8.7 Memo onderzoek muziekonderwijs

Barcode

MEMO Aan Van Datum Onderwerp

: : : :

Zeeuwse overheden (gemeenten en provincie) Ambtelijke werkgroep 11-11-2024 Onderzoek muziekonderwijs in Zeeland

Geachte bestuurders en raadsleden, In september 2024 is door een meerderheid van Zeeuwse overheden het initiatief genomen onderzoek te doen naar muziekonderwijs in Zeeland. Gezamenlijk hebben deze overheden de opdracht voor dit onderzoek geformuleerd en uitgezet. Als bestuurder of raadslid van één van deze Zeeuwse overheden willen we u middels dit memo informeren over de stand van zaken van het onderzoek. Aanleiding De afgelopen jaren zijn er bestuurlijk zorgen geweest over de financiële situatie van Muziekschool Zeeland. Van de deelnemers van de Gemeenschappelijke Regeling (GR Zeeuwse Muziekschool) werden hogere bijdragen gevraagd. Aan het begin van 2023 had de GR nog tien deelnemers. Recent besloten ook de gemeenten Tholen en Reimerswaal uit te treden, naast de eerder uitgetreden gemeenten Vlissingen, Sluis en Terneuzen. Acht deelnemende gemeenten blijven over. Gezien deze ontwikkelingen maken de Zeeuwse overheden zich zorgen over de toekomstbestendigheid van muziekonderwijs in Zeeland. Afzonderlijk is in gemeenteraden en besturen van verschillende gemeenten de oproep gedaan of wens uitgesproken om onderzoek te doen naar de toekomst van muziekonderwijs zowel in de eigen gemeente als Zeeuws-breed. Bestuurders hebben hier gehoor aan gegeven. Deelnemers onderzoek Aanvankelijk bestond de groep die dit onderzoek initieerde alleen uit bestuurders van zittende gemeenten in de GR.

Na het OZO-cultuur van 2 oktober 2024 en een aantal ambtelijke overleggen hebben inmiddels alle Zeeuwse overheden (dertien gemeenten en provincie) ambtelijk toegezegd deel te nemen. Bestuurlijke besluitvorming vindt op dit moment plaats. Het opdrachtgeverschap van deze opdracht ligt dus bij de Zeeuwse overheden. Hoewel de aanleiding de financiële situatie van Muziekschool Zeeland was en hoewel het initiatief voor het onderzoek aanvankelijk vanuit het AB van de GR kwam, is nu het opdrachtgeverschap én de scope van het onderzoek breder getrokken. Het is niet het AB dat onderzoek doet naar Muziekschool Zeeland, maar de Zeeuwse overheden die onderzoek doen naar toekomstbestendig muziekonderwijs in Zeeland. Scope De onderzoeksopdracht is zo geformuleerd dat het zich richt op toekomstbestendig, duurzaam muziekonderwijs in heel Zeeland. Het gaat om onderwijs aan jeugd op de basisscholen, aan ondersteuning bij de muziekverenigingen, om muzieklessen op de muziekschoolvestigingen en het aanbod in het sociaal domein. In het onderzoek worden stakeholders betrokken zoals Cultuurkwadraat, het onderwijs, KCE, Cultuurpunt Walcheren,

Toonbeeld, muziekverenigingen, Muziekschool Zeeland, gemeenten en de provincie. Eerder gedane onderzoeken door o.a. bureaus Berenschot en BMC uit 2011 en 2016 worden met de opdrachtnemer gedeeld. Resultaat In de onderzoeksopdracht is geformuleerd dat het gewenst resultaat bestaat uit een aantal scenario’s die gepresenteerd worden voor de uitvoering van muziekonderwijs in Zeeland. Deze scenario’s worden vertaald in adequate doelstellingen, governance, bedrijfsvoering, financiële en organisatorische implicaties. Taken en rollen Een aantal bestuurders heeft zich in september beschikbaar gesteld om een stuurgroep te vormen om de opdracht en de uitvoering van dit onderzoek bestuurlijk te begeleiden. De deelnemers in deze stuurgroep zijn wethouder mw. Moerland van gemeente Tholen, wethouder dhr. De Goffau van gemeente Goes en wethouder dhr. Van Belzen van gemeente Noord-Beveland. Ambtenaren uit zes gemeenten nemen deel aan de ambtelijke begeleidingsgroep. Dit zijn ambtenaren uit de gemeenten Tholen, Goes, Noord-Beveland, Schouwen-Duiveland, Kapelle en Veere. Gemeente Schouwen-Duiveland is penvoerder van het onderzoek en besteedt de opdracht aan. Gemeente Schouwen-Duiveland factureert na bestuurlijke besluitvorming aan de gemeenten en provincie.

Kosten Met de gemeenten die in september al initiatiefnemer waren, is afgesproken dat de kosten voor het onderzoek maximaal € 50.000 zullen bedragen. De kosten worden op gelijke basis gedeeld door de dertien gemeenten en de provincie. Voortgang In september is door de stuurgroep (drie bestuurders) en de ambtelijke ondersteuning achtereenvolgens gestart met - Formulering van de onderzoeksopdracht; - Selecteren van vijf onderzoeksbureaus; - Starten offertetraject. In het OZO op 2 oktober 2024 zijn de besturen geïnformeerd over het onderzoek. Toen zijn de provincie en gemeenten die nog niet deelnamen aan het onderzoek, uitgenodigd zich ook aan te sluiten bij de opdrachtgevers van dit onderzoek. Voorwaarden voor de resterende overheden om deel te nemen was dat het opdrachtgeverschap van het onderzoek uitdrukkelijk buiten het AB van de GR zou liggen en dat de scope van het onderzoek uitdrukkelijk breder zou zijn dan Muziekschool Zeeland. Dit is tijdens het OZO toegezegd door de stuurgroep. In de weken na het OZO sloten de overige gemeenten en provincie aan. In oktober zijn de volgende stappen genomen.

- Vijf bureaus zijn benaderd een offerte uit te brengen, van wie twee offreerden; - De offertes zijn beoordeeld door de ambtelijke begeleidingsgroep aan de hand van afwegingscriteria; - De stuurgroep koos op advies van de ambtelijke begeleidingsgroep bureau Blueyard; - Met Blueyard is ambtelijk een verkennend gesprek gevoerd om dieper op de opdracht in te gaan, alvorens de opdracht werd gegund. Tijdspad De opdracht wordt in november officieel gegund. In november start dan ook het onderzoek, dat o.a. bestaat uit gesprekken met stakeholders. Ook wordt deskresearch uitgevoerd. In januari 2025 zal een tussentijdse update plaatsvinden en worden enkele mogelijke scenario’s voorgelegd aan de bestuurlijke stuurgroep. In het eerste kwartaal 2025 wordt er een conceptrapport aangeleverd op basis van het voorkeursscenario. Vóór eind maart 2025 wordt het definitieve rapport opgeleverd en gedeeld met de deelnemende gemeenten en provincie.