Brief bij uitnodiging raadsleden

Geachte raadsleden, De ‘Toekomstverkenning samenwerking milieutaken’ gaat over de samenwerking binnen het milieutaakveld in Zeeland. In de bijeenkomst ‘Samenwerking milieutaken raden en staten’ op 29 juni 2022 hebben de raadsleden hierover de wens uitgesproken geïnformeerd te willen blijven over dit traject. Ook tijdens het AB van de RUD op 3 oktober jl., kwam de vraag naar voren hoe de dertien Zeeuwse raden verder geïnformeerd kunnen worden over deze ‘toekomstverkenning’. Per brief van 8 november 2022 zijn de gemeenten gevraagd hoe de raden verder geïnformeerd kunnen worden. Daarvoor zijn twee opties voorgelegd: 1. Middels een informatiebrief. 2. In regionale informatiesessies met raden en staten gezamenlijk. De gemeenten hebben de voorkeur uitgesproken voor optie 2. In overeenstemming tussen de provincie, de gemeenten en TwynstraGudde (verantwoordelijk voor de uitvoering van de ‘toekomstverkenning’) worden er drie digitale regiosessies georganiseerd. Deze sessies vinden plaats op: • 18 januari (Zeeuws-Vlaanderen) • 25 januari (Walcheren en Schouwen-Duivenland)) • 1 februari (SORBET) U kunt als raadslid aansluiten bij de sessie van uw regio. Mocht de datum niet uitkomen, dan kunt (digitaal) aansluiten bij een van de andere regiobijeenkomsten. Hierna leest u kort enige achtergrondinformatie over het proces van de ‘toekomstverkenning’.

Toekomstverkenning en vervolg De provincie is in 2020 gestart met een verkenning naar de samenwerking bij de uitvoering van de milieutaken. De centrale vraag luidde: hoe kunnen we samen zorgen voor een schoon, veilig en gezond Zeeland? In 2021 is het eerste deel van deze toekomstverkenning afgerond met het rapport ‘Doorontwikkeling milieutaakveld’. Dit rapport schetst scenario’s voor de toekomstige samenwerking op het gebied van milieutaken. Gedeputeerde Staten en de provinciale Commissie Ruimte gaven de voorkeur aan het scenario ‘Samen het milieu voorop’. Hierin staan de gezonde leefomgeving en een collectieve aanpak centraal. Het Bestuurlijk Overleg Omgevingsrecht (BOOR), waarin ook alle gemeenten zijn vertegenwoordigd, heeft ervoor gekozen dit scenario verder uit te werken in drie thema’s. Gaandeweg is de focus komen te liggen op een robuuste RUD Zeeland waarin de collectieve aanpak van provincie en gemeenten samenkomt. Dit sluit aan bij de ontwikkelingen die op dit moment gaande zijn in het Interbestuurlijk Programma Vergunningverlening Toezicht en Handhaving (IBP VTH) dat naar aanleiding van de aanbevelingen van de Adviescommissie VTH (commissie Van Aartsen) onlangs is gestart. Op dit moment werkt het adviesbureau TwynstraGudde (in samenwerking met SPPS consultants), in opdracht van de provincie en samen met de gemeenten, het gekozen scenario verder uit.

De drie thema’s zijn afgestemd in het BOOR. Het BOOR heeft voor de volgende thema’s gekozen.

A. Zeeuwse probleem- en risicoanalyse Dit is de basis van een op te stellen ‘meerjarenprogramma uitvoering milieutaken’. Hierin geven de partners aan welke milieuthema’s zij belangrijk en urgent vinden voor de komende jaren. Uit het onderzoek zijn vijf thema’s naar voren gekomen: 1) Energiebesparing, 2) Plastic korrels, 3) Circulaire Economie, 4) Indirecte Lozingen en 5) Ketentoezicht (zie thema C). B. Samenwerking op bodemtaken Met de komst van de Omgevingswet verandert er veel op het gebied van deze taken en moeten de partijen anders gaan samenwerken, met name waar het gaat om de uitvoering van grondwaterbeheer en duurzaam bodembeheer. Thema B richt zich op het vormgeven van deze nieuwe samenwerking tussen gemeenten, RUD en provincie. C. Ketentoezicht Dit is een verplichte basistaak voor de RUD die nog onvoldoende is vormgegeven. Ketentoezicht is het op elkaar afgestemde toezicht van een of meer toezichthouders op de naleving, de kwaliteit of de veiligheid van een handeling of zaak, dat zich uitstrekt tot alle partijen die achtereenvolgens betrokken zijn bij deze handeling of zaak. Aanpak en tijdspad 1. Gespreksronde: ambtelijk en bestuurlijk Er is gekozen voor een aanpak waarin alle partijen, zowel ambtelijk als bestuurlijk, actief kunnen deelnemen. De eerste stap was een ambtelijke ronde met de uit uw organisatie bij deze thema’s betrokken medewerker(s).

Deze gesprekken zijn in de periode april t/m juni 2022 gevoerd. Op basis van deze gesprekken heeft de onderzoeker zijn eerste bevindingen en uitwerkingen van de thema’s geformuleerd en bediscussieerd in verschillende gremia (zowel ambtelijk als bestuurlijk). Momenteel loopt er een bestuurlijke ronde waarin de onderzoeker de uitwerking tot nu toe met de verschillende gemeenten deelt en de input op wensen/kansen verzamelt. 2. Uitwerking thema’s en voorziene besluitvorming TwynstraGudde werkt de drie thema’s eerst uit tot een inhoudelijk voorstel waarover het BOOR een richtinggevend besluit neemt. Daarna werkt de onderzoeker de thema’s verder uit in een rapport. Dit rapport met een advies voor de implementatie, leggen we voor aan het bestuur van de RUD Zeeland ter besluitvorming. De RUD Zeeland zal een voorstel tot tussentijdse begrotingswijziging aan uw college en Staten aanbieden ter accordering. Zo kan de RUD starten met de implementatie van het meerjarenprogramma. Vanaf 2024 (begrotingsjaar 2025) kan het meerjarenprogramma integraal worden opgenomen in de begrotingscyclus van de RUD Zeeland. Voor de thema’s A en C is dit traject gestart in het BOOR van november jl.; voor thema B volgt dit begin 2023.