zware industrie en verstedelijkte gebieden.

1

Zaaknr:2452136

De belangrijkste risico’s voor Capelle aan den IJssel vloeien voort uit de stedelijke bebouwing (bijv. brand in hoog gebouw), hoog water, uitbraak van een pandemie, en transport van gevaarlijke stoffen over de weg, rail en water. Capelle aan den IJssel ligt niet in het effectgebied van de Brzo-bedrijven in het havengebied van Rotterdam. Geopolitieke spanningen, hybride dreigingen, digitalisering, klimaatverandering, de energietransitie en een veranderende samenleving zorgen voor nieuwe risico's. Vergelijk vorige en nieuwe beleidsplan Het vorige beleidsplan (2023-2027) ging vooral in op veranderingen die de VRR op zich af zag komen en was opgebouwd uit vijf thema’s (zie tabel). In het conceptbeleidsplan 2027 – 2031 worden vier pijlers geïntroduceerd. Beleidsplan 2023 - 2027 1. Maatschappelijke ontwikkelingen 2. Expertise in omgevingsveiligheid 3. Betrouwbare hulp- en zorgverleningsorganisatie 4. Samenwerkingsplatform 5. 5. Toekomstbestendige organisatie

Concept-beleidplan 2027 - 2031 1. Advisering en toezicht (koude fase “Autoriteit op het gebied van fysieke veiligheid”); 2. Zorg- en hulpverlening (lauwe fase – “Robuuste zorg- en hulpverleningsorganisatie”); 3. Crisisbestrijding (warme fase – “Toekomstbestendige en flexibele crisisorganisatie”) en 4. Versterken slagkracht (organisatiegerichte pijler – “Doel- en mensgerichte organisatie”)

Hoewel de indeling en benaming is gewijzigd, is in het nieuwe beleidsplan inhoudelijk niet geschrapt. De oude thema’s 2 tot en met 5 komen globaal overeen met de vier pijlers 1 tot en met 4. Ontwikkelingen (nieuwe risico’s) zijn onderdeel van de vier pijlers geworden. Voor de brandweer speelde daarbij tijdens de beleidsperiode 2023 - 2027 de introductie van een Ontwikkelagenda, gericht op een zogenaamde Basis op orde. De ontwikkelagenda richtte zich op investering in tien thema’s: 1. Verbeteren vakbekwaamheid; 2. Versterken piketorganisatie; 3. Anticiperen op het stelselherziening Omgevingsrecht; 4. Hoogbouwbrandbestrijding; 5. Multi Intelligence Center (MIC) *; 6. Door ontwikkelen netwerkfunctie Veiligheidsregio; 7. Voorbereiden op gevolgen klimaatverandering; 8. Beperken maatschappelijke impact digitale verstoring; 9. Energietransitie; 10. Doorontwikkeling informatievoorziening en informatiebeveiliging. *. Een MIC beoogt informatie die wel ergens beschikbaar is, maar niet (tijdig) bekend bij de hulpverleningsdiensten, alsnog te ontsluiten voor de hulpverleners. In het nieuwe beleidsplan wordt voortgeborduurd op de ontwikkelagenda, bijvoorbeeld vakbekwaamheid, de piketorganisatie en het MIC zien wij terug in pijlers. Uw raad heeft op het beleidsplan 2023 – 2027 geen zienswijze (reactie) uitgebracht (RVS 857569). Beoordeling van het beleidsplan 2027 – 2031.

Het Beleidsplan van de veiligheidsregio dient allereerst aan een aantal inhoudelijke vereisten te voldoen: a. een beschrijving van de beoogde operationele prestaties van de diensten en organisaties van de veiligheidsregio, en van de politie, alsmede van de gemeenten in het kader van de

2

Zaaknr:2452136

rampenbestrijding en de crisisbeheersing (opgenomen in het regionaal crisisplan, laatstelijk vastgesteld 10 december 2025). b. een uitwerking, met inachtneming van de omstandigheden in de betrokken veiligheidsregio, van door Onze Minister vastgestelde landelijke doelstellingen als bedoeld in artikel 37 Wvr (het gaat hier om doelstellingen uit het Besluit Veiligheidsregio’s; opgenomen in de onderliggende GRIPregeling, laatstelijk vastgesteld 10 december 2025) c. een informatieparagraaf waarin een beschrijving wordt gegeven van de informatievoorziening binnen en tussen de onder a bedoelde diensten en organisaties (opgenomen onder 5.6). d. een oefenbeleidsplan (dit plan wordt als bijlage vastgesteld en valt buiten de zienswijzeprocedure). e. een beschrijving van de niet-wettelijke adviesfunctie, bedoeld in artikel 10, onder b Wvr (zie pijler 1, vanaf p. 15). f. de voor de brandweer geldende opkomsttijden en een beschrijving van de aanwezigheid van brandweerposten in de gemeenten alsmede de overige voorzieningen en maatregelen, noodzakelijk voor de brandweer om daaraan te voldoen (dit plan wordt als bijlage vastgesteld en valt buiten de zienswijzeprocedure). Het voorliggende conceptbeleidsplan 2027 – 2031 moet worden gezien als kaderplan, het beschrijft op welke thema’s de VRR zich richt.

De operationele doelstellingen en beschrijving van de uitvoering zijn terug te vinden in operationele plannen, zoals het regionaal crisisplan en de GRIP-regeling. Qua ontwikkelingen is voor onze gemeente vooral relevant te kijken naar de beschrijving en voornemens van maatschappelijke weerbaarheid, welke de agenda zal domineren. Het conceptbeleidsplan meldt hierover onder 5.3: “We vergroten de weerbaarheid van inwoners, bedrijven en instellingen, zodat de druk op hulpdiensten in crisissituaties afneemt. Tegelijk versterken we onze eigen (crisis)organisatie, in een context van geopolitieke en hybride dreigingen en een toenemende kans op langdurige, grootschalige crises. Met begrijpelijke risicocommunicatie, goede voorbereiding en een concreet handelingsperspectief bevorderen we zelf- en samenredzaamheid. Zo kan de samenleving zo veel mogelijk blijven functioneren wanneer vitale processen onder druk staan. Dit sluit aan bij landelijke initiatieven rond zelfredzaamheid en het noodpakket. Bij langdurige maatschappelijke verstoringen moeten hulpdiensten inzetbaar blijven. Daarom ontwikkelen we, samen met gemeenten en in lijn met landelijke kaders, een regionaal dekkend stelsel van coördinatie- en noodsteunpunten. Hiermee borgen we basisvoorzieningen en ondersteuning.

Samen met vitale partners verkennen we tijdig wat dergelijke verstoringen van ons vragen en hoe we ons daarop kunnen voorbereiden. Dat vergroot onze slagkracht en versnelt herstel.”

3

Zaaknr:2452136

Deze beschrijving is nog vrij algemeen en roept de vraag op hoe de VRR de uitwerking van dit programma weerbaarheid de komende jaren ziet. Wij stellen u voor de raad voor te stellen de VRR te verzoeken om een meerjaren doorkijk van het nieuwe programma weerbaarheid, en haar verwachtingen ten aanzien van de financiering.

FINANCIELE CONSEQUENTIES / WIJZE VAN DEKKING Het conceptbeleidsplan heeft geen directe financiële gevolgen. De bijdrage voor de Veiligheidsregio Rotterdam-Rijnmond wordt gedekt via taakveld 1.1 Crisisbestrijding en brandweer.

REACTIES VAN DERDE / FORMELE INSPRAAK EN ZIENSWIJZEN / COMMUNICATIE Niet van toepassing.

VOORTRAJECT Niet van toepassing.

VERVOLGTRAJECT Het Algemeen Bestuur VRR stelt het beleidsplan vast in haar vergadering van 9 september 2026.

RAADSCOMMISSIE Commissie Bestuur, Veiligheid en Middelen van 29 juni 2026

BIJLAGE(N) WELKE TER KENNIS VAN DE RAAD WORDEN GEBRACHT -

Collegebesluit zienswijze concept-beleidsplan Veiligheidsregio Rotterdam-Rijnmond 2027 – 2032 Concept antwoordbrief inzake concept-beleidsplan Veiligheidsregio Rotterdam Rijnmond 2027 – 2031 Aanbiedingsbrief concept-beleidsplan Veiligheidsregio Rotterdam Rijnmond 2027 – 2031 Bijlage concept-beleidsplan Veiligheidsregio Rotterdam Rijnmond 2027 – 2031

NADERE INFORMATIE / TECHNISCHE VRAGEN BIJ De heer Frank van Boven, tel. 010 – 2848 414, mail f.e.van.boven@capelleaandenijssel.nl

4

Zaaknr:2452136

Het college van burgemeester en wethouders, de secretaris, de burgemeester,

R. Elling MA

drs. J.J. Manusama

5

Zaaknr:2452136

Raadsbesluit De raad van de gemeente Capelle aan den IJssel; gelezen het voorstel van het college van burgemeester en wethouders van 9 juni 2026

B E S L U I T: 1. De volgende zienswijze bij het Dagelijks Bestuur van de Veiligheidsregio Rotterdam-Rijnmond (VRR) kenbaar te maken ten aanzien van haar concept-beleidsplan 2027 – 2031: “Het Dagelijks Bestuur te verzoeken om een meerjaren doorkijk van het nieuwe programma weerbaarheid, en haar verwachtingen ten aanzien van de financiering”.

Vastgesteld in de openbare vergadering van 13 juli 2026 De griffier, de voorzitter,

6