CS 1160907 Consultatie over ontwikkelbeeld

Opiniërende bespreking Consultatie over Ontwikkelbeeld Nummer 1160907 Aan de commissie: Ruimte Datum commissievergadering: 28 april 2021 Portefeuillehouder: H. van Barneveld Beleidskader: Omgevingsontwikkeling Opmerkingen griffie: Team: Omgevingsontwikkeling Ambtenaar: Hans van Tellegen Telefoonnummer: 033 - 299 1545 E-mailadres: h.vantellegen@bunschoten.nl Datum: 8 april 2021 Aanvullende stukken 1. Titel: bestuurlijke inzet voor Ontwikkelbeeld 2030-2040 regio Amersfoort (zie bijlage bij dit stuk) Richting 1. Adviseer positief over de bestuurlijke inzet van het college voor het Ontwikkelbeeld 20302040, welke door de regio Amersfoort momenteel wordt opgezet. Geef daarnaast aan of er voor u nog vragen zijn met betrekking tot deze inzet; 2. Benoem daarnaast waar u nog aandachtspunten, bedreigingen en/of kansen ziet om in te brengen in dit regionale Ontwikkelbeeld in wording.

Inleiding Aanleiding Regio Amersfoort De regio Amersfoort groeit hard. Om deze groei in goede banen te leiden is een integrale verstedelijkingsstrategie nodig. Het gaat om wonen, werken en bereikbaarheid in samenhang. Ook moet de impact op natuur, energie en klimaat meegenomen worden. Doel is te komen tot een regionaal ontwikkelbeeld voor 2030-2040. Dit ontwikkelbeeld wordt de basis om afspraken te maken over woon- en werklocaties, bereikbaarheid en het meegroeien van groen. Het ontwikkelbeeld 20302040 wordt gemaakt voor de regio Amersfoort (Amersfoort, Baarn, Bunschoten, Eemnes, Leusden, Soest, Woudenberg), inclusief de Gelderse gemeenten Nijkerk en Barneveld (onderdeel van de Foodvalley). Ontwikkelbeeld 2030-2040 Het project Ontwikkelbeeld 2030-2040 kent vier fasen van ontwikkeling, waar zowel aan het bestuur als aan onze volksvertegenwoordiging is gevraagd om met input te komen hoe men tegen een viertal ruimtelijke scenario’s aankijkt, welke uiteindelijk tot één gecombineerd eindscenario moet worden gebracht. Stap 1: Urgentie en opgaven: bouwstenen voor het Ontwikkelbeeld; Stap 2: Hoeken van het speelveld: variëren met de bouwstenen en bandbreedtes van programma in een aantal scenario’s; Stap 3: Score afwegingskader per scenario geeft inzicht in de verschillen; Stap 4: Opstellen Ontwikkelbeeld en strategie met elementen uit verschillende scenario’s.

Momenteel bevinden we ons tussen stap 2 en 3.

De vier scenario’s:

Een korte toelichting op de vier scenario’s (*): 1. Scenario 1 Heuvelrug Metropool (Meest verdichtende woningbouw op knooppunten Amersfoort, Soesterberg, Nijkerk); 2. Scenario 2 Stedelijk netwerk midden Nederland (fors inzetten op openbaar vervoer, veel woningbouw Amersfoort en eventueel Barneveld); 3. Scenario 3 A1-corridor (stedelijke verlenging richting metropool Amsterdam en regio Arnhem/Nijmegen); 4. Scenario 4 Buitenplaats regio Amersfoort (iedereen bouwt voor eigen behoefte - huidige praktijk). (*) = kan na de weging van de scenario’s nog wel een onverwachtse impact hebben, welke nu nog niet is te voorzien.

Beleidscontext Woningen bouwen en arbeidsplaatsen realiseren Aanleiding voor het Ontwikkelbeeld regio Amersfoort 2030-2040 is de noodzaak om bovenop de bestaande plannen na 2030 woningen te bouwen en arbeidsplaatsen te realiseren, waar op het moment nog geen locaties voor aangewezen zijn. Het doel van het Ontwikkelbeeld is om inzicht te geven waar op de middellange (2030) en lange termijn (2040) extra woningen gebouwd moeten worden en wat dat dan betekent voor de werklocaties gekoppeld aan de andere opgaven die van belang zijn, namelijk bereikbaarheid, energie, klimaatadaptatie, landschap, recreatie, natuur en landbouw.

Bestuurlijk inzet Hoewel onze input (bestuurlijk en vanuit de volksvertegenwoordiging) al in enige regionale overleggen c.q. sessies geleverd is, lijkt het ons als college verstandig om richting de raad aan te geven waar volgens ons de lokale prioriteiten liggen. Enerzijds om een helder beeld te geven richting de raad van de visie van het college. Anderzijds als uitvraag richting de raad, waar u nog aandachtspunten, bedreigingen en/of kansen ziet om in te brengen in dit regionale Ontwikkelbeeld in wording. De bestuurlijke inzet is bepalend hoe wij de vier scenario’s beoordelen vanuit de lokale insteek. Ook is een integrale benadering van het Ontwikkelbeeld in relatie tot andere beleidsstukken, zoals de Regionale Energiestrategie, van belang. Met name omdat dit richting zal geven aan diverse lokale ontwikkelingen. Vervolgstappen De uitkomst van de consultatie wordt gedeeld met de projectleider van de regio Amersfoort als input voor het Ontwikkelbeeld 2030-2040. Tevens is het voor het college het toetsingskader voor een lokale beoordeling in de verschillende fases om tot een definitief Ontwikkelbeeld 2030-2040 te komen, waarin de belangen van de gemeente Bunschoten goed tot uitdrukking komen. Op 1 mei verwachten we via de regio Amersfoort een 80% versie van het Ontwikkelbeeld te ontvangen.

Op 26 mei krijgt de raad de gelegenheid op alsnog via een regionale digitale bijeenkomst hierop te reageren. Daarna wordt zo spoedig mogelijk toegewerkt naar een 100% versie. Er is voorlopige besluitvorming over het Ontwikkelbeeld van het college voorzien voor de zomer en definitieve besluitvorming van de raad na de zomervakantie (raad van 23 september 2021).

BIJLAGE: bestuurlijke inzet voor Ontwikkelbeeld 2030-2040 regio Amersfoort Bestuurlijke inzet Om de belangen van de gemeente Bunschoten goed te borgen in dit regionale (ruimtelijke) traject heeft het college de onderstaande bestuurlijke inzet voor ogen op de thema’s wonen, economie/toerisme, mobiliteit, landelijk gebied en duurzaamheid. Deze inzet zou consistent dienen te zijn met uw visie op deze thema’s, waarna deze ook dient te worden vertaald in het Ontwikkelbeeld 2030-2040. Met deze bestuurlijke inzet willen wij het ontbreken van draagvlak voorkomen en ook strijdigheid met Provinciaal beleid, aangezien wij dat niet kansrijk achten.

Wonen ➢ Voor de korte termijn geldt: woningbouw volgens woonvisie en woningbouwprogrammering; ➢ Deelname aan de woondeal (in wording) van regio Amersfoort met het Rijk, met een gemiddelde regionale versnelling in de nieuwbouwwoningen van 40%. Specifiek voor Bunschoten geldt een maximale versnelling van 20%; ➢ Vanuit het regionaal programmeren wonen - in samenspraak met de provincie Utrecht plaatsen we zoveel mogelijk bouwplannen op de openbare lijst Realisatie, om daarmee voortvarend en zonder vertraging nieuwbouw te kunnen realiseren. Dit doen wij ook de komende jaren zoveel mogelijk; ➢ Volstaan met de huidige bestaande nieuwbouwlocaties wonen voor de periode 2021-2040 (met name Rengerswetering, Eemdijk Oost en inbreidingslocaties) en vooruitlopend op de gemeentelijke omgevingsvisie voorlopig nog geen nieuwe uitbreidingslocaties voor nieuwbouw aanwijzen. Het hiermee op termijn mogelijk maken dat er ook nieuwbouw in Eemdijk met inachtneming van de Ladderonderbouwing voor duurzame verstedelijking mogelijk wordt; ➢ Bunschoten behoud haar eigen identiteit en wordt geen onderdeel van een regiostad. Economie/toerisme ➢ Voor een toekomstgerichte ontwikkeling blijven we ons inzetten voor onze ondernemers op realisatie van de Kronkels-Zuid. Prioriteit heeft fase 1.

Daarnaast werken we toe naar goedkeuring van de Provincie Utrecht voor het tweede deel van dit nieuwe bedrijventerrein (fase 2); ➢ De ontwikkeling van De Kronkels Zuid is ook relevant om industrie uit het dorp te halen en de transformatie van het bedrijventerrein Zuidwenk mogelijk te maken of te bevorderen; ➢ De maakindustrie blijft belangrijk voor Bunschoten en daarom is samenwerking met de regio Foodvalley van belang; ➢ De samenwerking voor bedrijven en vrije tijdseconomie in regio, provincies en omliggende gemeenten dient geborgd te blijven; ➢ Er dient een balans te blijven tussen de recreatieve druk vanuit de regio en toerisme vanuit de regio en de Randstad; ➢ Goede passende huisvesting voor arbeidsmigranten (short- en longstayers) blijft belangrijk voor onze ondernemers. Onder andere voor de bouw, industrie: metaal- en electro, transport en logistiek, Industrie: voedings- en genotsmiddelen.

Mobiliteit ➢ Zowel de A1 als de A28 corridor is complementair van belang, echter ontsluiting van Bunschoten via de A1 is voor ons van cruciaal belang; ➢ Daartoe is verbreding van de provinciale weg N199 richting A1 noodzakelijk; ➢ Ook een snelfietsroute tot en met Amersfoort is belangrijk, zowel als ontsluiting en voor de veiligheid; ➢ Versterking van het openbaar vervoer richting het stationsgebied van Amersfoort en omliggende gemeenten Nijkerk en Baarn is met name een pré; ➢ RESUMEREND: Versterking van ontsluitende weginfrastructuur in N199 t.b.v. inbreiding en leefbaarheid inwoners en bereikbaarheid en concurrentiepositie lokale ondernemers. Duurzaamheid en energietransitie ➢ De landelijke richtlijnen voor duurzaamheid en de energietransitie vormen in Bunschoten het uitgangspunt. Er wordt bij woningen en bedrijven in eerste instantie ingezet op energiebesparing en isolatiemaatregelen. Op dit moment wordt de Transitievisie Warmte

➢

➢ ➢ ➢

opgesteld, de eerste stap in het toewerken naar een aardgasvrij Bunschoten in 2050. De betaalbaarheid voor inwoners is hierbij een belangrijk aandachtspunt. Om te komen tot een Regionale Energie Strategie maakt Bunschoten deel uit van de RES regio Amersfoort. De regionale doelstelling bedraagt 0,5 TWh. Op de korte termijn wordt lokaal ingezet op zon op bedrijfsdaken. Er is een regionale verkenning gedaan naar de potentie voor zonnepanelen langs de A1. Nader onderzoek is nodig om de kansen, locaties en mogelijkheden beter in kaart te brengen. Dit wordt regionaal opgepakt. Om lokaal tot een afgewogen beslissing te komen bij initiatieven voor zonnevelden of windmolens wordt een afwegingskader grootschalige duurzame elektriciteit opgesteld. Op de lange termijn wordt in de RES 1.0 het Eemmeer genoemd als zoekgebied voor (drijvende) zonnevelden en windmolens. Vanwege de Natura2000-wetgeving, maar ook het ontbreken van maatschappelijk draagvlak, is de kansrijkheid hiervan erg onzeker. Oog voor groen-/biogas; Uitbreiding waterwingebied (Vitens) moet plaatsvinden in goed evenwicht met de omgeving.

Groen ➢ Bij (grootschalige) nieuwbouwplannen wordt een goede balans gezocht tussen natuur en bebouwing; ➢ Specifiek voor nieuwbouw op inbreidingslocaties wordt de overweging gemaakt of dit past in het lokale groenbeleid; ➢ Voorkomen moet worden dat er teveel verstening plaatsvindt van de openbare ruimte. Bij de inrichting moet worden gekeken naar klimaat adaptieve maatregelen, die de inrichting groener en regenbestendiger maken en zorgen voor minder hittestress. Landelijk gebied ➢ Het agrarisch gebruik van het buitengebied blijft belangrijk; ➢ Het buitengebied van de gemeente Bunschoten is waardevol en vervult ook een toeristisch doel (o.a. fietsknooppunten); ➢ De polder is een weidevogel en stiltegebied en dat willen we zo houden. Algemeen ➢ Bunschoten blijft zich in het netwerk van de regio Amersfoort en de regio Foodvalley bewegen; ➢ Bunschoten blijft vanuit de eigen autonomie acteren. Drie dilemma’s zijn ingebracht in het ontwikkelbeeld 2030-2040 met betrekking op voorgaande thema’s. Uitgangspunt is deze worden meegewogen bij de vier ruimtelijke scenario’s.

1. Druk op het groene buitengebied van onze gemeente Het behoud van het groene buitengebied (Bunschoten als “groen eiland”) wordt door zowel inwoners, toeristen als agrariërs als zeer belangrijk gezien. Dit blijkt onder andere uit de participatie-avonden in het kader van de Omgevingsvisie. Aan de andere kant wordt dit gebied gezien als potentieel zoekgebied in de Regionale Energie Strategie (wind en zon) en rukt de bebouwing steeds verder op. Het is van belang om dit dilemma mee te nemen bij het op te stellen Ontwikkelbeeld.

2. Ontwikkeling bij het ontbreken van hoogwaardig openbaar vervoer in onze gemeente In de voorliggende concepten wordt gesteld dat ruimtelijk invulling in eerste instantie vanuit “knooppunten” zou moeten komen. Hier gaat het dan om openbaar vervoer, P&R en dergelijke. Onze gemeente Bunschoten heeft, anders dan de meeste andere gemeenten in de regio, niet de beschikking over hoogwaardig openbaar vervoer. Het is van belang na te denken over hoe deze “strategie”’ in te passen is voor onze lokale situatie. Ook beschikt Bunschoten niet echt over knooppunten, zoals andere gemeenten die hebben.

3. Ontwikkeling De Kronkels-Zuid Een mogelijke overweging is om dit bedrijventerrein duurzaam te ontwikkelen. Verder is sprake van een bijzondere bedrijfssector (ambulante handel) in Bunschoten, waarvoor een goede ontsluiting noodzakelijk is.

Onderschrijft u de Bunschoter bestuurlijke inzet op de bovengenoemde thema’s binnen de diverse regionale ruimtelijke trajecten? Welke aanvullende zaken zou u het college eventueel nog mee willen geven?

Vervolg: Voor het Ontwikkelbeeld 2030-2040 geldt dat besluitvorming direct na de zomervakantie van 2021 wordt verwacht. De concrete voorstellen zullen dan aan de raad worden aangeboden ter besluitvorming.