07.01 - Raadsvoorstel -besluit Beeldkwaliteitsplan IJsselpark

Zaaknr:759149

Raadsvoorstel Nummer raadsvoorstel

Portefeuillehouder college / burgemeester griffier / initiatiefnemer raad

904945 Eric Faassen Raadsvergadering

Programma / product / collegewerkplan

14 november 2022

Programma 8 Stadsontwikkeling

ONDERWERP Beeldkwaliteitsplan IJsselpark GEVRAAGDE BESLISSING Het beeldkwaliteitsplan IJsselpark vast te stellen. WETTELIJKE BASIS / AANLEIDING RAADSVOORSTEL Aanleiding Op 13 november 2017 heeft u het gebiedspaspoort ’s-Gravenweteringpark (936641) vastgesteld. Het gebiedspaspoort vormt het kader voor de ontwikkeling van het gebied dat door de geselecteerde ontwikkelaar ‘IJsselpark’ is genoemd. Op 5 mei 2021 is de omgevingsvergunning bouwen verleend, waarna begin 2022 is begonnen met de bouw. In het gebiedspaspoort is opgenomen dat de beeldkwaliteit wordt gewaarborgd in een beeldkwaliteitsplan. Dit beeldkwaliteitsplan IJsselpark is, in nauw overleg tussen ontwikkelaar, gemeente, omwonenden en toekomstige bewoners, bij de uitwerking van het stedenbouwkundig plan opgesteld. Daarmee is het een integraal onderdeel van de planontwikkeling. Het ontwerp beeldkwaliteitsplan heeft van 1 juni tot en met 12 juli 2022 ter inzage gelegen. Hierop is één reactie binnengekomen die verwerkt is in de Nota van beantwoording (bijlage 3). Na vaststelling is het Beeldkwaliteitsplan IJsselpark het toetsingskader voor welstand in het gebied. BEOOGD DOEL / EFFECT Het beoogde doel van de vaststelling van het beeldkwaliteitsplan is tweeledig: enerzijds is het een toetsingskader waarbinnen nieuwe aanvragen in het IJsselpark (voor bijvoorbeeld aanbouwen) moeten passen.

Anderzijds is het tijdens de planontwikkeling gebruikt als gezamenlijk kader waarbinnen de planuitwerking is gedaan. De op 5 mei 2021 verleende omgevingsvergunning is dan ook in lijn met dit beeldkwaliteitsplan. ONDERBOUWING VAN DE GEVRAAGDE BESLISSING Beeldkwaliteitsplan IJsselpark Het beeldkwaliteitsplan verbeeldt de ambities van het gebiedspaspoort en geeft kaders voor de verschijningsvorm van de gebouwen (architectuur) en buitenruimte.

1

Zaaknr:759149

Het verbindt daarmee architectuur, landschap en stedenbouw. In het beeldkwaliteitsplan zijn criteria opgenomen die als toetsingskader dienen voor de welstandstoets. Dit is een aanvulling op de Nota Beeldkwaliteit 2017 (927108). Voorbereiden op de Omgevingswet Wanneer de Omgevingswet in werking treedt (naar verwachting 1 januari 2023), verloopt welstandstoetsing en -toezicht via het omgevingsplan. De inhoud van het beeldkwaliteitsplan wordt dan gekoppeld aan regels in het omgevingsplan. Q-team Het Q-team is actief betrokken bij de totstandkoming van het beeldkwaliteitsplan IJsselpark en heeft hier op 11 december 2020 positief op geadviseerd (bijlage 2). FINANCIELE CONSEQUENTIES / WIJZE VAN DEKKING Bij de vaststelling van het gebiedspaspoort ’s-Gravenweteringpark in 2017 zijn de met deze gebiedsontwikkeling gemoeide kosten en opbrengsten geraamd in de door u vastgestelde grondexploitatie ’s-Gravenweteringpark. Het voorliggende beeldkwaliteitsplan past binnen deze door u vastgestelde financiële kaders. REACTIES VAN DERDEN / FORMELE INSPRAAK EN ZIENSWIJZEN / COMMUNICATIE Participatie Omwonenden en toekomstige bewoners van het IJsselpark zijn op meerdere momenten in de planontwikkeling geraadpleegd bij de totstandkoming van het beeldkwaliteitsplan. Ten eerste hebben we eind 2018 een inspiratieavond beeldkwaliteit georganiseerd voor omwonenden.

De opbrengsten van deze avond zijn meegewogen in de beoordeling van de schetsontwerpen tijdens de aanbestedingsprocedure. Een aantal kernpunten die omwonenden naar voren brachten, zijn: - Het slagenlandschap zoveel mogelijk behouden; - Het stimuleren van de (lokale) ecologie; - Het gebruik van natuurlijke materialen; - Erfafscheidingen natuurlijk maken met hagen. Ten tweede heeft de ontwikkelaar begin 2020 omwonenden en toekomstige bewoners op een aantal onderdelen van het ontwerp geraadpleegd. Deelnemers konden onder meer hun mening geven over de inrichting van de speeltuin, wegen, gevelkleuren en beplanting. De inbreng is verwerkt in het beeldkwaliteitsplan en waarborgt daarmee dat de ontwerpvisie, samen met de inbreng van de deelnemers, in stand wordt gehouden. Formele inspraak en zienswijzen Nadat het college het ontwerp-Beeldkwaliteitsplan IJsselpark op 24 mei 2022 heeft vastgesteld, heeft het ontwerp van 1 juni tot en met 12 juli 2022 voor een ieder ter inzage gelegen. In deze periode is één reactie binnengekomen. Deze reactie heeft niet geleid tot aanpassing van het beeldkwaliteitsplan. 1.1 Groen Indieners stelt dat er in het plan een sterke scheiding tussen steen en groen is. Indiener wijst in het kader daarvan op de voordelen van sedumplanten onder de zonnepanelen.

1.1 Reactie: Tijdens de planontwikkeling is het toepassen van sedumplanten op de platte daken in het plan overwogen. Technisch bleek dit echter – in combinatie met de zonnepanelen – niet haalbaar.

1.1 Deze zienswijze leidt niet tot een aanpassing van het Beeldkwaliteitsplan IJsselpark.

2

Zaaknr:759149

1.2 Natuurinclusief bouwen Indiener geeft aan het belangrijk te vinden de verbinding tussen het sociale, ecologische, economische en culturele op lokaal niveau te versterken. Daarom vraagt indiener of er in de gebouwen nestgelegenheid voor mussen, bijen, gierzwaluwen en vleermuizen gerealiseerd kan worden.

Daarom is besloten geen groene daken toe te passen. Het beeldkwaliteitsplan stimuleert echter wel een verbinding tussen steen en groen, bijvoorbeeld door het gebruik van natuurlijke materialen van de woningen (riet en leisteen) en grasparkeertegels voor het openbaar parkeren. 2.1 Reactie: We onderschrijven het belang van het versterken van de biodiversiteit in het gebied. In de gevel van een aantal woningen worden daarom onder begeleiding van Bureau Stadsnatuur vleermuiskasten (minimaal 8 kleine en 4 kraamkasten) ingebouwd. Daarnaast worden alle watergangen in het IJsselpark voorzien van natuurlijke oevers en wordt inheemse beplanting toegepast. Dit maakt het IJsselpark straks een aantrekkelijk leefgebied voor allerlei diersoorten, zoals vleermuizen, insecten en vogels.

2.1 Deze zienswijze leidt niet tot een aanpassing van het Beeldkwaliteitsplan IJsselpark.

De beantwoording van deze zienswijzen is ook te vinden in de Nota van beantwoording zienswijzen Beeldkwaliteitsplan IJsselpark (bijlage 3). VOORTRAJECT Op 13 november 2017 heeft u het gebiedspaspoort ’s-Gravenweteringpark (936641) vastgesteld. Het gebiedspaspoort vormt het kader voor de herontwikkeling van het gebied ter plaatse van het voormalig IJsselcollege aan de Kanaalweg. Met het gebiedspaspoort en aanvullende informatie zijn eind 2018/begin 2019 marktpartijen middels een Europese niet-openbare aanbestedingsprocedure uitgenodigd zich in te schrijven met een plan voor herontwikkeling. De ruimtelijke kwaliteit - en daarmee ook de beeldkwaliteit - was een belangrijk gunningscriterium bij de beoordeling van de inschrijvingen. Uw raad is per collegebrief geïnformeerd over de gunning en het ontwerp. Op 5 mei 2021 is de omgevingsvergunning voor het IJsselpark verleend. Conform reguliere procedure is deze in mandaat afgedaan. Na de sloop van het schoolgebouw en een aantal panden aan de Kanaalweg, is begin 2022 begonnen met de bouw van het ‘IJsselpark’.

3

Zaaknr:759149

In het gebiedspaspoort is opgenomen dat de beeldkwaliteit wordt gewaarborgd in een beeldkwaliteitsplan. Dit beeldkwaliteitsplan IJsselpark is, in nauw overleg tussen ontwikkelaar, gemeente, omwonenden en toekomstige bewoners, bij de uitwerking van het stedenbouwkundig plan opgesteld. Daarmee is het een integraal onderdeel van de planontwikkeling. Normaliter worden beeldkwaliteitsplannen van nieuwe ontwikkelingen voorafgaand aan de vergunningverlening vastgesteld, zodat het als toetsingskader dient bij de behandeling van de vergunningaanvraag. Door samenloop van omstandigheden (wisseling in projectleiding) is het beeldkwaliteitsplan echter niet op tijd in procedure gebracht. Omdat het beeldkwaliteitsplan en stedenbouwkundig plan gezamenlijk zijn opgesteld, is de gewenste beeldkwaliteit wel geborgd in het vergunde ontwerp. Om toekomstige aanvragen in het gebied goed te kunnen toetsen, is het noodzakelijk om het Beeldkwaliteitsplan IJsselpark alsnog vast te stellen. VERVOLGTRAJECT Na vaststelling van het beeldkwaliteitsplan IJsselpark wordt het document gebruikt als toetsingskader voor welstand in het gebied. Omdat het beeldkwaliteitsplan formeel een beleidsregel is, staat uw besluit tot vaststelling van het beeldkwaliteitsplan niet open voor bezwaar en beroep. De verwachting is dat de eerste woningen in het IJsselpark vanaf medio 2023 worden opgeleverd.

RAADSCOMMISSIE Commissie SOB van 17 oktober 2022 BIJLAGE(N) WELKE TER KENNIS VAN DE RAAD WORDEN GEBRACHT

1. Beeldkwaliteitsplan IJsselpark 2. Advies Q-team, 11 december 2020 3. Nota van beantwoording zienswijzen Beeldkwaliteitsplan IJsselpark NADERE INFORMATIE / TECHNISCHE VRAGEN BIJ Selma Romkes, selma.romkes@capelleaandenijssel.nl, 010 284 83 18

Het college van burgemeester en wethouders, de secretaris, de burgemeester,

A.L. Duijmaer van Twist

mr. P. Oskam

4

Zaaknr:759149

Raadsbesluit De raad van de gemeente Capelle aan den IJssel; gelezen het voorstel van het college van burgemeester en wethouders van 27 september 2022; BESLUIT: Het Beeldkwaliteitsplan IJsselpark vast te stellen.

Vastgesteld in de openbare vergadering van 14 november 2022 De griffier, de voorzitter,

5