151 - Raadsvoorstel Investeringskrediet zonnepanelen De Bhoele

RaadsVoorstel Ons kenmerk

:

Programma(s)

:

Onderwerp

:

Z047858/D356261 Fysieke leefomgeving en Bedrijfsvoering en Financiën aanvraag investeringskrediet voor het plaatsen van zonnepanelen bij de sporthal de Bhoele

AAN DE GEMEENTERAAD

Brummen, 25 mei 2021

Wij stellen voor te besluiten om: 1. Om een investeringskrediet van € 97.000 beschikbaar te stellen voor het aanbrengen van zonnepanelen bij de sporthal De Bhoele in Eerbeek 2. De investering in zonnepanelen over een periode van 20 jaar af te schrijven.

Inleiding Met het ondertekenen van het klimaatakkoord van Parijs heeft Nederland zich verplicht om in 2030 49% CO2 te reduceren. Om dit te kunnen halen is het ook noodzakelijk om gebouwen te verduurzamen; dat geldt dus ook voor maatschappelijk vastgoed. In de begroting is budget vrijgemaakt om vier gebouwen gedeeltelijk te kunnen verduurzamen: de Bhoele, Zwembad/sporthal Rhienderoord, Werkfitcentrum en het gemeentehuis. Als eerste stap is een integraal verduurzamingsplan opgesteld voor de sporthal de Bhoele. Om de maatregelen goed uit te kunnen voeren is het voorwaardelijk dat groot onderhoud eerder wordt uitgevoerd dan gepland. Het budgetvoorstel voor dit groot onderhoud zit in de eerste bestuursrapportage. In aanvulling op de geplande duurzaamheidsmaatregelen blijkt het mogelijk om gesubsidieerd zonnepanelen te installeren. Over dat onderdeel van de verduurzaming gaat dit raadsvoorstel. Beoogd effect Het aanbrengen van zonnepanelen en op deze wijze een CO2 reductie te genereren van 30% op de totale uitstoot van 85 ton per jaar. Argumenten 1.1. Het klimaatakkoord verplicht gemeente om in 2030 49% CO2 reductie te hebben gerealiseerd. De aanleg van zonnepanelen draagt hier aanzienlijk aan bij. Zeker in combinatie met de overige te nemen maatregelen, zoals het isoleren en het plaatsen van een warmtepomp, gecombineerd met vloerverwarming.

1.2 De beschikbare budgetten voor het verduurzamen van de gemeentelijke gebouwen zijn niet toereikend om ook de zonnepanelen te plaatsen. De verduurzamingsbudgetten zijn gericht op CO2-reductie door isolatie en het gebruik van elektrische warmtepompen. De budgetten zijn onvoldoende om ook te investeren in duurzame opwekking van energie. Vandaar dit aanvullende voorstel. 1.3 Door de verleende SDE subsidie, in combinatie met het energievoordeel, worden de afschrijflasten de eerste vijftien jaar afgedekt. De lasten voor de gemeentelijke begroting bestaan uit afschrijvings- en rentelasten. Deze worden gedurende driekwart van de afschrijvingsperiode grotendeels deel gedekt vanuit de subsidie. Daarnaast levert de eigen opwek van zonne-energie dalende energielasten op gedurende de volledige periode waarin de panelen werkzaam zijn. Die combinatie zorgt er voor dat dit een zeer kostenefficiënte bijdrage is aan onze duurzaamheidsdoelstellingen. 1.4 Door het aanbrengen van zonnepanelen wordt 30% van de totale CO2 uitstoot van het gebouw gereduceerd. In alle discussies rondom zonne- en windenergie horen we terug dat zon op daken de voorkeur verdient. Dit voorstel voorziet daarin en levert een CO2-reductie op van 30% van het gebouw.

Adviseur: S. de Beus

Blz. 1 van 3

1.5 Het bouwteam heeft in maart 2021 het plan voor de verduurzaming van de sporthal de Bhoele opgeleverd. Adviesbureau Enodes heeft de maatregelen doorgerekend op CO2 reductie en op terugverdientijden. We kiezen voor de hybride energievoorziening, deels elektrisch en deels op aardgas. Hierdoor is het mogelijk om in de toekomst over te gaan op een volledig elektrische installatie of om aan te sluiten op een warmtenet. Dit maakt het mogelijk om in de toekomst flexibel te zijn wat betreft de warmtetransitie in onze gemeente. Het gekozen pakket aan maatregelen bestaat uit het isoleren van de schil van het gebouw in combinatie met een warmtepomp, vloerverwarming en een ondersteunende HR gasketel. Deze maatregelen kunnen worden bekostigd uit het investeringskrediet die beschikbaar is gesteld voor het verduurzamen van de Bhoele. Nu wordt krediet gevraagd voor de aanvullende zonnepanelen. 1.6 Dit voorstel versterkt de samenhang van de maatregelen voor verduurzaming bij De Bhoele. Verduurzamen van een gebouw vergt een pakket van maatregelen. Het een hangt samen met het ander. In samenhang is het effect op het verminderen van de CO2 uitstoot het grootst. Indien het pakket van maatregelen (isoleren, warmtepomp en vloerverwarming) zonder zonnepanelen uitgevoerd wordt, dan is de verduurzaming van de Bhoele minder volledig.

De resterende uitstoot van CO2 en de kosten voor het gebruik zullen daardoor hoger zijn. 2.1 De raad is het bevoegde orgaan om afschrijvingstermijnen vast te stellen. In de huidige nota Investerings- en afschrijvingsbeleid 2018 is in de tabel Afschrijvingstermijnen geen rekening gehouden met een investering in zonnepanelen. Gelet op de technische en economische levensduur van deze investering wordt voorgesteld om een periode van 20 jaar te hanteren. Technisch gezien kunnen zonnepanelen nog wel langer mee, maar 20 jaar lijkt de beste periode gezien de uitspraak van het gerechtshof 's-Hertogenbosch. Kanttekeningen Deze extra investering draagt niet bij het verlagen van de gemeentelijke schuldquote, aangezien de lasten grotendeels gedekt worden uit subsidie en verlaging van de energielasten achten wij deze investering financieel wel verantwoord om te doen. Burgerparticipatie Nvt Advies adviesorganen Nvt Communicatie Communicatie vindt plaats op het moment dat het project in uitvoering komt. Financiële toelichting De investering in zonnepanelen op de sporthal de Bhoele is € 97.000 (inclusief btw). Op basis van een afschrijvingstermijn van 20 jaar levert dat een jaarlijkse afschrijvingslast op van € 4.850 vanaf het jaar 2022. Voor dit project is een beschikking tot subsidieverlening ontvangen. Deze gaat over een periode van 15 jaar, ingaande 1 januari 2022.

Per jaar ontvangen we maximaal een bedrag van € 4.400. Daarnaast dalen de kosten van energie, als gevolg van deze investering. De komende 15 jaar kunnen we het een en ander budgetneutraal uitvoeren. Het exacte voordeel op energie is afhankelijk van de toekomstige energietarieven. Het ingeschatte voordeel op energie, naar aanleiding van de business case, bedraagt jaarlijks ongeveer € 2.300. Juridische grondslag Artikel 186 e.v. van de Gemeentewet Uitvoering Na de goedkeuring van het college en de raad kan de opdracht tot uitvoering worden verstrekt. De doorlooptijd van het project wordt geschat op 2 tot 3 maanden na akkoord raad. Stukken behorende bij besluitvorming: 1. Concept raadsbesluit D356276 2. Business case SDE BrummenEnergie D354881

Z047858/D356261

Blz. 2 van 3

3. 4. 5.

Besparingsrapportage Enodes D354887 SDE beschikking D356294 Raadsbrief D356727

Burgemeester en wethouders van Brummen,

H.A.J. van de Vliert secretaris (wnd.)

Z047858/D356261

A.J. van Hedel burgemeester

Blz. 3 van 3