Raadsvoorstel Baggerbeheerplan 2024-2033

Raadsvoorstel Nummer 1217257 Baggerplan 2024-2028 Aan de commissie: Ruimte Portefeuillehouder: W. de Jong Beleidskader: Openbare Ruimte - Baggerbeheer Opmerkingen griffie: Team: Beheer en Realisatie Openbare Ruimte (BROR) Ambtenaar: Devlin Boljé Telefoonnummer: 033 - 299 1411 E-mailadres: d.bolje@bunschoten.nl Datum raadsvergadering: 30 januari 2025 Aanvullende stukken 1. Titel: Bijlage A Baggerplan Bunschoten 2024-2028 Bijlagen digitaal beschikbaar: Ja Ter inzage: 2. Titel: Bijlage B Baggerprogramma Bunschoten 2024-2028 Bijlagen digitaal beschikbaar: Ja Ter inzage: Voorstel 1 Stel het Baggerplan Bunschoten 2024-2028 vast. 2 Verhoog de huidige storting van € 136.700,- per jaar in de voorziening naar een storting van € 150.000,- per jaar in de voorziening vanaf het jaar 2026 en verwerk dit in de programmabegroting 2026-2029. Inleiding Het baggerplan 2013-2023 is vorig jaar geëindigd. Om de huidige baggercyclus met de bijbehorende planning, kosten en wet- en regelgeving inzichtelijk te maken is het baggerplan 2024-2028 opgesteld. Het baggerplan 2024-2028 is een uitgebreid beheerplan met betrekking tot het gehele baggerareaal van de gemeente Bunschoten. Binnen het plan is inzichtelijk gemaakt waar de gemeente Bunschoten onderhoudsplichtig is, wanneer de watergangen in beheer en onderhoud van de gemeente gebaggerd dienen te worden en wat de kosten hiervoor zullen zijn.

Het verwijderen van bagger (slib) draagt bij aan het verbeteren van de afwatering en versterkt de recreatieve en ecologische functie van de watergangen. Vooral de afwatering is belangrijk omdat de klimaatontwikkeling zorgt voor buien met grotere intensiteit die een piek in de afvoer van de hemelwater riolen vormen. Een goed doorstromingsprofiel zorgt dan voor snelle afvoer van het water. Binnen de planperiode van het baggerplan 2024-2028 zijn de havens niet opgenomen in de planning. Dit is een bewuste keuze, aangezien de havens reeds gebaggerd zijn, en volgens de metingen van 2024 nog voldoende op diepte. Voor het op kosten zetten van de baggerwerkzaamheden is het van belang dat van het vrijkomende slib de milieuklasse wordt bepaald. De verwerkingskosten van slib zijn afhankelijk van deze milieuklasse indeling. Van de waterbodems in zowel stedelijk water als havens is de milieuklasse bepaald. Verder zijn de aanwezige slibdiktes gemeten. Aan de hand hiervan zijn hoeveelheden bepaald. Met de hoeveelheden en de milieuklassen zijn de ramingen opgesteld. Enkele watergangen in ons dorp kennen een slibaanwas van 10 cm per jaar terwijl andere watergangen iets meer dan 1 cm per jaar aangroeien. In het voorliggende Baggerplan is uitgegaan van een slibaanwas van gemiddeld 2 cm per jaar. Met behulp van deze gegevens is een schatting gemaakt vanaf 2024 tot en met 2050.

Voor het gros van de watergangen is 2 cm per jaar slibaanwas aangehouden, enkele watergangen waarvan bekend is dat deze 2 cm niet klopt, is de inschatting aangepast. Zo vindt er langs het sportpark de Westmaat gemiddeld 10 cm per jaar slibaanwas plaats, en vindt binnen de binnengracht, langs de Koning Wilhelminastraat, gemiddeld 1 cm per jaar slibaanwas plaats.

Bij baggerwerken moet rekening gehouden worden met wettelijke kaders en overige regelgeving. Deze regelgeving heeft invloed op kosten bij de uitvoering. In het baggerplan is hier rekening mee gehouden. Om slibaanwas te kunnen meten is het gewenst om elke 3 jaar de dikte van de sliblaag te meten. Door op deze wijze te werken wordt structureel gemonitord en kan, indien nodig of gewenst, vroeger of later gebaggerd worden. Uiteraard afhankelijk van wat er geconstateerd wordt. Voor het opstellen van het baggerbeheerplan, en voor efficiëntie m.b.t. de werkzaamheden wordt er nauw met het waterschap Vallei en Veluwe samen gewerkt. Argumenten 1.1 Het baggerplan biedt een houvast en een doorkijk m.b.t. de werkzaamheden, het onderhoud en de financiën tot en met het jaar 2028. Het baggerplan biedt een doorkijk tot en met het jaar 2028. Deze doorkijk omvat alle werkzaamheden, de geldende wet- en regelgeving en de financiële afwegingen die gemaakt dienen te worden. Het biedt een compleet houvast voor de werkzaamheden i.r.t. het baggeren binnen de gemeente Bunschoten. Zowel het baggerplan als het baggerprogramma zorgen ervoor dat de gemeente Bunschoten niet voor onvoorziene kosten komt te staan m.b.t. het onderhouden van de watergangen, welke daadwerkelijk in het beheer van de gemeente Bunschoten zijn.

1.2 Het aanvullende document getiteld “Baggerprogramma 2024-2028" biedt een beknoptere versie van het baggerbeheerplan. Het baggerprogramma 2024-2028 is raadpleegbaar door zowel het bestuur als de ambtenarij voor een effectief overzicht van de werkzaamheden en de bijbehorende kosten tot en met het jaar 2028. Het dient als een beknoptere versie welke dusdanig gedetailleerd is over de jaren 2024-2028 dat het document snel te raadplegen is en waarbij geen belangrijke informatie ontbreekt. Voor de daadwerkelijke wet- en regelgeving dient het baggerplan geraadpleegd te worden. 2.1 Het verhogen van de jaarlijkse storting in de voorziening is noodzakelijk voor de kostendekking van de baggerwerkzaamheden. De kosten van zowel het baggeren zelf als van het afvoeren en storten van de baggerspecie zijn aanzienlijk gestegen de afgelopen jaren. De jaarlijkse storting vanuit het vorig baggerbeheerplan 2013-2023 is niet meer voldoende om de baggerwerkzaamheden kostendekkend uit te laten voeren. Het verhogen van de storting in de voorziening, vanaf het jaar 2026, van € 136.700,- naar € 150.000,- zorgt ervoor dat er volledige kostendekking plaatsvindt. Dit geldt voor zowel de periode 2024-2028 als voor de periode van 2024-2033.

Kanttekening De planning en kosten van de baggerwerkzaamheden die zijn opgenomen in het baggerplan 20242028 en het corresponderende baggerprogramma 2024-2028 zijn gebaseerd op metingen en aannames. Het kan gebeuren dat er door noodzaak van de planning afgeweken dient te worden. Daarnaast zijn de kosten gebaseerd op de kengetallen van de huidige tijd, deze kunnen in de tijd door verandering in wet- en regelgeving en door veranderingen in de markt wijzigen. De kosten zijn binnen het baggerplan 2024-2028 kostendekkend voor deze planperiode, mits er een kleine verhoging plaats vindt in de dotatie aan de voorziening, echter betekent het niet dat deze storting doorgaans voldoende is voor de planperiode na 2028, hier dient rekening gehouden mee te worden. Binnen het baggerplan 2024-2028 wordt hier verder op in gegaan.

Financiën De voorziening baggeren binnenwateren/havens wordt huidig jaarlijks aangevuld met € 136.700,-. Vanwege hogere kosten en het anticiperen op groot onderhoud in de havens is het nodig om het bedrag te verhogen vanaf 2026. Het huidige bedrag van € 136.700,- zal verhoogd dienen te worden tot een bedrag van € 150.000,-. Deze verhoging zal worden meegenomen in de programmabegroting 2026-2029. Binnen het vast te stellen beheerplan zal deze verhoging in de voorziening ervoor zorgen dat er de aankomende 10 jaar voldoende financiële middelen beschikbaar zijn voor de uitvoering van de geplande werkzaamheden. Wanneer verder in de tijd wordt gekeken moet er mogelijk geanticipeerd worden op kostenposten buiten de periode en scope van het vast te stellen beheerplan. Er dient rekening gehouden te worden dat er onvoldoende financiële middelen in de voorziening zullen zijn op het moment dat de haven grootschalig aangepakt dient te worden in 2040. Uitvoering De baggerwerken zullen, na vaststelling van dit baggerplan, conform de planning worden uitgevoerd. Voor zover nu bekend is uit overleg met het waterschap loopt de planning conform die van het Waterschap Vallei en Veluwe. Communicatie In het Baggerplan Bunschoten 2024-2028 is een kopje Communicatie opgenomen.

Verder dient bij de uitvoering van de baggerwerkzaamheden uitvoerig aandacht geschonken te worden aan de communicatie naar bewoners die direct grenzen aan de te baggeren watergang(en). Daarnaast wordt gecommuniceerd via de gebruikelijke social media kanalen.

De raad van de gemeente Bunschoten, Gezien het voorstel van burgemeester en wethouders van 26 november 2024, nummer 1181374; Gelet op de Gemeentewet: Besluit 1. Het Baggerplan Bunschoten 2024-2028 vast te stellen. 2. De huidige storting van € 136.700,- per jaar in de voorziening naar een storting van €150.000,- per jaar in de voorziening vanaf het jaar 2026 te verhogen. Aldus vastgesteld in de openbare vergadering van de raad van de gemeente Bunschoten van 30 januari 2025, Griffier Drs. E. Hoogstraten Voorzitter mr. drs. B. Koelewijn