GRDEBEVELANDEN Jaarstukken 2025

Jaarstukken 2025 Gr de Bevelanden

Gewaarmerkt voor identificatie doeleinden d.d: 31-03-2026

Jaarstukken 2025

Inhoudsopgave Jaarstukken 2025 .................................................................................................................................... 1 Gr de Bevelanden................................................................................................................................ 1 Algemeen ................................................................................................................................................ 4 Resultaat ............................................................................................................................................. 7 Managementsamenvatting................................................................................................................. 8 Programmaplan ...................................................................................................................................... 9 Programma Werk, Inkomen en Zorg................................................................................................. 10 Werk .............................................................................................................................................. 14 Wat wilden we bereiken? .........................................................................................................

16 Wat hebben we daarvoor gedaan ............................................................................................ 16 Resultaatafspraken ................................................................................................................... 16 Indicatoren ................................................................................................................................ 17 Inkomen ........................................................................................................................................ 18 Wat wilden we bereiken? ......................................................................................................... 20 Doelen ....................................................................................................................................... 20 Wat hebben we daarvoor gedaan?........................................................................................... 20 Indicatoren ................................................................................................................................ 21 Zorg ............................................................................................................................................... 23 Wat wilden we bereiken? .........................................................................................................

24 Doelen ....................................................................................................................................... 24 Wat hebben we daarvoor gedaan?........................................................................................... 24 Indicatoren ................................................................................................................................ 25 Wat heeft het gekost ................................................................................................................ 25 Programma ICT / Informatievoorziening .......................................................................................... 26 Wat wilden we bereiken? ......................................................................................................... 29 Wat hebben we daarvoor gedaan?........................................................................................... 29 Indicatoren ................................................................................................................................ 30 Wat heeft het gekost? .............................................................................................................. 30 Programma HRM ..............................................................................................................................

31 Wat wilden we bereiken? ......................................................................................................... 34 Wat hebben we daarvoor gedaan?........................................................................................... 34 Indicatoren ................................................................................................................................ 37 Wat heeft het gekost? .............................................................................................................. 37 Algemene dekkingsmiddelen en onvoorzien .................................................................................... 38 Bijdrage ......................................................................................................................................... 38 2 Gewaarmerkt voor identificatie doeleinden d.d: 31-03-2026

Jaarstukken 2025 Onvoorzien .................................................................................................................................... 39 Resultaat ....................................................................................................................................... 39 Paragrafen............................................................................................................................................. 40 Paragraaf bedrijfsvoering.................................................................................................................. 41 Organisatieontwikkeling en Bedrijfsvoering ................................................................................. 41 Meerjarenvisie .............................................................................................................................. 43 Toelichting rechtmatigheidsverantwoording ............................................................................... 45 Misbruik en oneigenlijk gebruik criterium .................................................................................... 46 Paragraaf Wet open overheid...........................................................................................................

47 Paragraaf weerstandsvermogen ....................................................................................................... 48 Risico's........................................................................................................................................... 50 Financiële kengetallen .................................................................................................................. 54 Paragraaf financiering ....................................................................................................................... 55 Jaarstukken ........................................................................................................................................... 57 Balans .................................................................................................................................................... 58 Waarderingsgrondslagen .................................................................................................................. 59 Toelichting balans ............................................................................................................................. 64 Niet uit de balans blijkende verplichtingen ..................................................................................

71 Gebeurtenissen na balansdatum .................................................................................................. 72 Overzicht van baten en lasten in de rekening .................................................................................. 73 Algemene dekkingsmiddelen .................................................................................................... 77 ICT ............................................................................................................................................. 78 HRM .......................................................................................................................................... 80 Werk, Inkomen en Zorg ............................................................................................................ 82 Toevoeging en onttrekkingen reserves..................................................................................... 83 Incidentele baten en lasten en onvoorzien .............................................................................. 84 Structurele toevoegingen en onttrekkingen aan reserves ....................................................... 85 WNT-verantwoording ..............................................................................................................

86 Rechtmatigheidsverantwoording Dagelijks Bestuur ............................................................... 89 De overige gegevens, waaronder de accountantsverklaring .................................................. 90 Verantwoordingsinformatie specifieke uitkeringen .............................................................. 91 Overzicht gerealiseerde baten en lasten per taakveld ........................................................... 92 Bijlagen ................................................................................................................................. 100 Bijlage 1 ‘Beleidsdocumenten’ ......................................................................................... 101 Bijlage 2 ‘Eindrapportage 2025 – Leefgeld en eigen bijdrage ontheemden Oekraïne’ ... 107

3 Gewaarmerkt voor identificatie doeleinden d.d: 31-03-2026

Jaarstukken 2025

Algemeen Inleiding Voor GR Samenwerking De Bevelanden was 2025 een bijzonder jaar. Wij vierden in 2025 ons 10-jarig bestaan! In het kader daarvan heeft op 26 maart 2025 ons event “Regionale Kracht; De Bevelanden in balans ” plaatsgevonden. Wij hebben ons jubileum gevierd, samen met bestuurders, raadsleden van de gemeenten en met onze samenwerkingspartners. Tegelijkertijd kijken wij vol vertrouwen naar de toekomst. In de afgelopen 10 jaar is er een goede basis gelegd waarop wij kunnen door ontwikkelen, in de dienstverlening aan onze klanten en in de samenwerking met de gemeenten. Resultaat Rekening 2025 Wij sluiten 2025 af met een positief rekeningresultaat van € 641.940. Dit is in lijn met hetgeen wij hebben gemeld bij de Bestuursrapportage 2025 die voor de zomer 2025 is vastgesteld. Daaruit blijkt dat de organisatie (financieel) steeds meer grip krijgt op de uitgaven en financieel in control is. Het rekeningresultaat wordt veroorzaakt door enerzijds een grote onderschrijding op ICT en anderzijds diverse kleine overschrijdingen op de andere gebieden. Het rekeningresultaat van € 641.940 vloeit volledig terug naar de deelnemende gemeenten. Taakstelling 2026 Overeenkomstig de geldende VZG-richtlijn is in de Begroting 2026 een taakstelling opgenomen van € 564.834, --. Deze is in eerste instantie ten laste gebracht van nader in te delen lasten.

Met de gemeenten heeft intensief overleg plaatsgevonden over waarop deze bezuiniging kan worden geboekt. Begin 2026 kunnen concrete voorstellen aan het bestuur hierover worden gedaan. Op het moment van vaststelling van de Jaarstukken 2025 zal besluitvorming hierover hebben plaatsgevonden. Management In 2025 is Richard Nagtzaam werkzaam geweest als interim-directeur van GR de Bevelanden. Sinds de 2e helft van 2025 combineert hij deze functie met een interim-directeur functie bij GR de Betho. In lijn met de aanbevelingen van Scan GR de Bevelanden is in 2025 gestart met de doorontwikkeling van het managementteam. Onder externe begeleiding hebben in 2025 inmiddels 2 trainingsdagen plaatsgevonden. Plan van Aanpak Scan GR de Bevelanden In 2025 zijn alle aanbevelingen die zijn gedaan in de eindrapportage Scan GR de Bevelanden -samen met gemeenten - opgepakt. De voorbereidingen voor een sessie met bestuurders zijn getroffen, de aanbevelingen uit het rapport Berenschot zijn opnieuw bezien en door de Bevelandse Kring als afgedaan beoordeeld, (nieuwe) DVO’s op de domeinen ICT, HRM en WIZ zijn opgesteld en er is in 2025 geïnvesteerd in een lerende organisatie met zelfreflectie en kwaliteit. Met een voortgangsrapportage is zowel het Dagelijks Bestuur als het Algemeen Bestuur in december 2025 geïnformeerd over de voortgang.

4 Gewaarmerkt voor identificatie doeleinden d.d: 31-03-2026

Jaarstukken 2025 Gezamenlijke bestuursopdracht GR de Betho en GR de Bevelanden Het Algemeen Bestuur van GR de Betho en het Algemeen Bestuur van GR de Bevelanden hebben in 2025 een gezamenlijke bestuursopdracht vastgesteld om te komen tot een toekomstbestendige uitvoering van de Participatiewet. Vanuit GR de Bevelanden is aan de uitwerking van deze bestuursopdracht zowel op inhoud als op het proces een bijdrage geleverd. Voorjaar 2026 zullen beide besturen worden geadviseerd over de gunning van de opdracht. Advisering over de uitkomsten zal voor de zomer 2026 plaatsvinden. Investeren in bedrijfsvoering Ook in 2025 is geïnvesteerd in het verder optimaliseren van de bedrijfsvoering. Het betreft hier met name de sturing op financiën. Op basis van de verplichtingenadministratie is er een goed beeld over de uitputting van de lopende begroting. Dit blijkt ook uit het feit dat het verwachte resultaat nagenoeg overeenstemt met het gerealiseerde resultaat. Dat de organisatie steeds meer in control komt wordt ook bevestigd door de Managementletter 2025. De algehele conclusie in de managementletter 2025 is dat de interne beheersing in de basis op orde is. In 2025 hebben een aantal grote aanbestedingstrajecten gelopen, waarbij gunning inmiddels heeft plaatsgevonden. Het betreft hier het e-HRM systeem en de software Sociaal Domein.

Daarnaast heeft de focus gelegen op de implementatie van Microsoft 365/Teams. Ook hebben wij veel - moeilijk in te vullen - openstaande vacatures kunnen vullen. Het gaat hier met name om specialistische functies binnen het team ICT en het team Kwaliteit en Informatievoorziening. In nauwe samenwerking met de gemeenten zijn de DVO's ICT en WIZ geëvalueerd. Voorjaar 2026 zullen deze ter besluitvorming worden aangeboden aan de colleges van de deelnemende gemeenten. Investeren in medewerkers Op verschillende manieren wordt door onze organisatie invulling gegeven aan goed werkgeverschap. Wij vinden een prettige werkomgeving met voldoende uitdaging belangrijk voor onze medewerkers. Wij bieden hun ontwikkelkansen door het volgen van opleidingen en stages. Tijdens de Vitaliteitsweek van maandag 22 tot en met vrijdag 26 september 2025 hebben we extra aandacht besteed aan onze medewerkers. Er waren in die week elke dag activiteiten rondom ontspanning, voeding, werkplezier en beweging waaraan medewerkers konden meedoen. Ook is medewerkers de mogelijkheid geboden deel te nemen aan een Preventief Medisch Onderzoek (PMO). In lijn met de aanbevelingen van Scan GR de Bevelanden heeft in 2025 een organisatiebrede feedback training plaatsgevonden.

Door een sterke feedbackcultuur te implementeren, creëren we een toekomstbestendige organisatie, waarin medewerkers zich veilig voelen om open en constructief met elkaar en de samenwerkingspartners te communiceren. Een belangrijke indicator voor de duurzame inzetbaarheid van medewerkers is het ziekteverzuim. Het verzuimpercentage bedroeg in 2025 5,89%. Dat is gelijk aan het landelijk gemiddelde. Investeren in de samenwerking Op verschillende wijzen hebben wij onze deelnemers en klanten betrokken en geïnformeerd. Voorjaar 2025 zijn vrijwel alle raden van de deelnemende gemeenten bezocht. Tijdens deze bijeenkomsten deelde de interim-directeur zijn eerste indrukken en ervaringen. Daarnaast kregen raad-

5 Gewaarmerkt voor identificatie doeleinden d.d: 31-03-2026

Jaarstukken 2025 sleden de gelegenheid om hun visie op GR de Bevelanden en hun informatiebehoefte kenbaar te maken. De bijeenkomsten werden als uiterst constructief ervaren. In 2025 is de Klankbordgroep viermaal bij elkaar geweest. De bijeenkomsten verliepen prettig en boden gelegenheid om de leden bij te praten en actuele onderwerpen te bespreken. Daarnaast was de Klankbordgroep betrokken bij de voorbereiding van de gezamenlijke raadsbijeenkomst op 12 mei 2025 en op 22 september 2025. Op basis van bovenstaande sluiten wij 2025 tot volle tevredenheid af en kijken wij met vertrouwen uit naar de samenwerking in 2026. Onze organisatie zal ook in 2026 haar meerwaarde voor de gemeenten en andere samenwerkingspartners bewijzen. Richard Nagtzaam Directeur GR de Bevelanden a.i.

6 Gewaarmerkt voor identificatie doeleinden d.d: 31-03-2026

Jaarstukken 2025

Resultaat

Onderstaand overzicht geeft inzicht in het rekeningresultaat en de resultaatbestemming: Omschrijving Resultaat voor bestemming Toevoeging reserves Resultaat voor bestemming

Bedrag

Bedrag 730.390 88.450 641.940

Resultaatbestemming Totaal resultaatbestemming

0 0

Resultaat na bestemming 641.940 Bedragen in hele euro’s. Door afrondingsverschillen sluiten de saldi mogelijk niet exact aan. Voor een nadere analyse en toelichting van dit resultaat per programma wordt verwezen naar het overzicht 'baten en lasten' en de toelichting hierop.

7 Gewaarmerkt voor identificatie doeleinden d.d: 31-03-2026

Jaarstukken 2025

Managementsamenvatting Managementsamenvatting De exploitatie 2025 van GR de Bevelanden sluit af met een positief resultaat van € 641.940. Het saldo van de Algemene reserve is per ultimo 2025 € 965.661. Het saldo van de Reserve Overhevelen Budgetten is per ultimo 2025 € 308.616 Op basis van de richtlijnen van de Vereniging Zeeuwse Gemeenten (VZG) mag de maximale reservepositie van GR de Bevelanden 5% van alle baten bedragen. De totale baten over 2025 volgens de jaarstukken 2025 komen overeen met een bedrag € 25.401.764. Op basis van onderstaande berekening is er sprake van een te hoge reservepositie: Omschijving Algemene Reserve Reserve Overhevelen Budgetten Totaal Totale baten Jaarrekening 2025 Maximale reservepositie op basis van VZG-richtlijn

Bedrag

Resultaat € 965.661 € 308.616 € 1.274.277 € 25.401.764 € 1.270.088

Overschijding maximale reservepositie

€ 4.189

Bestemming resultaat Rekening houdend met de richtlijnen van de Vereniging Zeeuwse Gemeenten (VZG) kan het rekeningresultaat niet meer toegevoegd worden aan de Algemene Reserve. Het rekeningresultaat vloeit voor een bedrag van € 641.940 terug naar de deelnemende gemeenten. Daarnaast wordt het bedrag van € 4.189 aan overtollige Algemene Reserve terugbetaald aan de deelnemende gemeenten.

8 Gewaarmerkt voor identificatie doeleinden d.d: 31-03-2026

Jaarstukken 2025

Programmaplan

9 Gewaarmerkt voor identificatie doeleinden d.d: 31-03-2026

Jaarstukken 2025

Programma Werk, Inkomen en Zorg Algemeen

Binnen dit programma staat de dienstverlening aan de inwoners centraal binnen de beleidsterreinen Werk, Inkomen en Zorg. Doel is de Bevelandse inwoners stimuleren tot zelfstandige participatie in de samenleving. Er wordt een beroep gedaan op de eigen kracht en verantwoordelijkheid van de inwoners. Tegelijkertijd bieden we sociale zekerheid aan inwoners, die dat nodig hebben. We streven naar een goede balans tussen de behoefte aan inkomensondersteuning van inwoners en de betaalbaarheid van de regelingen voor de gemeenten. Ontwikkelingen in de doelgroepen Het aantal bijstandsgerechtigden is licht toegenomen. Daarbij zien wij vooral een stijging bij het aantal statushouders en jongeren. Om hierop te kunnen anticiperen is de doelgroep jongeren een belangrijk speerpunt binnen de afdeling Werk, Inkomen en Zorg. Op verschillende terreinen hebben we extra aandacht besteed aan deze groep om te werken aan een goed toekomstperspectief. Voor jongeren onder de 27 jaar ligt de nadruk op re-integratie, inzet loonkostensubsidie, inzet jobcoaches en beschut werk. Procesoptimalisatie en digitalisering Procesoptimalisatie vormt de basis voor efficiënte werkprocessen met aandacht voor datagericht werken middels prestatie-indicatoren. Het afgelopen jaar zijn alle werkprocessen op hoofdlijnen doorlopen, beschreven en aangepast.

De verbeterslag ten aanzien van Digitalisering is door verschillende oorzaken (waaronder de aanbestedingen van de software) naar 2026 doorgeschoven in de planning. We kunnen vanaf 2026 starten met de uitvoeringsfase van deze Digitalisering, gelijktijdig met de nieuwe software. In 2025 is hierop geanticipeerd door voorbereidende werkzaamheden uit te voeren. Het bestuur heeft hiervoor budget gereserveerd voor 2026. Samenwerking Op beleidsniveau werkten we intensief samen onder andere met de beleidsmedewerkers van de vijf gemeenten. We participeerden in werkgroepen, zorgden voor kennis die up-to-date is en verwerkten dit in onze werkprocessen en informeerden betrokken ketenpartners. Managers WIZ hebben bij het MO WIZ de financiële rapportage van WIZ GR de Bevelanden besproken. Uitgangspunt is een duidelijke rapportage waarbij vormgeving, inhoudelijke tekst en uitleg bij de financiële overzichten zijn opgenomen. De eerste vernieuwde opzet is besproken en de wensen vanuit de managers van de vijf gemeenten zijn geïnventariseerd. We hebben de eerste aanpassingen doorgevoerd in de Q1 rapportage en vervolgens in de daaropvolgende financiële rapportages verder verbeterd. We werkten intensief samen met de vijf lokale gemeenten met een gebiedsgerichte aanpak. Dit is onder andere zichtbaar door de aanwezigheid en samenwerking in de lokale teams.

Ook werd er gezamenlijk opgetrokken door middel van casusoverleg bij meervoudige complexe problematiek.

10 Gewaarmerkt voor identificatie doeleinden d.d: 31-03-2026

Jaarstukken 2025 Er zijn verschillende verwachtingen per gemeente ten aanzien van het vormgeven van Stevig Lokale Teams. Onze ambitie is eenduidigheid te creëren vanuit onze rol en expertise gezien onze opdracht. In samenwerking met de vijf gemeenten is een nieuwe dienstverleningsovereenkomst (DVO) voor Werk, Inkomen en Zorg opgesteld. Hierin zijn onder andere de volgende zaken opgenomen:  Doel en omvang van de dienstverlening  Kwaliteitseisen  Verantwoordelijkheden van beide partijen  Evaluatie en rapportage Naast de basisdienstverlening die geldt voor alle gemeenten, zijn in de DVO ook afspraken gemaakt voor gemeenten die op individuele basis maatwerk willen afnemen. Verder zijn de nieuwe ontwikkelingen zoals hiervoor genoemd in de nieuwe DVO meegenomen. Participatiewet Onder meer als gevolg van de toeslagenaffaire en ook de boodschappenaffaire is in het akkoord van het vorige kabinet opgenomen dat maatregelen nodig zijn om het vertrouwen van de burgers in de overheid te herstellen en de inrichting van de bestaanszekerheid te vereenvoudigen. Deze maatregelen zijn verdeeld in drie sporen. Spoor 1 is het wetsvoorstel Participatiewet in balans. Spoor 2 bevat domein-overstijgende maatregelen en maatregelen voor de langere termijn.

Spoor 3 is gericht op het ontwikkelen van een instrumentarium om de vakkundigheid van professionals in de gemeentelijke uitvoering te verbeteren en een cultuuromslag te bewerkstelligen. De Participatiewet in balans, het gaat om de grootste geplande aanpassing van de Participatiewet sinds de invoering in 2015, treedt in werking per 1 januari 2026. Het wetsvoorstel bevat aanpassingen die ervoor moeten zorgen dat niet de regels, maar de mens meer centraal komt te staan. De uitvoering is nadrukkelijk meegenomen in de voorbereidingen die dit jaar zijn getroffen. Klantmanagers zijn bekend met de aanpassingen en we geven hen de juiste tools om de aanpassingen in de praktijk te brengen. Binnen de GR krijgen de drie genoemde sporen de komende jaren de benodigde aandacht. Hier wordt ook de verbinding gezocht met het project 'Simpel Switchen' dat gericht is op het vereenvoudigen van de overstap van uitkering naar werk. In 2024 zijn door het ministerie van SZW hervormingen aangekondigd met betrekking tot de arbeidsmarktinfrastructuur, bedoeld om de gezamenlijke publieke en private dienstverlening aan werkzoekenden, werkenden en werkgevers te verbeteren. Eén van de maatregelen betreft de vorming van regionale werkcentra. Deze hervormingen raken ook de dienstverlening van het WSP van GR de Bevelanden.

2025 was daarbij een overgangsjaar en in 2026 moet in iedere regio een Werkcentrum actief zijn. GR de Bevelanden was in 2025 actief betrokken bij dit proces. Daarnaast speelden wij een belangrijke rol in de vertegenwoordiging van de Oosterschelderegio, in afstemming met de gemeenten Tholen en Schouwen-Duiveland. GR de Bevelanden wenst voor onze inwoners een passend aanbod voor diegenen die zich niet zelfstandig kunnen redden op de arbeidsmarkt. We zien dat er binnen het sociaal domein vraagstukken liggen ten aanzien van bijvoorbeeld (arbeidsmatige) dagbesteding en ontwikkeling van doelgroepen die niet direct inzetbaar zijn op de reguliere arbeidsmarkt. In september 2025 is de gezamenlijke bestuursopdracht Gemeenschappelijke Regeling de Betho en Gemeenschappelijke Regeling de Bevelanden vastgesteld. Deze gaat in samenwerking met beide besturen en gemeenten in 2026 worden uitgevoerd. De op te stellen visie is gericht op een toekomstbestendige, integrale uitvoering van de Participatiewet (en de oude Wsw).

11 Gewaarmerkt voor identificatie doeleinden d.d: 31-03-2026

Jaarstukken 2025 Inburgering Binnen het programma werk wordt ook uitvoering gegeven aan de Wet Inburgering. GR de Bevelanden verzorgt de uitvoering van deze wet, waarbij voor iedere inburgeraar een passend (leer)traject wordt gezocht. De werkprocessen zijn verder geoptimaliseerd. Daarnaast zijn de voorbereidingen getroffen voor de Vroege start. Voorheen werd er gestart met het inburgeringstraject vanaf het moment dat de statushouder gehuisvest was. Vanaf 1 januari 2026 worden alle aan de Bevelandse gemeenten gekoppelde statushouders al opgepakt terwijl ze nog in een COA-opvanglocatie verblijven. Dit met als doel de inburgering te bespoedigen. Een belangrijk onderdeel is het financieel zelfredzaam maken van de statushouder. We investeren in intensieve begeleiding van statushouders in het eerste half jaar nadat zij gehuisvest zijn. Sinds 1 juli 2025 verzorgen we zelf de training Omgaan met geld voor deze doelgroep. Verder werd er intensief samengewerkt met Scalda, VluchtelingenWerk en lokale gemeenten. Schulddienstverlening GR de Bevelanden streeft naar een integrale aanpak bij schulddienstverlening en armoedebestrijding, waar mogelijk vroegtijdig en preventief. Preventieve activiteiten worden opgepakt in samenwerking met de gemeenten. We bieden aan verschillende doelgroepen toegankelijke, efficiënte en effectieve dienstverlening.

In het kader van vroegsignalering is ieder signaal van betalingsachterstanden opgepakt. We zijn verdergegaan met de ontwikkelde aanpak voor de specifieke doelgroepen jongeren en ondernemers met financiële zorgen. De doorstroom in de schuldhulpverlening is versneld door de verkorte schuldsaneringstermijn. Ons lidmaatschap van de NVVK (Nederlandse Vereniging voor Volkskrediet) borgt de kwaliteit van onze uitvoering van schuldhulpverlening. Hiervoor worden wij driejaarlijks ge-audit. Ook in 2025 voldeden wij aan de gestelde voorwaarden van de NVVK. We monitoren en evalueren hiervoor de resultaten en effecten van onze schuldhulpverlening. Wet maatschappelijke ondersteuning Verder verstrekken we maatwerkvoorzieningen, die bijdragen aan de zelfredzaamheid en participatie van inwoners. Bij inwoners die ondersteuning vragen in het kader van de Wet maatschappelijke ondersteuning wordt de persoonlijke situatie integraal in kaart gebracht om zodoende een passende oplossing te zoeken. Door het benutten van diverse mogelijkheden proberen we het beroep op maatwerkvoorzieningen te beperken. De mate waarin we maatwerkvoorzieningen verstrekken hangt onder andere af van de beschikbaarheid van gemeentelijke voorzieningen in het voorliggende veld. GR en gemeentes moeten elkaar actief blijven opzoeken, samenwerken en inwoners vroegtijdig voorlichten.

Dit is van belang om de gewenste besparingen en gewenste “grip op het sociaal domein” te bereiken. In 2025 zijn de werkafspraken met de deelnemende gemeenten rond de overgang 18-/ 18 + hernieuwd om een soepele overgang tussen de Jeugdwet en de Wmo mogelijk te maken. Op 1 april 2026 loopt de sterfhuisconstructie van het oude (lumpsum)contract huishoudelijke hulp en begeleiding af. In 2025 is een groot deel van de oude indicaties omgezet naar de nieuwe contractvorm (PxQ). Het resterende deel wordt begin 2026 omgezet. In 2025 is verder intensief gewerkt aan de aanbesteding voor het nieuwe contract hulpmiddelen, welke begin 2026 wordt afgesloten.

12 Gewaarmerkt voor identificatie doeleinden d.d: 31-03-2026

Jaarstukken 2025 Regeling opvang ontheemden Oekraïne De GR voerde voor de lokale gemeenten een deel uit van de Regeling opvang ontheemden Oekraïne, te weten de uitbetaling van het leefgeld en de inning van de eigen bijdrage voor Oekraïners. Er is een wetswijziging doorgevoerd in deze regeling eigen bijdrage met ingang van 1 oktober 2025. De GR heeft in samenwerking met de betrokken gemeenten de acties uitgevoerd voor de implementatie van deze wijziging. Als bijlage bij de jaarstukken is afzonderlijk het document "Eindrapportage 2025 leefgeld en eigen bijdrage ontheemden Oekraïne" opgenomen.

13 Gewaarmerkt voor identificatie doeleinden d.d: 31-03-2026

Jaarstukken 2025

Werk

Participatiewet Algemeen De Participatiewet heeft als doel zoveel mogelijk mensen naar werk toe te leiden. Iedereen die kan werken maar het op de arbeidsmarkt zonder ondersteuning niet redt, valt onder de Participatiewet. De wet biedt gemeenten instrumenten om mensen met een arbeidsbeperking of mensen met een grote afstand tot de arbeidsmarkt aan het werk te helpen en te houden. De Participatiewet regelt ook dat gemeenten bijstand verlenen aan mensen die hun noodzakelijke bestaanskosten tijdelijk of blijvend niet kunnen dragen. De uitvoering van de participatiewet is belegd namens de vijf Bevelandse Gemeenten bij GR de Bevelanden. Ontwikkelingen Het aantal inwoners dat langdurig bijstand ontvangt, neemt landelijk structureel toe. Terwijl het aantal mensen met langdurige bijstand licht is gedaald binnen de Bevelandse Gemeenten. Veel inwoners komen in de bijstand met meer dan alleen economische problemen. Want door de krappe arbeidsmarkt vinden andere inwoners relatief makkelijk werk. Mensen in de bijstand hebben vaak te maken met multiproblematiek. Denk aan problemen op het gebied van bijvoorbeeld gezondheid, schulden of huisvesting. Het aanbieden van werk is veelal niet meer voldoende, er is behoefte aan bredere ondersteuning. In ons klantenbestand zien wij een relatieve toename van jongeren tot 27 jaar.

Steeds minder mensen in de bijstand zijn relatief gemakkelijk bemiddelbaar naar regulier werk. Maar met inzet van loonkostensubsidie en jobcoaching zien we in de uitvoering nog steeds mogelijkheden. GR de Bevelanden werkt hierbij nauw samen met werkgevers, re-integratiebedrijven en andere relevante partijen. Inburgering Algemeen De Wet inburgering 2021 heeft als maatschappelijk doel dat alle inburgeringsplichtigen snel en volwaardig meedoen aan de Nederlandse maatschappij en ze bij voorkeur betaald werk doen. Om dat te bereiken is het kunnen spreken, lezen en schrijven van de Nederlandse taal belangrijk. Ook is het belangrijk om mee te doen in de maatschappij. Dat kan door onderwijs, werk, stage of vrijwilligerswerk. Dat doet iedereen op het eigen niveau. Daarnaast moeten inburgeringsplichtigen leren over de Nederlandse maatschappij. GR de Bevelanden voert dit gedeelte van de Wet Inburgering uit in samenwerking met andere partijen zoals VluchtelingenWerk en Scalda. Ontwikkelingen Wij voeren het traject Ontzorgen binnen de termijnen uit. Sinds 1 juli 2025 geven we zelf de training Omgaan met geld. Wij begeleiden de statushouders bij de scholingstrajecten en het toeleiden naar werk. De taakstelling voor het vestigen van statushouders 2025 is licht bijgesteld naar beneden. Deze cijfers zijn gecorrigeerd en vindt u terug bij de indicatoren.

Handhaving Algemeen Handhaving binnen de participatiewet is het controleren of burgers zich houden aan de regels voor een bijstandsuitkering met als doel het voorkomen van oneigenlijk gebruik en ervoor te zorgen dat 14 Gewaarmerkt voor identificatie doeleinden d.d: 31-03-2026

Jaarstukken 2025 alleen degenen die het echt nodig hebben ondersteuning krijgen. Hierbij worden zowel de inlichtingenplicht (correcte informatie geven) als de re-integratieverplichtingen getoetst. Dit alles gebeurt in een goede balans tussen preventie, handhaving en de menselijke maat. Ontwikkelingen De menselijke maat is een belangrijk speerpunt van de participatiewet in balans. De invoering van deze wetswijziging heeft invloed op de wijze waarop handhaving wordt uitgevoerd. Vooruitlopend op de invoering van deze wet per 1 januari 2026 zijn de medewerkers dit jaar nadrukkelijk in deze ontwikkelingen meegenomen.

15 Gewaarmerkt voor identificatie doeleinden d.d: 31-03-2026

Jaarstukken 2025

Wat wilden we bereiken? Doelen

1.Op basis van de uitgangspunten van de Veranderopgave Inburgering, doen wij een passend aanbod aan hen die onder deze wet vallen, waarbij wij ons ook richten op het financieel ontzorgen van statushouders zodat vroegtijdige financiële problemen worden voorkomen en dat mensen zo snel mogelijk kunnen participeren in de maatschappij; 2.Een werkgeversservicepunt (WSP) dat werkfitte kandidaten die behoren tot de gemeentelijke doelgroepen bemiddelt, dat verantwoordelijk is voor de werkgeversdienstverlening en actief participeert in de arbeidsmarktregio. 3. We willen cliënten die (nog) niet werkfit zijn een passend traject aanbieden, zodat zij hun mogelijkheden om te participeren in de maatschappij zo goed mogelijk kunnen benutten. 4.Alle subsidiemogelijkheden die er zijn op het terrein van re-integratie in kaart brengen en benutten.

Wat hebben we daarvoor gedaan Resultaatafspraken Activiteit 1. Procesregie inburgering voeren.

2. Budget coaching inzetten voor het aanleren van financiële vaardigheden.

3. Aanbieden van een passend traject om mensen mee te laten doen in de maatschappij en waar mogelijk werkfit te maken. 4. Bemiddelen van werkfitte cliënten naar een passende baan. 5. Inzetten op het binnenhalen van subsidies ter dekking van vaste formatie en ter financiering van projecten.

Realisatie Dit wordt uitgevoerd door de procesregisseur Inburgering. Een knelpunt hierbij was dat zij deels ook een eigen caseload voerde, omdat er een achterstand ingelopen moest worden. Inmiddels is de procesregisseur volledig in positie gebracht. Formatie-uitbreiding is gerealiseerd waardoor achterstanden zijn weggewerkt, daarnaast is procesoptimalisatie doorgevoerd. Sinds najaar 2025 worden de trainingen financiële zelfredzaamheid (die voorheen werden ingekocht bij VluchtelingenWerk) door onze eigen medewerkers gegeven. Dit wordt doorlopend uitgevoerd door de klantmanagers Activering. Er wordt ten behoeve van dit doel samengewerkt met diverse organisaties. Dit wordt doorlopend uitgevoerd in een samenspel tussen de klantmanagers Activering en de jobhunters. Doorlopend. Voorbeelden dit jaar zijn Europees Sociaal Fonds (ESF) sociale inclusie en Asiel, Migratie en Integratiefonds (AMIF, gericht op asielzoekers en statushouders).

16 Gewaarmerkt voor identificatie doeleinden d.d: 31-03-2026

Jaarstukken 2025

Indicatoren Naam indicator Netto Arbeidsparticipatie (BBV)*

Eenheid Percentage van de werkelijke beroepsbevolking t.o.v. de potentiele beroepsbevolking Jeugdwerkloosheid (BBV)* Percentage werkloze jongeren (16 – 22 jaar) Lopende Aantal per 1.000 re-integratievoorzieningen inwoners van (BBV)* 15-64 jaar Percentage taakstelling Percentage gehuisvesting statushouders plaatste statushouders t.o.v. taakstelling Totaalbedrag subsidies Bedrag in € minimaal € 128.000** *CBS 2024

Bron Waar staat je gemeente

Begroting Realisatie 65-75 75

Waar staat je gemeente

1-2

1

Waar staat je gemeente

12-13

11

Vluchtelingenwerk

100

88

Subsidiebeschikkingen €128.000

€ 158.617

**ESF en overige subsidies

17 Gewaarmerkt voor identificatie doeleinden d.d: 31-03-2026

Jaarstukken 2025

Inkomen Algemeen

Binnen dit programmaonderdeel wordt uitvoering gegeven aan de Participatiewet (inkomensdeel) en aan de Wet gemeentelijke Schulddienstverlening. Sommige mensen hebben een vangnet nodig als ze zelf onvoldoende of niet bij machte zijn in een inkomen te voorzien. Er kan een uitkering levensonderhoud in het kader van de Participatiewet worden verstrekt, daarnaast zijn er ook verschillende inkomensondersteunende maatregelen waar mensen met een laag inkomen voor in aanmerking kunnen komen. Het kan ook zijn dat de financiële problemen zo groot zijn dat er schulden ontstaan. Door vroegsignalering kunnen we er soms tijdig bij zijn als we signalen over betalingsachterstanden ontvangen. Daarnaast kunnen trajecten worden ingezet om de schulden af te wikkelen. In alle gevallen wordt gestreefd naar een financieel rustige basis zodat vervolgens mogelijke problemen op andere gebieden aangepakt worden. Ontwikkelingen Simpel Switchen De afgelopen maanden zijn we druk bezig geweest met het verder ontwikkelen en implementeren van de voorstellen binnen "Simpel Switchen". Een project met ideeën en stappen om het switchen van uitkering naar werk en weer terug makkelijker te maken en drempels weg te nemen. Per 1 februari 2025:    

Wordt er gewerkt met een checklist en een aangepast inkomstenformulier; Krijgen mensen die deeltijd gaan werken een startgesprek aangeboden (face to face of telefonisch) om vragen te beantwoorden en informatie te geven aan de klant; Staat er duidelijke informatie over parttime werken op de website; Is er geen dubbele uitvraag van gegevens, als het recht op bijstand vastgesteld kan worden.

VoorzieningenWijzer GR de Bevelanden heeft samen met de vijf Bevelandse gemeenten de VoorzieningenWijzer geïmplementeerd. Deze online tool helpt inwoners om beter gebruik te maken van toeslagen, regelingen en voorzieningen. Zo hebben zij meer te besteden, kunnen besparen en meer grip krijgen op hun financiën. Dienstverleningsgesprekken In 2025 hebben we onze dienstverleningsgesprekken actiever ingezet vanuit het team Inkomen. Deze dienstverleningsgesprekken kunnen op locatie binnen een gemeentehuis plaatsvinden, maar ook telefonisch, afhankelijk van de wens van de klant. Uitkeringsgerechtigden We zien ook dit jaar een toename in het aantal uitkeringsgerechtigden met name bij de groep jongeren (tot 25 jaar) en statushouders. Dit beeld komt overeen met de rest van Nederland. Ook zien we dat mensen langer uitkeringsafhankelijk zijn dan voorgaande jaren. We schatten in dat deze ontwikkelingen zich verder voortzetten. 18 Gewaarmerkt voor identificatie doeleinden d.d: 31-03-2026

Jaarstukken 2025 Schulddienstverlening De ontwikkelingen met betrekking tot de toename van jongeren en zelfstandig ondernemers met schulden volgen we nauwlettend. We spelen hierop in door vanuit team Schulddienstverlening samen met onze ketenpartners en gemeenten een gezamenlijke aanpak op te zetten. We streven een ketenaanpak na, van preventie tot nazorg. De audit NVVK is met een positief resultaat afgerond.

19 Gewaarmerkt voor identificatie doeleinden d.d: 31-03-2026

Jaarstukken 2025

Wat wilden we bereiken? Doelen 1.We bieden sociale zekerheid aan inwoners die dat nodig hebben; 2.We streven naar een goede balans tussen de behoefte aan inkomensondersteuning van inwoners en de betaalbaarheid van de regelingen voor de gemeenten; 3.Elke inwoner die daar recht op heeft, ontvangt (tijdig) de juiste uitkering en/of bijzondere bijstand; 4.We bieden goede voorlichting zodat inwoners weten welke rechten en plichten zij hebben; 5.We zetten in op vroegsignalering om problematische schulden te voorkomen; 6.We bieden onze inwoners het perspectief op een schuldenvrije toekomst.

Wat hebben we daarvoor gedaan? Resultaatafspraken Activiteit Realisatie 1. We richten processen op het gebied van uitkeringsaanvragen, bijzondere bijstand, minimaregelingen en schulddienstverlening efficiënt Per eind 2025 zijn alle werkprocessen WIZ bein en digitaliseren de aanvraag- en verwerschreven. Bij de implementatie van de nieuwe kingsprocessen. software 2026 worden de werkprocessen zoveel mogelijk gedigitaliseerd.

2. We meten de klanttevredenheid over de geboden dienstverlening.

3. We versturen een digitale nieuwsbrief naar de inwoners die bij ons bekend zijn over veranderingen in de regelgeving.

4. Het berichtenverkeer via apps gebeurt via beveiligde kanalen. We hebben een applicatie die dat ondersteunt.

In 2025 is de klanttevredenheid getoetst, met een 7,9 als gemiddelde beoordeling (in 2023 was dit 7,7)

Nieuwsbrieven worden 3-4 keer per jaar verstuurd in samenspraak met de cliëntenraad.

Dit is nog niet gerealiseerd. Wel hebben we werkafspraken gemaakt over de inhoud van WhatsApp berichten. Privacygevoelige informa-

20 Gewaarmerkt voor identificatie doeleinden d.d: 31-03-2026

Jaarstukken 2025 Activiteit

Realisatie tie wordt via beveiligde kanalen gedeeld.

5. We hebben een actueel beleidsplan Schulddienstverlening. 6. We werken volgens de kwaliteitsnormen van het NVVK. We behouden het keurmerk en hanteren het NVVK-arrangement.

7. We geven uitvoering aan vroegsignalering van schulden om grotere financiële problemen te voorkomen.

Dit is gerealiseerd. We werken doorlopend op deze manier en ook in 2025 hebben wij wederom de audit positief afgerond en behouden wij het NVVK-keurmerk.

Dit doen we doorlopend. We scoren hoger t.o.v. de landelijke cijfers. We zetten intensief in op persoonlijk contact.

Indicatoren Naam

Eenheid

Bron

Personen met een bijstandsuitkering (BBV) Kinderen in uitkeringsgezin (BBV) Aantal besluiten dat binnen de wettelijke termijn is afgehandeld Aantal gedigitaliseerde processen

Aantal per 1.000 inwoners

CBS (meest recente cijfers 2024) Waar staat je gemeente

20-25

21,2

2-4

3

%

Suite4sociaal domein

100

96

%

Projectplan

100

0*

% kinderen tot 18 jaar

Begroting

Realisatie

Alle signalen % van het aantal SDV 100 92** vroegsignalering signalen worden opgepakt door middel van ten minste het verzenden van een brief/sms-bericht. *De uitvoering staat op de planning voor 2026 en wordt meegenomen bij de implementatie van het nieuwe klantsysteem.

21 Gewaarmerkt voor identificatie doeleinden d.d: 31-03-2026

Jaarstukken 2025 **In principe worden alle signalen opgepakt, maar bij een deel van de signalen zijn de aangeleverde gegevens niet kloppend.

22 Gewaarmerkt voor identificatie doeleinden d.d: 31-03-2026

Jaarstukken 2025

Zorg

Maatwerkvoorzieningen Wmo Algemeen Binnen dit programma-onderdeel wordt uitvoering gegeven aan de Wet maatschappelijke ondersteuning (Wmo). GR de Bevelanden regelt door middel van een pakket aan (maatwerk)oplossingen de ondersteuning van mensen die zonder deze ondersteuning niet in staat zijn zelfstandig te leven of mee te doen in de samenleving. Dat kan zijn in de vorm van huishoudelijke ondersteuning, individuele begeleiding, dagbesteding of een vervoersvoorziening. De mate waarin we maatwerkvoorzieningen verstrekken hangt onder andere af van de voorzieningen, die gemeenten zelf creëren in het voorliggende veld. Wij moeten elkaar opzoeken, samenwerken, inwoners vroegtijdig voorlichten etc. anders bereiken we niet de gewenste besparingen of de gewenste grip op het sociaal domein. De ondersteuning kan voor iedere persoon anders zijn, en hangt onder meer af van wat iemand zelf nog kan, wat de directe omgeving kan bieden en welke voorliggende oplossingen er in de woongemeente beschikbaar zijn. Ontwikkelingen Woonvoorzieningen Bij de woonvoorzieningen zien we dat de uitgaven toenemen. Dit beeld zagen we ook in 2024. Grote woningaanpassingen komen pas in beeld als een verhuizing niet mogelijk is (“primaat van verhuizen”). Dit wordt bij elke grote woningaanpassing nadrukkelijk onderzocht.

Door de krapte op de woningmarkt is dat echter niet altijd mogelijk (dat geldt zowel voor de koop- als huursector). Daarnaast zien wij ook de bouwkosten steeds verder toenemen. Grote woningaanpassingen worden na toekenning doorgegeven aan de gemeenten, zodat zo nodig kan worden geanticipeerd op te verwachte uitgaven in het betreffende kalenderjaar. De verwachting is dat deze krapte op de woningmarkt voorlopig blijft bestaan. Huishoudelijke hulp De uitgaven voor huishoudelijke hulp vallen lager uit dan voorzien. Net als in de rest van Nederland hebben ook in onze regio zorgaanbieders moeite met het organiseren van huishoudelijke hulp vanwege de krappe arbeidsmarkt. Hierdoor moeten inwoners soms langer dan gewenst wachten op huishoudelijke hulp. Gelet ook op de voortzettende vergrijzing en de voortdurende krapte op de arbeidsmarkt is de verwachting dat deze disbalans tussen vraag en aanbod niet snel zal zijn opgelost.

23 Gewaarmerkt voor identificatie doeleinden d.d: 31-03-2026

Jaarstukken 2025

Wat wilden we bereiken?

Doelen 1.Inwoners van de Bevelanden zijn in staat om zo lang mogelijk zelfstandig te leven, te wonen en te participeren; 2.Wij zorgen voor adequate ondersteuning en zorg voor inwoners die dat nodig hebben; 3.Wij informeren en adviseren over en bieden toegang tot passende en integrale zorg en ondersteuning.

Wat hebben we daarvoor gedaan? Resultaatafspraken

Activiteit 1. We meten de klanttevredenheid over de geboden ondersteuning

2. We bespreken actief de (financiële) zelfredzaamheid van de inwoners en het netwerk 3. We monitoren de beschikbare data en bestedingen voor sturing en grip op de Wmo uitgaven en het aantal verstrekkingen. 4. We informeren inwoners en ketenpartners actief over de wet- en (lokale) regelgeving Wmo.

Realisatie Ieder kwartaal wordt een verplicht cliëntervaringsonderzoek Wmo uitgevoerd. De resultaten worden in de loop van 2026 verwacht. In 2024 was 85% van de inwoners tevreden tot zeer tevreden met de geboden ondersteuning. De financiële zelfredzaamheid en de mogelijkheid deze in te zetten wordt met de klanten besproken tijdens het onderzoek. Dit is gerealiseerd (via kwartaalrapportages van SWVO en GR de Bevelanden). De ketenpartners sluiten regelmatig aan bij overlegvormen, waarbij informatie wordt uitgewisseld en de samenwerking wordt versterkt. Daarnaast informeren we via lokale pers, bladen, website, nieuwsbrieven en via de cliëntenraad.

24 Gewaarmerkt voor identificatie doeleinden d.d: 31-03-2026

Jaarstukken 2025

Indicatoren Naam indicator 1. Klanttevredenheid wordt jaarlijks gemeten via onderzoek

Eenheid Rapportcijfer

2. Cliënten met een Aantal per maatwerkvoorziening 1.000 inwoners 3.Wmo-cliënten die Percentage jaarlijks uitstromen van het aantal naar Wlz cliënten dat uitstroomt naar de Wlz

Bron Monitor

Waar staat je gemeente (BBV) Suite4SociaalDomein SVB-portaal

Begroting

Realisatie 7,25 Zie realisatie bij 'wat hebben we daarvoor gedaan'. 84 82 7

5,4%

Wlz monitor

Wat heeft het gekost Programma 2024 Re2025 2025 Wij- 2025 Na 2025 ReWerk, Inkening Primair ziging wijziging kening komen en Zorg Totale las7.564 9.233 -798 8.435 8.606 ten Totale ba-1 0 0 0 0 ten Resultaat -7.565 -9.233 798 -8.435 -8.606 Bedragen x € 1.000. Door afrondingsverschillen sluiten de saldi mogelijk niet exact aan.

2025 Verschil 171 0 -171

25 Gewaarmerkt voor identificatie doeleinden d.d: 31-03-2026

Jaarstukken 2025

Programma ICT / Informatievoorziening

Het team ICT levert ICT-diensten aan de Bevelandse gemeenten en de GR en ondersteunt en adviseert de deelnemers bij haar informatiserings- en automatiseringsvraagstukken zoals deze zijn gedelegeerd. Te weten de Servicedesk, het systeem-, netwerk, databasebeheer en de advisering over automatisering, informatisering en de trends en ontwikkelingen hierbinnen. Er vindt functioneel beheer plaats op de vakapplicaties en de specifieke toepassingen voor het gegevensbeheer en distributie binnen de Makelaarssuite. De ICT-omgeving bestaat uit zo’n 45 fysieke serversystemen verdeeld over twee datacenters, 175 virtuele serversystemen, 995 virtuele desktopsystemen, 400 applicaties, 45TB aan data (exclusief data clouddiensten), 1755 gebruikers en 8100 hardware items. Per jaar voeren de Servicedesk en Beheer ruim 10.000 telefoongesprekken en worden zo’n ruim 15.000 meldingen geregistreerd in het systeem. Het team neemt deel en ondersteunt projecten die door de deelnemers geaccordeerd en geprioriteerd zijn en voert regie uit naar onze leveranciers. Een adequate en kwalitatieve ICT-dienstverlening is essentieel voor de deelnemers om haar diensten naar haar burgers uit te kunnen voeren. In 2025 is veel gerealiseerd dan wel in gang gezet op het gebied van de dienstverlening, continuïteit, financiële borging en het komen tot een toekomstgerichte duurzame organisatie.

Het besluit op de afkoop van de leaseconstructie en invulling van de i-Visie formatie waren hierbij noodzakelijk. Ontwikkelingen De transitie van lokale applicaties naar SaaS‑oplossingen (‘Software as a Service’ oftewel een cloudgebaseerd softwaremodel) zet onverminderd door, en de ontwikkelingen op dit gebied volgen elkaar in hoog tempo op. Hoewel deze beweging leidt tot minder traditioneel technisch beheer, neemt de complexiteit van het totale applicatielandschap juist toe. De hoeveelheid datastromen tussen systemen, platforms en externe clouddiensten groeit, waardoor het steeds uitdagender wordt om grip te houden op waar data zich bevindt, wie toegang heeft en hoe de kosten van deze diensten beheersbaar blijven. Dit vraagt om voortdurende aandacht voor functioneel beheer, het beheer van datakoppelingen, datamanagement, informatiebeveiliging en een sterke regierol richting leveranciers en interne stakeholders. Daarmee verandert ook de aard van het werk binnen team ICT: er is behoefte aan nieuwe competenties, specifieke expertise en verdere professionalisering. De focus bij de cloudapplicaties verschuift van technisch beheer naar regie, governance en het bewaken van samenhang in het applicatie‑ en datalandschap waar ook de groei en aan formatie en de ontwikkeling binnen team ICT op gericht is.

Parallel aan deze ontwikkelingen groeit de behoefte vanuit de deelnemers aan data‑gedreven besluitvorming. Het toegankelijk maken van data voor analyse, rapportage en sturing wordt steeds belangrijker. Hierbij staan datakwaliteit, datatoegankelijkheid en de inrichting van een toekomstbestendige data‑architectuur centraal staan. Vierde kwartaal 2025 is gestart met een onderzoek naar een modern dataplatform en worden de deelnemers in 2026 hierover verder geadviseerd. Een andere belangrijke ontwikkeling wat zich het afgelopen jaar weer verder heeft doorgezet is de toepassing van Generatieve AI. De deelnemers doen hier doorlopend ervaring mee op, organiseren workshops en passen AI in verschillende situaties toe om de dienstverlening beter te maken en slimmer te kunnen werken. Een voorbeeld is de AI vertaaltoepassing van de gemeentelijke websites waardoor deze automatisch naar 20+ talen wordt vertaald en gemeentelijke informatie veel toegankelijker wordt.

26 Gewaarmerkt voor identificatie doeleinden d.d: 31-03-2026

Jaarstukken 2025 Ook de informatieveiligheid en de digitale weerbaarheid blijft van cruciaal belang. Dit vraagt continu aandacht, het volgen van technische ontwikkelingen, het aanpassen van maatregelen en het voeren van adequaat informatiebeveiligingsbeheer. In 2025 is ook de nieuwe Baseline Informatiebeveiliging Overheid (BIO) versie 2 van kracht gegaan. Hierbinnen zijn de richtlijnen vanuit de rijksoverheid flink aangescherpt. Dit heeft impact op alle diensten en onderliggende werkzaamheden van ICT en vraagt in toenemende mate meer capaciteit, specifieke kennis en borging. i-Visie Spoor 2 en projecten ICT Spoor 2 richt zich op de continue doorontwikkeling van de ICT‑omgeving, het optimaliseren van het beheer en het borgen van de continuïteit. In 2025 zijn hierin belangrijke stappen gezet. De VDI‑omgeving (werkplekomgeving) is qua hardware vernieuwd en gestandaardiseerd, een significant deel van de vervanging van werkplekhardware is aanbesteed, is de Oracle omgeving vernieuwd en is de netwerkapparatuur, inclusief de wifi‑infrastructuur binnen de gemeenten, grotendeels vervangen. In 2026 wordt de wifi verder geoptimaliseerd om de prestaties en betrouwbaarheid verder te verhogen. Ook op applicatiegebied zijn grote stappen gezet, waarbij verschillende applicaties een uitbreiding bieden van de digitale dienstverlening naar inwoners.

Zo zijn onder meer de applicaties voor Jeugd, het klantafsprakensysteem, de suite voor het Sociaal Domein (WIZ), Plein6 en de applicatie voor de Basisregistratie Adressen & Gebouwen (BAG) aanbesteed. De implementaties daarvan zijn gestart of inmiddels afgerond. Daarnaast heeft het Microsoft Teams‑project een significante impact gehad op de ICT-capaciteit. Dit project is gericht op het versterken van de digitale samenwerking met deelnemers en ketenpartners. In 2025 is de koplopergroep succesvol gemigreerd en de migratie van alle overige gebruikers staat gepland voor 2026. Om de Teams‑omgeving en de overige Microsoft 365‑applicaties adequaat te kunnen beheren en deelnemers optimaal te ondersteunen, zijn binnen de goedgekeurde begroting (ICT‑formatie fase 2) twee extra fte voor functioneel beheer opgenomen. Van lease naar assets in eigen beheer In 2024 is het leasecontract afgekocht, waardoor de ICT‑assets sinds begin 2025 volledig in eigen beheer zijn. Hierbij is tevens een Europese aanbesteding uitgevoerd voor een hardware broker, zodat hardware eenvoudiger en tegen scherpere prijzen kan worden ingekocht. De noodzakelijke inhaalslag in de vervanging van verouderde hardware wordt gespreid over een afschrijvingstermijn van vijf jaar. Daarna ontstaat een meer gelijkmatig kostenbeeld. Deze vervangingsopgave past binnen de huidige meerjarenbegroting ICT.

Toenemende kosten door groei gebruikers en prijsstijgingen externe diensten De groei aan gebruikers bij de deelnemers zet zich vooralsnog onveranderd door. Een goede graadmeter hiervan is het aantal Microsoft 365 licenties. Deze zijn over het afgelopen jaar met 5,4% gegroeid. Een groei aan gebruikers leidt direct tot extra werkplekkosten (hardware en softwarelicenties) en heeft indirect een effect op de beschikbare capaciteit van de ICT-infrastructuur. Met de huidige groei zal in 2027 extra geïnvesteerd moeten worden in de hardware van de werkplekomgeving (VDI). Hier is in de meerjarenbegroting in voorzien. Dit geldt niet voor de softwarekosten. Ook de kosten van softwarelicenties en externe diensten stijgen doorgaans harder dan de indexatie volgens de Zeeuwse Richtlijn (Voorheen VZG;Vereniging Zeeuwse Gemeenten). Deze zijn in de meeste gevallen niet beïnvloedbaar.

27 Gewaarmerkt voor identificatie doeleinden d.d: 31-03-2026

Jaarstukken 2025

Doorontwikkeling ICT organisatie De digitale transformatie ontwikkelt zich in hoog tempo. Innovaties beïnvloeden structureel de wijze waarop wij werken, communiceren en informatie en (cloud)diensten beschikbaar stellen. In dit veranderende landschap vormt informatiebeveiliging een randvoorwaarde voor continuïteit en betrouwbaarheid. Om te komen tot een toekomstbestendige en duurzame ICT organisatie richten wij de doorontwikkeling onveranderd op drie samenhangende onderdelen: processen, personeel en organisatiestructuur. Het afgelopen jaar is de ICT formatie vanuit de i-Visie nagenoeg ingevuld en wordt op dit moment de overige formatie uit de tweede fase gezocht waaronder voor het functioneel beheer MS365, data/applicatie specialisatie en versterking van de informatieadviseurs, zoals geadviseerd vanuit het M&I/Partners rapport. De huidige arbeidsmarkt maakt het aantrekken van gekwalificeerd personeel binnen de regio complex, met name binnen bepaalde specialisaties. Waar noodzakelijk wordt tijdelijke inhuur ingezet om de continuïteit te waarborgen. Met de invulling van de ICT formatie en het in positie brengen van de nieuwe functies is een vervolgstap de doorontwikkeling en het duurzaam borgen van de processen en procedures, bijvoorbeeld de implementatie van de zogeheten ITIL processen binnen de Servicedesk en het technisch- en functioneel beheer.

De inrichting hiervan is dit jaar gestart en de eerste resultaten worden momenteel in de organisatie verankerd. Dienstverleningsovereenkomsten en operatonele afspraken De huidige dienstverleningsovereenkomst dateert van de oprichting in 2015. Om duidelijker te beschrijven welke producten en diensten GR-ICT levert en wat we hierbij wederzijds verwachten is samen met de deelnemers een nieuwe dienstverleningsovereenkomst (DVO) opgesteld aangevuld met een uitgebreide Producten en Diensten Catalogus (PDC) waarbinnen de operationele afspraken verder uitgewerkt zijn. Een dergelijke uitwerking was er nog niet. De stukken liggen momenteel voor bij het bestuur met als doel deze het eerste kwartaal 2026 door de colleges te laten bekrachtigen.

28 Gewaarmerkt voor identificatie doeleinden d.d: 31-03-2026

Jaarstukken 2025

Wat wilden we bereiken? Doelen 1. 2. 3. 4. 5.

Visie/routekaart ICT; Centraliseren Functioneel Beheer; Voorspelbare kosten; Data-gedreven werken; Reduceren complexiteit ICT-infrastructuur.

Wat hebben we daarvoor gedaan? Resultaatafspraken

Activiteit 1.Visie/Routekaart ICT

2. Centraliseren Functioneel Beheer

3. Voorspelbare kosten

4. Data-gedreven werken

Realisatie Verder uitvoering gegeven aan de speerpunten binnen de I‑Visie, het verder professionaliseren van team ICT en het duurzaam doorontwikkelen van de ICT‑omgeving. Daarbij ligt een sterke focus op informatieveiligheid en continuïteit, zodat de organisatie robuust en toekomstbestendig blijft functioneren. Binnen Spoor 2 zijn diverse projecten gestart die bijdragen aan deze doorontwikkeling. Zie ook de algemene toelichting op het ICT‑programma. Door een focus op harmonisatie binnen applicaties en het voeren van project portfoliomanagement is er meer borging op de governance van applicaties en het centraliseren van functioneel beheer. Een voorbeeld hiervan is het centraliseren van functioneel beheer MS365 binnen de GR in combinatie met key-users binnen de deelnemers. Met de afkoop van de leaseconstructie in 2024 en het opstellen van een investerings‑ en aanbestedingskalender is meer inzicht ontstaan in de jaarlijkse kosten en de mogelijkheden om hierop te sturen. Hierdoor kan gerichter worden gepland, worden investeringen beter voorspelbaar en is meer grip ontstaat op de financiële ontwikkeling van de ICT‑omgeving. Data‑gedreven werken is binnen de huidige I‑Visie een doorlopend aandachtspunt bij aanbestedingen en vernieuwingen.

In 2025 is hiervoor een nieuwe functie van data‑integratiespecialist ingevuld, met specifieke expertise om data toegankelijk te maken voor analyse en besluitvorming. Ter ondersteuning van deze ontwikkeling wordt aan de projectportfoliotafel een advies opgesteld voor het opzetten van een dataplatform, zodat data centraal, betrouwbaar en efficiënt beschikbaar kan worden gesteld voor de 29 Gewaarmerkt voor identificatie doeleinden d.d: 31-03-2026

Jaarstukken 2025 Activiteit 5. Reduceren complexiteit ICT-infrastructuur

Realisatie organisatie. Er is gezorgd voor meer standaardisatie in de keuze van apparatuur en in de inrichting van systemen, wat bijdraagt aan een beter beheersbare en uniformere ICT‑omgeving. In 2025 is daarnaast het MGM‑project afgerond, waarbij zes makelaars zijn samengevoegd tot één Multi‑gemeente‑makelaar. Deze vereenvoudiging heeft een positief effect op de beheerlast.

Indicatoren Naam

Eenheid

Bron

1. Accounts 2. Hardware items 3. Meldingen

Stuk Stuk

Active Directory Topdesk configuratiebeheer Topdesk meldingen Microsoft XDR software

1.750 5.500

1755 8100

16.500

13.000

65.000

327.000

Software catalogus

375

400

Stuk

4. Afgewende Stuk spam, virus en phishing pogingen 5. Ondersteunde Stuk softwarepaketten

Begroting

Realisatie

Wat heeft het gekost? Overhead Gemeentelijke overhead ICT/Informatie voorziening Totale lasten Totale baten Resultaat

2024 Rekening

9.444 53 -9.389

2025 Primair

2025 Wijziging

9.082 57 -9.025

-360 16 376

2025Na wijziging

8.722 73 -8.649

2025 Rekening

7.788 72 -7.716

2025 Verschil

-934 -1 -933

30 Gewaarmerkt voor identificatie doeleinden d.d: 31-03-2026

Jaarstukken 2025