D24 65 Borsels uitvoeringsprogramma bij de Bevelandse Woonzorgvisie 2024-2028 definitief concept pdf

Het Borselse uitvoeringsprogramma bij de Bevelandse Woon(zorg)visie 2024-2028 Actie

Stand van zaken

Planning

Eigenaar actie

In.Fact.Research heeft oktober 2023 het woningmarktonderzoek West-Brabant, Tholen en De Bevelanden uitgebracht. Om een verantwoord onderzoek en analyse te kunnen doen zijn daarbij een aantal kleine kernen samengevoegd.

gereed

gemeente (Domein Ruimte) en woningcorporatie

Verder wordt in opdracht van de Provincie Zeeland het Kwalitatief Woningmarkt Onderzoek Zeeland (KWOZ) verricht. Bureau Stec (opdrachtnemer) levert een onderzoeksrapport, factsheet per regio en een digitaal dashboard op. Het dashboard bevat gegevens op gemeente en wijk- en buurtindeling van het CBS. Daarnaast stelt Stec een adviesnotitie op om de onderzoeksresultaten te vertalen naar beleid, afspraken en programmering. Stec doet dat voor de korte termijn (tot 2030), middellange termijn (tot 2040) en lange termijn (tot 2050).

Q4 2024 – Q1 2025

provincie, regiogemeenten en gemeente Borsele (Domein Ruimte en team Sociaal Domein)

Een concrete uitvoeringsagenda is bijlage bij dit uitvoeringsprogramma. De uitvoeringsagenda (kaart) is een dynamisch document. Met de genoemde acties en de opgaven vanuit de Zeeuwse Woondeal wordt rekening gehouden.

gereed (doorlopend)

gemeente (Domein Ruimte, team Sociaal Domein)

Voor het onderdeel woonzorg: zie onder het thema (ouderen)zorg, nr. 12.

2025

Thema Nieuwbouw 1) Realiseren behoeftepeiling mede op het gebied Wonen en Zorg met als doel inzicht in de behoefte van (toekomstige) bewoners over welke (type) woningen voor welke doelgroep.

2) Een concrete uitvoeringsagenda* (bijlage 1): • Waar de te bouwen woningen moeten komen -per dorp- om te voldoen aan de woonbehoefte van diverse doelgroepen; • Met de nadrukkelijke aandacht voor woonzorg, de betaalbaarheid, omvormen (leegstaande) gebouwen, nieuwe concepten en evenwichtige kernopbouw;

Actie

Stand van zaken

Planning

Bij planontwikkeling wordt in overleg met de desbetreffende afdelingen afgesproken hoe de bestaande beleidsuitgangspunten verwerkt kunnen worden.

doorlopend

3) Woningbouwprojecten oppakken volgens prioritering raadsbesluit 29 juni 2023:

Zie nr. 2. De prioritering sluit aan bij de ambities van de Woondeal. We werken gericht aan de realisatie van deze plannen.

doorlopend

domein Ruimte

4) Onderzoeken mogelijkheid pilot doorgroeiwoningen en woonzorgcomplexen.

Onderzoeken pilot doorgroeiwoningen

2026

gemeente (domein Ruimte) i.s.m. ontwikkelaar

Onderzoeken of we een wooncomplex kunnen realiseren voor verschillende doelgroepen waar ook zorg geleverd kan worden + het creëren van ontmoeting in de wijk.

2025/2026

domein Ruimte, team Sociaal Domein, marktpartijen, zorgpartijen

5) We houden ons aan de ambities van de Woondeal en zorgen ervoor dat we jaarlijks bijdragen aan de ambitie voor 2030.

We maken een woningbouwplanning voor de behoefte van Borsele waarin de doelen van de Woondeal zijn opgenomen, zie nr. 2

Q4 2024

gemeente (domein Ruimte)

6) Van de totale woningbouwproductie is 30% sociale huur. We ontwikkelen geen nieuwe woonwijken vanaf 50 woningen zonder sociale huurwoningen.

We maken prestatieafspraken met de corporatie waarin aantallen voor nieuwbouw, sloop, verkoop en transformatie worden vastgelegd.

tweejaarlijks Q4 2024

gemeente en woningcorporatie

7) Vereveningsfonds woningbouw onderzoeken.

Metafoor stelt in opdracht van de gemeente een Programma Kostenverhaal op. Op dit moment is het instellen van een vereveningsfonds waarbij locaties waar te weinig sociale huurwoningen worden gebouwd financieel bijdragen aan locaties waar deze wel worden gebouwd, niet haalbaar. Bij de jaarlijkse actualisatie van

Q4 2024

team Grond en Economie

•

Rekening houdend met duurzaam en circulair bouwen, de woon- en leefomgeving en een percentage groen in de planontwikkeling.

Eigenaar actie

Uitgangspunten: Flexibiliteit, kleinschaligheid, bouwen in lagen, zorg dichtbij, erfpachtconstructies.

Actie

Stand van zaken

Planning

Eigenaar actie

het Programma Kostenverhaal bezien we opnieuw de mogelijkheid hiertoe. 8) We hanteren aanpasbare bouw als norm voor ons nieuwbouwprogramma met uitzondering van huisvesting specifiek voor aandachtsgroepen, innovatieve/collectieve woonvormen en transformatie.

Intern de borging en monitoring uitwerken en vastleggen. Dit uitgangspunt nemen we mee bij planontwikkeling.

Q2 2025

domein Ruimte en team VTH.

9) We faciliteren innovatieve en collectieve woonvormen.

We staan positief ten opzichte van initiatieven van derden.

doorlopend

domein Ruimte en team VTH en Sociaal Domein

10) We bouwen voort op ons flexwoon-project met een uitbreiding in de huursector en een mogelijke pilot voor flexwoningen in de koopsector.

De 1e fase van de flexwoningen wordt gerealiseerd.

2024/2025

domein Ruimte i.s.m. woningcorporatie (voor de huursector)

Stapsgewijs werken we aan het realiseren van een tweede fase flexwoningen in de huursector.

2025/2026

We onderzoeken of flexwoningen in de koopsector mogelijk zijn.

Q2 – Q3 2025

gemeente

Aansluiten bij de uitgangspunten, uitvoering en monitoring van het duurzaamheidsbeleid.

doorlopend

gemeente

12) We volgen de ambitie van de Woondeal en zorgen voor een uitbreiding van het aantal nultreden, geclusterde en zorggeschikte woningen.

We houden rekening met deze opgave bij planontwikkeling en transformatie van gemeentelijke panden, zie nr. 1 en 2.

doorlopend

domein Ruimte

13) We hebben aandacht voor het signaleren en het verminderen van eenzaamheid.

We organiseren activiteiten en stimuleren ontmoeting vanuit ons Welzijnshuis.

doorlopend

team Welzijn & Sport

11) In plannen gericht op het toevoegen van woningen houden we rekening met klimaatadaptatie en stimuleren we circulaire/ biobased bouwprincipes en modulaire bouwconcepten. Thema (Ouderen)zorg

Actie

Stand van zaken

Planning

Eigenaar actie

14) We clusteren zorg in verzorgingsgebieden waar de benodigde infrastructuur en basisvoorzieningen al aanwezig zijn om de zorg voor de langere termijn betaalbaar te houden. Hiertoe vindt de woningbouwopgave specifiek voor de ouderen voornamelijk binnen deze verzorgingsgebieden plaats. 15) We zorgen dat mensen zo lang mogelijk zelfstandig blijven wonen, eventueel ondersteund vanuit de Wmo. We doen dit door ouderen te stimuleren hun woning levensloopbestendig te maken of tijdig te verhuizen naar een geschikte woning.

Verzorgingsgebieden nader uitwerken. (Afspraak opgenomen in de (concept) Raamovereenkomst Prestatieafspraken De Bevelanden 2025-2028 tussen gemeenten, woningcorporatie en de zorgpartijen). Regionale criteria vertalen naar Borsele. Voorstel opstellen voor voorlichtingscampagne senioren.

Q1 – Q2 2025

team RO&V en Sociaal Domein

Q2 2025

team Sociaal Domein en Communicatie i.s.m. regiogemeenten

16) We gaan een duurzame samenwerking aan met de partijen rondom de (ouderen)zorg. We zetten in op de samenwerking tussen de beleidsvelden Sociaal Domein & Wonen.

We maken procesafspraken met de partijen rondom (ouderen)zorg en leggen deze vast in de raamovereenkomst 2025-2028.

Q4 2024 Q1 2025

woningcorporaties, (ouderen)zorginstellingen op de Bevelanden, het CZ Zorgkantoor, huurdersvereniging de Bevelanden, i.s.m. regiogemeenten

17) De prestatieafspraken worden verbreed, zodat naast afspraken over wonen ook in het leveren van zorg en ondersteuning wordt voorzien.

Opstellen prestatieafspraken 2025-2026 met onder andere zorginstellingen.

Q4 2024

woningcorporaties, (ouderen)zorginstellingen op de Bevelanden, huurdersvereniging de Bevelanden, i.s.m. regiogemeenten

18) We stellen een Borselse regeling op, die de ontwikkeling van pre-mantelzorgwoningen mogelijk maakt.

Beleidsregel is in concept gereed. Wordt nog ter vaststelling aan college aangeboden.

Q4 2024

team RO&V, team Sociaal Domein en team VTH

19) We faciliteren huisvestingsoplossingen voor aandachtsgroepen met een zorgvraag.

We onderzoeken de mogelijkheid van een afwegingskader voor innovatieve (kleinschalige) woonzorginitiatieven.

Q1 – Q2 2025

team RO&V, team Sociaal Domein en team VTH

Zie ook thema ‘bestaande woningvoorraad en toekomstbestendigheid’, nr. 24.

Actie

Stand van zaken

Planning

Eigenaar actie

Hiervoor wordt per aandachtsgroep een verdeelsleutel vastgesteld, met inachtneming van bestaande afspraken.

2025

Bevelandse gemeenten, woningcorporatie

We sluiten aan bij een onderzoek naar het woonconcept ‘Skaeve Huse’ voor opvang van dak- en thuislozen.

2025

Bevelandse gemeenten

21) We onderzoeken de wenselijkheid van het opnemen van percentages woningbouwcategorieën in het Omgevingsplan.

Eventueel in het omgevingsplan op te nemen woningbouwcategorieën zijn: sociale huur- en koopwoningen, particulier opdrachtgeverschap en middenhuur. Regels in het omgevingsplan kunnen doelgroep, prijzen en instandhoudingstermijn betreffen. Dit onderzoeken we in het kader van het opstellen/ wijzigen van het omgevingsplan.

2025-2026

team RO&V, team Grond en Economie

22) We nemen zelf regie om te komen tot voldoende en degelijke huisvesting voor arbeidsmigranten in onze gemeente. Dit doen we in lijn met de kwaliteitseisen die de wet en regelgeving vereisen.

Opstellen herziening van het huisvestingbeleid. Het procesvoorstel ‘Herziening beleid huisvesting arbeidsmigranten De Bevelanden’ en de evaluatie van het huidige beleid zijn aan de raad aangeboden. Eventueel wordt het huisvestingsbeleid arbeidsmigranten gemeente Borsele herzien.

lopende actie tot en met Q2 2025

team RO&V, domein Vergunningen en Veiligheid

We onderzoeken het vereiste van een onderbouwing voor schaarste en verdringing als onderlegger voor een huisvestingsverordening.

2025

Thema Aandachtsgroepen

20) We maken regionale afspraken voor een evenredige verdeling van de huisvesting van aandachtsgroepen.

23) Om de toewijzing van woningen zorgvuldig plaats te laten vinden, stellen we een huisvestingsverordening op. Hierin krijgen ook de verplichte urgentiecategorieën een plek.

Q4 2025 – Q1 2026 domein Ruimte

Actie

Stand van zaken

Planning

Eigenaar actie

We continueren de Stimuleringslening voor het verduurzamen en levensloopbestendig maken van de woning.

doorlopend

team RO&V

We hebben nieuw budget voor de subsidieregeling ‘Dorpsvernieuwing’ (DVN 2.0) vanuit de compensatiegelden van Netten op Zee voor particuliere woningverbetering in brede zin.

Q1 2025

team VTH, team RO&V

We hebben een subsidieregeling die aansluit bij het Nationaal Isolatie Programma voor het isoleren van woningen met label D of lager.

doorlopend

team Duurzaamheid

We onderzoeken de mogelijkheid van voorlichting / zorgen voor bewustwording door wooncoach. Zie ook thema (ouderen)zorg, nr. 15.

Q2 2025

team RO&V, team Communicatie, team VTH i.s.m. regiogemeenten

Vastleggen in prestatieafspraken.

Q4 2024

gemeente, woningcorporatie, huurdersvereniging de Bevelanden

We onderzoeken de mogelijkheden voor een mini-warmtenet (bodemwarmte voor min. 2 tot max. 50 woningen). We bespreken met de woningcorporatie of ze dit gezamenlijk willen doen.

2025

gemeente en woningcorporatie

We zetten energiecoaches in voor het bestrijden van energiearmoede. Ze geven advies over het stookgedrag en kunnen

doorlopend

gemeente en woningcorporatie

Thema Bestaande voorraad & toekomstbestendigheid

24) We stimuleren verduurzaming en verbetering met extra aandacht voor woningeigenaren met een lagere bestedingscapaciteit. Waar mogelijk koppelen we dit ook aan levensloopbestendigheid.

25) We werken samen met de corporaties om de verduurzamingsslag in de corporatiesector te continueren.

Actie

Stand van zaken

Planning

Eigenaar actie

doorlopend

gemeente

kleine energiebesparende maatregelen kosteloos uitvoeren. Is voor eigenaren en huurders voor heel de Bevelanden. 26) In plannen voor de bestaande bebouwde omgeving houden we rekening met klimaatadaptatie en stimuleren we circulaire bouwprincipes.

Aansluiten bij de uitgangspunten en uitvoering van het duurzaamheidsbeleid en beleid circulariteit.

27) We stellen beleid op om leegstaande boerderijen en gebouwen met een maatschappelijk functie om te vormen tot innovatieve woonconcepten.

Er wordt een visie opgesteld voor het invullen van bestaand (gemeentelijk) erfgoed. Het Plan van Aanpak hiervoor wordt geschreven. De visie hiervoor wordt opgesteld door een externe partij.

team VTH Q1 2025 2026

We onderzoeken of het opstellen van beleid voor gebouwen anders dan erfgoed mogelijk is.

Q3 – Q4 2025

domein Ruimte, team Sociaal Domein, team VTH

28) Twee-derde van onze nieuwbouw is betaalbaar; sociale huur, middenhuur of betaalbare koop, gebaseerd op de ambities van de Woondeal.

Aan de hand van de concrete uitvoeringsagenda maken we de afweging waar woningbouw mogelijk c.q. gewenst is. Uitgangspunt hierbij is de ambitie van de Woondeal.

doorlopend

domein Ruimte

29) 30% van onze regionale nieuwbouw, bestaat overeenkomstig met de Woondeal uit sociale huurwoningen, ongeveer de helft als vervanging (herstructurering) en de andere helft voor de lokale behoefte/maatschappelijke opgave.

We zijn in gesprek met Beveland Wonen voor het realiseren van deze doelstelling. Afspraken worden opgenomen in de Raamovereenkomst met bijbehorende prestatieafspraken.

doorlopend

domein Ruimte i.s.m. woningcorporatie

30) We blijven de slaagkansen van de zoekduur in de sociale sector monitoren.

Overeenkomstig prestatieafspraken.

doorlopend

gemeente en woningcorporatie

Thema Betaalbaarheid & Beschikbaarheid

Actie 31) We stimuleren marktpartijen en woningcorporaties om in het middenhuur-segment meer te bouwen, daarbij kijken we ook naar transformatie van bestaande bouw en juridische instrumenten.

Stand van zaken

Planning

Eigenaar actie

Aan de hand van de concrete uitvoeringsagenda maken we de afweging waar woningbouw mogelijk c.q. gewenst is. Uitgangspunt hierbij is de ambitie van de Woondeal.

doorlopend

interne afstemming, marktpartijen

We stellen de ‘Notitie Woningmarktinstrumenten op’ waarin we ingaan op de mogelijkheden van sturing op de woningmarkt in de betaalbaarheidssector (is breder dan middenhuur).

Q4 2024 – Q1 2025

32) We stimuleren de woningbouwcorporaties om ook in het lage middenhuur segment woningen bij te bouwen.

Overeenkomstig ‘Raamovereenkomst Prestatieafspraken De Bevelanden 20252028’.

doorlopend

gemeente en woningcorporatie

33) We onderzoeken andere mogelijkheden voor financiële arrangementen, zoals de inzet van Koopgarant en Koopstart.

Wordt opgenomen in de ‘Notitie Woningmarktinstrumenten’ waarin we ingaan op de mogelijkheden van sturing op de woningmarkt in de betaalbaarheidssector.

Q1 2025

team RO&V in afstemming met regiogemeenten

34) We faciliteren starters in het maken van een eerste stap op de (koop)woningmarkt.

We continueren de Starterslening.

2024-2025

team RO&V

De gewijzigde verordening is sinds begin 2023 van kracht. Extra budget is medio 2024 toegekend. Meer extra gelden verwachten we begin 2025 uit de Regiodeal ‘Netten op Zee’. In regionaal verband (de vijf Bevelandse gemeenten) wordt gekeken naar aanpassing / uniformering van de voorwaarden. Wordt opgenomen in de ‘Notitie Woningmarktinstrumenten’ waarin we ingaan op de mogelijkheden van sturing

Actie

Stand van zaken

Planning

Eigenaar actie

doorlopend

team RO&V en team Grond & Economie

op de woningmarkt in de betaalbaarheidssector. 35) We voeren een zelfbewoningsplicht in.

De gemeente hanteert bij gronduitgifte al geruime tijd een zelfbewoningsplicht in combinatie met een verbod tot doorverkoop. We onderzoeken of invoering opkoopbescherming en beperking 2de woningbezit mogelijk c.q. wenselijk is.

36) We ontwikkelen gedifferentieerd grondbeleid (kleine kernen, jongeren, erfpacht) om de betaalbaarheid van woningen te bewerkstelligen c.q. te vergroten.

Wordt opgenomen in de ‘Notitie Woningmarktinstrumenten’ waarin we ingaan op de mogelijkheden van sturing op de woningmarkt in de betaalbaarheidssector.

Q1 2025

Gedifferentieerd grondbeleid Uitgangspunt is in principe dat de gemeente woningbouwgrond tegen een marktconforme prijs verkoopt. In de concept Nota Grondbeleid die eind 2024 aan de gemeenteraad ter vaststelling wordt aangeboden, staat dat we van plan zijn jaarlijks een grondprijzenbrief op te stellen. Wij zullen daarbij aandacht hebben voor voldoende differentiatie in grondprijs. Die prijs kan per kern, per woningbouwcategorie en per situering verschillen.

Q4 2024 Q1 2025

Erfpacht Sinds 2014 geeft de gemeente woningbouwkavels ook in erfpacht uit. Deze uitgifte gebeurt in alle prijscategorieën, op verzoek van een potentiële koper en in principe niet projectgewijs. De doelstelling

team Grond en Economie

Actie

Stand van zaken

Planning

Eigenaar actie

bij invoering was tweeledig: enerzijds het stimuleren van de gemeentelijke uitgifte van gronden bij een teruglopende grondmarkt en anderzijds het verlagen van de woonlasten.

37) We stellen splitsingsbeleid op met aandacht voor parkeren en leefbaarheid.

We onderzoeken of aanpassing gewenst of noodzakelijk is. Wordt opgenomen in de ‘Notitie Woningmarktinstrumenten’ waarin we ingaan op de mogelijkheden van sturing op de woningmarkt in de betaalbaarheidssector. Zie ook thema ‘betaalbaarheid en beschikbaarheid,’ nr. 33. Sommige van de daar vermelde arrangementen gaan uit van erfpacht.

Q1 2025

We stellen een beleidsregel op voor splitsingsbeleid.

Q2 – Q3 2025

team RO&V en team VTH