Document · PDF

Rapport toekomstbestendig vastgoed Bunschoten def 080824-2300626.pdf

Gemeenteraad 26 september 2024, gemeente BunschotenBij agendapunt: RV 1217199 Vastgoednota7.586 woorden

Open het PDF bij iBabs ↗Naar de vergadering →

Tekst van het document

Uit het bestand gehaald, zonder opmaak, tabellen en afbeeldingen

Niet gevonden in dit document.

Rapport Toekomstbestendig vastgoed Bunschoten, 8 augustus 2024

Rapport Project Betreft

2300626 – Toekomstbestendig vastgoed Nota toekomstbestendig vastgoed

Van

drs. S.D.G. (Sidney) Mac Gillavry MSRE s.macgillavry@bbn.nl 06 83 17 51 13

Bunschoten, 8 augustus 2024

Inhoudsopgave 1.

Samenvatting

2. 2.1. 2.2. 2.3. 2.4.

De portefeuille van Bunschoten Huisvestingsbehoefte Bunschoten Vastgoedportefeuille Spelregels vastgoed Tussenconclusie

6 6 7 9 10

3. 3.1. 3.2.

Vastgoedopgaven Overzicht grotere vastgoedopgaven Tussenconclusie

11 11 12

4. 4.1. 4.2. 4.3. 4.4. 4.5. 4.6. 4.7.

Verduurzamingsopgave Aanleiding verduurzaming Wettelijke eisen Gemeentelijke duurzaamheidsambitie Verduurzaming door vastgoedingrepen Analyse Effecten Tussenconclusie

13 13 13 14 14 15 17 17

5. 5.1. 5.2.

Conclusies Keuzes in de vastgoedopgaven Randvoorwaarden voor uitvoering

18 18 20

Bijlage 1 Vastgoedlijst Bijlage 2 Verduurzamingskeuze

2300626 – Toekomstbestendig vastgoed Rapport Nota toekomstbestendig vastgoed

Pagina 1 van 20

Samenvatting Gemeente Bunschoten bezit een vastgoedportefeuille met circa 40 panden. In de huidige collegeperiode (tot en met 2026) spelen enkele opgaven voor het gemeentelijk vastgoed. Deze opgaven hebben betrekking op de verduurzaming en instandhouding van het vastgoed, waarbij mogelijk afwegingen tussen renovatie en/of nieuwbouw moeten worden gemaakt. De gemeentelijke ambitie op het gebied van duurzaamheid is voldoen aan de wet- en regelgeving. Het college wil in de huidige collegeperiode keuzes maken, maar heeft behoefte aan een samenhangende afweging. Zij stelt daarom de volgende deelvragen: 1. Welke voorzieningen horen bij Bunschoten? 2. Zijn de huidige panden toekomstbestendig? 3. Voor welke vastgoedopgaven staat Bunschoten? De samenvatting beschrijft beknopt de conclusies per vraag en de afsluitende conclusie. In de achterliggende hoofdstukken worden de conclusies onderbouwd. 1. Welke voorzieningen horen bij Bunschoten? • Bunschoten heeft voor de beleidsvelden sociaal domein, onderwijs, sport, cultuur en ruimtelijke ordening beschreven welk voorzieningenniveau ze wil hebben (hoofdstuk 2.1 en 2.2). • De toekomstige behoefte is voor enkele beleidsvelden recent in kaart gebracht. • Onderwijs (IHP 2024-2027): op basis van de verwachte geleidelijke toename van het aantal leerlingen is benoemd welke ingrepen in gebouwen gewenst zijn.

Daarbij is rekening gehouden met de gewenste nauwere samenwerking tussen het primair onderwijs en kinderopvang en bijbehorende huisvestingsconsequenties. Ook voor het voortgezet onderwijs (Oostwende College) is de ruimtebehoefte vastgesteld. • Sport (nota Sportaccommodaties): op basis van de behoefte aan zaalcapaciteit zijn keuzes gemaakt voor het aanpakken van diverse voorzieningen, waaronder de renovatie van de Kuil en het realiseren van een semi-permanente sporthal nabij de Duker. Voor zwembad de Duker wordt vooralsnog uitgegaan van behoud. Er wordt een afzonderlijk onderzoek naar een buitenzwembad ingesteld, waarin de toekomstmogelijkheden van de Duker worden meegenomen. • Vrijwel alle huidige voorzieningen dragen bij aan de beleidsdoelen. • Een beperkte groep panden (woningen, winkels) dragen bij aan (gebieds)ontwikkelingsdoelen en komen daarmee in aanmerking voor afstoot. • Er is een wens voor een plek voor cultuur. Deze wens is nog niet vertaald in een concrete huisvestingsvraag. • Wanneer voorzieningen zijn gehuisvest in gemeentelijk vastgoed, dan wordt er gehandeld volgens de afgesproken spelregels (hoofdstuk 2.3). Dit impliceert dat: • De gebouwen moeten worden onderhouden conform wet- en regelgeving. • Een deel van de wet- en regelgeving heeft betrekking op duurzaamheidseisen (Parijs-akkoord).

Bovendien moet er worden voorgesorteerd op het afschakelen van het gas vanaf 2050 als energiebron. • De gemeente spreekt in haar coalitieakkoord de ambitie uit om een voorbeeldrol te vervullen en in de komende vijf jaar stappen te zetten in het verduurzamen: isoleren, waar mogelijk pv-panelen plaatsen en energie groen inkopen.

2300626 – Toekomstbestendig vastgoed Rapport Nota toekomstbestendig vastgoed

Pagina 2 van 20

2. Zijn huidige panden toekomstbestendig? • Alle panden zijn beschouwd vanuit het perspectief van de organisatie (draagt het pand bij aan beleid en kan de gebruiker functioneren) en het vastgoedperspectief (functioneert het pand binnen de kaders van het financieel beleid en onderhoudsbeleid)? Op basis van deze beschouwing zijn per pand vastgoedperspectieven vastgesteld (Bijlage 1 Vastgoedlijst). • De meeste panden hebben op basis van hun toekomstbestendigheid het perspectief Consolideren gekregen. • Voor het zwembad de Duker geldt dat er voor de bedrijfszekerheid de komende 10 jaar moet worden geïnvesteerd in de installaties. Ook zal er binnen enkele jaren een keuze moet worden gemaakt tussen renovatie of nieuwbouw. • Voor het gemeentehuis geldt dat er binnen enkele jaren een keuze moet worden gemaakt tussen renovatie of nieuwbouw. • Een enkel pand (sporthal de Kuil) heeft als perspectief Renoveren gekregen. • Een twaalftal panden heeft als perspectief Afstoten gekregen. 3. Voor welke vastgoedopgaven staat Bunschoten? De reeds lopende vastgoedopgaven zijn in kaart gebracht (hoofdstuk 3). Enkele vastgoedopgaven hebben onderlinge relaties, zoals bijvoorbeeld het beschikbaar komen van een locatie voor tijdelijke huisvesting. Daarnaast staat Bunschoten, net als elke andere gemeente, voor de opgave om haar vastgoedportefeuille te verduurzamen (hoofdstuk 4).

• Voor het bepalen van de verduurzamingsopgave is de verduurzamingsambitie bepaald. • Vanuit het Klimaatakkoord ligt er voor alle gemeenten een opgave om de CO2-uitstoot van de gemeentelijke vastgoedportefeuille in 2030 met 55% te verlagen en in 2050 met 95%, ten opzichte van 1990. • De gemeente spreekt in haar coalitieakkoord de ambitie uit om een voorbeeldrol te vervullen en in de komende vijf jaar stappen te zetten in het verduurzamen: eerst isoleren (gereed in 2035), waar mogelijk pv-panelen plaatsen en energie groen in kopen. • Verder zal de gemeente voldoen aan de wet- en regelgeving. • Op basis van de verduurzamingsopgave, de gemeentelijke vastgoedperspectieven en de reeds lopende vastgoedopgaven is een analyse gemaakt van de consequenties. • Panden die bijdragen aan beleidsdoelen en met een positief toekomstperspectief moeten worden verduurzaamd of in een enkel geval worden vervangen door nieuwbouw (overzicht op bijlage 2). • Om de beoogde CO2-reductie van 55% in 2030 te halen, is verduurzaming nodig van de drie grootste verbruikers: sporthal de Kuil, zwembad de Duker en het gemeentehuis. Er is keuzeruimte om het zwembad of het gemeentehuis in meerdere stappen te verduurzamen.

• Wanneer alle panden met een toekomstperspectief worden verduurzaamd (Energieneutraal) vraagt dit een forse investering, ordegrootte € 10 miljoen t t € 15 m j e (alle bedragen exclusief BTW en zonder functionele aanpassingen). Het merendeel van de investering zal voor rekening komen van de drie panden met het grootste verbruik. • Op dit moment is er (uitgezonderd de afzonderlijke projectdekking vanuit nota Sportaccommodatie voor renovatie van de Kuil) nog geen dekking voor de verduurzamingsingrepen.

2300626 – Toekomstbestendig vastgoed Rapport Nota toekomstbestendig vastgoed

Pagina 3 van 20

4. Conclusies Voor een toekomstbestendige portefeuille zal Bunschoten periodiek moeten afwegen of haar vastgoedbezit past bij de huisvestingsvraag. De huisvestingsvraag wordt bepaald door gemeentelijke verplichtingen en beleidswensen. Vervolgens kan worden afgewogen of een vastgoedobject voldoet aan de technische, financiële en functionele eisen. Dit geeft inzicht in alle benodigde opgaven, zoals onderhoud, verbouwingen of vervangingen. De vastgoedportefeuille van Bunschoten past bij het door de gemeente gewenste voorzieningenniveau. Voor alle panden is een vastgoedperspectief bepaald, waarbij voor het merendeel van de panden geldt dat het perspectief Consolideren is. Voor een deel (voormalige scholen, woningen, Brandaris en voormalig RWZI-terrein) geldt dat het perspectief is Afstoten. Naast de lopende vastgoedopgaven zoals beschreven in hoofdstuk 3 staat Bunschoten voor een omvangrijke verduurzamingsopgave. Het realiseren van deze opgaven vraagt enkele vastgoedkeuzes. Geordend naar de voorgestelde vastgoedperspectieven, betreft dit de volgende keuzes: •

Consolideren • De panden met perspectief consolideren zijn toekomstbestendig en blijven in de portefeuille. Dit houdt in dat deze panden naast het reguliere onderhoud ook moeten worden verduurzaamd. • Werk de duurzaamheidsambitie uit door te streven naar Energieneutraliteit per gebouw als norm. Deze norm ka w rde t egepast de Pr gramma’s va se en het bepalen van de investeringsopgave. • Om de verduurzamingsdoelen voor 2030 te halen, moeten de drie grootste verbruikers worden verduurzaamd. Te starten met sporthal de Kuil en vervolgens zwembad de Duker. • De uitbreiding van de sportcapaciteit wordt semi-permanent gerealiseerd nabij zwembad de Duker. Voor de uitwerking moet een ontwerptraject worden doorlopen. Gezien de duurzaamheidsdoelstelling moet de Kuil Energieneutraal worden en voor de semipermanente hal worden gestreefd naar een zo hoog mogelijke energieprestatie. • Voor het zwembad de Duker geldt dat de komende 10 jaar onderhoud moet worden gepleegd aan de installaties om bedrijfszekerheid te garanderen. Verduurzaming van het bestaande gebouw kan via verschillende routes (in een of meerdere stappen), maar er kan ook worden gekozen voor nieuwbouw. • De derde grote verbruiker is het gemeentehuis. Het pand heeft label C (sinds 2023 verplicht voor kantoren). Naar verwachting wordt de labelverplichting richting 2030 verder aangescherpt, waardoor verdere verduurzaming nodig is.

Om deze verplichting in 2030 te halen, moet tijdig (uiterlijk 2026) een besluit worden genomen wat er met het gemeentehuis gaat gebeuren: krijgt het pand een levensduurverlengende renovatie of wordt het vervangen door nieuwbouw. • De indicatieve planning van de verduurzaming van de drie grootste verbruikers geeft het volgende beeld:

Indicatieve planning verduurzaming Sporthal de Kuil Zwembad de Duker Gemeentehuis

2300626 – Toekomstbestendig vastgoed Rapport Nota toekomstbestendig vastgoed

24 25 26 27 28 29 30 31 32 33 optie-keuze conceptkeuze

Pagina 4 van 20

•

Voor alle overige panden geldt dat het reguliere onderhoudsbeleid wordt toegepast. Voor deze panden is aan te raden de verduurzaming op natuurlijke momenten uit te voeren. Dat wil zeggen: gelijk oplopend met de momenten waarop in de onderhoudsplanning grote ingrepen benodigd zijn.

•

Uitbreiden • Er ligt een wens voor een Plek voor cultuur. Vooralsnog is er geen project (inclusief budget) geformuleerd. Met het formuleren van een projectopgave kan een huisvestingsvraag worden bepaald en kan bijvoorbeeld worden onderzocht of een combinatie van de Plek voor cultuur met het gemeentehuis of museum mogelijk en haalbaar is.

Het realiseren van de diverse opgaven vraagt om de juiste randvoorwaarden: • Organiseer de uitvoering (beleg het opdrachtgeverschap en zorg voor voldoende uitvoeringscapaciteit). • Organiseer de dekking voor de verduurzamingsinvesteringen en de daaruit volgende hogere exploitatielasten. Overweeg om de besparing op verbruikslasten en de opbrengsten van de verkoopopgave in te zetten als dekking. • Monitor de resultaten van de verduurzaming.

2300626 – Toekomstbestendig vastgoed Rapport Nota toekomstbestendig vastgoed

Pagina 5 van 20

De portefeuille van Bunschoten

Dit hoofdstuk beschrijft de huisvestingsbehoefte van Bunschoten, die voortkomt uit diverse beleidsdoelen. Vervolgens wordt de vastgoedportefeuille gepresenteerd. Tot slot benoemen we bondig de spelregels die Bunschoten hanteert bij het managen van haar vastgoed.

2.1.

Huisvestingsbehoefte Bunschoten

De huisvestingsbehoefte volgt uit de beleidsopgaven die Bunschoten zichzelf heeft gesteld en de taken die de gemeentelijke organisatie heeft. Deze huisvestingsbehoefte is af te leiden uit de volgende beleidskaders: • Coalitie-akkoord 2022-2026 • Beheerplan Vastgoed 2022-2025 (met onder andere de keuzes voor vastgoedperspectieven) • Omgevingsvisie 2040 • Beleidskader Sociaal Domein 2024-2027 • IHP (2024-2027) • Nota Sportaccommodaties (2023) • Su s d ever rde g (‘St mu us’) • Cultuurbeleid (2003/2008) Behoeft uitwerking: o Visie op eigen huisvesting/dienstverlening o Duurzaamheidsambities eigen vastgoed Deelportefeuilles Algemeen beleid

Beleid Omgevingsvisie 2040

Opgave voorzieningenniveau Iedereen doet mee, met bijpassend voorzieningenniveau

Verduurzaming

Uitgangspunten vastgoed

Bevorderen ontmoeting en integratie

Binnen 5 jaar verduurzamen, voorbeeldfunctie Spelregels voor beheer Wordt lokaal opgelost

IHP 2024-2027

Voldoende onderwijscapaciteit Primair/speciaal/voortgezet onderwijs

Zorgplicht (voldoende, voldoet & goed)

Brede scholen (Coalitieakkoord)

Doorgaande ontwikkellijn, inclusief onderwijs, geborgd in één organisatie

Faciliteren IKC's

Sport

Nota Sportaccommodaties 2023

Ondersteunen van bewegen, gericht op gezondheid, prestatie, ontspanning en ontmoeting

Faciliteren breedtesport

Cultuur

Cultuurbeleid (2003/2008)

Cultuur als verbinder Erfgoed als cultuurdrager Toeristische bestemming Faciliteren eigen organisatie in uitvoering werkzaamheden Faciliteren ontwikkelingen

Onderzoeken plek voor cultuur

Sociaal domein

Beheerplan Vastgoed 2022-2025 Integr. beleidskader Sociaal Domein

Onderwijs

Huisvesting eigen organisatie Ontwikkelingsgericht

2300626 – Toekomstbestendig vastgoed Rapport Nota toekomstbestendig vastgoed

hybride werken ontmoeting Verkoopopbrengsten dekken gestegen kosten IHP

Pagina 6 van 20

2.2.

Vastgoedportefeuille

Vastgoedbezit helpt Bunschoten bij het realiseren van haar beleidsdoelen, de huisvesting van haar eigen organisatie of bij overige doelstellingen (bijvoorbeeld gebiedsontwikkeling). Vanwege de uiteenlopende doelstellingen is de portefeuille samengesteld uit een grote variëteit aan typen gebouwen. In de onderstaande tabel geeft de volledige opbouw van de portefeuille weer. Deelportefeuilles

Type voorziening

Panden

Omvang m² bvo

13 3 5 1

19.793 5.297 1.107 9.225

0% 44% 12% 2% 21%

Maatschappelijke opvang, buurthuizen, wijkteams Onderwijs (PO/VO/SO) Sporthal de Kuil, zwembad de Duker, havenkantoor Museumgebouwen, kerktoren Parkeergarage Oostpoort

Panden ten behoeve van de huisvesting van de eigen organisatie 6. Gemeentelijk bedrijfsmatig 6 7. Gemeentelijke kantoren 1

3.119 3.379

7% 8%

Begraafplaats, gemeentewerf Gemeentehuis

Panden met een commercieel oogmerk 8. Ontwikkelingsgericht vastgoed 9. Commercieel en wonen

1 14

102 2.870

0% 6%

Bezit tbv gebiedsontwikkeling (RWZI) Met name woningen en bedrijven

44.892

100%

Panden ten behoeve van een beleidsdoel 1. Maatschappelijke ondersteuning 2. Onderwijs 3. Sport en recreatie 4. Kunst & Cultuur 5. Parkeren

Figuur 1:

% Opp

opbouw portefeuille (stand juni 2023)

Voor de scholen geldt een bijzondere situatie: de bouw van schoolgebouwen wordt door de gemeente gefinancierd, maar in de periode dat de gebouwen in gebruik zijn als school ligt het eigendom en onderhoud bij schoolbesturen. Wanneer de onderwijsbestemming eindigt, valt het eigendom weer terug naar de gemeente (het ‘ec m sch c a mrecht’). De gemeente is/wordt volledig eigenaar van drie schoolgebouwen, omdat de onderwijsbestemming is geëindigd. Een gemeente heeft feitelijk geen wettelijke verplichting om vastgoedbezit te hebben. Er zijn wel verplichtingen om voorzieningen voorhanden te hebben (bijvoorbeeld een openbare begraafplaats en onderwijsgebouwen), maar het bezit daarvan kan ook in andermans handen zijn. Gemeenten hebben doorgaans wel vastgoed in bezit. Het is namelijk voordeliger om gebouwen die door (gesubsidieerde) maatschappelijke gebruikers worden gehuurd in eigendom te hebben, dan om deze te huren van commerciële eigenaren.

2300626 – Toekomstbestendig vastgoed Rapport Nota toekomstbestendig vastgoed

Pagina 7 van 20

Maatschappelijke ondersteuning

Onderwijs

Kantine van sporthal de Kuil functioneert als ontmoetingsplek.

Sport

Kunst & Cultuur

Gemeentelijk bedrijfsmatig

Gemeentelijk kantoor

Commercieel

2300626 – Toekomstbestendig vastgoed Rapport Nota toekomstbestendig vastgoed

Pagina 8 van 20

2.3.

Spelregels vastgoed

Binnen de gemeente zijn afspraken gemaakt over hoe vastgoed wordt ingezet. Deze staan hoofdzakelijk beschreven in het Vastgoedbeheerplan 2022-2025. We beschrijven beknopt de belangrijkste afspraken. Rolverdeling Binnen de gemeentelijke organisatie hebben de volgende afdelingen een rol in het managen van het vastgoedbezit: • Gebruikers: dit zijn daadwerkelijke gebruikers van de panden. Dit kan de gemeente zelf zijn (eigen personeel) of zijn externe organisaties (bijvoorbeeld het museum). • Huisvestingsvragende teams: dit zijn de teams die ten behoeve van hun (beleids)doelen huisvesting nodig hebben, zoals bijvoorbeeld team Sport. Wanneer er huisvestingssubsidie wordt verstrekt, dan nemen de huisvestingsvragende teams daar een beslissing over. • Vastgoed: het vastgoedteam vervult de rol van beheerder. Zij verzorgt het onderhoud en exploitatie van de panden. Ook is het vastgoedteam er voor verantwoordelijk dat het vastgoed voldoet aan weten regelgeving. • College: neemt afgewogen beslissingen over de aard en omvang van de portefeuille en de bekostiging daarvan. Financiën • De kosten van een vastgoedexploitatie bestaan uit kapitaallasten, onderhoudskosten, zakelijke lasten en beheerlasten. Bij verkoop of einde exploitatie wordt rekening gehouden met boekwinst of -verlies. • De schommelende kosten van onderhoud worden opgevangen in een onderhoudsvoorziening.

• De kosten worden doorbelast aan de gebruiker, volgens het verhuurbeleid. Verhuur Het gemeentelijk vastgoed wordt aan derden verhuurd voor een marktconform, maar minimaal kostprijsdekkend tarief. Het onderstaande schema geeft een overzicht van het verhuurbeleid. Soort verhuur Ten behoeve van de eigen bedrijfsvoering Beleidsondersteunend Onderwijs

Geen huurprijs

Kostendekkende huur

Commerciële huur

Huisvestingssubsidie

Specifiek

X X

0% - 100%

Maatschappelijk Privaat - commercieel

X X

Op basis van vigerend beleid Economisch claimrecht Op basis van beschikbaarheid Op basis van beschikbaarheid

Onderhoud • Inspectie van de gebouwen en het opstellen van het meerjarenonderhoudsplan (MOP) gaat volgens de methodiek NEN 2767 • Vierjaarlijks worden de panden door een onafhankelijk bureau geïnspecteerd

2300626 – Toekomstbestendig vastgoed Rapport Nota toekomstbestendig vastgoed

Pagina 9 van 20

•

Alle panden worden derh ude p het c d t e veau ‘bas s’. Er zijn enkele uitzonderingen (hoger bij representatieve functie en deels bij monumenten, lager bij voornemen tot sloop).

Verduurzaming • De gemeente geeft het goede voorbeeld in de verduurzaming van haar eigen vastgoed. • Het Nederlandse Klimaatakkoord heeft doelen gesteld voor het terugdringen van de uitstoot van broeikasgassen: 55% CO2-reductie in 2030 en 95% in 2050. • De verduurzamingsroute wordt vastgelegd in een Portefeuilleroutekaart (zie hoofdstuk 4). Veranderingen in de portefeuille • De gemeente heeft in beginsel alleen panden in bezit indien er een huisvestingsvraag is vanuit een beleidsveld of de eigen organisatie. • Bij (aankomende) leegstand wordt een afweging gemaakt: hergebruik of afstoot? • Bij tijdelijke leegstand wordt gezocht naar maatschappelijke invulling (met oog voor de beperkingen vanuit huurwetgeving). • Panden zonder beleidsdoel kunnen in de portefeuille blijven, zolang de verhuur commercieel is te verantwoorden.

2.4.

Tussenconclusie • • •

Het voorzieningenniveau is voor de uiteenlopende beleidsvelden beschreven. Toekomstige behoeftes voor Sport en Onderwijs zijn recent geactualiseerd. Vrijwel alle panden dragen bij aan beleidsdoelen. • Enkele panden worden commercieel geëxploiteerd en komen in aanmerking voor verkoop. • De wens om een plek voor cultuur te creëren is nog niet vertaald in een huisvestingsvraag.

2300626 – Toekomstbestendig vastgoed Rapport Nota toekomstbestendig vastgoed

Pagina 10 van 20

Vastgoedopgaven

3.1.

Overzicht grotere vastgoedopgaven

Er spelen enkele grotere vastgoedvraagstukken. Deze ontstaan zowel vanuit de kant van de huisvestingsvraag (de gemeente of gebruiker heeft een veranderende behoefte), als vanuit de kant van het vastgoedaanbod (de inzet van middelen verandert door nieuwe wettelijke, technische of financiële eisen). De volgende grotere vastgoedvraagstukken spelen op de korte termijn: Onderwijs • De actualisering van het integraal huisvestingsplan (IHP) en de daaruit volgende onderwijsprojecten: o De Ark verhuist samen met CKCB in schooljaar 2024-2025 naar nieuwbouw in Rengerswetering. Het Talent verhuist samen met CKCB naar de huidige locatie van de Ark (Rembrandt van Rijnstraat 16), waarbij 2 groepsruimten worden onttrokken aan de onderwijsbestemming. o Op de huidige locatie van het Talent (Jan van Riebeeckstraat 27) worden in de toekomst woningen ontwikkeld. o Voor de cat es va ’t Kru srak (Vogelpad 3) en de Vlucht (Huismus 1) speelt een huisvestingsvraag voor groepsruimten voor onderwijs en kinderopvang. Voor ’t Kruisrak zal eerst worden onderzocht of uitbreiding in het gebouw aan het Vogelpad 1 kan komen. o Vanuit het Oostwende college speelt een ruimtevraag voor 4 groepsruimten, waarvoor op korte termijn een oplossing moet worden onderzocht. • Op de langere termijn moeten diverse vernieuwings- en renovatieopgaven worden gezocht.

in beeld voor De Wegwijzer (Idenburgstraat 9), de School met de Bijbel (Vaartweg 5). • Enkele vrijkomende schoollocaties worden komende jaren herontwikkeld tot woningbouwlocatie (Vivaldiweg 1-3, Jan van Riebeckstraat 27, Prinses Margrietstraat 17, Vogelpad 1). Sport • De uitvoering van de nota Sportaccommodaties, op basis waarvan uitvoering wordt gegeven aan: o een semi-permanente sporthal en gymzaal nabij de Duker. o Verduurzaming en renovatie van sporthal de Kuil. o Zwembad de Duker wordt gehandhaafd. Om voldoende bedrijfszekerheid te borgen is onder meer de aanpak van de pelletkachels nodig. o Realiseren tijdelijke voorzieningen bij de Toekomst en renovatie van de Stormvogel (beide geen gemeentelijk eigendom). o Aanleg van een kunstgrasveld voor voetbalvereniging Eemdijk. Cultuur • Een uitbreidingswens vanuit het museum Spakenburg. Een voorstel hiertoe is bij de behandeling van de Kadernota begroting 2024-2027 afgewezen. Eigen huisvesting • Het gemeentehuis moet passen bij de eisen van de tijd. Het huidige gebouw (bouwjaar 1987) is ontworpen en ingericht op basis van een meer traditioneel idee van een werkplek (‘ ederee ee vaste werkp ek’), met de focus op de eigen gemeentelijke organisatie.

De ambtelijke organisatie heeft het voornemen onderzoek te gaan doen naar de mogelijkheden van een modern werkplekconcept, waarbij de huisvesting is afgestemd op de uiteenlopende activiteiten (bijvoorbeeld concentratiewerk,

2300626 – Toekomstbestendig vastgoed Rapport Nota toekomstbestendig vastgoed

Pagina 11 van 20

• •

projectoverleg, ontmoeting, fysiek en digitaal overleg) en meer mogelijkheden biedt voor (fysieke) samenwerking met maatschappelijke organisaties. Ook moeten er inmiddels meer medewerkers worden gehuisvest vanwege de groei van de gemeente en de toegenomen gemeentelijke taken. Voor het gemeentehuis speelt bovendien de vraag op welke manier invulling wordt gegeven aan verdere verduurzaming om invulling te geven aan de voorbeeldfunctie en de hogere labelplicht in 2030. Het maken van vastgoedkeuzes voor het gemeentehuis (levensduurverlengend renoveren of nieuwbouw) vraagt om een visie op de gemeentelijke bedrijfsvoering, het werkplekconcept en de functie van het gemeentehuis in de gemeenschap.

Commercieel en ontwikkelingsgericht vastgoed • Enkele panden hebben als vastgoedperspectief dat ze mogen worden afgestoten, omdat de panden niet bijdragen aan gemeentelijke beleidsdoelen. o Dit betreft de huurwoningen (Berkenstraat, Esdoornstraat, Populierenstraat). o De Brandaris (Oude Gest 1-3) wordt commercieel verhuurd aan een kinderopvanginstelling. Deze verhuuractiviteit draagt gedeeltelijk bij aan een beleidsdoel (voorschoolse opvang). • Enkele panden hebben als perspectief dat ze mogen worden herontwikkeld en dat op de locatie dus een andere gebouwde invulling mogelijk is (Groeneweg 2, Bisschopsweg 5 en -afhankelijk van de keuze bij de uitbreiding ’t Kruisrak- Vogelpad 1). • De gemeente kan besluiten terug te komen tot een voornemen tot afstoten of herontwikkelen. Consequentie is dan dat de panden weer moeten gaan voldoen aan het onderhoudsbeleid en duurzaamheidsverplichtingen. Op de gehele portefeuille ligt een verduurzamingsopgave, dit wordt in hoofdstuk 4 toegelicht. 3.2.

Tussenconclusie • •

In bijlage 1 Vastgoedlijst wordt per pand een overzicht gegeven van de vastgoedperspectieven. De hoeveelheid opgaven vraagt om een gecoördineerde inzet van de beschikbare capaciteit aan mensen en middelen. Het is zaak projecten in de tijd te spreiden en waar mogelijk te combineren.

2300626 – Toekomstbestendig vastgoed Rapport Nota toekomstbestendig vastgoed

Pagina 12 van 20

Verduurzamingsopgave

4.1.

Aanleiding verduurzaming

Verduurzaming is een opgave voor iedereen. Gemeenten spelen een belangrijke rol bij het bereiken van de landelijke doelstellingen voor verduurzaming: zij bezitten veel vastgoed en vervullen een voorbeeldrol. Door haar vastgoedportefeuille te verduurzamen kunnen gemeenten voor impact zorgen. Het verduurzamen van het gemeentelijk vastgoed is in een stroomversnelling gekomen na de klimaatbijeenkomst in Parijs in 2015. In deze klimaattop zijn internationale klimaatdoelstellingen afgesproken. Deze doelstellingen zijn in nationale verband vertaald in het Klimaatakkoord, met als centraal doel een CO2-reductie van 49% in 2030 en 95% in 2050 (ten opzichte van 1990) voor Nederland. Alle gemeenten hebben zich in VNG-verband aan deze doelstellingen gecommitteerd door vaststelling van de sectorale Routekaart Maatschappelijk Vastgoed, dit geldt dus ook voor Bunschoten. De doelstellingen zijn met de Europese Klimaatwet in 2021 aangescherpt naar een CO2-reductie van 55% in 2030. De duurzaamheidsopgave voor een gemeente is breder dan alleen CO2-reductie.

aa s jve

rk me pwarm g

rk me u tpu g

erv er

e ru k e

maatschappe jk vg

js uw spderw rt

utekaart

m ume te

Pr duc e Figuur 2:

4.2.

scope verduurzamingsroute Maatschappelijk vastgoed

Wettelijke eisen

De verduurzamingsopgave wordt (deels) behaald door het voldoen aan wettelijke eisen, waarbij een onderscheid wordt gemaakt tussen bestaande bouw en nieuwbouw. Bestaande bouw: a. Voor utiliteitsgebouwen is het volgens het besluit bouwwerken leefomgeving (Bbl, voorheen bouwbesluit) verplicht om een geldig energielabel te hebben. Een energielabel laat de energieprestatie van het gebouw zien. Per 1 januari 2023 moet elk kantoor groter dan 100 m² minimaal energielabel C hebben. Dit betekent een Energie-Index van 1,3 of beter. Deze norm wordt richting 2030 verder aangescherpt. De norm is nog niet vastgesteld, maar vanuit de Rijksoverheid wordt aanbevolen hier op

2300626 – Toekomstbestendig vastgoed Rapport Nota toekomstbestendig vastgoed

Pagina 13 van 20

voor te sorteren door de ‘re vat esta daard’ te ha tere . Dit komt voor kantoorgebouwen neer op A+++. De energie-audit (EED) is een systematische, vierjaarlijkse aanpak om informatie te verzamelen over het actuele energieverbruik en besparingsmogelijkheden en is verplicht voor grotere ondernemingen. Deze verplichting kan ook gelden voor gemeenten, wanneer haar economische activiteiten (activiteiten die ook door bedrijven kunnen worden uitgevoerd, zoals exploitatie van sportaccommodaties) boven een drempelwaarde uitkomen. Naar verwachting geldt deze verplichting niet voor Bunschoten, al is het wel zo dat het uitvoeren van de energie-audit helpt bij het behalen van doelstellingen. Het Besluit activiteiten leefomgeving (voormalig Activiteitenbesluit Milieubeheer) verplicht de gemeente om energiebesparende maatregelen te treffen met een terugverdientijd van 5 jaar of minder. Deze maatregelen zijn door Bunschoten al uitgevoerd. De Informatieplicht energiebesparing is een rapportageverplichting voor bedrijven en instellingen die een jaarlijks energieverbruik van 50.000 kWh elektriciteit of 25.000 m³ aardgas of aardgas-equivalent gebruiken. Indien dit het geval is, is een bedrijf of organisatie verplicht te rapporteren over de energiebesparende maatregelen die zijn getroffen op grond van het Besluit activiteiten leefomgeving (zie punt c hierboven).

Om het gebouwgebonden energieverbruik te verlagen, wordt via de Europese Energy Performance of Buildings Directive (EPBD) eisen gesteld aan de vervanging van gebouwinstallaties.

Nieuwbouw Voor nieuwbouw geldt dat deze sinds 2021 volgens Bbl al moet voldoen aan de BENG-norm (Bijna EnergieNeutraal Gebouw), een norm die vanaf 2026 wordt aangescherpt naar de ENG-norm (EnergieNeutraal Gebouw). 4.3.

Gemeentelijke duurzaamheidsambitie

De gemeente spreekt in haar coalitieakkoord 2022-2026 de ambitie uit om een voorbeeldrol te vervullen en in de komende vijf jaar stappen te zetten in het verduurzamen: isoleren, waar mogelijk pv-panelen plaatsen en energie groen in kopen. Verder zal de gemeente voldoen aan de wet- en regelgeving. 4.4.

Verduurzaming door vastgoedingrepen

Om aan Parijs-doelstellingen te kunnen voldoen zijn vastgoedingrepen nodig. Per gebouw zal een gedetailleerd plan moeten worden gemaakt voor de verduurzaming, maar in essentie zijn de volgende vastgoedingrepen mogelijk om te verduurzamen: 1. Nieuwbouw volgens de (B)ENG norm. Nieuwbouw volgens de ENG-norm voldoet aan de eisen voor 2050. 2. Door duurzaam onderhoud te verrichten worden gebouwen geleidelijk verduurzaamd. Hieronder valt ook het d rv ere va ‘ rke de aatrege e ’, dat zijn verplichte verbetermaatregelen die binnen 5 jaar worden terugverdiend. 3. Verduurzaming van bestaande gebouwen door middel van een verduurzamingsproject. Hierbij wordt een bestaand pand energieneutraal gemaakt (gebouwgebonden energieverbruik CO2-neutraal, op pandniveau) door het toepassen van verduurzamingsmaatregelen (onder andere: isoleren,

2300626 – Toekomstbestendig vastgoed Rapport Nota toekomstbestendig vastgoed

Pagina 14 van 20

warmtepomp, zonnepanelen). Dit project kan zowel op een zelfstandige moment gebeuren of op meerdere natuurlijke momenten. 4. Wanneer het technisch niet haalbaar blijkt een bestaand pand tot aan de ambitie te verduurzamen, dan wordt gebruik gemaakt van compenserende maatregelen. Deze ingreep is ook passend wanneer een gebouw zeer weinig verbruikt (bijvoorbeeld een berging). Als compenserende maatregel wordt de benodigde elektriciteit elders opgewekt of CO2-neutraal ingekocht. Wanneer er geen duurzaamheidswinst op een pand is te behalen (het pand is al energieneutraal of wordt binnenkort afgestoten of gesloopt), dan wordt er gekozen voor geen ingreep. 4.5.

Analyse

Filtering Voor het opstellen van een verduurzamingsroute richting een CO2-neutrale portefeuille in 2050, is allereerst een filtering gemaakt van panden waarvoor de verduurzamingsopgave relevant is. De volgende panden zijn er uit gefilterd: 1 Panden waar de gemeente niet verantwoordelijk is voor het onderhoud (scholen en buitensportgebouwen). 2 Panden met een eigen verduurzamingsaanpak (monumenten). 3 Pa de met ee ‘ eperkt’ vastg edperspect e (pa de d e waarsch j jk p a z e are term j worden afgestoten). Duurzaamheidsaanpak Na deze filtering resteren er 11 panden. Voor deze panden zijn op basis van de vastgoedperspectieven (bijvoorbeeld: consolideren, renoveren, afstoten) en gebouweigenschappen (leeftijd, technische staat, verbruik) eerste conclusies getrokken voor een passende verduurzamingsingreep. De verduurzamingskeuze per pand is opgenomen in bijlage 2. Prioritering Voor alle panden is een inschatting gemaakt van de benodigde kosten om een gebouw Energieneutraal te maken. De inschatting is gebaseerd op de verbruiksgegevens uit 2022 (zo nodig gecompleteerd met kentallen) en ervaringscijfers van verduurzamingsprojecten. Vervolgens is beoordeeld in welke volgorde de panden moeten worden verduurzaamd.

Hiervoor zijn de volgende criteria gehanteerd: 1 Hebben de panden een hoog verbruik? Door te concentreren op de panden die 80% van het verbruik veroorzaken, is verzekerd dat verduurzaming van elk van deze panden een substantiële bijdrage levert aan de duurzaamheidsdoelstellingen. 2 Zijn de panden bovengemiddeld efficiënt te verduurzamen? De panden zijn op volgorde van efficiëntie gezet. 3 Hebben de panden een middellange of lange resterende exploitatietermijn? Zo weten we dat investeringen lang bijdragen aan de doelstellingen. 4 Speelt er een verplichting tot verduurzamen (bijvoorbeeld labelplicht voor kantoren)? 5 Wordt in de panden geïnvesteerd (vanwege een project of vanwege de onderhoudsplanning)? Zo wordt ‘werk met werk’ gemaakt Met deze criteria zijn de panden geselecteerd met het hoogste potentiële verduurzamingsresultaat.

2300626 – Toekomstbestendig vastgoed Rapport Nota toekomstbestendig vastgoed

Pagina 15 van 20

Om de eerste mijlpaal van 55% CO2-besparing in 2030 te behalen is de onderstaande selectie van panden samengesteld. Selectie te verduurzamen panden 2024-2030 Sporthal de Kuil Gemeentehuis Zwembad de Duker

Torenvalk 47 Stadsspui 1 Bikkersweg 96

Omvang kg CO2-reductie Toelichting (m²) 2.272 161.601 Top5, Project 3.379 192.468 Top5, onderzoek naar NB 2.966 447.621 Top5, technische opgave 8.617 reductie CO2 in 2030 tov 2022

801.690 78%

Toelichting op de selectie • De selectie bestaat uit drie grote verbruikers. Deze drie gebouwen bepalen het grootste deel van de uitstoot. Daarmee is deze selectie onvermijdelijk: door het andere deel van de portefeuille te verduurzamen wordt het reductiedoel in 2030 niet behaald. • Het reductiedoel geldt ten opzichte van het referentiejaar 1990. De praktijk is echter dat vrijwel geen organisatie beschikt over een betrouwbare verbruiksadministratie uit 1990. Dat is minder problematisch dan het lijkt, omdat het uiteindelijke doel is om vrijwel alle CO2-uitstoot te reduceren. Door de toezichthoudende omgevingsdienst wordt daarom ook een betrouwbare actuele administratie als referentie geaccepteerd. Voor deze rapportage wordt 2022 als referentiejaar gehanteerd. • Wanneer alle drie de panden worden aangepakt, wordt 78% van de CO2-uitstoot gereduceerd. Deze reductie is ruim meer dan het doel van 55%. Zeker wanneer in ogenschouw wordt genomen dat door duurzaam onderhoud van de andere panden ook daar enige mate van reductie zal plaatsvinden. • Op basis van de nota Sportaccommodaties is besloten om sporthal de Kuil te renoveren. In de analyse wordt uitgegaan van renovatie tot energieneutraal gebouw, waarmee het gebouw 16%-punt van de reductie levert. • Zwembad de Duker is de grootste verbruiker, verduurzaming tot energieneutraal levert 44%-punt op van de reductie.

• Verduurzaming van het gemeentehuis levert 18%-punt van de reductie. Het toekomstperspectief van het gemeentehuis en daarmee de uitvoeringswijze (renovatie of nieuwbouw) moet nog worden onderzocht. Een deel van de CO2-reductie is overigens al gerealiseerd door de installatie van PVpanelen. • Om het 55%-doel in 2030 te behalen is er ruimte om het zwembad of het gemeentehuis in meerdere stappen te verduurzamen. Voor beide gebouwen zijn ingrepen nodig (technisch of functioneel), daarom adviseren we voor beide gebouwen voortvarend uit te zoeken welke ingrepen noodzakelijk zijn om tijdig tot uitvoering te komen. Wanneer voor nieuwbouw wordt gekozen, moet altijd een energieneutraal gebouw worden gerealiseerd.

2300626 – Toekomstbestendig vastgoed Rapport Nota toekomstbestendig vastgoed

Pagina 16 van 20

Selectie betekent niet vanzelfsprekend realisatie Dat een pand op deze selectielijst staat, betekent nog niet dat het pand direct wordt verduurzaamd. Op basis van de verrichte inventarisatie zal voor de selectie verdiepend onderzoek plaats moeten vinden naar hoe de verduurzaming er in de praktijk uit ziet. Er kunnen namelijk meerdere redenen zijn waarom verduurzaming in de praktijk anders uitpakt dan theoretisch verwacht. Enkele voorbeelden hiervan zijn: - het werkelijke verbruik is anders dan het berekende verbruik. - de technische mogelijkheden voor duurzaamheidsmaatregelen zijn te beperkt (weinig ruimte om PV-panelen te plaatsen, minder mogelijkheden om isolatie te verzwaren) - het behalen van eisen voor een binnenklimaat (bijvoorbeeld vochtbalans, warmtevraag) vraagt altijd om specifieke ontwerpoplossingen. Er kunnen gebruikerseisen zijn waarvoor eerst een oplossing gezocht moet worden, bijvoorbeeld tijdelijke huisvesting.

4.6.

Effecten

Het verduurzamen van de panden zal stapsgewijs leiden tot een reductie van de CO2-uitstoot. Door de voorgestelde selectie van panden als eerste aan te pakken, zal de CO2-reductie tot 2030 groot zijn, in de jaren daarna zal de CO2-reductie meer geleidelijk zakken doordat de overige gebouwen weinig verbruiken. Onderstaand schema geeft de verwachte CO2-reductie weer indien deze aanpak wordt gevolgd. kg

reduc e

jaar

5 5 5

Figuur 3:

verloop CO2-reductie

Elk verduurzamingsproject zal een investering vragen. De omvang van de investeringen zijn afhankelijk van de pr gramma’s va e se e vastgoedkeuzes (verduurzamen bestaand vastgoed of nieuwbouw). Op basis van ervaringsgetallen is een indicatie te geven van de kosten wanneer de bestaande panden worden verduurzaamd. De kosten van de duurzaamheidsingrepen inclusief kosten voor ontwerp en projectbegeleiding voor alle panden gezamenlijk bedragen (ordegrootte) € 1 m j e t t € 15 m j e . 4.7.

Tussenconclusie

Uiteindelijk moeten alle panden worden verduurzaamd om in 2050 tot een reductie van 95% CO2 te komen, maar het duurzaamheidsdoel CO2-reductie van 55% in 2030 is alleen te halen door de drie grote verbruikers (sporthal de Kuil, zwembad de Duker en gemeentehuis) aan te pakken.

2300626 – Toekomstbestendig vastgoed Rapport Nota toekomstbestendig vastgoed

Pagina 17 van 20

Conclusies

Op basis van de voorgaande hoofdstukken ontstaat het beeld dat Bunschoten een portefeuille heeft die hoofdzakelijk past bij haar beleidsdoelstellingen, dat er enkele concrete vastgoedopgaven spelen en een flinke duurzaamheidsopgave. Om te zorgen dat alle opgaven op een beheersbare wijze tot een goed resultaat worden gebracht, zal Bunschoten enkele keuzes moeten maken: zijn alle opgaven financieel te dragen? Welke fasering moet worden aangehouden en aan welke opgaven moet prioriteit worden gegeven? 5.1.

Keuzes in de vastgoedopgaven

De vastgoedportefeuille van Bunschoten past bij het door de gemeente gewenste voorzieningenniveau. Voor alle panden is een vastgoedperspectief bepaald, waarbij voor het merendeel van de panden geldt dat het perspectief Consolideren is. Voor een beperkt deel geldt dat het perspectief Afstoten is. Naast de lopende vastgoedopgaven zoals beschreven in hoofdstuk 3 staat Bunschoten voor een omvangrijke verduurzamingsopgave. Het realiseren van deze opgaven vraagt enkele vastgoedkeuzes. Geordend naar de voorgestelde vastgoedperspectieven, betreft dit de volgende keuzes: •

Consolideren • De panden met perspectief consolideren zijn toekomstbestendig en blijven in de portefeuille. Dit houdt in dat deze panden naast het reguliere onderhoud ook moeten worden verduurzaamd. • Werk de duurzaamheidsambitie uit door te streven naar Energieneutraliteit per gebouw als rm Deze rm ka w rde t egepast de Pr gramma’s va se en het bepalen van de investeringsopgave. • Om de verduurzamingsdoelen voor 2030 te halen, moeten de drie grootste verbruikers worden verduurzaamd. Te starten met sporthal de Kuil en vervolgens zwembad de Duker. • De uitbreiding van de sportcapaciteit wordt semi-permanent gerealiseerd nabij zwembad de Duker. Voor de uitwerking moet een ontwerptraject worden doorlopen. Gezien de duurzaamheidsdoelstelling moet de Kuil Energieneutraal worden en voor de semipermanente hal worden gestreefd naar een zo hoog mogelijke energieprestatie. • Voor het zwembad de Duker geldt dat de komende 10 jaar onderhoud moet worden gepleegd aan de installaties om bedrijfszekerheid te garanderen. Verduurzaming van het bestaande gebouw kan via verschillende routes (in een of meerdere stappen), maar er kan ook worden gekozen voor nieuwbouw. • De derde grote verbruiker is het gemeentehuis. Het pand heeft label C (sinds 2023 verplicht voor kantoren). Naar verwachting wordt de labelverplichting richting 2030 verder aangescherpt, waardoor verdere verduurzaming nodig is.

2300626 – Toekomstbestendig vastgoed Rapport Nota toekomstbestendig vastgoed

Pagina 18 van 20

Indicatieve planning verduurzaming Sporthal de Kuil Zwembad de Duker Gemeentehuis •

24 25 26 27 28 29 30 31 32 33 optie-keuze conceptkeuze

•

Afstoten • De panden die niet bijdragen aan beleidsdoelen zijn in beginsel verkoopbaar. Voor alle panden met dit perspectief geldt dat er een besluit kan worden voorbereid om verkoop in gang te zetten, òf om een beleidsdoel aan het pand te koppelen. Indien wordt besloten de panden te behouden, zullen deze panden aan het reguliere onderhoudsregime moeten voldoen en ook moeten worden verduurzaamd. • Voor de ontwikkellocaties voor woningbouw (de voormalige schoolgebouwen) geldt dat de huurcontracten met de huidige gebruikers moeten worden beëindigd. • De Brandaris (Oude Gest 1-3) wordt commercieel verhuurd aan een kinderopvanginstelling. Deze verhuuractiviteit draagt gedeeltelijk bij aan een beleidsdoel (voorschoolse opvang). Bij behoud zal het pand moeten worden verduurzaamd. Verkoop ligt voor de hand. • De woningen (Berkenstraat, Populierenstraat) worden verhuurd aan particulieren. Deze woningen dragen niet bij aan een beleidsdoel. Bij behoud zullen de panden moeten worden verduurzaamd. Verkoop ligt voor de hand, waarbij oog wordt gehouden voor de belangen van de huidige huurders.

•

Uitbreiden • Er ligt een wens voor een Plek voor cultuur. Vooralsnog is er geen project (inclusief budget) geformuleerd. Met het formuleren van een projectopgave kan een huisvestingsvraag worden bepaald. Daarna kan worden onderzocht welke vastgoedoplossing voor de Plek voor cultuur mogelijk en haalbaar is, bijvoorbeeld een combinatie met het gemeentehuis of museum.

2300626 – Toekomstbestendig vastgoed Rapport Nota toekomstbestendig vastgoed

Pagina 19 van 20

5.2.

Randvoorwaarden voor uitvoering

Om de vastgoedopgaven succesvol te kunnen realiseren, moet Bunschoten de juiste randvoorwaarden scheppen: Organisatorisch • Benoem een bestuurlijke en ambtelijke opdrachtgever voor de verduurzamingsopgave. • Om de verduurzamingsdoelstellingen te halen, moet voortvarend worden gestart met uitvoering. Uitstel van de start zorgt uiteindelijk voor een boeggolf van projecten en maakt het behalen van het CO2-reductiedoel in 2030 steeds moeilijker. • De hoeveelheid opgaven vraagt om voldoende uitvoeringscapaciteit. • De verduurzaming en renovatie of vernieuwing van de drie grootste verbruikers betreft drie omvangrijke projecten, waar de gemeente volgens de indicatieve planning circa 6 jaar mee actief zal zijn, van initiatief tot en met oplevering. De gemeente zal in ieder geval haar rol als opdrachtgever moeten invullen. Dit geldt zowel voor de bestuurlijke capaciteit (besluitvorming) als de uitvoeringscapaciteit (projectleiding, inkoop). • Een overkoepelende planning van projecten maakt knelpunten vroegtijdig zichtbaar.

Financieel • Formuleer financiële spelregels voor hoe er met de kosten van verduurzaming wordt omgegaan: uit we ke r w rde vester ge etaa d? e draagt r s c ’s? H e ku e de espar ge p de energierekening van de gebruiker worden teruggehaald ter dekking van de investering? Hoe krijgt verduurzaming een plaats in de subsidiestromen richting de gebruiker? • Organiseer de dekking voor de verduurzamingsinvesteringen en de daaruit volgende hogere exploitatielasten. Overweeg om de besparing op verbruikslasten en de opbrengsten van de verkoopopgave in te zetten als dekking. Inhoudelijk • In het voorliggende rapport wordt concreet gemaakt hoe de CO2-reductie van het gemeentelijk vastgoed kan worden gerealiseerd. Om de besluitvorming in projecten te bespoedigen, is het raadzaam een integraal duurzaamheidsbeleid voor de gemeente te formuleren waarin concrete doelen en aanpak worden geformuleerd voor alle drie aandachtgebieden van duurzaamheid: CO2reductie, circulariteit en biodiversiteit & klimaatadaptie. Dit duurzaamheidsbeleid dient tevens de focus te leggen op de gemeentelijke bedrijfsvoering (het gebruik van gebouwen, vervoer van medewerkers) en inkoop (welke materialen). • Werk voor de selectie van de drie grote verbruikers een haalbaarheidsstudie uit naar de technische en financiële haalbaarheid van de verduurzaming.

• Organiseer de monitoring van de resultaten, te starten met CO2-reductie.

2300626 – Toekomstbestendig vastgoed Rapport Nota toekomstbestendig vastgoed

Pagina 20 van 20

Rembrandt van Rijnstraat 16 Jan Zwartplantsoen 20 Huismus 1 Idenburgstraat 9 Vivaldiweg 1-3 Jan van Riebeeckstraat 27 "Eiland 4" Plecht 1 Vaartweg 5 (Eemdijk) Prins Clausstraat Vogelpad 3 Torenvalk 47 Bikkersweg 96 Havenstraat 57 Dorpstraat 21a Oude Schans 47 - 56, 57 – 58, 59 en 63 Oude Schans 56 Havenstraat 26 Havendijk 28 Oostpoort 1 Groeneweg 1a De Akkerweg 3 Bikkersweg 3 Bikkersweg 2 Hooistreep 11 Eemdijk (nabij 61) Stadsspui 1 Groeneweg 2 Oude Gest 1 Oude Gest 3 Berkenstraat 26 Esdoornstraat 13 Esdoornstraat 3 Populierenstraat 3 Populierenstraat 6 Oude Schans 90 Oude Schans 84 Spuiplein 2 en 3 Spuiplein 1 Oude Schans 86 Bisschopsweg 5 Vogelpad 1

De Ark De Grondtoon/ Groen van Prinstererschool De Vlucht De Wegwijzer Groen van prinstererschool (2023) Het Talent (2024) Nieuwe school Rengerswetering (incl. grond) Oostwende college School met de Bijbel Eemdijk Sterrenlicht/Calvijnschool t Kruisrak Sporthal de Kuil Zwembad de Duker Havenk Oude Haven Kerktoren Museum Spakenburg totaal

Begraven de Akker Begraven Memento Mori (knekelhuis) Brandweerkazerne Gemeentewerf Veerhuisje Gemeentehuis Voormalig RWZI terrein De Brandaris (nr 1) De Brandaris (nr 3) Huurwoningen Bomenbuurt

Eindtotaal

3. Commercieel

2. Huisvesting eigen organisatie

Prinses Margrietstraat 17

Calvijnschool (2022)

7. Gemeentelijke kantoren 8. Ontwikkelingsgericht vastgoed 9. Commercieel en wonen

5. Parkeren 6. Gemeentelijk bedrijfsmatig

4. Kunst & Cultuur

Kantoorruimte/bovenwoning Kantoorruimte/bovenwoning Pleinhuisjes Pleinhuisjes (openbaar toilet) Scheepstimmerwerf/ bovenwoning Woning CKCB/Kruisrak/Historische kring

Museum Spakenburg Vishangen Rode loods Visafslag Parkeergarage/Tapis Roulant Aanbiedstation

Flevolaan 9

Bavinckschool

2. Onderwijs

1. Beleidsondersteunend

3. Sport

Adres

Gebouwnaam

Deelportefeuille

Portefeuillecategorie

2 2 2 2 2 2 2 2 1 1 1 1 1 1 1 2 2 2 2 2 2 2

0 0 0 0 0 0 0 2 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 2 2

2 2 2 2 2 1 2 1 1 1 2 2 2 2 2 2 2 2 2 2 1 1

2 1 2 2 2

0 0 0 0 0

2 2 2 2 2

Voldoet Voldoet Voldoet Voldoet Voldoet, maar onderhoudsopgave (fundering) Voldoet, maar gebruikerswens functionaliteit Tijdelijke exploitatie (daarna gebiedsontwikkeling) Geen beleidsdoel Geen beleidsdoel Geen beleidsdoel Geen beleidsdoel Geen beleidsdoel (in '24 verkocht) Geen beleidsdoel Geen beleidsdoel Voldoet Voldoet Afweging in centrumvisie Afweging in centrumvisie Voldoet Tijdelijke exploitatie (daarna gebiedsontwikkeling) Tijdelijke exploitatie (daarna woningontwikkeling)

Voldoet, maar onderhoudsopgave Voldoet Voldoet Voldoet Voldoet

Consolideren Consolideren Consolideren Consolideren Consolideren-versterken Consolideren Afstoten-tijdelijke expl Afstoten-verkoop Afstoten-verkoop Afstoten-verkoop Afstoten-verkoop Afstoten-verkoop Afstoten-verkoop Afstoten-verkoop Consolideren Consolideren Onderzoeken Onderzoeken Consolideren Afstoten-sloop Afstoten-sloop

Consolideren Consolideren Consolideren Consolideren Consolideren

Consolideren Consolideren Consolideren Consolideren Afstoten-sloop Afstoten-sloop Consolideren Consolideren Consolideren Consolideren Consolideren Investeren-renovatie Consolideren-versterken Consolideren Consolideren Consolideren

Afstoten-tijdelijke expl

Tijdelijke exploitatie (vluchtelingenopvang, daarna woningontwikkeling) Voldoet Voldoet Voldoet, voornemen in IHP om uit te breiden. Voldoet Gesloopt met oog op woningontwikkeling Tijdelijke exploitatie (daarna woningontwikkeling) Voldoet Voldoet Voldoet Voldoet Voldoet, voornemen in IHP om uit te breiden. Technisch verouderd, voorstel renovatie. Voldoet, maar onderhoudsopgave (pelletkachel) Voldoet Voldoet Voldoet, maar gebruikerswens uitbreiding

2 0 0 0 0 2 0 0 0 0 0 0 1 1 2 2

Draagt bij aan beleidsdoel

0 0 0 0 2 2 0 0 0 0 0 0 0 0 0

Consolideren

Voldoet

Technisch oordeel

Ontwikkelperspectief

2 2 2 2 2 2 2 2 2 2 2 2 2 2 2 2

Vastgoed-perspectief

Toekomstperspectief

KT KT KT

KT KT

MT MT MT MT MT

Resterende termijn

LT LT LT LT LT

LT LT LT LT LT LT LT

LT LT

LT LT LT

Bijlage 1 Vastgoedlijst

Eindtotaal

3. Commercieel

7. Gemeentelijke kantoren 8. Ontwikkelingsgericht vastgoed 9. Commercieel en wonen

5. Parkeren 6. Gemeentelijk bedrijfsmatig

Kantoorruimte/bovenwoning Kantoorruimte/bovenwoning Scheepstimmerwerf/ bovenwoning Woning vluchtelingenopvang Pleinhuisjes Pleinhuisjes (openbaar toilet)

59.525 46.814 822 8.533 2.072 192.468 5.324 22.226 22.656 44.627 3.885 3.885 3.885 3.885 3.885 3.885 3.885 3.885 6.604 4.645 5.636 2.092.146 1.084 1.844 13 99 49 3.379 102 210 487 1.104 100 100 100 100 100 100 100 100 170 89 10 46.136

Brandweerkazerne Gemeentewerf Veerhuisje Begraven de Akker Begraven Memento Mori (knekelhuis) Gemeentehuis Voormalig RWZI terrein De Brandaris (nr 1) De Brandaris (nr 3) CKCB/Kruisrak/Historische kring Huurwoningen Bomenbuurt

2. Huisvesting eigen organisatie

4. Kunst & Cultuur

3. Sport

57.687 30.553 61.874 127.424 63.689 55.315 54.431 46.662 178.458 34.101 149.243 44.847 161.601 447.621 2.745 45.238 8.316 8.848 59.071 1.396

1.240 1.012 1.330 2.739 1.369 1.189 1.170 1.003 3.836 733 3.208 964 2.272 2.966 59 73 96 680 125 133 9.225 30

Bavinckschool Calvijnschool (2022) De Ark De Grondtoon/ Groen van Prinstererschool De Vlucht De Wegwijzer Groen van prinstererschool (2023) Het Talent (2024) Nieuwe school Rengerswetering (incl. grond) Oostwende college School met de Bijbel Eemdijk Sterrenlicht/Calvijnschool t Kruisrak Sporthal de Kuil Zwembad de Duker Havenk Oude Haven Kerktoren Rode loods Museum Spakenburg totaal Museum Spakenburg Vishangen Visafslag Parkeergarage/Tapis Roulant Aanbiedstation

2. Onderwijs

Indicatie uitstoot (kg CO2)

1. Beleidsondersteunend

Oppervlak (m² bvo)

Gebouwnaam

Deelportefeuille

Portefeuillecategorie

ja ja

ja (uitzondering)

ja ja ja

Meenemen in Routekaart?

verduurzamen verduurzamen geen ingreep verduurzamen geen ingreep verduurzamen geen ingreep geen ingreep geen ingreep geen ingreep geen ingreep geen ingreep geen ingreep geen ingreep geen ingreep geen ingreep geen ingreep geen ingreep geen ingreep verduurzamen geen ingreep

geen ingreep geen ingreep geen ingreep geen ingreep geen ingreep geen ingreep geen ingreep geen ingreep geen ingreep geen ingreep geen ingreep geen ingreep geen ingreep verduurzamen verduurzamen compenseren geen ingreep geen ingreep verduurzamen geen ingreep geen ingreep verduurzamen compenseren

1e Conclusie Routekaart

Bijlage 2 Verduurzamingskeuze

Monument Afstoot

Onderwijs

Wereldwijd praten we over de urgentie om van onze planeet een betere plek te maken. Bij bbn voelen we dat in ons hart en dóen we er iets aan. We vinden dat sociale, ecologische en financiële waarden hierbij altijd in balans moeten zijn. Ambitieus? Zeker. Onmogelijk? Zeker niet! Daarvan zijn we bij bbn overtuigd. Binnen bbn zien we onbegrensde mogelijkheden om te bouwen aan een betere wereld. Sterker: we benutten en creëren die mogelijkheden elke dag. Met onze diepgaande kennis, baanbrekende oplossingen én een onstuitbare drive voegen we duurzame waarde toe aan de te realiseren plannen voor de bebouwde omgeving. En laten we zien dat iederéén daar beter van wordt, van investeerder tot eindgebruiker. Met 120 specialisten verbinden we onze duurzame overtuiging graag met de ambitie van onze opdrachtgevers, architecten en bouwpartners. Dit doen we door vol in te zetten op hernieuwbare energie, circulariteit en natuurinclusief bouwen. Samen zetten we alle mogelijkheden in om direct te werken aan een betere wereld voor nu en volgende generaties. bbn. Een betere wereld vol mogelijkheden.

Houten • Rotterdam • Amsterdam

De tekst is automatisch uit het bestand gehaald en kan afwijken van het origineel (kolommen, tabellen en koppen lopen door elkaar). Het officiële stuk bij iBabs is leidend. Bron: https://api.notubiz.nl/document/14454381/1