06.01 - Technische wijziging Verordening Toegang tot de Woningmarkt Capelle aan den IJssel 2026

Zaaknr: 2204920

Raadsvoorstel Nummer raadsvoorstel 2204926

Portefeuillehouder college / burgemeester griffier / initiatiefnemer raad S. Geissler

Raadsvergadering

Programma / product / collegewerkplan

2 februari 2026

8

ONDERWERP Technische wijziging Verordening Toegang tot de Woningmarkt Capelle aan den IJssel 2026 GEVRAAGDE BESLISSING De Verordening Toegang tot de Woningmarkt Capelle aan den IJssel 2026 vast te stellen. WETTELIJKE BASIS / AANLEIDING RAADSVOORSTEL Sinds 6 oktober 2025 is de Verordening Toegang tot de Woningmarkt Capelle aan den IJssel 2025 van kracht. Per abuis zijn de bijlagen behorend bij deze verordening niet opgenomen in het raadsbesluit bij de vaststelling. Daardoor zijn de bijlagen niet opgenomen in de publicatie in het Gemeenteblad. Om dit gebrek te herstellen, stellen wij voor de Verordening Toegang tot de Woningmarkt Capelle aan den IJssel 2026 vast te stellen, zodat de bijlagen opnieuw worden opgenomen bij de verordening. BEOOGD DOEL / EFFECT Formeel herstel van de Verordening Toegang tot de woningmarkt Capelle aan den IJssel 2025 in verband met het ontbreken van de bijlagen bij het raadsbesluit. ONDERBOUWING VAN DE GEVRAAGDE BESLISSING Sinds 6 oktober 2025 is de Verordening Toegang tot de Woningmarkt Capelle aan den IJssel 2025 van kracht (zaaknummer 2019481). Per abuis zijn de bijlagen van deze verordening niet opgenomen in het raadsbesluit bij de vaststelling. Daardoor zijn de bijlagen niet opgenomen in de publicatie in het Gemeenteblad, terwijl er geen inhoudelijke wijzigingsvoorstellen waren voor de bijlagen.

De bijlagen geven inzicht in het werkingsgebied van de Opkoopbescherming en de Wet Bijzondere Maatregelen Grootstedelijke Problematiek (Wbmgp). Door het ontbreken van de bijlagen is het werkingsgebied van beide maatregelen niet kenbaar en niet herleidbaar uit de verordening. Het is daarom noodzakelijk dat uw raad deze bijlagen opnieuw formeel vaststelt. Toen duidelijk werd dat de bijlagen ontbraken in de publicatietekst in het Gemeenteblad, zijn de bijlagen opnieuw toegevoegd, voorzien van de toelichting dat de bijlagen door een verschrijving geen onderdeel waren van het raadsbesluit, maar dat het wel de intentie was om de bijlagen opnieuw ongewijzigd op te nemen bij de verordening. Op deze manier is de verordening inhoudelijk compleet, maar is formele besluitvorming door de raad noodzakelijk om de bijlagen rechtsgeldig onderdeel te laten uitmaken van de verordening. Dit raadsvoorstel voorziet daarin. 1

Zaaknr: 2204920

Daarom stellen wij uw Raad voor de Verordening Toegang tot de Woningmarkt Capelle aan den IJssel 2026 vast te stellen, zodat de bijlagen opnieuw rechtsgeldig worden opgenomen bij de verordening. De bijlagen zijn opgenomen in het raadsbesluit hieronder. FINANCIELE CONSEQUENTIES/ WIJZE VAN DEKKING Het wijzigen van de verordening heeft geen financiële consequenties. REACTIES VAN DERDE / FORMELE INSPRAAK EN ZIENSWIJZEN/ COMMUNICATIE Wij publiceren de vastgestelde versie van de verordening. VOORTRAJECT Op 6 oktober 2025 heeft u de Verordening Toegang tot de Woningmarkt Capelle aan den IJssel 2025 vastgesteld. VERVOLGTRAJECT Zie communicatie RAADSCOMMISSIE Commissie Stadsontwikkeling en -beheer van 20/21 januari 2026 BIJLAGE(N) WELKE TER KENNIS VAN DE RAAD WORDEN GEBRACHT N.v.t. NADERE INFORMATIE / TECHNISCHE VRAGEN BIJ Jelle van der Want (j.van.der.want@capelleaandenijssel.nl) 06 2719 5132

Het college van burgemeester en wethouders, de secretaris, de burgemeester,

R. Elling MA

drs. J.J. Manusama

2

Zaaknr: 2204920

Raadsbesluit De gemeenteraad van de gemeente Capelle aan den IJssel; gelezen het voorstel van het college van burgemeester en wethouders van 6 januari 2026; gelet op artikel 149 van de Gemeentewet, de artikelen 5, 8 en 9 van de Wet bijzondere maatregelen grootstedelijke problematiek en artikel 2, 4, onder a en b, 5, 40, 41 en 45 van de Huisvestingswet 2014; overwegende dat met deze vaststelling uitsluitend wordt beoogd een formeel gebrek te herstellen en geen inhoudelijke wijziging van het beleid wordt beoogd; B E S L U I T: vast te stellen de navolgende verordening Verordening toegang tot de woningmarkt Capelle aan den IJssel 2026 Geldend van 2 februari 2026 tot en met 20 november 2027 Hoofdstuk 1. Algemene bepalingen Artikel 1. Begripsomschrijvingen In deze verordening en de daarop berustende bepalingen worden verstaan onder: a. aanwijzing: de aanwijzing als bedoeld in artikel 5 van de Wet bijzondere maatregelen grootstedelijke problematiek; b. bemiddelingsmodel: het bemiddelingsmodel als bedoeld in artikel 1.1.1, aanhef en onder 2, van de Verordening Woonruimtebemiddeling regio Rotterdam 2025; c. corporatie: een toegelaten instelling als bedoeld in artikel 1, eerste lid, van de Woningwet; d. regio: de gemeenten die deelnemen aan het Samenwerkingsverband Wonen regio Rotterdam; e. huisvestingsvergunning: vergunning als bedoeld in artikel 8 van de Huisvestingswet 2014; f.

wijk of buurt: een wijk of buurt van de gemeente Capelle aan den IJssel, genoemd in de bijlagen bij deze verordening; g. de verordening Woonruimtebemiddeling: de verordening Woonruimtebemiddeling regio Rotterdam 2025. Dit is de verordening die is vastgesteld en geldt voor de woningmarktregio bestaande uit de gemeenten: Albrandswaard, Barendrecht, Brielle, Capelle aan den IJssel, Hellevoetsluis, Krimpen aan den IJssel, Lansingerland, Maassluis, Nissewaard, Rotterdam, Schiedam, Vlaardingen en Westvoorne. h. Middeldure koopgrens: prijsgrens van ten hoogste de betaalbaarheidsgrens zoals jaarlijks vastgesteld door het Rijk. Hoofdstuk 2. Toegang tot de woningmarkt Artikel 2. Toepassingsbereik 1. Deze verordening is van toepassing op woonruimten van corporaties die voor verhuur vrijkomen zoals vermeld in bijlage 1 en koopwoningen vermeld in artikel 5.1. 2. Hoofdstuk 2 van de verordening Woonruimtebemiddeling is eveneens van toepassing.

3

Zaaknr: 2204920

Artikel 3. Vergunningvereiste [vervallen] Artikel 4. Voorrang bij de toegang tot de woningmarkt op basis van sociaal-economische kenmerken In aansluiting op de voorrangsregeling bedoeld in artikel 2.2.6, lid 1 van de verordening Woonruimtebemiddeling wordt in de buurten en straten genoemd in bijlage 1 van deze verordening bij het verlenen van een huisvestingsvergunning voorrang gegeven aan woningzoekenden die voldoen aan de volgende criteria: a. huishoudens waarvan minimaal één persoon een publiek beroep beoefent volgens de definitie van het Centraal Bureau voor de Statistiek, gevolgd door; b. huishoudens waarvan minimaal één persoon een beroep heeft in de dienstverlening volgens de definitie van dienstverlening van het Centraal Bureau voor de Statistiek. Hoofdstuk 3. Opkoopbescherming Artikel 5. Definities In dit hoofdstuk wordt verstaan onder: a. beschermde woonruimte: in artikel 5.1, tweede lid, aangewezen goedkope of middeldure bestaande woonruimte (niet zijnde nieuwbouwwoningen); b. datum van inschrijving: datum van inschrijving in de openbare registers van de akte van levering van de woonruimte aan de nieuwe eigenaar; c. WOZ-waarde: waarde van de woonruimte, vastgesteld overeenkomstig de Wet waardering onroerende zaken en geldend op de datum van inschrijving. Artikel 5.1. Verhuurvergunning opkoopbescherming, aanwijzing beschermde woonruimte 1.

Gedurende de periode van vier jaren na de datum van inschrijving is het verboden beschermde woonruimte te verhuren zonder verhuurvergunning opkoopbescherming van burgemeester en wethouders. 2. Als beschermde woonruimte wordt aangewezen iedere woonruimte: a. die gelegen is in de in bijlage 2 aangegeven delen van de gemeente; b. waarvan de WOZ-waarde niet meer bedraagt dan de middeldure koopgrens c. die niet is aangekocht door de gemeente of een corporatie d. waarvan de datum van inschrijving na het tijdstip van inwerkingtreding van dit artikel ligt, en e. die op de datum van inschrijving: 1. vrij was van huur en gebruik; 2. in verhuurde staat was voor een periode van minder dan zes maanden, of 3. werd verhuurd met een verhuurvergunning opkoopbescherming; 1. De in artikel 5.1.2 onder b genoemde prijsgrens opkoopbescherming wordt elk jaar per 1 januari geïndexeerd naar de dan geldende middeldure koopgrens. 2. Burgemeester en wethouders publiceren de aldus geïndexeerde prijsgrens opkoopbescherming in het digitale gemeenteblad. Artikel 5.2. Aanvraag verhuurvergunning opkoopbescherming Een aanvraag om een verhuurvergunning opkoopbescherming wordt ingediend door gebruikmaking van het formulier dat te vinden is op de website van de gemeente Capelle aan den IJssel. Daarop staat vermeld welke gegevens moeten worden verstrekt. Artikel 5.3.

Gevallen waarin de verhuurvergunning opkoopbescherming moet worden verleend

4

Zaaknr: 2204920

1. Als artikel 43, eerste lid, van de Huisvestingswet (bibob-weigering) niet van toepassing is, moet de verhuurvergunning opkoopbescherming in elk geval worden verleend in de gevallen, genoemd in artikel 41, derde lid, onder a tot en met c, van de Huisvestingswet. 2. In de gevallen, genoemd in artikel 41, derde lid, onder a en b, van de Huisvestingswet, wordt de persoon aan wie de beschermde woonruimte wordt verhuurd en die de huurder is op grond van wiens hoedanigheid er recht is op de vergunning, in de vergunning genoemd. De vergunning vervalt zodra deze huurder niet de huurder is die in de beschermde woonruimte verblijft. Artikel 5.4. Gevallen waarin de verhuurvergunning opkoopbescherming kan worden verleend 1. Als artikel 43, eerste lid, van de Huisvestingswet (bibob-weigering) niet van toepassing is, kan de verhuurvergunning opkoopbescherming worden verleend wanneer: a. de woonruimte in opdracht van de gemeente Capelle aan den IJssel door een marktpartij wordt aangekocht; b. de woonruimte door een gecertificeerde dan wel door de gemeente of de rijksoverheid gecontracteerde zorgaanbieder is aangekocht en bedoeld is voor cliënten met een zorgindicatie die de woonruimte tijdelijk huren op basis van een woon-zorgcontract tegen een niet-commercieel tarief. c.

de eigenaar van de woonruimte een deel van de woonruimte zelf bewoont en een gedeelte van die woonruimte in gebruik geeft. 2. Als artikel 43, eerste lid, van de Huisvestingswet (bibob-weigering) niet van toepassing is, kan de verhuurvergunning opkoopbescherming in bijzondere gevallen worden verleend als het belang dat gediend wordt met het verhuren van de beschermde woonruimte naar het oordeel van burgemeester en wethouders zwaarder moet wegen dan het belang van het behouden van de beschermde woonruimte voor de kopersmarkt. 3. In andere gevallen dan genoemd in het eerste en het tweede lid, wordt de vergunning geweigerd. Artikel 5.5. Intrekken van de verhuurvergunning opkoopbescherming Behalve op grond van artikel 44, eerste lid, van de Huisvestingswet (bibob-intrekking), kan een verhuurvergunning opkoopbescherming in elk geval ook worden ingetrokken als blijkt dat de vergunning is verstrekt op grond van onjuiste of onvolledige gegevens en zou zijn geweigerd als de juiste of de volledige gegevens bekend waren geweest; Hoofdstuk 4. Slotbepalingen Artikel 6. Bestuurlijke boete 1. Overtreding van de verboden, bedoeld in artikel 41, eerste lid, van de Huisvestingswet, kan worden beboet met een bestuurlijke boete. 2. De bestuurlijke boete bedraagt hoogstens: a. voor overtreding van artikel 41, eerste lid, van de Huisvestingswet: € 21.750; b.

voor overtreding van artikel 41, eerste lid, van de Huisvestingswet, als binnen een tijdvak van vier jaar voorafgaand aan de constatering van de overtreding al een bestuurlijke boete is opgelegd voor overtreding van hetzelfde verbod: € 87.000.

5

Zaaknr: 2204920

Artikel 7. Intrekking, inwerkingtreding en citeertitel 1. 2. 3. 4.

De Verordening toegang tot de woningmarkt Capelle aan den IJssel 2025 in te trekken; Deze verordening treedt in werking met ingang van de dag waarop zij is bekendgemaakt; Deze verordening vervalt op de laatste dag van de duur van de aanwijzing. Deze verordening wordt aangehaald als: Verordening toegang tot de woningmarkt Capelle aan den IJssel 2026.

Vastgesteld in de openbare vergadering van 2 februari 2026 De griffier, de voorzitter,

6

Zaaknr: 2204920

Bijlage 1 CBS Buurt

Straat

Aantal DAEB-woningen

Beemster en Purmerhoek

Purmerhoek

504

Gebouwenbuurt

Agnietenhof

55

Gebouwenbuurt

Evoluon

76

Hovenbuurt

Wiekslag

288

Operabuurt

Aïda

46

Operabuurt

Librije

69

Operabuurt

Nabucco

103

Operabuurt

Norma

115

Operabuurt

Parsifal

88

Operabuurt

Rigoletto

40

Schermerhoek

Schermerhoek

504

Eindtotaal

1888

7

Zaaknr: 2204920

Bijlage 2 Conclusie: Op basis van de data uit het onderzoek 'Leefbaarheid, schaarste en aanbod goedkope en middeldure woningen Capelle aan den IJssel' is de vakgroep Wonen tot de conclusie gekomen dat de volgende 5 wijken in aanmerking zouden kunnen komen voor een opkoopbescherming op basis van schaarste aan middeldure/goedkope woningen, een hoog aandeel particuliere verhuur/investeerders en/of een lage score op leefbaarheid binnen de wijk: 1. Middelwatering Oost: door de sterke stijging van investeerders in de wijk, het relatief lage aantal koopwoningen in combinatie met een relatief hoog aandeel particuliere verhuur. Met een opkoopbescherming kan de al schaarse hoeveelheid goedkope en middeldure woningen beter worden beschermd. Ook kent deze wijk een lagere score dan gemiddeld op de sociale componenten in de wijk 2. Oostgaarde Noord: door het relatief lage aantal eigen woningen in combinatie met relatief veel particuliere huur en een lagere score dan gemiddeld op de sociale componenten in de wijk. 3. Schenkel: door de relatief lage hoeveelheid eigen woningen en een lagere score dan gemiddeld op de sociale componenten in de wijk. Daarnaast heeft Schenkel redelijk veel appartementen en dit type woning is vaker in trek bij beleggers om op te kopen.

Om de schaarse voorraad te beschermen is het wenselijk hier de opkoopbescherming in te voeren al is het percentage investeerders laag. 4. Middelwatering West: 7 procent investeerders in de wijk, 12 procent particulier, veel appartementen en de wijk ligt naast Middelwatering Oost waar een toename is aan beleggers, wat de wijk extra kwetsbaar maakt. 5. Schollevaar Zuid: een lagere score dan gemiddeld op de sociale componenten in de wijk. Daarnaast heeft een groot aantal woningen een WOZ-waarde onder de NHG-grens en is de wijk daarmee mogelijk interessant voor beleggers. In combinatie met de 47 procent appartementen in de wijk is het wenselijk om de voorraad aan middeldure en goedkope koopwoningen te beschermen. Het aandeel beleggers in de wijk is 6 procent.

8