Technische vragen kadernota 2027.pdf

Technische vragen kadernota 2027

Cie . Alg

Nr . 1

Fracti e ZB

Onderwerp

Vragen

Antwoorden

WOZ-belasting

Is de WOZ belasting de enige belasting die, bij verhoging voor burgers, resulteert in zelfde (of hoeveel lagere) verlaging uitkering gemeentefonds?

De Rijksoverheid kijkt in het verdeelstelsel van het Gemeentefonds naar de belastingcapaciteit van een gemeente. Het Rijk berekent hoeveel inkomsten een gemeente maximaal zou kunnen ophalen. Dit gebeurt op basis van de totale WOZ-waarde (geschatte marktwaarde van een woning of pand) van alle onroerende zaken in de gemeente, vermenigvuldigd met een landelijk gemiddeld belastingtarief. Heeft een gemeente een relatief hoge totale WOZ-waarde, dan wordt ervan uitgegaan dat de gemeente veel eigen belastinginkomsten kan genereren. De gemeente ontvangt daardoor in verhouding een lagere algemene uitkering uit het Gemeentefonds. De opbrengsten van andere gemeentelijke belastingen hebben geen directe invloed op de hoogte van uw algemene uitkering uit het Gemeentefonds. De uitkering is een vaste rijksbijdrage die wordt berekend op basis van ongeveer 60 objectieve maatstaven (zoals het aantal inwoners, de oppervlakte en sociaaleconomische kenmerken).

Alg

2

ZB

Zo ja, wat schieten we dan überhaupt op met verhoging WOZ?

Of een gemeente de belastingen (zoals de OZB) vervolgens daadwerkelijk verhoogt of verlaagt, verandert niets aan die uitkering. Deze wordt gebaseerd op de WOZ-waarde en belastingcapaciteit.

Alg

3

ZB

Is er iets te verzinnen om ook huurders te laten bijdragen aan gemeentelijke

Huurders dragen financieel al bij door het betalen van afvalstoffenheffing en rioolheffing. Dit zijn

Alg

4

ZB

voorzieningen? Inwoners met koopwoning doen dit door WOZ belasting.

gemeentelijke belastingen die gekoppeld zijn aan het gebruik van de woning.

Is er bij eventuele doorgang verkaveling camping vogelenzang een belasting op te tuigen zodat deze eigenaren ook bijdragen aan inkomsten gemeente? Forenzenbelasting?

Het invoeren van een gemeentelijke belasting zoals de forensenbelasting is mogelijk en de bevoegdheid van de gemeenteraad. Daarnaast is de OZB aanslag voor de bestaande camping aan Tweede Doodweg 17 (met uitzondering van de al verkochte chalets) in 2026 tegen het niet-woning tarief aan de campingeigenaar opgelegd, zowel de eigenaren- als gebruikersbelasting. Vanaf belastingjaar 2025 is begonnen met de verkoop van de chalets van het nieuwe Marina Parken Residentie Bloemendaal. De verkochte chalets worden op het moment van verkoop uit het object van de bestaande camping gehaald en worden apart afgebakend en gewaardeerd voor de WOZ. Iedere koper wordt eigenaar van de kavel met het chalet en krijgt een WOZ waarde passend bij woonruimte met grond met recreatiebestemming en ontvangt dan een aanslag tegen het woning tarief.

Alg

5

PRO

Alg

6

PRO

Uitgangssituatie kadernota (tabel)

In de kadernota staan in tabel 1 en in alle scenario’s terugkomend ‘bijstelling vastgestelde bezuinigingen Berenschot (voorstel college)’. Welke bijstelling(en) gaat het om?

Dit zijn bijstellingen van een aantal teruggedraaide bezuinigingen, o.a. verdere samenwerking met Burgerzaken Heemstede, ICT-maatregelen die niet afgeschaald kunnen worden (opgeteld € 113K). Dit wordt toegelicht in een bijlage bij de zomernota, waarin het bedrag hoger uitvalt door ook het terugdraaien van het stopzetten van de subsidie aan de Baan en Radio105. En de besparing op de bodedienst door vrijdagsluiting van het gemeentehuis, die teniet gedaan wordt door de extra avondopenstellingen.

Idem voor ‘autonome ontwikkelingen ((1% van begrotingstotaal van 83.730.724)’. Waar is dat bedrag voor

Dit bedrag betreft een inschatting voor de autonome ontwikkelingen in veranderingen en kostenstijgingen (loon- en prijsstijgingen) die ontstaan bij het huidig,

bedoeld?

vastgesteld beleid of als gevolg van externe factoren, los van nieuwe politieke keuzes.

Alg

7

PRO

Idem voor ‘Effect aanvragen kadernota 2027’. Wat wordt daarmee bedoeld?

Dit betreft het totaalbedrag van de aanvragen die bij de kadernota gedaan zijn, terug te vinden op pagina 25-27 van de Kadernota 2027.

Alg

8

PRO

De nieuwe voorstellen bij de zomernota 2026 hebben effect op begrotingsjaar 2026 en niet op de jaren erna. De eventuele structurele effecten worden aangevraagd bij de kadernota 2027.

Alg

9

HvB

Projectorganisati e IHP

Alg

10

HvB

Uitbreiding JZ

En hoe zien we de verwerking van de nieuwe voorstellen uit de zomernota terug in de cijfers? Of zien we die helemaal (nog) niet terug, ook niet in de prognose? Waarom geen voorstel voor extern budgetbeheer IHP? Dat zou worden uitgewerkt, maar we zijn ruim 6 maanden verder en we hebben nog niets gezien. Zie vraag bij Zomernota. We begrijpen de autonome ontwikkeling niet.

Alg

11

HvB

Wethouder sprak over meer bezwaarschriften. Hoeveel meer en op welk gebied? Hoe is de afweging van kosten versus niet procederen? Wat levert procederen de gemeente op? We willen grip houden op het aantal uitbreidingen van fte’s. De tekst bij dit voorstel is vaag en verontrustend.

De hoeveelheid werk van JZ is de laatste jaren fors toegenomen. Zo is het aantal bezwaarschriften in 2025 aanzienlijk gestegen: in 2025 zijn 118 bezwaar zaken afgehandeld, tegenover 79 in 2023 en 76 zaken in 2024. Dat blijkt uit het jaarverslag 2025 van de commissie bezwaarschriften. Daarnaast stijgt jaarlijks het aantal bejegeningsklachten waarvan JZ de coördinatie doet: van 14 in 2023 en 25 in 2024, naar 30 in 2025. Dat blijkt uit het Klachtenjaarverslag 2025. Ook de juridische control vraagt steeds meer tijd en aandacht. Daarom is bij de externe legal audit in 2024 de aanbeveling geformuleerd om de functie

Het raadsvoorstel Projectorganisatie ligt in juni voor bij de raad. Hierin zijn middelen opgenomen om op diverse terreinen externe expertise in te kunnen huren. De hoeveelheid zaken (aantallen) die onder de wettelijk verplichte taken van de gemeente vallen en die door de juridisch adviseurs van JZ worden uitgevoerd, is aantoonbaar structureel toegenomen. Die situatie is een autonome ontwikkeling: een ontwikkeling die financiële consequenties heeft, maar die niet beïnvloedbaar is omdat het gaat om de uitvoering van wettelijk verplichte taken.

van de juridische kwaliteitszorg & control binnen de gemeente te formaliseren en daar in de formatie prioriteit aan te geven. Dat is nodig voor een toekomstbestendige juridische functie. Alg

12

HvB

Binnenweg veranderen

Binnenweg veranderen: dit is in 2021 volledig op de schop gegaan. Wat gaat daar dan nu weer gebeuren? Is dit wel verstandig nu we het net helemaal hebben opgeknapt?

Inrichten naar GOW30, naar aanleiding van het door uw raad vastgestelde Uitvoeringsprogramma gebiedsontsluitingsweg 30 km en fietsveiligheid, is in januari 2026 uitgevoerd. In 2021 is de Bennebroekerlaan opnieuw ingericht. In de herfstvakantie, week van 12 tot 15 oktober, worden de stoplichten van de kruising Binnenweg/Bennebroekerlaan vervangen.

Alg

13

HvB

Binnenweg

Wat is hier het plan? We zijn geschrokken van de mededeling van de Dorpsraad dat college de fietsers op de rijbaan wil laten fietsen terwijl er aan de oostkant een vrijliggend fietspad is.

Inrichten naar GOW30, naar aanleiding van het door uw raad vastgestelde Uitvoeringsprogramma gebiedsontsluitingsweg 30 km en fietsveiligheid, is in januari 2026 uitgevoerd. In 2021 is de Bennebroekerlaan opnieuw ingericht. In de herfstvakantie, week van 12 tot 15 oktober, worden de stoplichten van de kruising Binnenweg/Bennebroekerlaan vervangen.

Alg

14

HvB

Monumenten

Controle monumenten en erfgoed: welke? Want we hebben net de subsidie afgeschaft.

De controle van monumenten staat los van het al dan niet verlenen van subsidie. Gemeenten zijn verantwoordelijk voor het toezicht op en de handhaving van alle monumenten binnen de gemeente. Dit houdt in dat we controleren of eigenaren zich houden aan de vergunningsplichten (zoals bij verbouwingen) en de instandhoudingsplicht, om zo de cultuurhistorische waarde van het erfgoed te beschermen. De gemeente telt 501 monumenten die gemiddeld eens in de 4 jaar worden gecontroleerd zouden moeten worden. Dat betekent ongeveer 125 controles en daarbij behorende rapportages per jaar. Tot nu toe redden we het niet om monumenten eens

in de 4 jaar te controleren. Alg

15

HvB

Scenario’s

Waarom niet overwogen om te snijden in de eigen kosten bij de scenario’s?

De organisatie is afgestemd op de uit te voeren vanuit wetgeving, rijk en college.

Alg

16

HvB

Forensenbelasti ng

Welke opbrengst denk het college dat een dergelijke belasting zal opleveren? Dit ook rekening houdend met de aantallen vakantiewoningen in onze gemeente.

Momenteel is geen betrouwbare raming van de opbrengsten mogelijk. Zonder onderzoek zijn hiervoor onvoldoende gegevens beschikbaar. Naast het uiteindelijke aantal objecten dat als tweede woning wordt gebruikt, spelen meerdere onzekerheden hierbij een rol zoals het gebruiksregime (eigen gebruik, verhuur of gemengd) en de beschikbaarheid van gegevens voor handhaving.

Alg

17

HvB

Wat zijn de kosten om een dergelijke belasting op te tuigen?

Voor invoering van een forensenbelasting zullen kosten moeten worden gemaakt voor onder meer capaciteit, onderzoek (zoals dataverzameling bij recreatieparken en eigenaren) en aanpassing van systemen en processen bij GBKZ. Een concrete inschatting van de hoogte van deze invoeringskosten is nu echter nog niet mogelijk.

Alg

18

HvB

Wat zijn de verwachte kosten tav inning en handhaving?

Handhaving zal structurele capaciteit vragen, maar de hiermee gepaard gaande kosten zijn zonder onderzoek op dit moment niet te kwantificeren. Er dient wel rekening mee gehouden te worden dat controle van het 90-dagencriterium in de praktijk lastig kan blijken te zijn.

Alg

19

HvB

Verwacht het college dat de invoering van een dergelijke belasting per saldo de gemeente iets zal opleveren?

Op dit moment is geen financiële onderbouwing te geven waaruit blijkt dat de invoering van forensenbelasting netto inkomsten zal genereren. Zoals hiervoor vermeld is voor zo’n onderbouwing eerst een voorverkenning of onderzoek nodig. Hierbij zou dan onder meer inzicht moeten worden verkregen of en zo ja, in hoeverre bij invoering van een forensenbelasting overlap zal bestaan met bestaande inkomsten uit toeristenbelasting en OZB.

Alg

20

HvB

Alg

21

HvB

Fietspad Trambaan Aerdenhout

Wat is het oordeel van het college over dit plan?

Het college heeft de voorbereidingskosten (aandeel Bloemendaal) opgenomen in de Zomernota en de investering (aandeel Bloemendaal) in de Kadernota.

Wat is er binnen de GR bereikbaarheid besloten over dit plan?

In dit kader samen te werken en subsidie te verstekken voor de realisering van de doorfietsroute.