Presentatie thematafels definitief

Raadsacademie Thematafels

Programma - De context en de bedoeling

- De methodiek van de thematafels - Uitspraak Rechtbank/Begeleidingscommissie raad.

- Beleidskader Breda Samen Doen. - Proces van subsidieverstrekking. - De verschillende thematafels. - Staat van de tafels/Vooruitblik proces begeleidingscommissie.

Context 2016: transitie stelsel van zorg en ondersteuning

- Decentralisaties AWBZ, Jeugdzorg, Participatie en Beschermd wonen (de 4 D’s) - Grotere groep onder verantwoordelijkheid gemeenten - Gemeenten beter in staat tot integrale aanpak - Verschuiving financiële risico’s naar gemeenten

Context 2016: lokale ambities

- Netwerksamenleving. - Nieuwe bestuursstijl. - Vastlopende subsidie systematiek. - Van veel beleidskaders naar 1 beleidskader. - Ambitie om meer maatwerk te leveren(BredaDoet).

Van transitie naar transformatie

De Bedoeling: een duurzaam lokaal sociaal stelsel “Brede basis van eigen kracht, ontmoeting en het sociale netwerk van de bewoner, zodat vormen van lichte of intensieve ondersteuning beschikbaar zijn en blijven voor hen die het op eigen kracht of met het sociale netwerk (even) niet redden.”

Uitgangspunten bij de start van de thematafels: het beleidskader BredaDoet. • gezamenlijk realiseren van maatschappelijke waarden • open en gezamenlijk planproces • meer vanuit mogelijkheden, minder vanuit regels • vertrouwen in professionals en maatschappelijk initiatief • samen leren, samen ontwikkelen, samen sturen (ruimte voor vernieuwing) • gemeente is een van de partners • binnen beschikbaar budget • financiering van activiteiten, niet van organisaties

Waar staat een thematafel voor? Een thematafel is een netwerk van partners die samen maatschappelijke waarden willen realiseren. Zoals iedere zorgbehoevende kan ondersteuning krijgen. Het is een inhoudelijk gedreven overlegstructuur gericht op (in ieder geval) het samen opstellen van een uitvoeringsplan op een van de in het beleidskader genoemde thema’s: • activiteiten gebaseerd op genoemde ‘probleem’, ‘baat’ en ‘waarde’. • activiteiten worden beschreven met behulp van het Bredase toetsingskader. • met gebruikmaking van de spelregels uit het kader. • uitgaande van een plan voor twee jaar.

Waarde: wat je gezamenlijk wilt realiseren

Bereik: om hoeveel mensen gaat het en hoeveel heb je er in beeld Zelfredzaamheid: wat doen mensen zelf, wat zouden ze meer kunnen doen, waarom is ondersteuning nodig? Vakmanschap: wat is nodig om mensen alsnog zelfredzaam te maken of te compenseren als dat onmogelijk is Synergie: zijn er bijdragen van anderen mogelijk waarmee de oplossing nog beter voor elkaar komt? Tevredenheid: van de cliënt, maar ook van iedereen die aan de oplossing meewerkt Prijs: kostprijs per bereikte cliënt

Beoordeling uitkomst door het college Drie mogelijke uitkomsten: - Een door alle deelnemers ondersteund plan: gezamenlijke aanvraag ‐ Een gezamenlijk plan dat niet door alle deelnemers wordt ondersteund: gezamenlijke aanvraag + individuele aanvra(a)g(en) ‐ Geen gezamenlijk plan: individuele aanvragen

Voor- en nadelen Het ‘oude’ systeem Voordelen: • Vooraf precieze omschrijving resultaat • Eenvoudig proces: aanvraag – beoordeling – besluit • Organisatorische capaciteit enkel nodig voor eigen planvorming Nadelen:

• Geen stimulans voor samenwerking en (daardoor) te weinig vernieuwing • Inhoudelijke afwegingen worden enkel ambtelijk gemaakt • Verantwoording op afzonderlijk organisatieniveau en niet op gezamenlijk resultaat

Voor- en nadelen (vervolg) Thematafels Voordelen: • Globaler resultaat waardoor ‘ruimte voor de professional’ • Organisaties samen aan een tafel (ook niet-gesubsidieerde): partnerschap en lerend vermogen • Toetsing activiteiten aan gezamenlijk afgesproken doelen

• Horizontale verantwoording Nadelen:

• Proces vraagt met name aan kleinere organisaties en vrijwilligers soms onevenredige inzet van uren • Geen ‘zekerheid’ meer vooraf • Minder bestuurlijke ‘grip’ op wat de organisaties precies gaan/moeten leveren

Uitspraak rechtbank/start proces begeleidingscommissie - Uitspraak rechtbank n.a.v. bezwaar scouting. - Belanghebbende mag gemeente niet adviseren bij beoordeling subsidieaanvraag. - Start begeleidingscommissie om tot nieuw kader te komen.

Beleidskader ‘Breda Samen Doen 2020 - 2023’

- De gemeente bepaalt ‘het wat, de partners het hoe’. - Prioritering door sub-plafonds. - Monitoring ‘Staat van de tafels’. - Scheiding rollen gemeente aan tafel: proces en inhoud. - Regeling kleine stedelijke initiatieven.

Subsidie of inkoop: hoe maak je een keuze? Het subsidierecht kent een nationaalrechtelijk begrippenkader: Algemene wet bestuursrecht. Het aanbestedingsrecht kent een Europeesrechtelijk begrippenkader: Europese aanbestedingsrichtlijnen, Aanbestedingswet 2012.

Subsidie ‘’De aanspraak op financiële middelen, door een bestuursorgaan verstrekt met het oog op bepaalde activiteiten van de aanvrager, anders dan als een betaling voor aan het bestuursorgaan geleverde goederen of diensten.’’

Inkoop ‘’Een schriftelijke overeenkomst onder bezwarende titel die tussen een of meer ondernemers en een of meer aanbestedende diensten is gesloten en die betrekking heeft op de uitvoering van werken, de levering van producten of de verlening van diensten.’’

Subsidie of Inkoop Subsidie • Activiteiten voor algemeen belang • Initiatief ligt bij subsidieontvanger • Geen winstdoelstelling • Gemeente betaalt deels/geheel kostprijs

Inkoop • Geen algemeen belang • Bedrijf heeft winstdoelstelling • Gemeente betaalt marktprijs • Gedetailleerd omschreven diensten of producten worden ingekocht

• Geen of beperkt concurrentie

• Concurrentie • Opdrachtnemer heeft verschillende opdrachtgevers

Beschikking of Contract Op beide manieren kan je afspraken vastleggen over: -taken; -leveren van prestaties; -resultaten; -betaling. Handhaving van je beschikking of contract is anders: -subsidie aan het eind bij de verantwoording; -contract tussendoor, ingebrekestelling.

Tendersubsidiesysthematiek thematafels • Kenmerkend voor een tenderprocedure is dat het gaat om een rangschikking van de subsidieaanvragen op basis van een (onderlinge) vergelijking op één en hetzelfde moment onder dezelfde omstandigheden. • De kwalitatief beste aanvragen die het hoogst eindigen komen met voorrang in aanmerking voor subsidie. • Rankschikking op basis van vooraf vastgestelde criteria in de subsidieregels. • Beoordeling vindt plaats middels een vooraf vastgesteld beoordelingsformulier.

Thematafel Regio Breda Vangt Op

Opgroeien - Overzicht

Doelstellingen:

1. Psychisch kwetsbare inwoner heeft mogelijkheid anderen te ontmoeten en eenzaamheid te doorbereken → inlopen psychisch kwetsbaren in Breda 2. (Dreigend) dakloze heeft een plek voor luisterend oor, activiteitenaanbod voor ontwikkeling en activering → inlopen dak- en thuislozen in Breda + herstelacademie 3. Zorgwekkende zorgmijders vinden, binden en leiden we toe naar passende zorg en ondersteuning → Team bemoeizorg regio Breda / Straatteam / MASS overleggen

4. Het bieden van tijdelijke onderdak, begeleiding, informatie en advies aan mensen die de thuissituatie hebben verlaten en die niet in staat zijn om op eigen kracht te handhaven in de samenleving → Doorstroomvoorziening (incl. Winteropvang), crisiswoningen voor alleenstaanden en gezinnen 5. Kwetsbare jongeren met een potentiële dreiging tot dak- en thuisloosheid hebben veilige plek om te wonen → Crisiswoningen voor jongeren bij Villa Boerenbont 6. We investeren in preventie om verslavingsproblematiek te voorkomen → Verslavingspreventie Novadic Kentron

Thematafel Regio Breda Vangt Op - Subsidieplafonds

Opgroeien - Overzicht

• Centrumgemeente Breda, maar intensieve samenwerking met regiogemeenten. Voorbeelden hiervan zijn: • Preventie: het voorkomen van dak- en thuisloosheid en/of inzet team bemoeizorg • Realiseren van verschillende opvangvormen in de regio, pilot crisiswoning Altena en Oosterhout • Nazorg: wonen (met eventueel ondersteuning) in gemeente van herkomst

• Verschillende subplafonds conform de doelstellingen: +/- 6,3 miljoen voor 2022 • Centraal Onthaal: loket (dreigend) dak- en thuislozen. • Aantal betrokken partners (subsidieontvangers en deelnemers overlegtafel):

Thematafel Regio Breda Vangt Op – dynamiek aan tafel

Opgroeien - Overzicht

• Grote betrokkenheid om voor doelgroep iets te betekenen • Diverse vertegenwoordig in organisaties en achtergronden • Goede werksfeer en respect

• Ontwikkelingen: • Toenemende kosten in o.a. huisvesting en personeel in relatie tot beschikbare subsidiebedragen. Partners kijken naar verschillende financieringsvormen. • Partners hebben behoefte aan meerjarige financiële afspraken. • Ontwikkelingen in Nederland gaan snel: woningnood, inflatie, problemen met opvang en doorstroom asielzoekers. SMO Breda

GGz Breburg

Fameus

Sterk Huis

Novadic Kentron

Villa Boerenbont

Annahuis

GGD West-Brabant

Stichting de Herberg

IMW Breda

Stichting de Herberg

Surplus

Augustinus Parochie

Amarant

Woningbouwcorporaties

MEE West-Brabant

Thematafel Beweegt

Opgroeien - Overzicht

Binnen deze thematafel gaat het om de volgende maatschappelijke resultaten: 1) Bewoners zitten fysiek en mentaal goed in hun vel en hebben een gezonde leefstijl, ze bewegen voldoende en eten gezond. 2) Iedereen kan in de buurt terecht voor sport- en beweegaanbod; Bewoners zijn tevreden over de speel-, sport- en beweegmogelijkheden in hun omgeving. Ouderen en mensen met een beperking wonen langer prettig thuis

Kenmerken: •

•

11 vaste partners, waarvan er 7 subsidie ontvangen via de thematafel (Breda Actief, NAC Maatschappelijk, Stichting Bredase Aangepaste Sporten, WIJ/Zorg voor Elkaar Breda, La Femme Vitaal Breda, SMO Breda e.o., Jeugdfonds sport & cultuur Breda, St. Jeugdzorg collectief (Grote broer/Grote zus)); 4 inhoudelijk partners (Jong-JGZ, GGD West-Brabant, kinderopvang, vertegenwoordiging B.O.B.) Thema’s / subtafels

• •

Bewegen als basis (0-18)

sport op en rond school en versterking bewegingsonderwijs, met specifieke aandacht voor kwetsbare kinderen

Bewegen in de wijk

Passend, bereikbaar en gevarieerd sport- en beweegaanbod voor kinderen en jongeren in de aandachtswijken

Bewegen in de wijk/65+

Bevorderen en stimuleren zelfredzaamheid en gezonde leefstijl ouderen

Inclusief bewegen

Sportaanbod mensen met een fysieke e/o verstandelijke beperking of chronische aandoening; kwetsbare groepen; sportloket Uniek Sporten; stimuleringsaanbod speciaal onderwijs

Vitale sport- en beweegaanbieders

Adviseren en ondersteunen sport- en beweegaanbieders; organisatie Sport- en Cultuurintro

70% budget TT Beweegt afkomstig uit budget combinatiefuncties (sport- en cultuurcoaches). Subsidieplafond 2023: € 2.107.000 Uitdagingen: impuls en innovatie bewegingsonderwijs, beoogde bezuiniging op combinatiefuncties, binnensportaccommodaties, kosten sportbeoefening volwassenen, terugloop ledenaantallen en vrijwilligers

Thematafel Opgroeien, Breda

Opgroeien - Overzicht

De thematafel Opgroeien Voor Bredase jeugdige van -9 maanden tot en met 23 jaar en gezinnen.

De thematafel Opgroeien richt zich in het kader van de Jeugdwet op: ▪ Het bieden van collectieve en individuele preventieve ondersteuning; • Ambulante begeleiding bij het opvoeden en opgroeien van kwetsbare jeugdigen en hun ouders.

Thematafel Opgroeien, Breda Binnen deze thematafel wordt gewerkt aan volgende maatschappelijke resultaten - Overzicht Familie ▪ Meer kinderen groeien op in de eigen thuissituatie. Waar dat in de eigen thuissituatie niet lukt, bieden we een passende en perspectief biedende woonplek, bij voorkeur in een gezinsvorm. Onderwijs ▪ Ook kwetsbare kinderen en jongeren moeten onderwijs kunnen volgen. Waar extra ondersteuning vanuit jeugdhulp noodzakelijk is, wordt dit zoveel mogelijk binnen de schoolsetting georganiseerd en afgestemd met de thuissituatie. Jeugdhulp ▪ In Breda weten kwetsbare kinderen en hun gezinnen de weg te vinden in de ondersteuning en bescherming die zij nodig hebben. De jeugdhulp die nodig is, moet goed bereikbaar en tijdig beschikbaar zijn. ▪ Normaliseren en versterken van het sociale netwerk zijn de uitgangspunten voor de inzet van preventie en ondersteuning aan kinderen en gezinnen met opvoed- en opgroeivragen, waardoor de inzet van jeugdhulp leidt tot het herstel van het gewone leven. Veiligheid ▪ Kinderen moeten in Breda in veiligheid kunnen opgroeien. Waar onveilige situaties ontstaan die hun ontwikkeling bedreigen, zorgen we voor goede bescherming met een zo snel mogelijk herstel van het gewone leven. Hulp op vrijwillige basis is daarbij het uitgangspunt. Wanneer gedwongen hulp toch nodig is, zetten we deze effectief en zo kort mogelijk in.

Thematafel Opgroeien, Breda

Opgroeien - Overzicht

Samen met de volgende organisaties werken we vanuit een opdracht met passend budget.

Basis € 5.0693.99 Voor Bredase jeugdige van -9 maanden tot en met 23 jaar en gezinnen met als doel dat elk jeugdige gezond en veilig kan opgroeien en zich optimaal kan ontwikkelen. Preventie € 676.195 Stimuleren van talentontwikkeling, het bieden van perspectief en vergroten van de vitaliteit, weerbaarheid en daarmee kansengelijkheid. Jongerenwerk € 850.000 Het verstevigen van het jongerenwerk met naast aandacht voor jongeren van 10 t/m 23 ook aandacht voor kinderen tot 12 jaar Jeugdhulp € 1.5755.98 Betere en tijdige zorg en ondersteuning, op de juiste plek en wanneer dit nodig is wat instroom naar niet vrij toegankelijke jeugdhulp verminderd en uitstroom vergroot.

Thematafel Opgroeien, Breda

Opgroeien - Overzicht

Thematafel Leert

Opgroeien - Overzicht

Binnen deze thematafel gaat het om de volgende maatschappelijke resultaten:

1)Kinderen komen voorbereid in het basisonderwijs, als extra ondersteuning op het gebied van ontwikkeling of taal nodig is 2) Elk kind krijgt het onderwijs dat bij hem of haar past 3) Iedereen kan Nederlands spreken, lezen en schrijven Kenmerken: • 95 % rijksvergoeding – Onderwijs Achterstanden Beleid – Wet primair onderwijs – Subsidieplafond 2023: € 5.000.000. Alle jaren gezamenlijk uitvoeringsplan • Doorgaande leerlijnen voor- en vroegschools, taal, VVE-netwerk, eerste opvang anderstaligen, versterking individu primair onderwijs, taal 18+ • TT-L stedelijk netwerk 0/12-jarigen, Gelijke Kansen Alliantie, Rijke Schooldag, Verbeter Breda, Mailinglist met 104 mailadressen • 2023: doorontwikkeling stedelijk netwerk, wijken, cultuur, bewegen, gezondheid

Thematafel Voortijdig schoolverlaten

Opgroeien - Overzicht

Binnen deze thematafel gaat het om de volgende maatschappelijke resultaten:

1) Elke jongere gaat naar school of werkt, of wordt geholpen om daar te komen. 2) Jongeren komen goed voorbereid op de arbeidsmarkt. Kenmerken: • 95 % rijksvergoeding – VSV-gelden – Subsidieplafond 2023: € 450.000 – Alle jaren een gezamenlijk uitvoeringsplan • Versterken individu, zorgplicht school, terug leiden naar school, toe leiden naar arbeid • RBL, Breday, VSV-Vangnet, maatschappelijke partners. Mailinglist met 67 mailadressen • 2023: versterken samenwerking Breday, doorontwikkeling, veiligheid, j&j op school.

Thematafel Zorg voor elkaar Breda

Opgroeien Overzicht 1. Bewoners zijn naar vermogen in staat om regie op hun dagelijks leven en daginvulling te voeren. Binnen deze thematafel gaat het om de volgende maatschappelijke resultaten: 2. 3. 4. 5. 6. 7.

8. 9.

Bewoners voelen zich thuis in de wijk/het dorp en kunnen beroep doen op een sociaal netwerk dat hen helpt om regie te voeren. Bewoners zijn in staat om (met hulp van anderen) hun financiën op orde te houden. Bewoners zijn (met behulp van ondersteuning/netwerk) in staat regie op het huishouden te voeren. Eenvoudige zorg en ondersteuning voor en door bewoners. Ouderen zijn zich bewust van de noodzaak zich goed voor te bereiden op hun 3e/4e levensfase waarin zij te maken krijgen met ziekte en beperkingen Mantelzorgers worden gesteund in de uitoefening van hun mantelzorgtaken, balans in hun dagelijkse leven en raken niet overbelast. Doorbreken van intergenerationele armoede. Voorkomen van huiselijke geweld en kindermishandeling, zsm stoppen geweld en doorbreken intergenerationeel geweld.

Thematafel Zorg voor elkaar Breda

Opgroeien - Overzicht

Binnen deze thematafel zijn de volgende netwerken actief met bijbehorende plafonds:

1.

Basinfrastructuur € 8.710.00

2.

Armoede en schulden € 117.000

3.

Mantelzorg en respijtzorg € 1.423.00

4.

Toegankelijkheid € 198.000

5.

Statushouders € 382.000(2022)

Uitkomsten ‘Staat van de tafels’ voor een nieuw kader.

- Concretiseren beleidskader. - Meerjarige financiering. - Contract of subsidie? - Vergroten lerend vermogen. - Tijdinvestering vrijwilligersorganisaties.