2025-02-10 Presentatie WBO Jeugd

Project GR Presentatie Baronie bijeenkomst 10-2-2025

AGENDA • Route

• Inhoudelijke schets • Kernverhaal • Algemene uitleg

• Bestuurlijke uitgangspunten • Proces

2

ROUTE GR NvO

Regiovisie WBO

juni 2020

september 2022

Strategieplan jeugd

Hervormingsagenda jeugd

september 2023

april 2023

Uitvoeringsagenda

GR-regeling

Xx 202x

xx 202x

REGIO WBO EN CONTEXT GR

Gecontracteerde Jeugdhulpaanbieders Regio WBO

GR / Team WBO

Regio gemeenten / Politiek

Kernverhaal De Gemeenschappelijke Regeling (GR), zoals beschreven in de regiovisie en het strategieplan, is het resultaat van een gezamenlijke keuze van de gemeenten om samen te werken in en voor de toekomst. De GR is belangrijk voor regionale samenwerking en is vanwege wetgeving steeds noodzakelijker. De GR richt zich in eerste instantie op het faciliteren van de samenwerking tussen alle betrokken partijen voor de uitvoering DVO (bedrijfsvoering taken zoals inkoop en contractmanagement) uitgevoerd door Team WBO. Daarnaast ondersteunt en voert de GR samenwerkingsverbanden uit, zoals RET, JAT en het Krachtencollectief. Het opzetten van een GR brengt kosten met zich mee. Het levert met de tijd voordelen op: Een sterkere positie in de markt, dit betekent dat we betere jeugdzorg kunnen aanbieden aan onze burgers, zonder dat we de lokale autonomie verliezen. Daarnaast biedt de GR ruimte voor toekomstige verbreding, wat onze flexibiliteit en slagkracht zal vergroten.

5

3 VORMEN VAN SAMENWERKINGEN AFSTEMMING

Publiekrechtelijk

Privaatrechtelijk

NETWERKORGANISATIE Publiekrechtelijk

Privaatrechtelijk

ZELFSTANDIGE ORGANISATIE

Huidige vorm

Publiekrechtelijk

Privaatrechtelijk

Openbaar lichaam

BV

DVO

Regeling zonder meer

Centrum regeling

NV

Gemeenschappelijk orgaan Bedrijfsvoeringsorganisatie

Gemeenschappelijke regelingen Verbonden partijen

Coöperatie Stichting

GEMEENSCHAPPELIJKE REGELINGEN Vorm GR

Kenmerken

Voor- en Nadelen

Gemeenschappelijk openbaar lichaam

• Beschikt over eigen rechtspersoonlijkheid • Kan eigen belastingen heffen • Heeft eigen bestuursorganen (algemeen en dagelijks bestuur)

Voordelen: ✓ Duidelijke juridische status ✓ Mogelijkheid tot eigen financiën en middelen Nadelen: ₋ Complexer in beheer en bestuur ₋ Potentieel meer bureaucratie

• Geen eigen rechtspersoonlijkheid • Taken uitvoeren namens de deelnemende gemeenten • Bestuursorganen blijven bij de oorspronkelijke gemeenten

Voordelen: ✓ Flexibelere structuur ✓ Minder bureaucratie dan bij een openbaar lichaam Nadelen: ₋ Minder juridische duidelijkheid ₋ Afhankelijkheid van deelnemende gemeenten ₋ Formele besluitvorming langs alle individuele colleges en indien nodig raden

Gemeenschappelijk orgaan

• Specifiek voor de uitvoering van bedrijfsvoeringsactiviteiten • Geen eigen rechtspersoonlijkheid Bedrijfsvoeringsorganisatie • Stelt geen algemene regels

Centrumregeling

• Eén gemeente voert specifieke taken uit namens andere gemeenten • Geen aparte rechtspersoonlijkheid • Financiering vaak via de centrumgemeente

Voordelen: ✓ Gericht op efficiëntie en kostenbesparing ✓ Minder complexiteit in bestuur en beheer Nadelen: ₋ Beperkte scope (enkel bedrijfsvoering) & beleid loos ₋ Minder ruimte voor lokale invloed Voordelen: ✓ Duidelijke verdeling van verantwoordelijkheden ✓ Mogelijkheid voor lokale expertise en focus Nadelen: ₋ Andere gemeenten kunnen minder invloed uitoefenen ₋ Afhankelijkheid van de centrumgemeente

AFWEGINGSKADER Criteria

Openbaar Lichaam (OL)

Centrum Regeling (CR)

Onderbouwing

Eenheid van beleid

+++

++

Meer structuur en juridische waarborgen (beleidsrijkheid goed te formaliseren)

Onafhankelijkheid

+++

+

Zelfstandige eenheid (OL:4 <-> CR:3; statutair los van gemeenten)

Eenduidige besluitvormingsstructuur

+++

+

Bestuursstructuur met AB & DB biedt meer garanties (mee in cyclus reguliere zienswijzen)

Sturing in balans tussen ziel en zakelijkheid

++

+

Solide

ALGEMENE PROJECTOPZET GR

Agendavorming

Intentie

Strategie

Plan

Ontwerp

Implementatie

Evaluatie

PROCES DOEL

RESULTAAT

HAALBAARHEID

Groen licht

Bestuursopdracht Richtinggevend besluit

Definitief

Inrichtingsplan

Operationeel

Leerervaring

besluit

9

BESTUURLIJKE UITGANGSPUNTEN VASTGESTELD IN RICHTINGGEVEND BESLUIT (PRINCIPEBESLUIT BO & CVS) Onderwerp

Bestuurlijk uitgangspunt

Ingangsdatum GR

GR per 1-1-2026

Type GR

Openbaar Lichaam

Vorm GR

Collegeregeling

Taken GR

DVO plus ( inkoop, contractmanagement, admin. & samenwerkingen)

Bevoegdheden AB/DB

Uitgebreide bevoegdheden DB

Samenstelling bestuur

Brede vertegenwoordiging in; AB (10) en in DB (5)

Stemverhouding

Gelijkwaardig; 1 gemeente -1 stem

Delegatie of mandatering

Delegatie

Positionering personeel & bedrijfsvoering

Gefaseerd invoeren mengvorm; Per 1-1-2026 tot 1-1-2027 inkopen middels DVO bij de gemeente Breda. Daarna (waar toepasselijk) uitgevoerd door GR zelf.

College besluit

BESTUURLIJK PROCES GR Raadsinformatiebrief

1. Collegebesluit inrichtings-voorstel

2. Collegebesluit GR tekst en bedrijfsplan, voorleggen zienswijze

3. Reactie zienswijze GR voorstel, vaststellen colleges

4. Toestemming raden

5. Vaststelling colleges B&W

6. Bekendmaking & inwerkingtreding

IMPLEMENTATIE

2024

2025

xx 2025

xx 202x

xx 202x

VRAGEN?