B3 - B&W - Raadsinformatiebrief Terugkoppeling warmte raadsinformatiebijeenkomst 5 februari 2026 D479013

Gemeenteraad Brummen

Brummen Ons kenmerk Uw kenmerk Onderwerp

: 24 maart 2026 Verzonden op: 26 maart 2026 : Z113865/D477829 : : Terugkoppeling warmte raadsinformatiebijeenkomst 5 februari 2026

Geachte leden van de raad, Op 5 februari 2026 werd u bijgepraat over de volgende stappen in de ontwikkeling van het Warmteprogramma. Tijdens deze bijeenkomst kreeg u een presentatie over dit programma. Het Warmteprogramma is verplicht op grond van de Omgevingswet. De gemeente Brummen moet dit programma uiterlijk op 31 december 2027 vaststellen. De basis voor dit programma is de Transitievisie Warmte 2021 en de Energiestrategie Brummen 2024. U stelde deze eerder vast. Het doel is dat de hele gemeente in 2050 aardgasvrij is. In deze brief leggen wij uit wat de opgave, visie en strategie is. Ook gaan we in op warmtebronnen en opslag en de keuzes die we nog moeten maken. De opgave Aardgasvrij in 2050 is een grote taak voor onze gemeente. Daarom doen we het in kleinere, haalbare stappen. Het Warmteprogramma helpt ons oplossingen te vinden en gaat ook over het maken van duidelijke keuzes. Het programma gaat over het voorkomen van overbelasting. We zorgen dat we niet te veel tegelijk doen. We vertelden u dat we in de periode 2026 -2027 willen starten met het uitvoeren van de warmtetransitie. Ons voorstel is om vier gebieden aan te wijzen waarmee we beginnen. Voor deze gebieden stellen we projectplannen op. Dit zijn de Wijkuitvoeringsplannen (WUP’s). Uw raad stelt deze plannen vast tussen 2027 en 2030. Dit gebeurt via een omgevingsverordening. In 2030 kijken we hoe het gaat.

Dan breiden we het aantal gebieden uit die duurzame warmte krijgen. De eerste groep gebieden gaat dan over naar de uitvoering. Visie & Strategie Onze visie en strategie heeft twee onderdelen: - isolatie van woningen; - de Brummense warmteladder.

Z113865/D477829

Blz. 2

Isolatie Isolatie is een belangrijk onderdeel van de warmtetransitie. Een goed geïsoleerde woning gebruikt minder energie om te verwarmen. Daardoor wordt de overstap naar een oplossing zonder gas makkelijker. In de gemeente Brummen moeten ongeveer 3.300 woningen naar Label C worden geïsoleerd. Daarom zetten we grootschalig in op isolatie van woningen. Warmteladder We gebruiken in dit programma de Brummense Warmteladder. Deze ladder plaatst de meest bekwame oplossingen bovenaan. - Bovenaan staat een groot collectief warmtenet. - Daaronder staan kleinere buurtcollectieven en mini-warmtenetten. Hierbij delen een aantal woningen samen een warmtebron. - Onder aan de ladder staan oplossingen per woning, zoals water-waterwarmtepompen of hybride warmtepompen. Deze oplossingen vragen vaak meer ruimte en aanpassingen in de woningen. Ook hebben deze oplossingen meer gevolgen voor de omgeving. Soms veroorzaken ze ook geluid. Daarom zijn ze minder geschikt als eerste keuze. Ze kunnen wel dienen als tijdelijke oplossing.

Figuur 1 Brummense warmteladder

Warmtebronnen en Opslag Voor Brummen zijn een aantal warmtebronnen kansrijk. Dit zijn restwarmte, bodemenergie, aquathermie, en PVT panelen. Restwarmte uit de industrie kan nuttig zijn. Dat hangt wel af van wat bedrijven kunnen leveren. Bodemenergie en aquathermie gebruiken de warmte uit bodem en oppervlaktewater. Deze temperatuur is meestal hetzelfde en daardoor goed te gebruiken. PVT (Fotovoltaïsch Thermal) levert warmte en stroom op. Het maakt systemen flexibeler en betrouwbaar. Keuzes en Afwegingen We moeten nog belangrijke keuzes maken over:

Z113865/D477829

-

Blz. 3

de gewenste isolatiegraad; de gevolgen voor de openbare ruimte; wat dit betekent voor mensen thuis; en de uitvoeringscapaciteit.

Isolatie kan duur zijn. De overgang naar duurzame warmte vraagt ook om een constante inzet. We hebben daarom meer medewerkers nodig die werken aan de overgang naar duurzame warmte. Ook het uitwerken van de projectplannen voor de wijken vraagt om doorlopende financiering. Dan kunnen inwoners, bedrijven en organisaties goed meedoen. Ook krijgen businesscases voor collectieve warmtenetten dan meer kans. Eerste Wijkuitvoeringsplannen (WUP’s) en vervolgproces Het buurtinitiatief in Leuvenheim en de wijk Eerbeek Werfakker heeft de voorkeur als eerste wijken. Voor deze gebieden maken we als de keuze duidelijk is een voorstel voor Wijkuitvoeringsplannen. We willen u het komende jaar goed informeren. Daarom hebben we in overleg met de griffie een voorstel gemaakt. In de lange-termijnagenda is de planning van de gemeenteraad als volgt opgenomen: - Forum Ruimte 21 mei 2026: presenteren vraagstuk warmtetransitie aan nieuwe raadsleden. Daarna volgt een raadsinformatiebrief in september over het afwegingskader en de bijeenkomst in oktober. - Raadsinformatiebrief september 2026: verheldering op het proces en de agenda van de bijeenkomst in oktober. Ook ontvangt u de presentatie als voorbereiding op de informatieavond. - Informatieavond 8 oktober 2026: presenteren van de voorgestelde gebieden. Daarna volgt een raadsinformatiebrief in november.

- Raadsinformatiebrief november 2026: extra toelichting op de voorgestelde gebieden. Ook gaan we in op het proces besluitvorming warmteprogramma en als laatste de rol van de raad tot de Wijkuitvoeringsplannen. - Informatieavond 1e kwartaal 2027: bespreken participatie en proces besluitvorming warmteprogramma. Verder bespreken we de eerste aanpak van de Wijkuitvoeringsplannen. Tot slot Dank voor uw betrokkenheid en uw scherpe vragen tijdens de bijeenkomst van vijf februari 2026. We waarderen uw begrip voor deze moeilijke opgave. Met vriendelijke groet, burgemeester en wethouders van Brummen,

H. Matser secretaris Bijlage(n):

Ir. J.N. Rozendaal burgemeester (wnd.) - Presentatie 5 februari 2026 ( D478001)

Presentatie Warmteprogramma Donderdag – 5 februari 2026

1. Terugblik

• 2021 Transitievisie Warmte • In 2024 Energiestrategie Brummen • Raadsinformatiebrief 27 mei 2025

Energiestrategie Brummen maatregel

tijdvak

toelichting

Alles naar energielabel B

Tot 2030

Isoleren helpt om de warmtevraag naar beneden te brengen

Alle gebouwde omgeving 2030-2040 hybride warmtepomp

Vanwege netcongestie vanaf 2030 opnieuw bekijken

Gebouwde omgeving verduurzamen maatschappelijk vastgoed

Eigen taakstelling voorbeeld functie

Tot 2030

2. Wettelijk kader • Wet gemeentelijke instrumenten warmtetransitie (Wgiw) en Wet collectieve warmte (Wcw) – Wettelijk programma onder de omgevingswet

• Besluit gemeentelijke instrumenten warmtetransitie (BGIW) – Eisen aan vaststelling en actualisatie termijn – Eisen aan de inhoud van een warmteprogramma

• Omgevingswet – Procedurele eisen aan het warmteprogramma – Bevat nieuwe wetgeving (Wcw & Wgiw), waaronder aanwijsbevoegdheid

3. Doel Warmteprogramma • Gaat uit van het kader van Energiestrategie Brummen 2024 Doel: Gemeente Brummen aardgasvrij in 2050; – Plan van de gemeente voor isolatie en aardgasvrij maken van gebouwen – Geeft aan welke wijken, buurten en dorpskernen binnen 10 jaar van het aardgas gaan – Beschrijft hoe dit gebeurt, techniek en warmtebronnen – Geeft aan wat er voor nodig is; capaciteit, middelen en samenwerkingen

4. Visie Warmteprogramma

Brummense Warmteladder

Mogelijke bronnen We gaan voor realistische scenario’s voor de keuzes van bronnen en opslag, passend bij de ambitie en schaal van de gemeente. – Restwarmte (papier)industrie – Bodemenergie, aquathermie en PVT (IWE, oppervlaktewater) – Opslag in bodem, waterbuffers, vaste-stof buffers

5. Inhoudelijke keuzes (1)

• Vasthouden aan 2050 of lokaal passend maken?

10000 5000 0

2022 2025 2028 2031 2034 2037 2040 2043 2046 2049 2052 2055 2058

• Hoe omgaan met de aanwijsbevoegdheid?

Woningen

• Collectief of individueel?

Autonome ontwikkeling o.b.v. huidige trends

Totaal woningen Gasloos (all electric)

• Wel of niet sturend in de warmteoplossing?

Hybride warmtepomp Cv ketel

Toelichting vasthouden einddatum 2025

2026

2027

2028

2029

2030

2031

2032

2033

2034

2035

2036

2037

2038

2039

2040

2041

2042

2043

2044

2045

2046

2047

2048

2049

2050

2051

2052

2053

2054

2055

2056

2057

2058

2059

2060

Warmteprogramma Bodemenergieplan Isolatieprogramma Hybride promotie Levensduur hybride WP WUP Eerbeek kern opstellen WUP Brummen kern opstellen WUP Leuvenheim WUP Oeken & Hall WUP Wilhelminapark WUP Brummen zuid WUP Rhienderen & Elzenbos WUP Empe WUP buitengebied BEP Rhienderen Noord & Hazenberg BEP bedrijventerreinen Eerbeek Uitvoeren WUP Eerbeek: voorbereiding warmtenet Uitvoeren WUP Eerbeek: realisatie warmtenet Uitvoeren WUP Brummen kern: voorbereiding warmtenet Uitvoeren WUP Eerbeek: realisatie wamtenet Uitvoeren WUP Leuvenheim Uitvoeren WUP Oeken & Hall Uitvoeren WUP Wilhelminapark Uitvoeren WUP Brummen zuid Uitvoeren WUP Rhienderen & Elzenbos Uitvoeren WUP Empe Uitvoeren WUP buitengebied Uitvoeren BEP Rhienderen Noord & Hazenberg Uitvoeren WUP bedrijventerreinen Eerbeek , , , , , , , , , , , , , , , , , , , , , , , , , , , , , , , , , , , , , , , , , , , , , , , , , , , , , , , , , , , , , , , , , , , , , , , , , , , , , , , , , , , , , , , , , , , , , , , , , , , ,

, , , , , , , , , , , , , , , , , , , , , , , , , , , , , , , , , , , , , , , ,

5. inhoudelijke keuzes (2) • Isolatievraag – Verder isoleren dan label C? – Isolatieondersteuning handhaven of uitbreiden? – Stimuleren op grote (kostbare) inpandige aanpassingen?

• Ruimtelijke vraag – Veel nieuwe middenspanningsruimtes nodig, waar en hoe krijgen die plaats? – Is er ruimte voor de warmtetransitie?

•

Uitvoeringsvraag – Opschalen of niet?

5. inhoudelijke keuzes (3) Hoe bepalen we het advies en het afwegingskader? Warmteoplossingen worden o.a. getoetst voor en aan: – Techniek – Organisatorische vereisten – Warmteoplossingen voor Inwoners (en bedrijven) – Realistische warmtebronnen – Belang van opslag

6. WUPS (eerste inventarisatie) In Warmteprogramma staat een eerste indeling op basis van CBS-buurtniveau, een afwegingskader leidt tot een voorlopige voorkeursvolgorde – WUP – Leuvenheim – WUP – Eerbeek Werfakker

Wat staat er in een WUP (voorbeeld)

Een WUP is een projectplan dat zich richt op de ontwikkeling van een lokaal warmtealternatief – Samenwerkingsstructuur met inwonersinitiatieven en coöperaties – Inventarisatie concrete toepassing technieken zoals; Bodemenergie en restwarmte – Voorwaardenkader voor samenwerking, afhankelijk van type aanpak – Voorgestelde rol en taakverdeling tussen gemeente en samenwerkende partijen – Businesscase voor deelnemers, – Afspraken over leveringszekerheid

7. Hoe nu verder - proces

Hoe nu verder? • Onderzoek voor ondersteuning van de voorgestelde Wijk uitvoeringsplannen (WUPS) • Informeren raad – Raadsinformatiebrief over Warmteprogramma – Wensen en bedenkingen Warmteprogramma – Wanneer nodig informeren over landelijke & provinciale ontwikkelingen

• College van B&W stelt warmteprogramma vast • Raad stelt Wijk Uitvoeringsplannen vast