(141) Raadsvoorstel Nota Minimaregelingen 2025 - 2028 - D448004

RaadsVoorstel Ons kenmerk

:

Programma(s)

:

Onderwerp

:

Z106024/D448004 Sociale leefomgeving Nota Minimaregelingen 2025 - 2028

AAN DE GEMEENTERAAD

Brummen, 26 november 2024

Wij stellen voor te besluiten om:

1. De Nota Minimaregelingen 2025 - 2028 (D448008) waarin de minimaregelingen 2025 zijn opgenomen alsmede de routekaart voor een vernieuwd pakket van minimaregelingen voor de periode 2025 – 2028 vast te stellen

Inleiding In 2022 is er onderzoek gedaan door een extern bureau KWIZ naar het minimabeleid en de minimaregelingen 2021. Het onderzoeksrapport wat in 2023 is verschenen biedt aanbevelingen om het beleid en de minimaregelingen te gaan verbeteren. Het onderzoeksrapport laat ook zien dat het bereik van de minimaregelingen beperkt is. Het onderzoeksrapport biedt handvaten om het bereik te gaan vergroten. Begin 2024 is er een proces opgestart om zowel een integraal armoedebeleid en minimabeleid te gaan ontwikkelen. Het ontwikkelen van de nota Minimaregelingen 2025 - 2028 heeft middels een aantal interactieve bijeenkomsten met inwoners, ervaringsdeskundigen, maatschappelijke partners en professionals in de uitvoering plaatsgevonden. Het eerder genoemde onderzoeksrapport en de aanbevelingen zijn tijdens de bijeenkomsten besproken. Deelnemers aan de bijeenkomsten hebben ideeën, wensen en input meegegeven voor het minimabeleid en de minimaregelingen 2025 - 2028. In de Nota Minimaregelingen is het resultaat van de bijeenkomsten bijeengebracht Het college heeft de gemeenteraad eerder op 15 oktober 2024 een raadsvoorstel Nota Minimaregelingen 2025 – 2028 (D445329) aangeboden.

Omdat de Nota Minimaregelingen 2025 – 2028 verschrijvingen bevat die gecorrigeerd moeten worden, heeft de gemeenteraad aangekondigd op 28 november 2024 te gaan besluiten dat het raadsvoorstel Nota Minimaregelingen 2025 – 2028 (D445329) teruggegeven wordt aan het college. Ook zal besloten worden om het college op te dragen de Nota Minimaregelingen 2025 – 2028 te gaan corrigeren en deze aan te bieden voor het forum Sociaal Domein op 4 december en ter besluitvorming in de raadsvergadering op 19 december 2024. Het college heeft de verschrijvingen in de nu voorliggende Nota Minimaregelingen 2025 – 2028 gecorrigeerd. Beoogd effect Inwoners met een laag inkomen zijn in staat om maatschappelijk te participeren en volwaardig mee te doen in de samenleving. Argumenten 1.1 De Nota Minimaregelingen 2025 - 2028 sluit aan bij de uitgangspunten van het integraal armoedebeleid In de beleidsnota Integraal Armoedebeleid 2025 – 2028 Gemeente Brummen “De wereld van inwoners vergroten” zijn de 8 uitgangspunten van het armoedebeleid opgenomen. De Nota Minimaregelingen 2025 - 2028 sluit aan bij deze uitgangspunten.

1.2 In de Nota Minimaregelingen 2025 - 2028 zijn de minimaregelingen 2025 opgenomen alsmede de routekaart voor een vernieuwd pakket van minimaregelingen voor de periode 2025 - 2028 In de Nota Minimaregelingen 2025 - 2028 zijn de minimaregelingen 2025 opgenomen alsmede de routekaart voor een vernieuwd pakket van minimaregelingen voor de periode 2025 - 2028. De minimaregelingen 2025 bevat één nieuwe regeling: een babystartpakket. Op 01 augustus 2025 zal de regeling "Kinderen doen mee met Jeugdfonds Sport & Cultuur" in werking treden. Overeenkomstig de routekaart

Adviseur: B. Terlingen

Blz. 1 van 4

zullen in 2026 en 2027 een tweetal andere regelingen in werking treden die bestaande regelingen gaan vervangen. 1.3 De motie van de gemeenteraad Jeugdfonds Sport & Cultuur is verwerkt in de Nota Minimaregelingen 2025 - 2028 De gemeenteraad heeft bij motie het college verzocht om aansluiten bij het Jeugdfonds Sport & Cultuur te gaan onderzoeken. In 2022 is tussentijds aan de gemeenteraad gerapporteerd over het onderzoek en aangegeven dat het aansluiten bij het Jeugdfonds Sport & Cultuur meegenomen wordt in het ontwikkelen van het nieuwe minimabeleid. In de Nota Minimaregelingen 2025 - 2028 is opgenomen dat ingaande 01 augustus 2025 de gemeente Brummen aansluit bij het Jeugdfonds Sport & Cultuur. De periode tot 01 augustus 2025 is nodig om alles goed en zorgvuldig in te gaan regelen. De regelingen "Meedoen met de Club" en "Zwemdiploma A/B" zullen per 01augustus 2025 dan vervallen. 1.4 De aanbevelingen uit het onderzoeksrapport minimabeleid en de minimaregelingen 2021 van bureau KWIZ zijn verwerkt in de Nota Minimaregelingen 2025 - 2028 In het onderzoeksrapport minimabeleid en de minimaregelingen 2021van bureau KWIZ zijn aanbevelingen gedaan om de minimaregelingen beter te gaan laten aansluiten bij de inwoners die gebruik (kunnen) maken van de minimaregelingen. De aanbevelingen uit het rapport zijn verwerkt in de Nota Minimaregelingen 2025 - 2028.

De aanbevelingen zijn ook verwerkt in de Beleidsnota Integraal Armoedebeleid 2025 – 2028. 1.5 Het ontwikkelen van de Nota Minimaregelingen 2025 – 2028 heeft met een interactief participatietraject plaatsgevonden Gedurende de eerste maanden 2024 hebben er interactieve bijeenkomsten plaatsgevonden waar inwoners, ervaringsdeskundigen, maatschappelijke partners, vertegenwoordigers van het maatschappelijke middenveld en professionals hebben meegedacht en meegepraat over het minimabeleid en de minimaregelingen. Tijdens deze bijeenkomsten was ook het integraal armoedebeleid onderwerp van gesprek. De aanbevelingen uit het onderzoeksrapport van bureau KWIZ zijn tijdens de bijeenkomsten besproken. Deelnemers aan de bijeenkomsten hebben ideeën, wensen en input meegegeven voor het minimabeleid en de minimaregelingen 2025 - 2028. In de Nota Minimaregelingen 2025 - 2028 is het resultaat van de bijeenkomsten bijeengebracht. Kanttekeningen 1.1 Er zijn onzekerheden in de routekaart voor een vernieuwd pakket van minimaregelingen voor de periode 2025 - 2028 In de routekaart voor een vernieuwd pakket van minimaregelingen voor de periode 2025 - 2028 zijn een drietal nieuwe regelingen opgenomen: de fietsregeling voor volwassenen en kinderen, een collectieve zorgverzekering en de "Met een pas meedoen aan activiteiten en eropuit gaan".

Over deze drie regelingen is met externe partijen positief gesproken. De positieve gesprekken en de financiële analyse van de kosten geven voldoende aanleiding om deze drie regelingen in de routekaart op te nemen. Maar omdat er nog geen overeenkomsten afgesloten zijn is het risico ook aanwezig dat er uiteindelijk geen overeenstemming bereikt kan gaan worden. Gezien de positieve en constructieve gesprekken gaat het college ervan uit dat de invoering van de drie nieuwe regelingen overeenkomstig de routekaart gerealiseerd gaat worden. Burgerparticipatie Bij het ontwikkelen van de Nota Minimaregelingen 2025 - 2028 is tijdens een aantal interactieve bijeenkomsten met inwoners, ervaringsdeskundigen, maatschappelijke partners en professionals over het gewenste armoedebeleid gesproken en zijn ideeën en wensen opgehaald en met elkaar besproken. Met inwoners met een Participatiewet uitkering is individueel over het onderwerp gesproken. Het resultaat van de interactieve bijeenkomsten en de individuele gesprekken is verwerkt in deze Nota Minimaregelingen 2025 - 2028. Advies adviesorganen Bij het ontwikkelen van de Nota Minimaregelingen 2025 - 2028 is de Maatschappelijke Advies Raad meegenomen en geconsulteerd. Advies, ideeën en wensen zijn meegenomen in het opstellen van de Nota Minimaregelingen 2025 - 2028.

Aan de Maatschappelijke Advies Raad is aanvullend gevraagd om advies uit te brengen aan het college. Het advies is als bijlage bijgevoegd. Het advies van de Maat-

Z106024/D448004

Blz. 2 van 4

schappelijke Advies Raad is voorzien van een reactienota (D445001) waarin is aangegeven of en hoe dit verwerkt is in de Nota Minimaregelingen 2025 - 2028. Communicatie Na de bespreking en besluitvorming door de gemeenteraad zal er verdere berichtgeving en communicatie worden ingericht en plaatsvinden. Om het bereik van de regelingen te gaan vergroten en om de communicatie te gaan verbeteren zal er in het kader van het Integraal Armoedebeleid 2025 – 2028 een communicatieplan ontwikkeld worden en uitgevoerd worden. Financiële toelichting De uitvoering van de minimaregelingen 2025 kan binnen beschikbaar budget in de begroting 2025 2028 plaatsvinden. Wanneer het gebruik van de regelingen in 2025 toeneemt omdat we er in slagen om meer inwoners te bereiken, dan kan het beschikbare budget in de begroting 2025 overschreden gaan worden. Wanneer dit plaatsvindt, dan zullen de met de raad afgesproken financiële spelregels gevolgd worden. Wanneer de overschrijding van het budget, vanwege een toename van het gebruik van de regelingen, een structureel karakter heeft dan zal de overschrijding worden meegenomen in de eerst volgende Perspectiefnota. De routekaart voor een vernieuwd pakket van minimaregelingen voor de periode 2025 - 2028 kan, voor zo ver nu bekend, binnen beschikbaar budget meerjarenbegroting 2025 - 2028 plaatsvinden.

Omdat er voor een aantal onderdelen van de routekaart nog geen overeenkomsten zijn afgesloten zijn er voor de jaren 2026, 2027 en 2028 onzekerheden. Deze onzekerheden zijn te ondervangen binnen de inrichting van de regelingen door bijvoorbeeld bij de regeling collectieve zorgverzekering de gemeentelijke bijdrage te maximaliseren tot beschikbaar budget overeenkomstig de meerjarenbegroting 2025 - 2028. De invoering van de nieuwe regelingen in 2025, 2026 en 2027 zullen ter besluitvorming aan het college worden voorgelegd. In deze voorstellen aan het college zullen de kosten en de dekking van de kosten inzichtelijk gemaakt worden. Juridische grondslag Gemeentewet Participatiewet Wet maatschappelijke ondersteuning Jeugdwet Inkoop en aanbesteding Voor de minimaregelingen 2025 is er geen inkoop en/of aanbesteding aan de orde. Voor de toekomstige regelingen overeenkomstig de routekaart zullen het inkoopbeleid en de aanbestedingsregels worden gehanteerd. Uitvoering Na de besluitvorming door de gemeenteraad zal er in 2025 een uitvoeringsplan met concrete meetbare resultaten en KPI's opgesteld worden en uitgevoerd worden. Stukken behorende bij besluitvorming: 1. 2. 3. 4.

Concept raadsbesluit (D448007) Nota Minimaregelingen 2025 – 2028 (D448008) Advies van de Maatschappelijke Advies Raad over de Nota Minimaregelingen 2025 - 2028 aan het college (D445000) Reactienota van het college op het advies van de Maatschappelijke Advies Raad Minimabeleid 2025 - 2028 (D445001)

Z106024/D448004

Blz. 3 van 4

Burgemeester en wethouders van Brummen,

H. Matser secretaris

Z106024/D448004

S. van de Graaf loco burgemeester

Blz. 4 van 4