05.01 - Raadsvoorstel - besluit Uitbreiding en verbetering van fietsenstalling De Terp

Zaaknr:2448460

Raadsvoorstel Nummer raadsvoorstel

Portefeuillehouder college / burgemeester griffier / initiatiefnemer raad

2448523

D.B. van Woudenberg

Raadsvergadering

Programma / product / collegewerkplan

13 juli 2026

Mobiliteit

ONDERWERP Uitbreiding en verbetering van fietsenstalling De Terp GEVRAAGDE BESLISSING 1. De gewenste uitbreiding en verbetering van fietsenstalling De Terp kwalificeren als een ‘plus’ op IBOR-project Hollandsch Diep (werk-met-werk maken). 2. Een uitvoeringskrediet van € 392.000 (100%) beschikbaar stellen voor deze ‘plus’, uitgaande van 50% cofinanciering door de MRDH; waarbij € 43.700 reeds binnen IBOR in de begroting is opgenomen en aanvullend een krediet van € 348.300 benodigd is, en de bijbehorende onderhouden afschrijvingslasten toe te voegen aan de begroting. WETTELIJKE BASIS / AANLEIDING RAADSVOORSTEL Fietsenstalling De Terp ligt direct naast de ingang van metrostation De Terp. De fietsenstalling kent een hoge bezetting en de parkeersituatie behoeft verbetering. De stalling scoort momenteel onder de gewenste norm. In zowel “Gebalanceerd de toekomst in - Programma Mobiliteit 2020-20230” als “Capelle aan den IJssel meer op de fiets! - Fietsbeleid Capelle aan den IJssel 2024-2032” vragen wij aandacht voor verbetering van fietsenstallingen en benoemen we de hoge bezetting van fietsenstalling De Terp expliciet. In “Voor vandaag en morgen - coalitieakkoord 2022-2026” staat dat fietsen moet worden gestimuleerd door onder andere veilige stallingen en oplaadfaciliteiten.

In de “Omgevingsagenda 2024” staat onder opgave 5 dat wij metrohaltes aantrekkelijker en beter bereikbaar willen maken voor fietsers en voetgangers. De wens voor de verbetering van fietsenstalling De Terp en uitbreiding van de capaciteit leeft al langere tijd. De stalling ligt fysiek in het projectgebied van IBOR Hollandsch Diep, maar uitbreiding en verbetering van de stalling vallen niet binnen de scope van het IBOR-project. Met het aanstaande IBOR-project (uitvoering naar verwachting in 2027) ontstaat de kans om niet alleen de openbare ruimte om de stalling heen, maar ook de stalling zelf toekomstbestendig en aantrekkelijker te maken. In meerdere opzichten is het wenselijk en logisch om aanpassingen van de fietsenstalling samen met de IBOR-werkzaamheden op te pakken: 1. Het IBOR-project heeft de stalling sowieso al ‘in handen’, omdat het omliggende gebied opgehoogd moet worden. Werk-met-werk maken zorgt voor een efficiënte inzet van financiën, materiaal, personeel, etc. Voor de gebruikers van de stalling en de omgeving betekent dit één in plaats van twee keer overlast. 1

Zaaknr:2448460

2. Het gebied rondom de fietsenstalling en het plein tussen de entrees van het metrostation, fietsenstalling en winkelcentrum wordt nu vaak als rommelig, onaantrekkelijk en onveilig ervaren. Naast het vervangen van de riolering en het ophogen van de grond, voorziet IBOR-project Hollandsch Diep ook in een kwaliteitsimpuls door het toevoegen van meer leefruimte, groen en sociale veiligheid. Hiervoor is het wel noodzakelijk dat we de contouren, en daarmee ook de indeling, van de fietsenstalling aanpassen. Wij stellen voor om fietsenstalling De Terp te verbeteren en het aantal stallingsplekken uit te breiden. We stellen voor om werk-met-werk te maken en dit als een ‘plus’ op het reguliere IBOR-project Hollandsch Diep mee te nemen. En om daarvoor een uitvoeringskrediet van € 392.000 (100%) beschikbaar te stellen, uitgaande van 50% cofinanciering door de Metropoolregio Rotterdam Den Haag (MRDH). BEOOGD DOEL / EFFECT Het beoogde doel is tweeledig: 1. Uitbreiding en verbetering van de fietsenstalling verbetert het fietsklimaat. Het draagt bij aan het stimuleren van (korte) ritten op de fiets en ritten waarbij fiets en openbaar vervoer met elkaar gecombineerd worden (ketenmobiliteit). Ook de auto heeft er belang bij als meer mensen (voor korte afstanden) de fiets nemen.

Investeringen in de fiets dragen bij aan de ambities uit Programma Mobiliteit en ons fietsbeleid zodat het fietsgebruik toeneemt. 2. Aanpassing van de contouren van de fietsenstalling maakt het mogelijk om de ruimtelijke kwaliteitsimpuls rondom de fietsenstalling mogelijk te maken die in IBOR-project Hollandsch Diep is voorzien. Die kwaliteitsimpuls draagt bij aan de ambitie om van de OV-knooppunten in Capelle aantrekkelijke gebieden te maken voor fietsers en voetgangers. Niet alleen om zo snel mogelijk van A naar B te reizen, maar ook als fijne en centrale plekken in de stad om te verblijven en om andere mensen te ontmoeten. Beide verbeteropgaven versterken elkaar in de overkoepelende opgave om in Capelle een nieuwe balans te zoeken tussen mobiliteit en ambities met betrekking tot gezondheid, veiligheid, vergroening en verstedelijking. ONDERBOUWING VAN DE GEVRAAGDE BESLISSING Inleiding Fietsenstalling De Terp is grotendeels omsloten door een hekwerk (het bewaakte deel) en een deel van de capaciteit ligt aan de noordzijde buiten het hek. De stalling wordt goed gebruikt en staat doordeweeks overdag zo goed als vol. Volgens tellingen van de Metropoolregio Rotterdam Den Haag (MRDH) lag de bezettingsgraad van de fietsenstalling De Terp in de afgelopen jaren (2023-2025) gemiddeld op 86%. Binnen de hekken lag de bezetting gemiddeld op 97%.

In 2023 en 2024 was er zelfs sprake van overbezetting. Zie tabel 1 voor een overzicht.

Binnen hekwerk: Buiten hekwerk: Directe omgeving: Totaal:

Capaciteit # 330 132 0 462

2023 Bezetting Bezetting # % 338 102% 47 36% 7 n.v.t. 392 85%

2024 Bezetting Bezetting # % 333 101% 49 37% 10 n.v.t. 392 85%

2025 Bezetting Bezetting # % 292 89% 116 88% 0 n.v.t. 408 88%

Tabel 1: capaciteit en gemeten bezetting in de jaren 2023-2025; absoluut en procentueel (bron: MRDH).

2

Zaaknr:2448460

Bij openbare parkeervoorzieningen streven wij naar een situatie die nog ruimte biedt voor groei in gebruik (toekomstbestendig) én waarin gebruikers niet hoeven te zoeken naar het allerlaatste vrije plekje (gebruiksvriendelijk). De MRDH streeft bij vervoersknooppuntstallingen om die redenen naar een maximale bezettingsgraad van ca. 70%. Daarnaast zien wij meerdere kansen om de stalling gebruiksvriendelijker en comfortabeler te maken. Dit komt deels door veranderende behoeften door bijvoorbeeld de toename aan (dure) elektrische fietsen, bakfietsen en andere fietsen met afwijkende maten. Dit vraagt hoogwaardige en veilige (liefst bewaakte) stallingen met bijvoorbeeld bredere plekken, goede aanbindmogelijkheden en oplaadvoorzieningen. De MRDH analyseert en beoordeelt vervoersknooppunten. Op De Terp scoort de stalling qua parkeersituatie voor de fiets ruim onder de gewenste norm. De MRDH ziet de stalling als een belangrijk verbeterpunt voor zowel de fiets zelf als voor het vervoersknooppunt De Terp. IBOR-project Hollandsch Diep De wens voor de verbetering van de fietsenstalling en uitbreiding van de capaciteit leeft al langere tijd. De stalling ligt fysiek in het projectgebied van IBOR Hollandsch Diep, maar uitbreiding en verbetering van de stalling vallen niet binnen de scope van het IBOR-project.

Met het aanstaande IBOR-project (uitvoering naar verwachting in 2027) ontstaat de kans om niet alleen de openbare ruimte om de stalling heen, maar ook de stalling zelf toekomstbestendig en aantrekkelijker te maken. In meerdere opzichten is het wenselijk en logisch om aanpassingen van de fietsenstalling samen met de IBOR-werkzaamheden op te pakken: 1. Het IBOR-project heeft de stalling sowieso al ‘in handen’, omdat het omliggende gebied opgehoogd moet worden. Dan zijn er twee opties: a) terugleggen wat er lag of b) de situatie verbeteren. Dat laatste heeft de voorkeur gezien de hoge bezetting van de stalling en verbeterbehoefte. Werk-met-werk maken zorgt voor een efficiënte inzet van financiën, materiaal, personeel, etc. Voor de gebruikers van de stalling en de omgeving betekent dit één in plaats van twee keer overlast. 2. Het gebied rondom de fietsenstalling en het plein tussen de entrees van het metrostation, fietsenstalling en winkelcentrum wordt nu vaak als rommelig, onaantrekkelijk en onveilig ervaren. Naast het vervangen van de riolering en het ophogen van de grond, voorziet IBOR-project Hollandsch Diep in een kwaliteitsimpuls door het toevoegen van meer leefruimte, groen en sociale veiligheid. Hiervoor is het wel noodzakelijk dat wij de contouren, en daarmee ook de indeling, van de fietsenstalling aanpassen.

De huidige contouren van de stalling behouden, heeft als consequentie dat wij in het IBOR-project op deze locatie niet de gewenste kwaliteitsimpuls kunnen realiseren (en dat het IBOR-ontwerp moet worden aangepast; wat vertraging en extra projectkosten met zich meebrengt). Dat is een gemiste kans voor het gebied. Realisatie van het IBOR-project inclusief de contouraanpassingen, maar zonder verdere aanpassing in de fietsenstalling zelf, betekent een fors capaciteitsverlies. Dit is gezien de hoge bezetting van de stalling en onze ambities op het gebied van fiets(-parkeren) onwenselijk. De fietsenstalling en het IBOR-project kunnen (en willen) wij niet los van elkaar zien. Verbetering fietsenstalling De Terp Door de verwevenheid van beide opgaven (verbeteren van de buitenruimte en verbeteren van de fietsenstalling) en het feit dat beide verbeteropgaven elkaar ook versterken, is ook voor de fietsenstalling een ontwerp gemaakt waarbij wij zowel capaciteit als kwaliteit toevoegen.

3

Zaaknr:2448460

Om de stalling aantrekkelijker, gebruiksvriendelijker en toekomstbestendig te maken bevat het ontwerp 71 extra stallingsplekken, overkappingen, specifieke stallingsplaatsen voor afwijkende modellen en meer oplaadvoorzieningen. De totale capaciteit gaat van 462 plekken naar 533 plekken (zie tabel 2). Zie bijlage 1 voor het ontwerp.

Binnen hekwerk

Plekken # 330

Huidige situatie Type Fietsnietjes en één groot vak voor ca. 10 scooters.

Plekken # 481

Eén laadzuil met twee stopcontacten (in het scootervak).

Buiten hekwerk

132

Fietsenrekken.

52

Nieuwe situatie Type Fietsnietjes (hergebruik); individuele scootervakken; individuele bakfietsvakken; dubbellaagse fietsrekken (onder overkappingen) en fietsrekken speciaal voor afwijkende modellen. 10 acculaadlockers. Fietsnietjes (hergebruik) onder overkappingen.

Totaal 462 533 Tabel 2: huidige en nieuwe situatie met aantal plekken en type stallingen. Het ontwerp voorziet in uitbreiding van de capaciteit. Door het toepassen van dubbellaagse fietsenstallingen (etagerekken) benutten we de beschikbare ruimte efficiënt. De footprint van de stalling wordt hierdoor compacter wat de inpassing van de stalling en de ruimtelijke kwaliteit op deze locatie vergroot. FINANCIELE CONSEQUENTIES / WIJZE VAN DEKKING Voor deze aanpassingen is een uitvoeringskrediet van € 392.000 (100%) nodig, waarbij we uitgaan van 50% cofinanciering van de MRDH. € 43.700 is reeds binnen IBOR opgenomen in de begroting. Dit betekent dat aanvullend een krediet van afgerond € 348.300 benodigd is. Zie bijlage 2 voor de SSK-raming en onderstaande tabel. Het fietsbeleid is vastgesteld, maar de financiële middelen voor het bijbehorende uitvoeringsprogramma ontbreken. Gezien het huidige financiële meerjarenperspectief van de gemeente dienen de opgaven binnen bestaande budgetten van mobiliteit en/of projecten worden opgelost. Binnen zowel Stadsontwikkeling als Stadsbeheer zijn er momenteel geen middelen beschikbaar voor het financieren van de gewenste ‘plus’ op het IBOR-project.

Raming Onderdeel Stallingsmeubilair Onderdeel IBOR Totale raming Reeds opgenomen in de begroting IBOR Totaal aan te vragen uitvoeringskrediet 50% bijdrage MRDH Totale netto investering

Krediet 348.355 43.717 392.072 43.717 348.355 196.036 196.036

4

Zaaknr:2448460

De structurele lasten bedragen afgerond € 17.000, waarvan € 4.700 reeds opgenomen is in de begroting. De aanvullende structurele lasten (€ 12.500) komen ten laste van het begrotingssaldo.

Structurele lasten per jaar Bedrag Afschrijving (15 jaar) 10.191 Onderhoud (TV 2.2, afd DV) 7.000 Onderhoud reeds opgenomen in de begroting 4.700 Totaal aanvullende exploitatielasten 12.491 In dit voorstel zijn wel de afschrijvingslasten opgenomen maar nog niet de rentelasten. Het huidige markttarief voor een langlopende geldlening bedraagt ongeveer 3% rente. De rentelasten worden verwerkt in het verzamelvoorstel in programma 0 in het eerstvolgende P&C-product. Gemiddeld zullen de rentelasten uitkomen op € 2.500 per jaar. REACTIES VAN DERDE / FORMELE INSPRAAK EN ZIENSWIJZEN / COMMUNICATIE Bij de totstandkoming van Programma Mobiliteit en het fietsbeleid is er uitgebreid geparticipeerd. Er is geen afzonderlijk participatietraject opgestart specifiek voor de fietsenstalling en het ontwerp van de fietsenstalling heeft niet ter inzage gelegen, omdat het een uitwerking betreft van het fietsbeleid. Het ontwerp is gedeeld met de Fietsersbond. Het overkoepelende IBOR-project Hollandsch Diep doorloopt het gebruikelijke participatietraject. De MRDH stelde in samenwerking met ons en de RET (openbaarvervoerbedrijf Rotterdam) in 2024 een startnotitie op waarin de opgaven en verbeterpunten voor het vervoersknooppunt De Terp (waaronder het fietsparkeren) staan. Dit is een door de betrokken partijen gedragen startdocument voor verdere planuitwerking.

De startnotitie is een subsidievoorwaarde van de MRDH. VOORTRAJECT Op 22 maart 2021 stelde uw Raad het Programma Mobiliteit vast. In het Programma Mobiliteit namen wij de actualisatie van het Fietsbeleid als actie op. Op 27 mei 2024 stelde u het Fietsbeleid vast. Daarna stelden we een Uitvoeringsprogramma Fiets op. Hierin stond onder andere project “Fietsparkeren verbeteren bij trein- en metrostations, winkelcentra en sportverenigingen”. De planning was om het uitvoeringsprogramma in de loop van 2025 ter consultatie aan uw raad voor te leggen. Gezien de financiële situatie waarin de gemeente verkeert, ontbreken echter de middelen voor de uitvoering van het uitvoeringsprogramma. Via een collegebrief (2025/049) informeerden wij u hierover. Het Uitvoeringsprogramma Fiets is als bijlage van de collegebrief meegestuurd. Op 3 juli 2025 heeft een algemeen participatiemoment voor IBOR-project Hollandsch Diep plaatsgevonden. VERVOLGTRAJECT -

Cofinanciering (50%) aanvragen bij de MRDH. Werkzaamheden voorbereiden en uitvoeren (conform planning van IBOR-project Hollandsch Diep).

5

Zaaknr:2448460

RAADSCOMMISSIE Commissie Stadsontwikkeling en -Beheer d.d. 22/23 juni 2026. BIJLAGE(N) WELKE TER KENNIS VAN DE RAAD WORDEN GEBRACHT 1. Ontwerp fietsenstalling; 2. Raming fietsenstalling. NADERE INFORMATIE / TECHNISCHE VRAGEN BIJ W. Siemonsma, afdeling Stadsontwikkeling, team mobiliteit

Het college van burgemeester en wethouders, de secretaris, de burgemeester,

R. Elling MA

drs. J.J. Manusama

6

Zaaknr:2448460

Raadsbesluit De raad van de gemeente Capelle aan den IJssel; gelezen het voorstel van het college van burgemeester en wethouders van 2 juni 2026; B E S L U I T: 1. De gewenste uitbreiding en verbetering van fietsenstalling De Terp te kwalificeren als een ‘plus’ op IBOR-project Hollandsch Diep (werk-met-werk maken). 2. Een uitvoeringskrediet van €392.000 (100%) beschikbaar te stellen voor deze ‘plus’, uitgaande van 50% cofinanciering door de MRDH; waarbij € 43.700 reeds binnen IBOR in de begroting is opgenomen en aanvullend een krediet van € 348.300 benodigd is, en de bijbehorende onderhouden afschrijvingslasten toe te voegen aan de begroting.

Vastgesteld in de openbare vergadering van 13 juli 2026 De griffier, de voorzitter,

7