Document · PDF

06.03 - Parapluherziening geluid Industrieterrein IJsseldijk

Commissie Stadsontwikkeling en -Beheer 18 oktober 2022, gemeente Capelle Ad IjsselBij agendapunt: Parapluherziening Geluid Industrieterrein IJsseldijk16.441 woorden

Open het PDF bij iBabs ↗Naar de vergadering →

Tekst van het document

Uit het bestand gehaald, zonder opmaak, tabellen en afbeeldingen · deel 1 van 2

Niet gevonden in dit document.

PARAPLUHERZIENING GELUID INDUSTRIETERREIN IJSSELDIJK Capelle aan den IJssel 22-04-2022

1/2

2/2

DATUM KENMERK

22-04-2022 NL.IMRO.0502.PH22geluidIJdijk-3001

PROJECT PROJECTLEIDER

Parapluherziening geluid Industrieterrein IJsseldijk Mr. S. Lamkadmi

OPDRACHTGEVER PROJECTNUMMER

Gemeente Capelle aan den IJssel 20191122

AUTEUR STATUS

Lars ter Heijden Ontwerp

Niets uit dit drukwerk mag door anderen dan de opdrachtgever worden verveelvoudigd en/ of openbaar gemaakt door middel van druk, fotokopie, microfilm of op welke andere wijze dan ook zonder voorafgaande toestemming van Rho Adviseurs bv, behoudens voorzover dit drukwerk wettelijk een openbaar karakter heeft gekregen. Dit drukwerk mag zonder genoemde toestemming niet worden gebruikt voor enig ander doel dan waarvoor het is vervaardigd.

Inhoudsopgave

Toelichting

Hoofdstuk 1

Inleiding

1.1

Aanleiding en doel

1.2

Ligging plangebied en geluidzone

1.3

Vigerende plannen

1.4

Leeswijzer

Hoofdstuk 2 industrieterrein

Motivering nieuwe begrenzing gezoneerde

2.1

Inleiding

2.2

Gedeeltelijke dezonering Industrieterrein IJsseldijk

2.3

Nieuwe geluidzone Industrieterrein IJsseldijk

Hoofdstuk 3

Beleidskader

3.1

Inleiding

3.2

Rijksbeleid

3.3

Provinciaal beleid

3.4

Regionaal beleid

3.5

Gemeentelijk beleid

Hoofdstuk 4

Juridische planbeschrijving

Hoofdstuk 5

Uitvoerbaarheid

5.1

Economische uitvoerbaarheid

5.2

Maatschappelijke uitvoerbaarheid

Bijlagen toelichting

Bijlage 1

Akoestisch onderzoek

Bijlage 2

Nota inspraak en overleg

Rho adviseurs voor leefruimte

054200.20191122

Regels

Hoofdstuk 1

Regels behorende bij parapluherziening Geluid Industrieterrein IJsseldijk 33

Artikel 1

Begrippen

Artikel 2

Van toepassing verklaring

Artikel 3

Herziening verbeelding

Artikel 4

Overgangsregels

Artikel 5

Slotregel

Rho adviseurs voor leefruimte

054200.20191122

TOELICHTING

Hoofdstuk 1

1.1

Inleiding

Aanleiding en doel

Aan de noordzijde van de kern Krimpen aan den IJssel is het industrieterrein IJsseldijk gelegen. Op basis van het vigerende bestemmingsplan 'Kortland' behoort het gehele industrieterrein IJsseldijk (IJsseldijk 347 tot en met IJsseldijk 363) tot het gezoneerde industrieterrein IJsseldijk in de zin van de Wet geluidhinder waarvan de geluidscontour zowel op grondgebied van de gemeente Krimpen aan den IJssel als op het grondgebied van het noordelijker gelegen Capelle aan den IJssel is gelegen. Zware bedrijvigheid vindt echter maar op een beperkt gedeelte van het industrieterrein plaats, namelijk aan de oostzijde van het bedrijventerrein. Op de overige gronden van het bedrijventerrein zijn geen 'grote lawaaimakers' aanwezig aangezien deze aanwezigheid (deels) ook niet toegestaan is op basis van het vigerende bestemmingsplan. Doordat de huidige begrenzing van het gezoneerde industrieterreinen, en daarmee ook de geluidzone, niet meer actueel is, wordt deze parapluherziening opgesteld. Hiermee wordt het gezoneerde industrieterrein beperkt tot het terrein waar daadwerkelijk zware bedrijvigheid plaatsvindt, namelijk het perceel waar H&B grondstoffen is gevestigd.

Doordat de geluidzone in het vigerende bestemmingsplan bepaald is op basis van het huidige gezoneerde industrieterrein, biedt het verkleinen van het gezoneerde industrieterrein de mogelijkheid om de geluidzone hierop aan te passen. Op basis van de activiteiten van H&B grondstoffen wordt daarmee het gezoneerde industrieterrein verkleind en de geluidzone aangepast. Hiervoor is akoestisch onderzoek uitgevoerd. Met deze parapluherziening zal de begrenzing van zowel het gezoneerde industrieterrein als de geluidzone overeenkomen met de daadwerkelijke activiteiten op het industrieterrein. Ook in de nieuwe situatie zal de verkleinde geluidzone van het gezoneerde industrieterrein zowel op het grondgebied van de gemeente Krimpen aan den IJssel als op het grondgebied van de ten noorden gelegen gemeente Capelle aan den IJssel komen te liggen. Een bijkomend voordeel van het aanpassen van het gezoneerde industrieterrein is dat de ontwikkeling van woningbouwinitiatieven en andere geluidsgevoelige initiatieven in de omgeving van het industrieterrein hiermee mogelijk worden gemaakt.

1.2

Ligging plangebied en geluidzone

Het plangebied van deze parapluherziening betreft het gehele grondgebied binnen de huidige geluidscontour van het gezoneerde industrieterrein. Hiermee is het plangebied van deze parapluherziening groter dan de nieuwe 'geluidzone ‐ industrie'. Hierdoor behoren de gronden waarop de gebiedsaanduiding 'geluidzone ‐ industrie' komt te vervallen ook tot het plangebied van deze parapluherziening. Doordat de 'geluidzone ‐ industrie' gedeeltelijk binnen de gemeente Krimpen aan den IJssel en gedeeltelijk in de gemeente Capelle aan den IJssel gelegen is, wordt er onderscheid gemaakt tussen twee plangebieden. De gehele geluidscontour is met een rode contour weergegeven in figuur 1.1. De Hollandsche IJssel centraal in de geluidscontour vormt de grens tussen de gemeente Krimpen aan den IJssel en de gemeente Capelle aan den IJssel.

Rho adviseurs voor leefruimte

054200.20191122

Figuur 1.1 Omvang huidige geluidscontour van het gezoneerde industrieterrein IJsseldijk Het plangebied binnen de gemeente Krimpen aan den IJssel komt overeen met de geluidscontour conform de bestemmingsplannen Kortland en Veeg‐bestemmingsplan Kortland. Binnen het plangebied in de gemeente Krimpen aan den IJssel is ook het gehele te verkleinen gezoneerde industriegebied gelegen. Het totale plangebied binnen de gemeente Krimpen aan den IJssel is opgenomen in figuur 1.2. In figuur 1.3 is het huidige gezoneerde industrieterrein weergegeven. Het plangebied binnen de gemeente Capelle aan den IJssel komt overeen met de 'geluidzone ‐ industrie' conform de bestemmingsplannen Middelwatering en De Mient van de gemeente Capelle aan den IJssel. Het totale plangebied binnen de gemeente Capelle aan den IJssel is opgenomen in figuur 1.4. De onderhavige parapluherziening richt zich enkel op het aanpassen van de huidige geluidscontour binnen de gemeente Capelle aan den IJssel en daarmee enkel het plangebied binnen deze gemeente.

Rho adviseurs voor leefruimte

054200.20191122

Figuur 1.2 Ligging plangebied binnen de gemeente Krimpen aan den IJssel

Figuur 1.3 Het huidige gezoneerde industrieterrein op basis van het bestemmingsplan Kortland

Rho adviseurs voor leefruimte

054200.20191122

Figuur 1.4 Ligging plangebied binnen de gemeente Capelle aan den IJssel

1.3

Vigerende plannen

Het industrieterrein IJsseldijk wordt gedeeltelijk gedezoneerd. Hierdoor wordt de geluidzone, zoals opgenomen is in verschillende bestemmingsplannen, verkleind. De gewenste aanpassing van het gezoneerde industrieterrein dient op grond van artikel 40 en 41 Wet geluidhinder plaats te vinden door de herziening van de desbetreffende bestemmingsplannen. Met deze parapluherziening wordt de verkleining van de geluidzone in een aantal bestemmingsplannen doorgevoerd. Het gaat hierbij om bestemmingsplannen in zowel Krimpen aan den IJssel als in Capelle aan den IJssel. Het betreft de volgende bestemmingsplannen: Krimpen aan den IJssel: Bestemmingsplan Kortland Veeg‐bestemmingsplan Kortland

Vastgesteld 13 juni 2013 20 september 2018

Capelle aan den IJssel: Bestemmingsplan Middelwatering De Mient

Vastgesteld 6 juli 2015 13 november 2017

Rho adviseurs voor leefruimte

054200.20191122

1.4

Leeswijzer

Het bestemmingsplan bestaat uit een verbeelding, regels en deze toelichting. De toelichting is opgebouwd uit vijf hoofdstukken. In hoofdstuk 2 wordt de nieuwe begrenzing van het gezoneerde industrieterrein en de nieuwe begrenzing van de bijbehorende geluidzone gemotiveerd. Hoofdstuk 3 gaat in op het beleidskader. In hoofdstuk 4 wordt een toelichting gegeven op de juridische vormgeving van de parapluherziening. Hoofdstuk 5 gaat ten slotte in op de uitvoerbaarheid van de parapluherziening.

Rho adviseurs voor leefruimte

054200.20191122

Rho adviseurs voor leefruimte

054200.20191122

Hoofdstuk 2 Motivering nieuwe begrenzing gezoneerde industrieterrein

2.1

Inleiding

Dit hoofdstuk geeft een overzicht van de begrenzing van het gezoneerde industrieterrein in Krimpen aan den IJssel in de vigerende situatie en in de beoogde situatie en de akoestische gevolgen van de beoogde wijzigingen. In het kader van deze parapluherziening is akoestisch onderzoek uitgevoerd. Het onderzoek is opgenomen in bijlage 1.

2.2

Gedeeltelijke dezonering Industrieterrein IJsseldijk

Op basis van het bestemmingsplan Kortland van de gemeente Krimpen aan den IJssel zijn op het grootste gedeelte van het bedrijventerrein IJsseldijk bedrijven toegestaan met maximaal milieucategorie 3.1 en 3.2. Enkel aan de westzijde van het industrieterrein IJsseldijk, de Werf van Duijvendijk, is de maximale milieucategorie beperkt tot categorie 2 van de Staat van Bedrijfsactiviteiten 'Bedrijventerrein'. Voor de gronden waarop H&B Grondstoffen gevestigd is, geldt tevens 'specifieke vorm van bedrijventerrein ‐ 1'. Op basis van deze aanduiding zijn op deze gronden, naast bedrijven met ten hoogste milieucategorie 3.2, tevens betoncentrales (SBI‐code 2663.2) toegestaan waarvoor ten hoogste een milieucategorie van 4.2 geldt. Op de gronden ten westen van H&B grondstoffen, met uitzondering van de Werf van Duijvendijk, geldt op basis van het vigerende bestemmingsplan de aanduiding 'specifieke vorm van bedrijventerrein ‐ 6'. Op gronden met deze aanduiding zijn 'grote lawaaimakers' volgens de Wet geluidhinder niet toegestaan, ondanks de aanwezige gebiedsaanduiding 'gezoneerd industrieterrein'. Aangezien er al geen 'grote lawaaimakers' op het overgrote gedeelte van het industrieterrein gevestigd mogen worden en de gemeente niet voornemens is dit in de toekomst te wijzigen, is het dezoneren van dit gedeelte van het industrieterrein een logische stap.

Hiermee wordt het gezoneerde industrieterrein met de bijbehorende geluidzone aangepast aan de feitelijke situatie. Daarnaast biedt deze wijziging de mogelijkheid om geluidsgevoelige functies, zoals woningbouw, te ontwikkelen in de nabijheid van het bedrijventerrein in zowel de gemeente Krimpen aan den IJssel als de gemeente Capelle aan den IJssel. Hiervoor is geen besluit hogere waarden voor industrielawaai meer nodig.

2.3

Nieuwe geluidzone Industrieterrein IJsseldijk

Met het onttrekken van delen van het gezoneerde industrieterrein, wordt de geluidzone van het gezoneerde industrieterrein verkleind. Hiermee is de geluidzone niet meer onnodig groot in vergelijking met de daadwerkelijke activiteiten op het industrieterrein. De nieuwe geluidzone vindt zijn basis in het akoestisch onderzoek van de Rho Adviseurs, ten behoeve van de dezonering van het industrieterrein IJsseldijk. Hieruit blijkt dat de nieuwe 50 dB(A)‐contour ten opzichte van de huidige contour terug wordt gelegd.

Rho adviseurs voor leefruimte

054200.20191122

Wet geluidhinder Volgens de Wet geluidhinder (Wgh) dienen alle industrie‐ en bedrijventerreinen, waarop inrichtingen zijn of kunnen worden gevestigd die in belangrijke mate geluidshinder kunnen veroorzaken, gezoneerd te zijn. De bedoelde inrichtingen ‐ vroeger ook wel 'A‐inrichtingen' genoemd ‐ zijn nader genoemd in artikel 2.1 lid 3 van het Besluit omgevingsrecht. Rondom deze industrieterreinen dient een geluidszone te worden vastgesteld en vastgelegd in bestemmingsplannen. Buiten deze zone mag de geluidsbelasting als gevolg van het industrieterrein niet meer dan 50 dB(A) bedragen. In het akoestisch onderzoek in bijlage 1 is nader ingegaan op de eisen uit de Wgh. Op het industrieterrein IJsseldijk zijn op basis van het vigerende bestemmingsplan 'grote lawaaimakers' enkel op het huidige terrein van H&B Grondstoffen toegestaan. Begrenzing geluidzone In de huidige situatie reikt de geluidscontour van het gezoneerde industrieterrein aan de noordzijde tot ver in de gemeente Capelle aan den IJssel. Aan de zuidoostzijde valt een groot gedeelte van de woningen in de gemeente Krimpen aan den IJssel rondom het bedrijventerrein binnen de geluidzone op grond van de Wet geluidhinder. Deze geluidzone is afgestemd op basis van het huidige gezoneerde industrieterrein.

Doordat de daadwerkelijke 'grote lawaaimakers' enkel op een klein gedeelte van het bedrijventerrein toegestaan zijn, wordt het gezoneerde industrieterrein verkleind tot enkel deze gronden. Het aanpassen van de geluidscontour is een logisch gevolg van het verkleinen van het gezoneerde industrieterrein. De huidige geluidscontour op basis van de vigerende bestemmingsplannen is namelijk onnodig ruim in vergelijking met de daadwerkelijke activiteiten. Met de nieuwe geluidzone wordt aangesloten op de huidige inrichting van H&B Grondstoffen. De huidige 50 dB(A)‐contour van H&B Grondstoffen is significant kleiner dan de vigerende geluidzone. Bij het bepalen van de nieuwe geluidscontour zijn de volgende randvoorwaarden aangehouden:  De nieuwe geluidzone is nergens ruimer dan de vigerende geluidzone.  De huidige inrichting van H&B Grondstoffen zorgt niet voor overschrijding van de nieuwe geluidzone.  In het vigerende bestemmingsplan is een betonmortelcentrale toegestaan (SBI 2663.2). Het moet mogelijk zijn om, eventueel onder voorwaarden, een betonmortelcentrale op te richten op de huidige locatie van H&B Grondstoffen.  De nieuwe geluidzone biedt niet meer geluidruimte dan nodig, waardoor transformatie in de omgeving niet onnodig wordt beperkt.

De nieuwe buitengrens van de geluidzone van het gezoneerde industrieterrein IJsseldijk reikt aan de noordzijde nog steeds tot de gemeente Capelle aan den IJssel, maar de begrenzing ligt aanzienlijk minder ver landinwaarts. Ook aan de zuidwest‐, zuidoost‐ en oostzijde, binnen de gemeente Krimpen aan den IJssel, reikt de buitengrens van de geluidzone aanzienlijk minder ver. De ligging de nieuwe geluidzone is weergegeven in figuur 2.1.

Rho adviseurs voor leefruimte

054200.20191122

Figuur 2.1 Nieuwe begrenzing geluidzone IJsseldijk Resultaten akoestisch onderzoek In de huidige situatie zijn een tweetal bedrijfswoningen in de gemeente Krimpen aan den IJssel, aan de IJsseldijk 359b en 359c, binnen het gezoneerde industrieterrein gelegen. Hierdoor zijn deze woningen op dit moment niet beschermd op basis van de Wet geluidhinder. Het gedeeltelijk dezoneren van het industrieterrein IJsseldijk zorgt ervoor dat beide bedrijfswoningen op een bedrijventerrein komen te liggen en niet meer binnen het gezoneerde industrieterrein zelf. Het aanpassen van de geluidscontour leidt ertoe dat de bedrijfswoning aan de IJsseldijk 359b binnen de geluidzone van het verkleinde industrieterrein komt te liggen. De bedrijfswoning aan de IJsseldijk 359c zal buiten de geluidzone van het industrieterrein gelegen zijn. Uit akoestisch onderzoek blijkt dat voor de bestaande bedrijfswoning aan de IJsseldijk 359b niet kan worden voldaan aan de voorkeursgrenswaarde van 50 dB(A). Er is namelijk een hogere grenswaarde van 52 dB(A) nodig. Deze waarde voldoet aan de maximale ontheffingswaarde van 60 dB(A) voor reeds aanwezige woningen. Voor de bestaande bedrijfswoning aan de IJsseldijk 359b zal daarom separaat aan deze parapluherziening een hogere waarde vastgesteld moeten worden.

Er wordt vanuit gegaan dat het bevoegd gezag geen nader onderzoek hoeft uit te voeren naar de gevels van deze woningen aangezien het aannemelijk is dat de bestaande gevels voldoende geluidwerend zijn. Met de vast te stellen hogere waarde wordt de geluidruimte van de bedrijven op het resterende deel van het gezoneerde industrieterrein gerespecteerd. Er hoeven geen hogere waarde vastgesteld worden in de gemeente Capelle aan den IJssel.

Rho adviseurs voor leefruimte

054200.20191122

Door het gedeeltelijk dezoneren van het industrieterrein gelden de grenswaarden uit het Activiteitenbesluit voor de omliggende bedrijven ook bij de bedrijfswoningen aan de IJsseldijk 359b en 359c. Hierbij dient onderzocht te worden of de bedrijfsvoering van de bedrijven die rondom de bedrijfswoningen gelegen zijn niet belemmerd wordt. Het gaat hierbij om de volgende bedrijven:  Karwei aan de IJsseldijk 361  Dijktank aan de IJsseldijk 359  Dijkwash aan de IJsseldijk 359  Kringloopwinkel aan de IJsseldijk 357a  Mymove aan de IJsseldijk 357b Op basis van akoestisch onderzoek naar de feitelijke activiteiten die plaatsvinden bij deze bedrijven is gebleken dat alle bedrijven rond de twee bedrijfswoningen, bij deze bedrijfswoningen kunnen voldoen aan de grenswaarden van het Activiteitenbesluit, zoals die gaan gelden nadat de begrenzing van het gezoneerd industrieterrein is aangepast. Dit betekent dat de wijziging van het bestemmingsplan er niet voor zorgt dat de bedrijven worden belemmerd in de bedrijfsvoering. Voor een uitgebreider overzicht van de berekeningsresultaten en de onderliggende uitgangspunten wordt verwezen naar het onderzoek in bijlage 1.

Rho adviseurs voor leefruimte

054200.20191122

Hoofdstuk 3

3.1

Beleidskader

Inleiding

In dit hoofdstuk wordt een overzicht gegeven van het voor het plangebied relevante actuele beleidskader. Paragraaf 3.2 besteedt aandacht aan het rijksbeleid. Het provinciaal beleid wordt weergeven in paragraaf 3.3 en het regionale beleid in paragraaf 3.4. Paragraaf 3.5 gaat ten slotte in op het gemeentelijk beleid.

3.2

Rijksbeleid

De structuurvisie Infrastructuur en Ruimte is vertaald in het Besluit algemene regels ruimtelijke ordening (Barro). Het Barro omvat alle ruimtelijke rijksbelangen die juridisch doorwerken op het niveau van bestemmingsplannen. De doelen uit de structuurvisie en de genoemde belangen uit het Barro zijn wel van belang, maar gezien de regeling die deze herziening beoogt, hebben ze geen consequenties.

3.3

Provinciaal beleid

Omgevingsvisie Zuid‐Holland (2019) De provincie zet in op het beter benutten van het bestaand stads‐ en dorpsgebied. Beter benutten van de bebouwde ruimte krijgt ruimtelijk invulling door verdichting, herstructurering en binnenstedelijke transformatie. Indien een gemeente een ruimtelijke ontwikkeling wil realiseren, wordt de Ladder voor duurzame verstedelijking doorlopen. De Ladder voor duurzame verstedelijking is opgenomen in nationale wet‐ en regelgeving. Toepassing is van provinciaal belang, daarom is in de verordening een verwijzing opgenomen naar de Rijksladder. Uitgangspunt van de Ladder is dat een nieuwe stedelijke ontwikkeling voorziet in een behoefte en in beginsel in bestaand stedelijk gebied wordt gerealiseerd. Het doel is een zorgvuldig gebruik van de ruimte. Deze herziening voorziet in een aanpassing in de geluidruimte van het industrieterrein en is hiermee geen nieuwe stedelijke ontwikkeling. Omgevingsverordening Zuid‐Holland (2019) In samenhang met de Omgevingsvisie is de Omgevingsverordening opgesteld. De regels in deze verordening zijn bindend en werken door in gemeentelijke plannen. In deze verordening zijn specifieke eisen gesteld waaraan bestemmingsplannen moeten voldoen. Het plangebied ligt binnen het bestaand stedelijk gebied. De verordening stuurt op krachtige industrieterreinen.

Met deze herziening (en de in dat kader vast te stellen hogere waarden) wordt de geluidruimte van de bestaande bedrijven gerespecteerd. Verder maakt deze herziening geen ontwikkelingen mogelijk. De herziening past daarmee binnen de Omgevingsverordening. Visie Ruimte en Mobiliteit (2014, actualisatie 2016) Rho adviseurs voor leefruimte

054200.20191122

De provincie stuurt op (boven)regionaal niveau op de inrichting van de ruimte in Zuid‐Holland. De Visie Ruimte en Mobiliteit (VRM), vastgesteld op 9 juli 2014, geeft op hoofdlijnen sturing aan de ruimtelijke ordening en maatregelen op het gebied van verkeer en vervoer. Hoofddoel van de VRM is het scheppen van voorwaarden voor een economisch krachtige regio. Dat betekent: ruimte bieden om te ondernemen, het mobiliteitsnetwerk op orde en zorgen voor een aantrekkelijke leefomgeving. De herziening past binnen deze visie. Deze herziening respecteert de geluidruimte van de bestaande bedrijven op het gezoneerde industrieterrein, zodat er ruimte blijft om te ondernemen. De dezonering van het gebied leidt ertoe dat de planologische situatie beter aansluit om het daadwerkelijke gebruik. Daarnaast maakt dezonering de realisatie van geluidsgevoelige functies in de omgeving mogelijk.

3.4

Regionaal beleid

Strategie Werklocaties MRDH 2019‐2030 De Metropoolregio Den Haag‐Rotterdam heeft voor de periode tot 2030 een regionale strategie voor werklocaties ontwikkeld. Op basis hiervan wordt een gemeenschappelijke aanpak voorgesteld zodat de economie en werkgelegenheid een impuls krijgen. Het bedrijventerrein aan de IJsseldijk is hierin aangemerkt als bedrijventerrein met een zeer geringe omvang waar momenteel slechts één watergebonden bedrijf gevestigd is. Daarnaast wordt aangegeven dat dit terrein te gering in omvang is voor de functie als bouwhub of cargohub. Hiervoor is omringende woningbouw de beperkende factor. Met dit bestemmingsplan wordt geen plancapaciteit toegevoegd en worden de activiteiten van H&B niet ingeperkt. Daarnaast wordt er geen plancapaciteit onttrokken. Hierdoor is compensatie elders in de gemeente/regio niet aan de orde.

3.5

Gemeentelijk beleid

Stadsvisie (2021) De gemeente Capelle aan den IJssel heeft op 27 september 2021 de Stadsvisie 'Met het oog op de toekomst' vastgesteld. Deze stadsvisie is de opvolger en actualisatie van de Stadsvisie 2012, welke inmiddels tien jaar oud is. De doelen van de Stadsvisie zijn als volgt:  het bepalen van een koers voor de toekomst van Capelle;  het uitnodigen van Capellenaren bij het maken van hun stad;  het integraal benaderen van opgaven in Capelle: mensen willen in een prettige omgeving wonen, waar het veilig is en er voldoende voorzieningen zijn zoals supermarkt, speeltuin en huisarts  het stimuleren van een nieuwe manier van werken' van de gemeente: uitnodigend en faciliterend, van regels naar mogelijkheden. Daarnaast staat centraal in dit document de visie 'Capelle voor elkaar waar het prettig en veilig wonen, werken en leven is'. Aansluitend bij de visie en doelen wordt in de Stadsvisie ingegaan op de groen‐ en waterstructuur, welke een belangrijk onderdeel is met betrekking tot de prettige, gezonde en sociale omgeving. De groen‐ en waterstructuur vormt de basis voor een gezonde en leefbare omgeving. Naast een groene inrichting van de buitenruimte draagt ook een goede geluid‐ en luchtkwaliteit, voldoende en schoonwater en voldoende ruimte om te sporten, spelen en bewegen bij aan een leefbare omgeving.

Met betrekking tot geluid wordt verwezen naar de wettelijke eisen en, in het geval van onvoldoende geluidkwaliteit, wordt verwezen naar het Actieplan geluid. Daarnaast wordt er in de Stadsvisie ook ingegaan op de krappe woningmarkt en de mogelijkheden tot verdichting binnen de gemeentegrenzen. Met dit bestemmingsplan wordt de geluidzone behorend tot het industrieterrein IJsseldijk aanzienlijk verkleind. Op grondgebied van de gemeente Capelle aan den IJssel komt nog maar een klein gedeelte binnen de geluidzone behorend tot het industrieterrein te liggen. De significante verkleining van de geluidzone draagt bij aan een gezonde en leefbare omgeving doordat de nieuwe geluidzone niet onnodig veel geluidruimte biedt. De kleinere geluidzone op basis van dit bestemmingsplan heeft daarbij enkel een positief effect op de ontwikkeling van woningbouw en de

Rho adviseurs voor leefruimte

054200.20191122

leefbaarheid binnen de gemeente Capelle aan den IJssel. De structuurvisie wordt in het kader van dit bestemmingsplan gerespecteerd.

Rho adviseurs voor leefruimte

054200.20191122

Rho adviseurs voor leefruimte

054200.20191122

Hoofdstuk 4

Juridische planbeschrijving

Voor deze parapluherziening wordt aangesloten bij de regelingen zoals deze zijn opgenomen in de geldende bestemmingsplannen “Middelwatering” en “De Mient” van de gemeente Capelle aan den IJssel. Deze parapluherziening betreft namelijk een partiële herziening van deze twee bestemmingsplannen. Dit betekent dat de parapluherziening in samenhang met de moederplannen moet worden gelezen. Alle bestemmingen en aanduidingen uit de moederplannen blijven onverminderd van kracht. Hierin worden geen inhoudelijke wijzigingen aangebracht. Van de moederplannen wordt alleen het gedeelte van de plangebieden van de bestemmingsplannen “Middelwatering” en “De Mient”, waar de begrenzing van de geluidzone industrie op van toepassing is, maar door deze parapluherziening wordt verkleind meegenomen in deze herziening. De juridische regeling bestaat uit één hoofdstuk. In dit hoofdstuk wordt ingegaan op de Regels behorende bij de parapluherziening Geluid Industrieterrein IJsseldijk.

Rho adviseurs voor leefruimte

054200.20191122

Rho adviseurs voor leefruimte

054200.20191122

Hoofdstuk 5

5.1

Uitvoerbaarheid

Economische uitvoerbaarheid

Deze parapluherziening voorziet niet in uit te voeren werken of werkzaamheden. Het plan voorziet daarmee ook niet in een aangewezen bouwplan als bedoeld in artikel 6.12 van de Wet ruimtelijke ordening. Het vaststellen van een exploitatieplan is daarom niet nodig. Het bestemmingsplan is economisch uitvoerbaar te achten.

5.2

Maatschappelijke uitvoerbaarheid

De nieuwe geluidzone is bepaald op basis van een akoestisch onderzoek zoals uitgevoerd door Rho Adviseurs. De keuze voor de begrenzing van de nieuwe geluidzone, volgend uit het akoestisch onderzoek is in samenspraak met de DCMR bepaald. In het kader van het vooroverleg heeft de gemeente Capelle aan den IJssel in december 2021 de parapluherziening aan voorgelegd aan de provincie Zuid‐Holland, de Veiligheidsregio Rotterdam Rijnmond en het Hoogheemraadschap Schieland en de Krimpenerwaard. De provincie Zuid‐Holland heeft aangeven dat het ontwerp niet strijdig is met het provinciale beleid. De twee andere overleginstanties hebben afgezien van verdere advisering (zie bijlage 2). Het ontwerp van de parapluherziening ligt op basis van artikel 3.8 van de Wro gedurende zes weken ter inzage. Tijdens deze periode heeft een ieder de mogelijkheid om zienswijzen naar voren te brengen. Hierna volgt de vaststelling van de parapluherziening door de desbetreffende gemeenteraad, al dan niet gewijzigd ten opzichte van het ontwerp van de parapluherziening. Bij de Afdeling bestuursrechtspraak van de Raad van State kan beroep worden ingesteld tegen de vaststelling van de parapluherziening.

Rho adviseurs voor leefruimte

054200.20191122

Rho adviseurs voor leefruimte

054200.20191122

BIJLAGEN BIJ DE TOELICHTING

Bijlage 1 Akoestisch onderzoek

Rho adviseurs voor leefruimte

054200.20191122

Krimpen aan den IJssel & Capelle aan den IJssel Parapluplan geluidzone IJsseldijk Onderbouwing nieuwe zone industrielawaai

Krimpen aan den IJssel & Capelle aan den IJssel Parapluplan geluidzone IJsseldijk

Onderbouwing nieuwe zone industrielawaai

identificatie

planstatus

projectnummer:

datum:

054200.20191122

24‐09‐2021

projectleider:

opdrachtgever:

mr. S. Lamkadmi

Gemeente Krimpen aan den IJssel

auteur(s):

ing. A.R.J. Kramer ing. M.M. Jansen

Weena 505

aangesloten bij:

RBOI - Rotterdam postbusbv150 Delftseplein 27b 3000 AD Rotterdam Postbus 150 T: 010-201 85 55 3000 AD Rotterdam telefoon (010) E-mail: 201 85info@rho.nl 55 E-mail: info@rboi.nl

© Rho Adviseurs bv Niets uit dit drukwerk mag door anderen dan de opdrachtgever worden verveelvoudigd en/of openbaar gemaakt door middel van druk, fotokopie, microfilm of op welke andere wijze dan ook zonder voorafgaande toestemming van Rho Adviseurs bv, behoudens voorzover dit drukwerk wettelijk een openbaar karakter heeft gekregen. Dit drukwerk mag zonder genoemde toestemming niet worden gebruikt voor enig ander doel dan waarvoor het is vervaardigd.

Inhoud 1. 2.

Aanleiding

Wettelijk kader

2.1. 2.2.

5 5

De wijzigingen

3.1. 3.2.

Huidige situatie Beoogde situatie

7 8

Bepalen nieuwe geluidzone

4.1. 4.2. 4.3. 4.4.

9 9 9 10

Randvoorwaarden Rekenmethode Huidige vergunde 50 dB(A)‐contour Benodigde contour voor een betoncentrale

Beoordeling gevolgen van de wijziging

5.1.

17 18 20 21 22 23 24 24 25

5.2.

Wet geluidhinder Geluid van bedrijven op een bedrijventerrein

Bedrijfswoningen 5.1.1. Bedrijfswoning in de geluidzone Bedrijven op een bedrijventerrein 5.2.1. Karwei 5.2.2. Dijktank 5.2.3. Dijkwash 5.2.4. Kringloopwinkel 5.2.5. Mymove 5.2.6. Conclusie bedrijven op een bedrijventerrein

Conclusie

Bijlagen: 1

Uitgangspunten nieuwe geluidzone

Voorstel nieuwe geluidzone

Berekening hogere waarden

Invoergegevens bedrijven bedrijventerrein

Rekenresultaten bedrijventerrein

Geluidmetingen bedrijven

Rho Adviseurs B.V. vestiging Rotterdam

054200.20191122

1. Aanleiding

Aan de noordzijde van de kern Krimpen aan den IJssel is het industrieterrein IJsseldijk gelegen. Op basis van het vigerende bestemmingsplan 'Kortland' behoort het gehele industrieterrein IJsseldijk (IJsseldijk 345 tot en met IJsseldijk 363) tot het gezoneerde industrieterrein IJsseldijk in de zin van de Wet geluidhinder. Zware bedrijvigheid vindt echter maar op een beperkt gedeelte van het industrieterrein plaats, namelijk aan de oostzijde van het bedrijventerrein. Op de overige gronden van het bedrijventerrein wordt geen zware bedrijvigheid uitgevoerd. Het is niet de bedoeling van de gemeente Krimpen aan den IJssel dat in de toekomst weer zware bedrijvigheid terugkeert. Daarom wordt een parapluplan opgesteld, waarmee het gezoneerde industrieterrein wordt beperkt tot het terrein waar daadwerkelijk zware bedrijvigheid plaatsvindt, namelijk het perceel waar H&B Grondstoffen is gevestigd. In het parapluplan wordt tevens een nieuwe geluidzone vastgesteld, die passend is voor de huidige bedrijfssituatie van H&B Grondstoffen en de overige planologische mogelijkheden, maar de toegestane geluidbelasting in de omgeving niet hoger maakt dan nodig. In dit rapport wordt onderbouwd hoe de nieuwe geluidzone tot stand is gekomen en wat de gevolgen van de wijzigingen zijn voor de bedrijven aan de IJsseldijk en de woningen in de omgeving.

Het plangebied voor de wijzigingen betreft het gehele grondgebied binnen de huidige geluidcontour van het gezoneerde industrieterrein, zoals afgebeeld in figuur 1.1.

Rho Adviseurs B.V. vestiging Rotterdam

054200.20191122

Aanleiding

Figuur 1.1

Huidige geluidzone en tevens plangebied (zwarte stippellijn, ondergrond: ruimtelijkeplannen.nl)

De huidige geluidzone strekt zich uit over grondgebied van de gemeenten Krimpen aan den IJssel en Capelle aan den IJssel. Dit betekent dat twee afzonderlijke parapluplannen noodzakelijk zijn. Voorliggend rapport dient als onderbouwing voor beide parapluplannen. In dit rapport wordt eerst het bepalen van de nieuwe geluidzone beschreven. Vervolgens wordt beoordeeld wat de gevolgen van de wijzigingen zijn voor de bedrijfswoningen en bedrijven die in de huidige situatie op het gezoneerde industrieterrein liggen, maar zich in de toekomstige situatie bevinden op een regulier bedrijventerrein.

054200.20191122

Rho Adviseurs B.V. vestiging Rotterdam

2. Wettelijk kader

2.1.

Wet geluidhinder

Op een deel van industrieterrein IJsseldijk zijn grote lawaaimakers toegestaan. Grote lawaaimakers zijn formeel “inrichtingen die in belangrijke mate geluidhinder kunnen veroorzaken”. Deze inrichtingen zijn aangewezen in Bijlage 1, onderdeel D van het Besluit omgevingsrecht en mogen uitsluitend op een conform de Wet geluidhinder (Wgh) gezoneerd industrieterrein gevestigd worden. Industrieterrein IJsseldijk is daarom voorzien van een geluidzone. Volgens artikel 41 van de Wgh kan een geluidzone uitsluitend worden gewijzigd bij vaststelling of wijziging van een bestemmingsplan. Bij deze wijziging dient akoestisch onderzoek plaats te vinden om de geluidbelasting bij woningen in de nieuwe zone te bepalen. Tevens dient te worden beoordeeld of doelmatige maatregelen mogelijk zijn waarmee de geluidbelasting bij woningen in de zone zo veel mogelijk wordt beperkt tot de voorkeursgrenswaarde. De geluidzone bestrijkt het gebied tussen de grens van het industrieterrein en de buitengrens van de zone. Buiten de geluidzone mag de geluidbelasting niet hoger zijn dan 50 dB(A) etmaalwaarde. Hierbij wordt de geluidbelasting bepaald op een beoordelingshoogte van 5 meter boven het plaatselijke maaiveld. De voorkeursgrenswaarde voor industrielawaai op de gevel van woningen bedraagt 50 dB(A) etmaalwaarde.

Bij het wijzigen van de geluidzone is voor reeds aanwezige woningen in de nieuwe geluidzone een hogere waarde vast te stellen tot 60 dB(A).

2.2.

Geluid van bedrijven op een bedrijventerrein

Bedrijven op een bedrijventerrein vallen onder de werking van het Activiteitenbesluit en de daarin opgenomen algemene regels. Met uitzondering van H&B grondstoffen, waar op dit moment maatwerkvoorschriften voor gelden, gelden voor de bedrijven op industrieterrein IJsseldijk de standaard grenswaarden van het Activiteitenbesluit, zie tabel 2.1. Deze waarden gelden op de gevel van een gevoelig gebouw. Tabel 2.1 periode

Grenswaarden Activiteitenbesluit reguliere gevoelige gebouwen maximaal geluidniveau (LA,max) langtijdgemiddeld beoordelingsniveau (LAr,LT) dagperiode (07:00 ‐ 19:00) 50 dB(A) 70 dB(A) avondperiode (19:00 ‐ 23:00) 45 dB(A) 65 dB(A) nachtperiode (23:00 ‐ 07:00) 40 dB(A) 60 dB(A)

De grenswaarden voor het maximaal geluidniveau in de periode tussen 07:00 en 19:00 uur zijn niet van toepassing op laad‐ en losactiviteiten. Voor bedrijven op een gezoneerd industrieterrein gelden de grenswaarden voor het langtijdgemiddeld beoordelingsniveau ook op 50 meter afstand, gerekend vanaf de grens van de inrichting.

Rho Adviseurs B.V. vestiging Rotterdam

054200.20191122

Wettelijk kader

De standaard grenswaarden voor geluid gelden voor bedrijven op een gezoneerd industrieterrein niet voor woningen die gelegen zijn op dat gezoneerde industrieterrein (Activiteitenbesluit artikel 2.17 lid 1g en lid 4f). De bedrijven rond de bedrijfswoningen hoeven daardoor in de huidige situatie geen rekening te houden met de bedrijfswoningen aan de IJsseldijk 359b en 359c, omdat deze op het huidige industrieterrein liggen. Nadat de grenzen van het gezoneerde industrieterrein zijn aangepast, vallen, met uitzondering van H&B Grondstoffen, alle bedrijven buiten het gezoneerde industrieterrein. Deze bedrijven liggen dan op een regulier bedrijventerrein. De relevante geluidvoorschriften bij geluidgevoelige objecten voor inrichtingen gelegen op een bedrijventerrein zijn volgens het Activiteitenbesluit in beginsel gelijk aan de grenswaarden in tabel 2.1. Er is echter een uitzondering. Wanneer woningen of andere gevoelige gebouwen op het bedrijventerrein aanwezig zijn, dan gelden aanvullend de grenswaarden uit tabel 2.2 bij deze woningen. Tabel 2.2 periode

Grenswaarden Activiteitenbesluit gevoelige gebouwen op een bedrijventerrein maximaal geluidniveau (LA,max) langtijdgemiddeld beoordelingsniveau (LAr,LT) dagperiode (07:00 ‐ 19:00) 55 dB(A) 75 dB(A) avondperiode (19:00 ‐ 23:00) 50 dB(A) 70 dB(A) nachtperiode (23:00 ‐ 07:00) 45 dB(A) 65 dB(A)

De grenswaarden voor het maximaal geluidniveau in de periode tussen 07:00 en 19:00 uur zijn ook bij deze woningen niet van toepassing op laad‐ en losactiviteiten. Bij het aanpassen van de begrenzing van het industrieterrein dient te worden onderzocht of de bedrijven kunnen voldoen aan de grenswaarden van tabel 2.2, bij de bedrijfswoningen aan de IJsseldijk 359b en 359c.

054200.20191122

Rho Adviseurs B.V. vestiging Rotterdam

3. De wijzigingen

3.1.

Huidige situatie

In de huidige situatie geldt, volgens het bestemmingsplan Kortland, op vrijwel het gehele bedrijventerrein tussen de IJsseldijk en de Hollandsche IJssel de gebiedsaanduiding ‘gezoneerd industrieterrein’. Figuur 3.1 geeft dit industrieterrein weer.

Figuur 3.1

Industrieterrein IJsseldijk (rood gearceerd) en de grens van de huidige geluidzone (rode lijn), ondergrond: openbasiskaart.nl

In de planregels van het vigerende bestemmingsplan zijn ‘grote lawaaimakers’ alleen nog op het huidige terrein van H&B Grondstoffen toegestaan. Figuur 3.2 toont dit terrein.

Rho Adviseurs B.V. vestiging Rotterdam

054200.20191122

De wijzigingen

Figuur 3.2

3.2.

Grote lawaaimakers toegestaan op rood gearceerde vlak

Beoogde situatie

De gemeente Krimpen aan den IJssel is voornemens het industrieterrein te beperken tot het gebied in figuur 3.2 waarbinnen in het vigerende bestemmingsplan daadwerkelijk grote lawaaimakers zijn toegestaan. De huidige geluidzone is onnodig ruim om te dienen als aandachtsgebied voor het verkleinde industrieterrein en wordt daarom met de parapluplannen verkleind.

054200.20191122

Rho Adviseurs B.V. vestiging Rotterdam

4. Bepalen nieuwe geluidzone

4.1.

Randvoorwaarden

Bij het bepalen van de nieuwe zone zijn de volgende randvoorwaarden gehanteerd. 1. De nieuwe geluidzone is nergens ruimer dan de vigerende geluidzone. 2. De huidige inrichting van H&B zorgt niet voor overschrijding van de nieuwe geluidzone. 3. In het vigerende bestemmingsplan is een betonmortelcentrale toegestaan (SBI 2663.2). Het moet mogelijk zijn om, eventueel onder voorwaarden, een betonmortelcentrale op te richten op de huidige locatie van H&B. 4. De nieuwe geluidzone biedt niet onnodig veel geluidruimte waardoor transformatie in de omgeving wordt beperkt.

4.2.

Rekenmethode

De berekeningen in dit onderzoek zijn uitgevoerd volgens de Handleiding Meten en Rekenen Industrielawaai (VROM, 1999), met behulp van Geomilieu, versie 5.21 van DGMR. De geluidcontouren zijn berekend met een vereenvoudigd omgevingsmodel, waarin buiten het nieuwe industrieterrein geen afschermende objecten zijn ingevoerd. De contouren zijn berekend op een beoordelingshoogte van 5 meter boven het plaatselijke maaiveld. Hierbij is rekening gehouden met de maaiveldverschillen op de dijken en de Hollandsche IJssel. De bodemfactor op het nieuwe industrieterrein is 0 (akoestisch hard).

4.3.

Huidige vergunde 50 dB(A)‐contour

Allereerst is de 50 dB(A)‐contour berekend voor de huidige inrichting van H&B. De nieuwe geluidzone mag in elk geval niet kleiner zijn dan deze geluidcontour. De DCMR Milieudienst Rijnmond heeft voor dit doel een knip verstrekt uit het zonebeheermodel van het industrieterrein. Uit figuur 4.1 blijkt dat, zoals mag worden verwacht, de 50 dB(A)‐contour van H&B kleiner is dan de vigerende geluidzone.

Rho Adviseurs B.V. vestiging Rotterdam

054200.20191122

Bepalen nieuwe geluidzone

Figuur 4.1

4.4.

Contouren van huidige vergunde inrichting H&B

Benodigde contour voor een betoncentrale

Omdat geen toekomstige bedrijfsinrichting bekend is, is gebruik gemaakt van een oppervlaktebron. Dit is een item waarmee een geluidemissie per oppervlak kan worden ingevoerd. De geluidemissie wordt evenredig verdeeld over een aantal deelbronnen binnen het oppervlak. De geluidemissie kan naar eigen inzicht worden ingevoerd op basis van bijvoorbeeld ervaring of kentallen. De DCMR Milieudienst Rijnmond heeft een benchmark uitgevoerd van de geluidemissie bij verschillende bedrijfstakken1. Hieruit volgt een indicatief kental van 65/65/63 dB(A)/m2 voor respectievelijk de dag‐ /avond‐/nachtperiode voor betoncentrales met een oppervlakte > 10.000 m2. Met dit uitgangspunt is een berekening uitgevoerd.

Eindrapport Project ‘Benchmark geluid’ van 29 juni 2015

054200.20191122

Rho Adviseurs B.V. vestiging Rotterdam

Bepalen nieuwe geluidzone

Figuur 4.2

Contouren met emissie volgens benchmark DCMR

Uit figuur 4.2 blijkt dat een oppervlaktebron met een kental van 65/65/63 dB(A)/m2 zorgt voor een relatief ruime 50 dB(A)‐contour die richting het oosten de huidige geluidzone ver overschrijdt. Hiermee wordt niet voldaan aan randvoorwaarde 1. Een inrichting die zo veel geluidruimte nodig heeft is niet inpasbaar op deze locatie. Uit een toelichting van DCMR blijkt dat de benchmark betrekking had op bedrijven op grote industrieterreinen, waar weinig prikkel aanwezig is om stille technieken toe te passen. Het kental is daarom te ruim voor een modern bedrijf in een stedelijke omgeving. Er is vervolgens gezocht naar een passender kental. Hierbij is aansluiting gezocht bij de VNG‐brochure Bedrijven en milieuzonering. Uit deze brochure blijkt dat betoncentrales van deze omvang vallen binnen milieucategorie 4.2, waarvoor een richtwaarde geldt van 45 dB(A) etmaalwaarde op een afstand van 300 meter vanaf de grens van de inrichting. Uit berekeningen van Rho Adviseurs blijkt dat voor bedrijven in milieucategorie 4.2 met een oppervlak van rond de 1 ha een indicatief emissiekental van 60,4 dB(A)/m2 voor het gehele etmaal passend is. Met dit kental is een nieuwe berekening uitgevoerd.

Rho adviseurs voor leefruimte vestiging Rotterdam

054200.20191122

Bepalen nieuwe geluidzone

Figuur 4.3

Contouren met geluidemissie volgens milieucategorie 4.2

Uit figuur 4.3 blijkt dat met dit emissiekental een kleinere 50 dB(A)‐contour ontstaat, maar dat nog steeds niet wordt voldaan aan de huidige geluidzone. Het toegepaste kental gaat uit van de mogelijkheid van volcontinue productie. Dat is bij een betoncentrale in een stedelijke omgeving geen voor de hand liggend uitgangspunt. Er is daarom een nieuwe berekening uitgevoerd met hetzelfde kental voor de dagperiode, maar met een beperkt kental in de avondperiode en nachtperiode, zie figuur 4.4. Het toegepaste kental bedraagt het 60,4/59,4/54,4 dB(A)/m2 voor respectievelijk de dag‐/avond‐/nachtperiode. Een toekomstig bedrijf kan aan dit kental voldoen, door de werktijden te beperken tot bijvoorbeeld 05:00 – 22:00 uur, door stillere technieken toe te passen of een combinatie hiervan.

054200.20191122

Rho Adviseurs B.V. vestiging Rotterdam

Bepalen nieuwe geluidzone

Figuur 4.4

Contouren met geluidemissie volgens milieucategorie 4.2 en beperking in de avond‐ en nachtperiodes

Uit figuur 4.4 blijkt dat met deze uitgangspunten kan worden voldaan aan de huidige geluidzone. In figuur 4.5 zijn de contouren van H&B Grondstoffen en van een eventuele betoncentrale met blauwe lijnen afgebeeld. Wanneer een geluidzone wordt vastgesteld die zich uitstrekt tussen de nieuwe grens van het industrieterrein en de rode omhullende contour van de twee blauwe contouren, dan wordt voldaan aan alle gestelde randvoorwaarden.

Rho adviseurs voor leefruimte vestiging Rotterdam

054200.20191122

Bepalen nieuwe geluidzone

Figuur 4.5

Omhullende contour

Op basis van het voorgaande wordt voorgesteld een geluidzone vast te stellen die overeenkomt met het gebied tussen het rood gearceerde vlak en de rode contour in figuur 4.6. Met deze zone worden de bestaande rechten van H&B niet aangetast, is het mogelijk onder voorwaarden een betoncentrale te realiseren en worden eventuele ontwikkelingen in de omgeving niet onnodig belemmerd. De voorgestelde zone is samengesteld uit 2 verschillende berekeningen. Daarvan is de omhullende getekend, zonder de grillige vormen. De nieuwe lijn is daardoor niet meer precies de werkelijke 50 dB(A)‐contour. Dat is ook niet noodzakelijk.

054200.20191122

Rho Adviseurs B.V. vestiging Rotterdam

Bepalen nieuwe geluidzone

Figuur 4.6

Voorstel nieuwe geluidzone Industrieterrein IJsseldijk

Rho adviseurs voor leefruimte vestiging Rotterdam

054200.20191122

Bepalen nieuwe geluidzone

054200.20191122

Rho Adviseurs B.V. vestiging Rotterdam

5. Beoordeling gevolgen van de wijziging

Als gevolg van het aanpassen van de begrenzing en geluidzone van het industrieterrein komen verschillende bedrijven aan de IJsseldijk en twee bedrijfswoningen aan de IJsseldijk 359b en 359c buiten het industrieterrein te liggen. In dit hoofdstuk worden de gevolgen voor deze bedrijven en woningen in kaart gebracht.

5.1.

Bedrijfswoningen

Aan de IJsseldijk 359b en 359c zijn twee bedrijfswoningen aanwezig, zie figuur 5.1 voor de exacte locatie.

Figuur 5.1

Locatie bedrijfswoningen IJsseldijk 359 b en c

In de huidige situatie bevinden deze bedrijfswoningen zich op een industrieterrein, waardoor zij volgens het systeem van de Wet geluidhinder geen bescherming genieten tegen het geluid van omliggende bedrijven. In de toekomstige situatie liggen de woningen en de omliggende bedrijven op een bedrijventerrein. Dit betekent dat het nodig is te beoordelen of bij de woningen sprake zal zijn van een aanvaardbaar akoestisch klimaat.

Rho Adviseurs B.V. vestiging Rotterdam

054200.20191122

Beoordeling gevolgen van de wijziging

5.1.1. Bedrijfswoning in de geluidzone Uit figuur 5.2 blijkt dat de bedrijfswoning aan de IJsseldijk 359b binnen de toekomstige geluidzone ligt. De woning aan de IJsseldijk 359c ligt buiten de zone.

Figuur 5.2

Bedrijfswoningen ten opzichte van de nieuwe geluidzone (grens geluidzone in rood)

De geluidbelasting ten gevolge van het toekomstige industrieterrein IJsseldijk dient bij de bedrijfswoning op huisnummer 359b te worden bepaald. Bepalen geluidbelasting De geluidbelasting is bepaald zonder afschermende objecten buiten het industrieterrein en met een volledig harde bodem. In figuur 5.3 zijn de rekenresultaten weergegeven voor de bedrijfswoning op de beoordelingshoogten 1,5 en 5,0 meter en ter controle op de zonegrens op een hoogte van 5,0 meter boven het plaatselijk maaiveld.

054200.20191122

Rho Adviseurs B.V. vestiging Rotterdam

Beoordeling gevolgen van de wijziging

Figuur 5.3

Geluidbelasting ten gevolge van industrieterrein IJsseldijk, etmaalwaarde in dB(A)

De geluidbelasting bedraagt ten hoogste 51 dB(A) etmaalwaarde bij de bedrijfswoning, terwijl op de grens van de geluidzone direct achter de woning nog 1 dB(A) geluidruimte over is tot de grenswaarde van 50 dB(A). De geluiduitstraling van het industrieterrein is gebaseerd op recent onderzoek in het kader van een melding Activiteitenbesluit door H&B Grondstoffen. H&B maakt gebruik van de beste beschikbare technieken teneinde de geluiduitstraling zo veel mogelijk te beperken. Zo worden bijvoorbeeld relatief hoge keerwanden toegepast rond een groot deel van de inrichting. Het is niet mogelijk de geluiduitstraling van het industrieterrein verder te beperken. Benodigde hogere waarde Het is raadzaam om de 1 dB(A) geluidruimte op de zonegrens op te tellen bij de berekende geluidbelasting voor de bedrijfswoning, voordat de benodigde hogere waarde wordt bepaald. Hierdoor wordt het bedrijf op het industrieterrein niet onnodig beperkt in de bedrijfsvoering en kan nog steeds aan de geluidzone worden voldaan. De geluidbelasting van 52 dB(A) voldoet aan de maximale ontheffingswaarde van 60 dB(A) voor reeds aanwezige woningen. Gezien het voorgaande wordt geadviseerd voor de bedrijfswoning aan de IJsseldijk 359b een hogere waarde te verlenen van 52 dB(A) etmaalwaarde.

Binnenniveau Bij het vaststellen van een hogere waarde, dient het bevoegd gezag maatregelen te treffen “om te bevorderen” dat de geluidbelasting in de woning bij gesloten ramen niet hoger is dan 35 dB(A). Bij een hogere waarde van 52 dB(A) betekent dit dat de karakteristieke geluidwering van de gevels van de bedrijfswoning minimaal 17 dB(A) dient te bedragen. In de praktijk komt het niet voor dat gevels van woningen die in een redelijke staat van onderhoud verkeren, niet aan deze karakteristieke geluidwering

Rho adviseurs voor leefruimte vestiging Rotterdam

054200.20191122

Beoordeling gevolgen van de wijziging

voldoen. Het is daarom niet noodzakelijk dat het bevoegd gezag nader onderzoek doet naar de geluidwering van de gevels van deze bedrijfswoning.

5.2.

Bedrijven op een bedrijventerrein

Zodra de bedrijfswoningen niet meer zijn gelegen op het gezoneerde industrieterrein, gelden de grenswaarden uit het Activiteitenbesluit voor de omliggende bedrijven ook bij deze bedrijfswoningen. Het dient te worden onderzocht of hierdoor de bedrijfsvoering van de omliggende bedrijven wordt belemmerd. In het huidige bestemmingsplan is de bedrijfsbestemming reeds afgestemd op de aanwezigheid van de bedrijfswoningen. Zoals te zien is in figuur 5.4 is het gebied binnen 30 meter van de bedrijfswoningen bestemd voor een bedrijf tot en met categorie 3.1 en daarbuiten tot en met categorie 3.2. Het perceel van Karwei is bestemd voor een bedrijf tot en met categorie 2. Op basis van de planologische mogelijkheden geldt op de bedrijfswoningen een richtwaarde van 55 dB(A).

Cat. 3.1 Cat. 3.2

Cat. 2

Cat. 3.1 Cat. 2

Figuur 5.4 overzicht van bedrijfsbestemmingen en categorie Naast de beoordeling van de planologische situatie dient de geluidbelasting van de bedrijven te worden beschouwd op basis van de activiteiten die daar feitelijk plaatsvinden. Op basis daarvan moet beoordeeld worden of het verkleinen van het gezoneerde industrieterrein nadelige gevolgen heeft voor de bedrijfsvoering. Voor het akoestisch klimaat bij de bedrijfswoningen verandert er niets, omdat de planologische mogelijkheden van de bedrijven niet worden gewijzigd met dit parapluplan. In het onderstaande overzicht zijn de bedrijven genoemd die in de nabijheid van de bedrijfswoningen liggen. IJsseldijk 361 IJsseldijk 359 IJsseldijk 359 IJsseldijk 357A IJsseldijk 357B

054200.20191122

Karwei Dijktank DijkWash Kringloopwinkel Mymove

Rho Adviseurs B.V. vestiging Rotterdam

Beoordeling gevolgen van de wijziging

In figuur 5.5 zijn de betreffende bedrijven weergegeven.

Mymove

Kringloopwinkel Karwei

Dijkwash

Dijktank

Figuur 5.5 Overzicht van de omliggende bedrijven. (bron: Nationaal Georegister PDOK) Er is informatie van deze bedrijven opgevraagd bij de DCMR Milieudienst Rijnmond. De DCMR beschikt echter alleen voor de Karwei over relevante informatie van de bedrijfsvoering of de geluiduitstraling. Met de bedrijven is daarom in het kader van dit onderzoek de representatieve bedrijfssituatie besproken, de locatie is bezocht en er zijn geluidmetingen verricht. Hierbij is per bedrijf vastgesteld welke geluidproducerende activiteiten plaatsvinden. Uit dit akoestisch onderzoek blijkt of er knelpunten ontstaan. 5.2.1.

Karwei

Uitgangpunten In 2007 is door Peutz in opdracht van de gemeente Krimpen aan den IJssel een akoestisch onderzoek verricht in het kader van de herontwikkeling van de naastgelegen Werf. In dat onderzoek is de representatieve bedrijfssituatie van Karwei beschouwd. Het rekenmodel dat destijds is opgesteld is in dit onderzoek opnieuw ingevoerd voor het bepalen van de geluidbelasting op de woningen IJsseldijk 359b en 359c. De uitgangspunten zijn als volgt te omschrijven: Karwei is op maandag tot en met vrijdag geopend van 09.00 tot 21.00 uur. Op zaterdag is Karwei geopend van 09.00 tot 18.00. Op zondag is Karwei open van 12.00 tot 17.00 uur. Aangezien de zaterdag als drukste dag geldt, is deze dag maatgevend voor de beoordeling van het geluid in de omgeving voor de dagperiode. Voor de avondperiode geldt een doordeweekse dag als maatgevend, omdat Karwei op zaterdagavond niet geopend is. Geluiduitstraling vanuit het bedrijfsgebouw van Karwei naar de woningen geldt als niet relevant. In het noordelijke gedeelte van de bouwmarkt bevindt zich een opslagruimte waar geen akoestisch relevante werkzaamheden worden uitgevoerd. Op een bovengemiddeld drukke dag bezoeken 5.100 bezoekers Karwei. Het merendeel van de bezoekers (circa 90%) maakt gebruik van een personenwagen of bestelwagen, eventueel met aanhangwagen. De overige bezoekers komen per fiets of te voet.

Rho adviseurs voor leefruimte vestiging Rotterdam

054200.20191122

Beoordeling gevolgen van de wijziging

Bij akoestische modelvorming is ervan uitgegaan dat in de dagperiode (zaterdag) 180 bezoekers per uur hun auto parkeren op het parkeerterrein ten oosten van de bouwmarkt. Voor de avondperiode (doordeweekse dag) is uitgegaan van 80 bezoekers per uur. De personenwagens en bestelwagens rijden en manoeuvreren elk gedurende effectief 1 minuut op het parkeerterrein bij aankomst en vertrek. De aanvoer van producten vindt aan de zuidzijde van het bedrijfsgebouw plaats met behulp van 10 en 1 vrachtwagens in respectievelijk de dag‐ en avondperiode. Het lossen van een vrachtwagen voor 07.00 uur geldt als incidenteel en kan buiten beschouwing blijven. In het onderzoek is uitgegaan van aankomst en vertrek van 10 en 1 vrachtwagens in respectievelijk de dag‐ en avondperiode. De vrachtwagens manoeuvreren bij aankomst en vertrek gedurende 1 minuut op het terrein. Lossen vindt op het buitenterrein plaats met behulp van een elektrische heftruck. Effectief is gedurende gemiddeld een half uur per vrachtwagen een heftruck op het buitenterrein in bedrijf. Deze bedrijfstijd omvat tevens het tijdelijk buiten plaatsen en op een later tijdstip naar binnen rijden van geloste pallets. Maximaal eenmaal per dag rijdt één vrachtwagen naar de opslagruimte aan de noordzijde van het pand met een rijsnelheid van 10 km/uur.

Bij het laden of lossen van deze vrachtwagen wordt gedurende ten hoogste een uur een elektrische heftruck ingezet. In tabel 5.1 is een overzicht van de gehanteerde bronvermogens gegeven: Tabel 5.1 bronnen en bronvermogens Karwei bron personenwagens en bestelwagens rijden en manoeuvreren vrachtwagens manoeuvreren vrachtwagens rijden elektrische heftruck personenwagen rijden portier sluiten maximaal vrachtwagen maximaal laden en lossen maximaal

bronvermogen LWR [dB(A)] LAr,LT LA,max 85 100 102 88 98 108 109

Resultaten Uit de rekenresultaten blijkt dat de geluidbelasting ten gevolge van Karwei op de beschouwde woningen ten hoogste 49, 44 en 7 dB(A) in achtereenvolgens de dag‐, avond‐ en nachtperiode bedraagt. Hiermee wordt voldaan aan de geluidgrenswaarden uit het Activiteitenbesluit van respectievelijk 55, 50 en 45 dB(A). Het hoogst berekende maximaal geluidniveau bedraagt 63 dB(A) ten gevolge van het sluiten van autoportieren op het parkeerterrein. Hiermee wordt voldaan aan de grenswaarden gedurende het gehele etmaal. 5.2.2.

Dijktank

Toetsingskader De inrichting valt onder de werking van het Activiteitenbesluit en de daarin opgenomen algemene regels. Voor inrichtingen voor het afleveren van brandstoffen aan motorvoertuigen gelden afwijkende grenswaarden en periodedefinities, zie tabel 5.2.

054200.20191122

Rho Adviseurs B.V. vestiging Rotterdam

Beoordeling gevolgen van de wijziging

Tabel 5.2 Periode

Grenswaarden Activiteitenbesluit voor tankstations bij gevoelige gebouwen Maximaal geluidniveau (LA,max) Langtijdgemiddeld beoordelingsniveau (LAr,LT) Dagperiode (06:00 ‐ 21:00) 50 dB(A) 70 dB(A) Nachtperiode (21:00 ‐ 06:00) 40 dB(A) 60 dB(A)

De grenswaarden voor het maximaal geluidniveau in de periode tussen 07.00 en 21.00 uur zijn niet van toepassing op laad‐ en losactiviteiten. Uitgangpunten Het betreft een klein onbemand tankstation dat 24 uur per dag open is. Volgens opgave van de inrichtinghouder heeft het tankstation gemiddeld 200 klanten per dag waarvan zaterdag over het algemeen de drukste dag is met pieken van rond de 250 klanten. Op basis van de opgave van Dijktank wordt in dit onderzoek uitgegaan van 240 en 20 tankbeurten in achtereenvolgens de dag‐ en nachtperiode. Een tankbeurt duurt per auto gemiddeld 2 minuten. Brandstof wordt gebracht door een vrachtwagen. De lostijd bedraagt circa 45 minuten en vindt plaats onder vrij verval en zonder geluidproductie. De vrachtwagen manoeuvreert bij aankomst en vertrek gedurende 1 minuut op het terrein. Tijdens een bezoek aan de inrichting zijn geluidmetingen verricht tijdens het tanken. Op basis hiervan is de bronsterkte van een tankbeurt bepaald. Deze activiteit is in het rekenmodel ingevoerd. Daarnaast is het rijden van personenwagens van en naar het tankstation in het rekenmodel ingevoerd. De uitwerking van de geluidmetingen met bronsterktebepaling is opgenomen in bijlage 6. Tabel 5.3 bronnen en bronvermogens Dijktank bron personenwagens rijden tanken vrachtwagen maximaal personenwagen rijden portier sluiten maximaal

bronvermogen LWR [dB(A)] LAr,LT LA,max 85 82 108 98

Resultaten Uit de rekenresultaten blijkt dat de geluidbelasting ten gevolge van Dijktank op de beschouwde woningen ten hoogste 32 en 22 dB(A) in achtereenvolgens de dag‐ en nachtperiode bedraagt. Hiermee wordt voldaan aan de geluidgrenswaarden uit het Activiteitenbesluit van 50 en 40 dB(A) geldend voor de dag‐ en nachtperiode. Het hoogst berekende maximaal geluidniveau bedraagt 50 dB(A) ten gevolge van het sluiten van autoportieren. Hiermee wordt voldaan aan de grenswaarden 5.2.3. Dijkwash Uitgangpunten Het betreft een onbemande inrichting voor het wassen van auto’s die 24 uur per dag open is. Binnen de inrichting zijn 5 wasboxen en een stofzuiger aanwezig. Volgens opgave van de inrichtinghouder zijn er op de drukste dag van de week, de zaterdag, 50 klanten. Ongeveer 90% van de klanten komt gedurende de dagperiode, 9 % in de avondperiode en enkele keren wordt er nachts getankt. Er is in dit onderzoek uitgegaan van 45, 5 en 1 wasbeurten in achtereenvolgens de dag‐, avond‐ en nachtperiode. De nachtelijke wasbeurt is in dit onderzoek als minst gunstige benadering in een van de noordelijke wasboxen ingevoerd. Tijdens een wasbeurt is het gebruik van de spuitlans de bepalende geluidproducerende activiteit. Per auto is uitgegaan van gemiddeld 10 minuten gebruik van de spuitlans. Een van de boxen is voorzien van een stofzuiger.

De stofzuiger wordt door een klein deel van de klanten gebruikt en kent een korte bedrijfsduur. Deze is om die reden akoestisch niet relevant.

Rho adviseurs voor leefruimte vestiging Rotterdam

054200.20191122

Beoordeling gevolgen van de wijziging

Tijdens een bezoek aan de inrichting zijn geluidmetingen verricht tijdens het gebruik van de wasboxen. Op basis hiervan is de bronsterkte van het gebruik van een spuitlans bepaald. De uitwerking van de geluidmetingen met bronsterktebepaling is opgenomen in bijlage 6. Tabel 5.4 bronnen en bronvermogens Dijkwash bron wasbox spuitlans personenwagen rijden portier sluiten maximaal

bronvermogen LWR [dB(A)] LAr,LT LA,max 85 98

Resultaten Uit de rekenresultaten blijkt dat de geluidbelasting ten gevolge van Dijkwash op de beschouwde woningen ten hoogste 40, 35 en 25 dB(A) in achtereenvolgens de dag‐, avond‐ en nachtperiode bedraagt. Hiermee wordt voldaan aan de geluidgrenswaarden uit het Activiteitenbesluit van respectievelijk 55, 50 en 45 dB(A). Het hoogst berekende maximaal geluidniveau bedraagt 54 dB(A) ten gevolge van het sluiten van autoportieren. Hiermee wordt voldaan aan de grenswaarden gedurende het gehele etmaal. 5.2.4. Kringloopwinkel Dit betreft een winkel waarin geen relevante geluidproducerende activiteiten plaatsvinden. Er kan worden gesteld dat te allen tijde voldaan kan worden aan de geluidgrenswaarden uit het Activiteitenbesluit. Deze inrichting is om die reden verder niet beschouwd. 5.2.5.

Mymove

Uitganspunten Mymove is een sportschool. Volgens de gegevens op hun website is de sportschool van 7 45 tot uiterlijk 22:15 uur geopend. Een deel van de sportactiviteiten vinden op het buitenterrein plaats, dat gelegen is aan de oostelijke zijde van het gebouw. Deze activiteiten zijn voor de beschouwde woningen niet relevant, omdat deze worden afgeschermd door het gebouw van de sportschool. Inpandig vinden allerlei trainingen plaats waarbij muziek wordt gedraaid. Tijdens een bezoek aan de omgeving van de inrichting waren deze activiteiten gestaakt vanwege de coronacrisis. Er is daarom geen nader onderzoek mogelijk geweest naar de bijdrage van muziekgeluid vanuit de sportschool op de beschouwde woningen. Er is daarom een andere aanpak gekozen om de geluiduitstraling van de sportschool in te schatten. In de VNG‐publicatie Bedrijven en milieuzonering zijn voor allerlei activiteiten richtafstanden opgenomen. De richtafstand voor sportscholen in een gemend gebied bedraagt 10 m. Dit betekent dat bij een sportschool op een afstand van 10 meter vanaf de grens van de inrichting een geluidbelasting van 50, 45 en 40 dB(A) en een maximaal geluidniveau van 70, 65 en 60 dB(A) mag worden verwacht in respectievelijk de dag‐, avond‐ en nachtperiode. Resultaten De bedrijfswoning aan de IJsseldijk 359b bevindt zich op een afstand van circa 12 meter vanaf de sportschool.

Omdat er geen bijzondere activiteiten buiten zijn aan de westzijde van de sportschool, kan op basis van de afstand worden aangenomen dat bij de bedrijfswoning kan worden voldaan aan de grenswaarden uit het Activiteitenbesluit van een geluidbelasting van 55, 50 en 45 dB(A) en een maximaal geluidniveau van 75, 70 en 65 dB(A) in respectievelijk de dag‐, avond‐ en nachtperiode.

054200.20191122

Rho Adviseurs B.V. vestiging Rotterdam

Beoordeling gevolgen van de wijziging

5.2.6. Conclusie bedrijven op een bedrijventerrein Uit de voorgaande beoordelingen blijkt dat alle bedrijven rond de twee bedrijfswoningen, bij deze bedrijfswoningen kunnen voldoen aan de grenswaarden van het Activiteitenbesluit, zoals die gaan gelden nadat de begrenzing van het gezoneerd industrieterrein is aangepast. Dit betekent dat de wijziging van het bestemmingsplan er niet voor zorgt dat de bedrijven worden belemmerd in de bedrijfsvoering.

Volgend deel →

De tekst is automatisch uit het bestand gehaald en kan afwijken van het origineel (kolommen, tabellen en koppen lopen door elkaar). Het officiële stuk bij iBabs is leidend. Bron: https://api.notubiz.nl/document/11922207/1