01 Raadsvoorstel Vaststellen Uitgangspuntennotitie Huisvestingsverordening Zuid-Kennemerla 2025000182.pdf

Bloemendaal Aan de Gemeenteraad. Raadsvergadering d.d. Commissie Portefeuillehouder Zaaknummer Productiedatum

1 3 HAAI! 2025

Samenleving mevrouw A. Gamri (wethouder) 1294909 21 januari 2025

Onderwerp Dit voorstel gaat over het vaststellen van de Uitgangspuntennotitie Huisvestingsverordening ZuidKennemerland/IJmond 2025 Voorgesteld besluit: De raad van de gemeente Bloemendaal; gelezen het voorstel van burgemeester en wethouders van 28 januari 2025; gelet op artikel 4 van de Huisvestingswet 2014 en artikel 149 van de Gemeentewet;

besluit:

de Uitgangspuntennotitie Huisvestingsverordening Zuid-Kennemerland/IJmond 2025 vast te stellen.

De raad voornoemd, d.d.

1 3 HAAI! 2025

2-

-

Voorgesteld besluit De Uitgangspuntennotitie Huisvestingsverordening Zuid-Kennemerland/IJmond 2025 vast te stellen. Aanleiding en beoogd effect Aanleiding Sinds 1 januari 2024 is de Huisvestingswet 2014 gewijzigd. Deze wijziging geeft gemeenten in Nederland nieuwe mogelijkheden voor woonruimteverdeling via de Huisvestingsverordening. Met primair als doel: zorgen voor een rechtvaardige en evenwichtige verdeling van woonruimten, zodat iedereen de mogelijkheid krijgt om een betaalbare woning te vinden. Gemeente Bloemendaal is onderdeel van de regio Zuid-Kennemerland/IJmond, waarmee tot op heden één woningmarktregio met één regionaal woonruimte verdeelsysteem (Woonservice) in stand wordt gehouden middels een regionaal afgestemde eenduidige Huisvestingsverordening. Omdat de huidige Huisvestingsverordening eind 2025 afloopt, is in de regio afgesproken om de wijzigingen uit de Huisvestingswet 2014 door te vertalen naar een aangepaste en bijgestelde regionale Huisvestingsverordening. Vergelijkbaar met het proces in 2022, zijn middels regionale samenwerking regionale uitgangspunten opgesteld. Deze zijn vastgelegd in de bijgevoegde uitgangspuntennotitie, voor de nieuwe Huisvestingsverordening welke per 1 januari 2026 in werking treedt.

Op regionaal niveau heeft afstemming plaatsgevonden in de werkgroep Huisvestingsverordening ZK/IJ en het Portefeuillehoudersoverleg Volkshuisvesting over de invulling van de voorrangsregelingen en toetsingsgronden op basis van de wijzigingen van de Huisvestingswet 2014. De regionale uitgangspuntennotitie vormt het startpunt en de basis voor het uitwerken van de nieuwe lokale Huisvestingsverordeningen binnen de regio. De uitgangspuntennotitie beperkt zich tot de wijzigingen in de wet, nadere afstemming over overige wijzigingen in de Huisvestingsverordening volgen in de loop van 2025. Beoogd effect Met het vaststellen van de Uitgangspuntennotitie wordt beoogd binnen de regio ZuidKennemerland/IJmond de hierin opgenomen vier uitgangspunten op een eenduidige wijze in de Huisvestingsverordeningen op te nemen, waardoor de spelregels omtrent woonruimteverdeling in de gehele regio eenduidig zijn. Dit draagt bij aan het in stand houden van de huidige open woningmarktregio met diens regionale woonruimte verdeelsysteem (Woonservice), het vervullen van de woonwensen van de woningzoekenden en het zo laag mogelijk houden van de wachttijden. Politieke keuzeruimte Op grond van artikel 4 van de Huisvestingswet 2014 en artikel 149 van de Gemeentewet heeft de gemeenteraad de bevoegdheid om een Huisvestingsverordening vast te stellen.

Artikel 6, tweede lid van de Huisvestingswet 2014 bepaalt dat het college bij de voorbereiding van een Huisvestingsverordening deze moet afstemmen met de colleges van de gemeenten binnen de woningmarktregio waarin de gemeente is gelegen. Gedachtegang Wat verandert er voor Bloemendaal met de vooraestelde wijzigingen? Huidige situatie: Bloemendaal heeft tot op heden een uitzonderingspositie gehad binnen de regio met betrekking tot het verlenen van voorrang aan lokale inwoners voor sociale huurwoningen. Zij heeft als enige gemeente gebruik mogen maken van de 25Vo voorrangsregel op basis van maatschappelijke en economische binding. Terwijl andere gemeenten er bewust gezamenlijk voor kozen daar vanaf te zien ter bevordering van de openheid van de regionale woningmarkt. - Wat vervalt: deze 250Zo voorrangsregeling op basis van maatschappelijke of economische binding komt te vervallen.

-3Gebruik: uit cijfers blijkt dat de afgelopen 3 járen slechts 10Zo van de Bloemendalers gebruik heeft gemaakt van deze voorrangsregeling. Huidige resultaten: afgelopen jaar zijn 280Zo van de sociale huurwoningen die via Woonservice zijn aangeboden naar Bloemendaalse inwoners gegaan. Wat krijgt Bloemendaal hiervoor terug? 1. Lokale voorrang op nieuwbouw sociale huurwoningen Bij nieuwbouwprojecten van sociale huurwoningen mag 50oZo per project met voorrang worden toegewezen aan inwoners van Bloemendaal. 2.

Lokale voorrang op nieuwbouw betaalbare koopwoningen Bij nieuwbouwprojecten van betaalbare koopwoningen mag 50oZo per project met voorrang worden toegewezen aan inwoners van Bloemendaal. Dit kan worden uitgebreid met een extra voorrangsregel voor inwoners die een sociale huurwoning achterlaten, om doorstroming te bevorderen.

3.

Lokale voorrang voor vitale beroepsgroepen Zodra de pilot in Haarlem met voorrang voor vitale beroepen is geëvalueerd, kan, indien dit noodzakelijk blijkt voor Bloemendaal, dit beleid worden toegepast in Bloemendaal. Dit kan een kans bieden voor beroepsgroepen als zorgverleners, leraren en hulpverleners.

4.

Leefbaarheid als toetsingsgrond bij wijzigingen van de woningvoorraad Gemeenten die in de Huisvestingsverordening regels hebben opgenomen ten aanzien van wijzigingen in de woonruimtevoorraad (splitsen, kamerverhuur, toeristische verhuur etc.) kunnen leefbaarheid als toetsingsgrond opnemen, om zo de leefbaarheid in een wijk/buurt te behouden.

Negatieve oevolaen van behoud van 250Zo voorrang in Bloemendaal 1. Reactie van omliggende gemeenten Als Bloemendaal besluit de 250Zo voorrangsregeling voor haar eigen inwoners vast te willen houden, zullen omliggende gemeenten dit ook doen. Dit domino-effect zorgt ervoor dat de huidige open regionale woningmarkt op slot gaat. 2.

Gevolgen voor Bloemendaalse woningzoekenden Als andere gemeenten deze lokale voorrang eveneens invoeren, wordt het regionale aanbod kleiner, waardoor het voor inwoners van Bloemendaal moeilijker wordt om een sociale huurwoning in de regio te vinden. De wachttijd van 8 à 9 jaar voor Bloemendaalse woningzoekenden kan hierdoor verder oplopen.

3.

Ondermijning regionale samenwerking Het behouden van de 250Zo lokale voorrangsregeling leidt tot ondermijning van de regionale samenwerking. De gemeenten in de regio werken samen aan een eerlijke verdeling van de sociale huurwoningen en een gelijk speelveld. Het vasthouden aan de voorrangsregel werkt hier tegenin en creëert frictie binnen de regionale samenwerking.

4.

Oneerlijke concurrentie voor woningzoekenden buiten Bloemendaal Het voortzetten van de voorrangsregel wordt gezien als een onrechtvaardige beperking voor woningzoekenden in omliggende gemeenten. Dit kan leiden tot spanningen tussen Bloemendaal en de rest van de regio.

-4Conclusie: Hoewel de 25Vo voorrangsregel lokaal op papier voordelen lijkt te bieden, blijkt dit in praktijk weinig op te leveren. Dit weegt niet op tegen de negatieve gevolgen voor de Bloemendaalse woningzoekenden en de regionale samenwerking, als de raad kiest voor het behoud ervan. Het laten vervallen van deze voorrangsregel zorgt voor een eerlijker en effectiever beleid binnen de regio en voorkomt langere wachttijden voor Bloemendaalse inwoners. Alternatieven 1. Geen wijzigingen doorvoeren De raad kan ervoor kiezen de verruiming van de mogelijkheden na de wetswijziging niet uit te werken. Bij het opstellen van de nieuwe Huisvestingsverordening worden de nieuwe sturingsmechanismen dan niet meegenomen. Deze optie wordt afgeraden omdat het nieuwe instrumentarium bevorderlijk kan worden ingezet om de woningvoorraad beter te verdelen. 2. De raad kan afwijken van de uitgangspuntennotitie De raad kan ervoor kiezen om de voorgestelde wijzigingen niet te onderschrijven en met een ander voorstel te komen. Voor een nieuw voorstel is het noodzakelijk om te verifiëren in hoeverre de gewenste afwijkingen noodzakelijk, proportioneel en geschikt zijn. Tevens zullen dergelijke wijzigingen ook regionaal afgestemd moeten worden en moeten worden getoetst door de Gedeputeerde Staten. Van dat advies kan alleen gemotiveerd worden afgeweken.

Een nieuw voorstel is niet meer in lijn met de regionaal afstemde lijn en uitgangspunten. Dit kan onduidelijkheid in de nieuwe regelgeving en een oneerlijke verhouding ten opzichte van de regio tot gevolg hebben. Tevens lijkt een afwijking vanuit gemeente Bloemendaal niet te verantwoorden te zijn. Overwegingen van het college Met het vaststellen van de Uitgangspuntennotitie wordt beoogd binnen de regio ZuidKennemerland/IJmond de hierin opgenomen vier uitgangspunten op een eenduidige wijze in de Huisvestingsverordeningen op te nemen, waardoor de spelregels omtrent woonruimteverdeling in de gehele regio eenduidig zijn. Dit draagt bij aan het in stand houden van de huidige woningmarktregio met diens regionale woonruimte verdeelsysteem (Woonservice), wat de wens is vanuit de regio en de slagingskans van de woningzoekende bevordert. Middelen De Huisvestingsverordening heeft geen directe financiële consequenties. Het opstellen van de nieuwe verordening kan binnen de huidige bezetting worden gerealiseerd, mits er voor regionale samenwerking gekozen wordt. Wanneer er gekozen wordt om de vergunningsmogelijkheden voor nieuwbouwkoopwoningen uit te breiden is daar extra personele capaciteit voor nodig. Voor betaalbare nieuwbouwkoopwoningen zullen dan aparte huisvestingsvergunningen verleend moeten worden. Hier is momenteel nog geen rekening mee gehouden. Participatie N.v.t.

Communicatie Zie ‘vervolgproces’. Samenwerking (regio Zuid-Kennemerland/IJmond) Per 1 januari 2024 is de Huisvestingswet 2014 gewijzigd, waarna gemeenten in de regio ZuidKennemerland/IJmond gezamenlijk de regionale uitgangspuntennotitie opgesteld. De uitgangspunten waren per 24 oktober 2024 tijdens het Portefeuillehoudersoverleg Volkshuisvesting bestuurlijk

-5-

vastgesteld. Na het vaststellen van de uitgangspuntennotitie door de raad, zal de uitgangspuntennotitie uitgewerkt worden in een nieuwe Huisvestingsverordening. Hierbij zal zoveel mogelijk overeenstemming gezocht worden met de regiogemeenten om een zo eenduidig mogelijke verordening te ontwikkelen. De woningcorporaties en huurdersverenigingen in de regio worden actief betrokken bij het opstellen van de nieuwe verordening. Tevens zullen partijen als Woonservice en andere stakeholders ook actief betrokken worden. Daar waar nodig zal er afstemming plaatsvinden met andere afdelingen binnen de gemeente Bloemendaal. Vervolgproces Nadat de uitgangspuntennotitie is vastgesteld in de raad zal deze verder worden uitgewerkt. In het geval accentverschuivingen nodig zijn, zullen deze verwerkt worden in een later stuk. Daarop volgt een conceptversie van de nieuwe Huisvestingsverordening Zuid-Kennemerland/IJmond 2026. Deze zal in eerste instantie regionaal worden opgesteld en worden aangevuld met lokale thema’s voor Bloemendaal (Huisvestingsverordening Zuid-Kennemerland/IJmond: Bloemendaal 2026). De concept verordening wordt naar de Gedeputeerde Staten (GS) van de provincie Noord-Holland gestuurd voor advies. De GS zal binnen 8 weken een advies geven, waarvan alleen gemotiveerd kan worden afgeweken.

Hierna kan de nieuwe Huisvestingsverordening Zuid-Kennemerland/IJmond: Bloemendaal 2026 aan de raad worden aangeboden ter vaststelling. Na vaststelling door de gemeenteraad wordt het besluit op gebruikelijke wijze gepubliceerd. Beoogd wordt dat de nieuwe Huisvestingsverordening per 1 januari 2026 in werking treedt. Fase 8t Besluitvorming

Ion

Fcb

Mrt

Mei

SI

Jun

Kil

Au|

Scp

C'Vt

Hov

Dec

Ion ‘2Ŭ

Vaststellen uitgangspuntennotitie Uitwerken Huisvestingsverordening 2025 Toetsing Huisvestingsverordening 2025 bij GS Vaststelling nieuwe Huisvestingsverordening in de raad incl. inspraak Inwerkingtreding nieuwe Huisvestingsverordening

Bijlagen Regionale uitgangspuntennotitie voor Huisvestingsverordeningen Zuid-Kennemerland/IJmond 2025

Achterliggende documenten Huisvestingsverordening Zuid-Kennemerland/IJmond: Bloemendaal 2022 (2)

Burgemeester en wethouders van Bloemendaal,