20250403 Breda DEEL 2 presentatie GRen

Intergemeentelijke samenwerking Makkelijker kunnen we het niet maken, wel leuker! Deel 2

3 april 2025

Verplichte jeugdzorgregio? (Wet verbetering beschikbaarheid jeugdzorg, Kamerstukken II 2023/24, 36546, nr. 2)

Artikel 2.18 Jeugdwet-nieuw 1. De colleges van de gemeenten in een regio treffen een gemeenschappelijke regeling als bedoeld in de Wet gemeenschappelijke regelingen teneinde te bevorderen dat er een toereikend aanbod is van: a. vormen van jeugdhulp als bedoeld in artikel 2.19, eerste lid, onderdeel a, onder 1°, om aan de taken, bedoeld in de artikelen 2.3 en 2.4, tweede lid, onderdeel b, te kunnen voldoen, en b. gecertificeerde instellingen voor de uitvoering van kinderbeschermingsmaatregelen en jeugdreclassering. 2. Bij de gemeenschappelijke regeling wordt een regionale entiteit genaamd Jeugdregio ingesteld of aangewezen, zijnde een openbaar lichaam of een bedrijfsvoeringsorganisatie als bedoeld in artikel 8 van de Wet gemeenschappelijke regelingen dan wel een college van één gemeente in de regio dat mede namens de

overige colleges in de regio de in artikel 2.19, eerste lid, bedoelde werkzaamheden alsmede andere in de gemeenschappelijke regeling aangewezen werkzaamheden zal verrichten. Cooperación

NB. Geldt vanaf de eerstvolgende keer dat er nieuwe zorg moet worden ingekocht

Verplichte jeugdzorgregio! (Wet verbetering beschikbaarheid jeugdzorg, Kamerstukken II 2023/24, 36546, nr. 2)

• Openbaar lichaam (art. 8 lid 1 Wgr) • Zelfstandige rechtspersoon met een algemeen bestuur, een dagelijks bestuur en een voorzitter

• Bedrijfsvoeringsorganisatie (art. 8 lid 3 Wgr) • Zelfstandige rechtspersoon met alleen een “algemeen bestuur”

• Centrumregeling (art. 8 lid 4 Wgr) • Een gemeente voert taken uit namens de andere gemeenten • Publiekrechtelijke vorm van een samenwerkingsovereenkomst, bestuursovereenkomst of convenant Cooperación

Aandachtspunten nieuwe GR Waar gaat de raad wel en niet over? -

Waarover wordt de raad vooraf geïnformeerd?

-

Waarover wordt de raad vooraf geconsulteerd (zienswijzen)?

-

Waarover wordt door de raad besloten?

-

Wanneer wordt er geëvalueerd en wat is de rol van de raad?

-

Hoe zijn inwoners en belanghebbenden betrokken?

Hoe lopen de verantwoordingslijnen? Welke informatie krijgt de raad en wanneer? Wat is de “exit-strategie”? Cooperación

4

Aandachtspunten nieuwe GR Waar gaat het college wel en niet over? -

Hoe is het college vertegenwoordigd in de samenwerking?

-

Waarop kan het college sturen (politieke verantwoordelijkheid)?

-

Is er ruimte voor couleur locale en is dat wenselijk?

-

Worden beleidskeuzes regionaal of lokaal gemaakt?

Hoe is de ambtelijke betrokkenheid vanuit de gemeente?

-

Stemmen de gemeentelijke ambtenaren in de regio met elkaar af? (collectief opdrachtgeverschap)

-

Vindt er afstemming plaats met het samenwerkingsverband?

Cooperación

5

Uitgangspunten nieuwe GR (nav brief 4/12/24) Openbaar lichaam -

Algemeen bestuur met 10 leden (ieder 1 stem)

-

Dagelijks bestuur met 5 leden

-

Er worden alleen uitvoerende bevoegdheden van de colleges overgedragen

Cooperación

6

Totstandkoming collegeregeling

Voorstel college

Toezenden aan raad voor zienswijzen

Art. 1 lid 1 Wgr

Art. 1 lid 2 en 3 Wgr

Voorstel voor gemeenschappelijke regeling

Raad heeft 8 weken om zienswijzen te geven

Geen initiatiefrecht raad

Aanpassing voorstel

Verwerking van de zienswijzen (incl. regionale afstemming)

Definitief besluit college

Bekendmaking & Inwerkingtreding

Art. 1 lid 4 Wgr Art. 10:32 Awb

Art. 1 lid 1 Wgr

Art. 26 Wgr Art. 3:40 Awb

Raad moet toestemming verlenen of onthouden

College kan voorstel nog redactioneel wijzigen (indien alle colleges dat doen)

Bekendmaking besluit tot treffen én gemeenschappelijke regeling (in Gemeenteblad) Inwerkingtreding te regelen in de gemeenschappelijke regeling (na bekendmaking)

Toestemming raad

Geen toestemming onder voorwaarden Geen recht van amendering

Cooperación (https://www.gemeente.nu/blog/krijgt-gemeenteraad-te-veel-invloed-op-samenwerking/)

Rol van de raad

College

Cooperación

Raad

Rol van de raad

Cooperación

Hoe moet de raad dit doen?

Juridische instrumenten Politieke instrumenten

Cooperación c

Wanneer in de Beleidscyclus? Evaluatie

Democratische controle (Politieke verantwoording)

Actieve informatieplicht

Planvorming

Rekenkamer

(Beleidsontwikkeling)

Zienswijzen Raadsadviescommissie

Enquête

Participatie Monitoring

Besluitvorming

(Evaluatie)

(Beleidsbepaling)

Democratische sturing (Kaderstelling)

Uitvoering

Cooperación

De 3 i’s! Inlichtingen

Inspanning

•

Welke inlichtingen heeft de raad nodig?

•

Wat is het doel van deze inlichtingen?

Maar ook: •

Welke inlichtingen/informatie heeft de raad niet nodig?

•

Hoeveel tijd (lees: inspanning) kost het om de inlichtingen te verwerken en eventueel te bespreken?

Invloed Cooperación

•

Leidt dat meer invloed?

Denk ook aan de effectiviteit van de samenwerking

Democratische invloed

Doelmatigheid

(Efficiency)

Cooperación c

Samenwerking vergt samenwerken…

Raad

College

Raad

Raad College

College

GR College

Cooperación

Raad

College

Raad

Nog vragen?  www.cooperacion.nl of

 rob@cooperacion.nl

 06 – 23 16 86 02 http://nl.linkedin.com/in/robdegreef

Vennootschappen Breda BV Neovita NV Bredase Investeringsmaatschappij BV Rewin West-Brabant NV Chassétheater Beheer NV Stadsherstel Breda BV BrabantRing Midwaste

NV Enexis Holding NV Brabant Water NV Bank Nederlandse Gemeenten Cooperación c