061 - Raadsvoorstel Actualisatie bebouwde komgrenzen en onttrekking van gedeeltes van wegen aan de openbaarheid

RaadsVoorstel Ons kenmerk

:

Programma(s)

:

Onderwerp

:

Z029247/D294935 Ruimtelijke Ontwikkeling en Beheer Actualisatie bebouwde komgrenzen en onttrekking van gedeeltes van wegen aan de openbaarheid

AAN DE GEMEENTERAAD

Brummen, 18 mei 2021

Wij stellen voor te besluiten om:

1. De geactualiseerde grenzen van de bebouwde kom op grond van de Wegenverkeerswet, zoals weergegeven op overzichtstekening D291781, vast te stellen. 2. Gedeeltes van het Wilgenpad (D345911), Westenborchpad (D345925) en Oude Eerbeekseweg (D345929) aan de openbaarheid te onttrekken.

Inleiding Op grond van verschillende wetten moet de gemeenteraad komgrenzen vaststellen. Namelijk een bebouwde komgrens in het kader van de Boswet en een bebouwde komgrens in het kader van de Wegenverkeerswet. De komgrens in het kader van de Wet Natuurbescherming is actueel en behoeft geen aanpassing. De bebouwde komgrens in het kader van de Wegenverkeerswet 1994 is niet actueel en dient geactualiseerd te worden. De Wegenverkeerswet regelt een aantal standaard verkeersregels. Binnen de bebouwde kom zijn dit onder andere regels over maximum snelheid, dat bromfietsers voornamelijk op de rijbaan rijden en voorrangsregels in een 30 km/uur-zone. Met deze regels houdt de gemeente de bebouwde kom verkeersveilig. Volledigheidshalve is er voor gekozen om de locaties waar de bebouwde kom ingrijpend wijzigt dit op separate kaarten weer te geven. Voor een aantal gedeelten van wegen is het gewenst deze aan de openbaarheid te onttrekken. Argumenten 1.1 Voor de realisatie van twee uitbreidingswijken is het noodzakelijk de bebouwde komgrens aan te passen. Door de realisatie van de uitbreidingswijken Elzenbos 2 en 3 in Brummen en Lombok-Zuid in Eerbeek zijn gedeelten van het buitengebied bij de woonkernen gevoegd. Door het aanpassen van de bebouwde komgrens gelden in deze uitbreidingswijken automatisch de verkeersregels voor binnen de bebouwde kom.

1.2 De Weverweg in Eerbeek wordt een weg binnen de bebouwde kom. Aan de Weverweg worden als onderdeel van de uitbreidingswijk Lombok-Zuid een twintigtal woningen gebouwd. Hierdoor krijgt de omgeving van de Weverweg de uitstraling van bebouwde kom. De exacte ligging van de bebouwde komgrens is weergegeven op tekening D345830. 1.3 De Elzenbosweg in Brummen blijft een weg buiten de bebouwde kom. De te bouwen woningen in het plan Elzenbos 3 worden niet ontsloten aan de Elzenbosweg. De Elzenbosweg blijft de uitstraling houden van een weg buiten de bebouwde kom. De exacte ligging van de bebouwde komgrens is weergegeven op tekening D345827. 1.4 De Provincie Gelderland is voornemens een komslinger aan te leggen op de Harderwijkerweg nabij huisnummer 21. Bij de Provincie Gelderland zijn da afgelopen jaren diverse klachten binnengekomen over de te hoge gereden snelheid op de Harderwijkerweg. De provincie gaat als oplossing hiervoor een zo genoemde komslinger aanleggen. Door deze komslinger wordt het verkeer gedwongen af te remmen. Omdat er ter plaatse van de huidige komgrens ter hoogte van huisnummer 25a geen ruimte is wordt de komslinger nabij Harderwijkerweg 21 aangelegd. Hiervoor is het noodzakelijk de bebouwde komgrens aan te passen. De exacte ligging van de bebouwde komgrens is weergegeven op tekening D345826.

Blz. 1 van 3

1.5 Door de komslinger aan te leggen ter plaatse van de bestaande parkeerplaats tussen Harderwijkerweg 17 en 21 blijven de bomen op de houtwal grotendeels gehandhaafd. Verkeerskundig gezien moet de komslinger zo dicht mogelijk bij huisnummer 21 geplaatst worden. Om op deze locatie een komslinger aan te leggen moet de bestaande houtwal en zes bomen verwijderd worden. Door de komslinger op de plek van de bestaande parkeerplaats is het niet nodig om de houtwal te verwijderen. In plaats van zes bomen is het verwijderen van één boom voldoende. 1.6 De huidige bebouwde komgrens komt niet overeen met de feitelijke situatie buiten. Op een groot aantal plekken zit er een kleine afwijking (enkele meters) tussen de bestaande komgrens en de situatie buiten. Door de bebouwde komgrens gelijk te trekken met de huidige locatie van de komborden H1 en H2 is het niet nodig de komborden te verplaatsen. 2.1 Het gedeelte van het Wilgenpad is doodlopend en heeft geen functie voor het verkeer. De spoorwegovergang in het Wilgenpad heeft de status van landbouwoverweg en is afgesloten met landbouwhekken. De gerechtigde mag deze overweg gebruiken voor landbouwverkeer. De gerechtigde heef te kennen gegeven dat hij geen gebruik meer maakt van de overweg en dat deze opgeheven mag worden.

Het Wilgenpad tussen de Zutphensestraat en de spoorlijn Zutphen - Arnhem is doodlopend en alleen nog maar in gebruik als inrit voor Wilgenpad nummer 2. Door dit gedeelte van de weg aan de openbaarheid te onttrekken vervalt de onderhoudsplicht voor de gemeente. 2.2 Het gedeelte van Westenborchpad kruist de spoorlijn Zutphen - Arnhem middels een onbewaakte overweg. Vanuit veiligheidsoogpunt zijn onbewaakte overwegen ongewenst. Door dit gedeelte van het Westenborchpad aan de openbaarheid te onttrekken is het mogelijk deze overweg af te sluiten. In het verleden werd de overweg met name gebruikt door bewoners van de Michaelshoeve. Het niet openbare wandelpad dat de Michaelshoeve met het Westenborchpad verbond is in middels verdwenen. 2.3 Het onverharde gedeelte van de Oude Eerbeekseweg is doodlopend en heeft zijn functie verloren. Het onverharde gedeelte van de Oude Eerbeekseweg tussen de Hammelerweg en de Eerbeekseweg heeft de functie van voetpad. In het verleden werd dit pad gebruikt bezoekers van de Vinkenweide. De exploitatie van de Vinkenweide is al geruime tijd geleden beëindigd. Het pad heeft hiermee zijn functie verloren. Na onttrekking uit de openbaarheid laten wij het pad dichtgroeien hierdoor wordt het een onderdeel van het naastliggende bosje. Kanttekeningen 2.1 Het gedeelte van het Westenborchpad parallel aan de spoorlijn is een aantrekkelijk wandelpad.

Door de afsluiting van de spoorwegovergang wordt dit gedeelte van het Westenborchpad doodlopend. Er wordt, eventueel in samenwerking met de Wijkraad, bekeken of het mogelijk is dit gedeelte op te nemen in een Klompenpadroute. Burgerparticipatie N.v.t. Advies adviesorganen De verkeersadviseur van de politie heeft namens de korpschef advies uitgebracht over de aanwijzing van de bebouwde komgrenzen. Op een drietal plaatsen voldoet de huidige bebouwde kom grens niet aan de eisen van een bebouwde kom. Het betreft de Harderwijkerweg (zuidelijk gedeelte) en de Loenenseweg (westelijk gedeelte) beide te Eerbeek en de Voorsterweg ter plaatse van de kern Oeken. De komgrens wordt gekenmerkt door het begin van aaneengesloten bebouwing van zodanige dichtheid en omvang dat er voor de weggebruiker duidelijk herkenbaar verschil in karakter van de wegomgeving is met een buiten de bebouwde kom gelegen weg. Op dit moment bestaat er voor de gemeente geen noodzaak voor aanpassing van deze bebouwde komgrenzen. Bij groot onderhoud of herinrichting aan deze wegvakken wordt de locatie van de bebouwde komgrens opnieuw bekeken. Met het bestuur van de wijkraad Oeken-Voorstonden-Broek is het voorstel om het Westenborchpad gedeeltelijk af te sluiten besproken. De wijkraad staat positief tegenover de afsluiting.

Z029247/D291786

Blz. 2 van 3

Communicatie Na besluitvorming zal het besluit via de gebruikelijke kanalen bekend worden gemaakt. Tegen het besluit van de gemeenteraad is bezwaar en beroep mogelijk. Op basis van de Algemene wet bestuursrecht kan binnen 6 weken bezwaar worden ingediend en eventueel beroep. De verwachting is dat dit niet zal gebeuren. Financiële toelichting Het vaststellen van de geactualiseerde bebouwde komgrenzen heeft geen financiële gevolgen. De aanleg van de komslinger in de Harderwijkerweg wordt uitgevoerd door en op kosten van de Provincie Gelderland. De kosten voor het (ver)plaatsen van de komborden bij de uitbreidingslocaties Elzenbos en Lombok worden betaald vanuit de betreffende projecten. Juridische grondslag Artikel 20a Wegenverkeerswet 1994 stelt dat de grenzen van de bebouwde kom of kommen van een gemeente worden vastgesteld bij besluit van de gemeenteraad. Artikel 9 van de Wegenwet stelt dat een weg, die niet door het Rijk of de Provincie wordt onderhouden aan de openbaarheid dient te worden onttrokken bij een besluit van de gemeenteraad. Inkoop en aanbesteding N.v.t. Uitvoering Nadat uw gemeenteraad de komgrens heeft vastgesteld, zal een verzoek worden ingediend bij Gedeputeerde Staten om de komgrens, in het kader van de Wegenwet gelijk te trekken met die van de Wegenverkeerswet 1994. De komgrens in het kader van de Wegenwet moet vastgesteld worden door Gedeputeerde Staten.

De grens van de bebouwde kom in de zin van de Wegenwet is van belang voor de vaststelling van de wegenlegger. De gemeente moet volgens de Wegenwet de wegenlegger opmaken van wegen buiten de bebouwde kom. Nadat deze weggedeelten aan de openbaarheid zijn onttrokken wordt dit verwerkt in de wegenlegger. Bij de volgende bestemmingsplanherziening zal de bestemming "verkeer" van deze weggedeelten desgewenst worden aangepast naar een meer passende bestemming. Stukken behorende bij besluitvorming: 1. 2. 3. 4. 5. 6. 7. 8. 9.

Concept raadsbesluit (D294937) Overzichtskaart bebouwde kom Gemeente Brummen (D291781) Bebouwde kom Lombok-Zuid (D345830) Bebouwde kom Elzenbos (D345827) Bebouwde kom Harderwijkerweg (D345826)) Advies aanpassing Bebouwde komgrenzen (D327331) Onttrekking openbaarheid Wilgenpad (D345911) Onttrekking openbaarheid Westenborchpad (D345925) Onttrekking openbaarheid Oude Eerbeekseweg (D345929)

Burgemeester en wethouders van Brummen,

H.J. van de Vliert wnd. secretaris

Z029247/D291786

A.J. van Hedel burgemeester

Blz. 3 van 3