Opzet van de workshop participatie raadswerkgroep Omgevingswet

Opzet van de workshop participatie raadswerkgroep Omgevingswet Eerste uur over de huidige participatiekaders, motie en praktijkervaringen ▪

Participatieleidraad, toolbox en motie In de zomer van 2019 is de Participatieleidraad vastgesteld door de raad. De leidraad is vervolgens verder uitgewerkt in een stappenplan om initiatiefnemers verder op weg te helpen. Zoals bij vaststelling van de Participatieleidraad was toegezegd heeft er in 2021 een evaluatie plaatsgevonden van de ervaringen met het werken met de Participatieleidraad. Bij de evaluatie is geconcludeerd dat de leidraad in het ruimtelijke domein al goed wordt toegepast, maar dat de leidraad ook bij andere werkvelden (voor eigen projecten) beter toegepast moet worden. Op 24 juni 2021 is er namens diverse fracties de motie Samen Op Weg Naar Gelijkwaardige Gesprekken Met Duidelijke Kaders Voor Participatie ingediend. Het verzoek aan het college behelst:

▪

Ter voorbereiding voor de workshop zijn interviews gehouden met de diverse stakeholders in de stad. Aan de hand van deze interviews (de gestelde vragen en de reacties) wordt in de workshop het gesprek gevoerd. De inhoud van die filmpjes kan helpen bij diverse afwegingen.

De verschillende vragen/ thema’s (de interviews zijn per thema gebundeld) 1. Wat wordt er verstaan onder participatie ? 2. Wie is waarvoor verantwoordelijk/ de diverse rollen in het participatietraject? 3. Verwachtingsmanagment: wat kunnen partijen van elkaar verwachten? Hoe sturend moet het participatiebeleid van de gemeente zijn? 4. Hoe verloopt de communicatie en wat kan beter in het proces? Eventuele tips en tricks vanuit de praktijk.

Tweede uur doorkijk richting Omgevingswet en nog te nemen besluiten door de raad Tweede uur doorkijk richting Omgevingswet en nog te nemen besluiten door de raad

▪

Bindend adviesrecht in combinatie met de nieuwe procedures (uitgangspunt regulier, mogelijkheid tot uitgebreid onder voorwaarden) In artikel 16.15a, lid b onder 1 van de Omgevingswet is geregeld dat de gemeenteraad advies geeft over die buitenplanse omgevingsplanactiviteiten, waarvan de raad vooraf heeft vastgelegd gebruik te willen maken van zijn adviesrecht. Dit houdt in dat de gemeenteraad een advies met instemming moet verlenen vóórdat het college een omgevingsvergunning voor een buitenplanse omgevingsplanactiviteit kan verlenen. De gemeenteraad moet - vóórdat de Omgevingswet van kracht wordt - een besluit nemen over de gevallen waarin hij advies wil geven. Door specifiek gevallen te benoemen waarbij de gemeenteraad adviesrecht heeft, wordt voorkomen dat elke kleine verandering ten opzichte van het Omgevingsplan langs de raad moet. Tijdens de workshop willen we met de raad de categorieën van gevallen verkennen waarvoor de raad gebruik wil maken van het bindend advies. Een mogelijkheid is om de voorgestelde aangewezen gevallen te baseren op het huidige Besluit tot het aanwijzen van categorieën gevallen waarin een verklaring van geen bedenkingen niet is vereist, zoals vastgesteld op 4 juli 2019 en in werking getreden op 31 juli 2019. Hierna de AAGB-lijst.

Het adviesrecht onder de Omgevingswet is namelijk te vergelijken met de systematiek van de AVVGB onder de Wet algemene bepalingen omgevingsrecht (Wabo).

▪

Verplichte participatie Indieningvereiste Participatie is een indieningsvereiste bij omgevingsvergunningen, maar nooit een grond voor het afwijzen van de vergunning. Participatie is in beginsel vormvrij en de gemeente mag hier in haar beleid richting aan geven. Vooruitlopend op de inwerkingtreding van de Omgevingswet is Breda in 2019 al gestart met de werkwijze die initiatiefnemers stimuleert om een omgevingsdialoog te voeren door middel van het vaststellen van de Participatieleidraad. Verplichte participatie De Omgevingswet biedt de mogelijkheid om participatie te verplichten als blijkt dat dit voor bepaalde gevallen wenselijk of noodzakelijk is. Dit aanwijzen van categorieën kan op ieder moment, maar wordt pas van kracht zodra de Omgevingswet in werking is getreden. Op dit moment is de beoogde inwerkingtredingdatum van de Omgevingswet 1 juli 2022. Tijdens de workshop willen wij het gesprek met de raad voeren over het al dan niet verplicht stellen van participatie, ook in relatie tot de participatieleidraad.