Vastgesteld (aangepast) verslag raadsvergadering 28 juni 2021

Verslag

Openbare raadsvergadering van 28 juni 2021 Aanwezig Voorzitter Griffier Leden

College

Afwezig Leden

: J.G.M.T. Ubachs : M. Mesdag-Blom : J.J.F. Berkers (Best Open) I.M.S.T. Berkhout-Theunissen (Jongerenpartij JO) W. Bondt (ChristenUnie) J.J.W.M. van den Boogaard (Jongerenpartij JO) M.L.N. Ekamp (D66) M.L.A. Gondrie (CDA) K. van Hees (D66) B. van Hoeck (VVD) L.B.A. Kennis (Best Open) H.G.E.M. Slagers (CDA) H.A.J. Smits (VVD) R.F.C. Snellen (Jongerenpartij JO) M.M. Swinkels (VVD) (aanwezig tot 21.31 uur) R. Vader (PvdA) J.H.E. Verheijen (VVD) A. Vermeulen (Gemeentebelangen) I.H.J. Vink-Bressers (VVD) D.J.A. van Weert-van Geffen (Gemeentebelangen) V. Zeeman (Best Open) : H.M.C. Dijkhoff A.B. van der Heijden M.J. van Schuppen M.T.L. van der Hamsvoord-Huijbers N.M.P. van Hooy, secretaris

: N.H.C. Govers (VVD) H.A. van Kuik (CDA)

1.

Openen van de vergadering en vaststellen van de agenda De vergadering wordt geopend door de voorzitter. De agenda wordt ongewijzigd vastgesteld.

2.

Vragenhalfuur Van het vragenhalfuur wordt geen gebruik gemaakt.

3.

Inspreekrecht burgers

*IN21-02139*

IN21-02139/ Pagina 1 van 9

Van het inspreekrecht wordt geen gebruik gemaakt. 4.

Vaststellen van het verslag van de raadsvergadering van 19 april 2021 Het verslag wordt ongewijzigd vastgesteld.

5.

21034 – Meerjarenprognose Grondexploitaties 2021 De raad van de gemeente Best besluit: De Meerjarenprognose grondexploitaties 2021 en daarmee de geactualiseerde grondexploitaties per 1-1-2021 vast te stellen. 1. De budgetten voor de grondexploitaties in de begroting 2021 bij te stellen door begrotingswijziging W05/2021 vast te stellen. Het raadsvoorstel wordt unaniem (19x vóór) aangenomen.

6.

21037 – Jaarstukken 2020 De raad van de gemeente Best besluit: 1. Een bedrag van € 2.435.928 te onttrekken aan de risicoreserve grondexploitatie en toe te voegen aan de vrije algemene reserve; 2. De jaarstukken 2020 vast te stellen; 3. In te stemmen met de jaarrekening 2020 met een positief resultaat van € 3.094.294; 4. Een bedrag van € 3.094.294 toe te voegen aan de vrije algemene reserve; 5. De 6e wijziging van de begroting 2021 vast te stellen (W06/2021) en daarmee in te stemmen om de niet bestede budgetten 2020 van € 1.236.197, ter besteding in 2021, beschikbaar te stellen. Het raadsvoorstel wordt unaniem (19x vóór) aangenomen. Toezeggingen: Wethouder Dijkhoff zegt toe om bij de financiële rapportages inzichtelijk te maken welke ambtelijke kosten er worden toegekend aan de grexen inclusief bijstellingen. Wethouder Van Schuppen zegt toe om tweemaal per jaar, bij de jaarrekening en de begroting, een update van de woningbouwprogrammering aan de raad te verstrekken. Deze woningbouwlijst met de programmering van woningen (harde en zachte plannen) is voor het eerst verstrekt na de besloten sessie hierover op 21 juni 2021. Wethouder Dijkhoff zegt toe indicatoren zoals o.a. van WSJG beter in de p&c producten te verwerken.

7.

21035 – 1e Financiële rapportage 2021 De raad van de gemeente Best besluit: 1. kennis te nemen van de actuele financiële foto en de actuele ontwikkeling van Covid19 gerelateerde budgetten; 2. tot het vaststellen van de 3e en 4e begrotingswijziging 2021, volgens bijlagen BL21-07678 en BL21-07679; 3. a. vaststellen van een tariefswijziging voor terrassen (artikel 3.1.1. en 3.1.1.2) in de ‘Verordening precariobelasting 2020’ naar € nihil. b. vaststellen om geen precariobelasting te heffen over het belastingjaar 2020 voor tenten/overkappingen die geplaatst zijn conform de “Regeling winterproof gebruik terrassen”. Het raadsvoorstel wordt aangenomen (16x vóór en 3x tegen).

*IN21-02139*

IN21-02139/ Pagina 2 van 9

Vóór het raadsvoorstel zijn de leden Berkhout-Theunissen, Bondt, Van den Boogaard, Ekamp, Gondrie, Van Hees, Van Hoeck, Slagers, Smits, Snellen, Swinkels, Vader, Verheijen, Vermeulen, Vink-Bressers en Van Weert-van Geffen. Tegen het raadsvoorstel zijn de leden Berkers, Kennis en Zeeman. 8.

21038 – Kaderbrief 2022 - Tijdens de eerste termijn verlaat het lid Swinkels de vergadering om 21.31 uur. Het lid Verheijen legt een stemverklaring af. De raad van de gemeente Best besluit: 1. Het vaststellen van de Kaderbrief 2022 2. Het vaststellen van de omvorming van programma’s naar hoofdtaakvelden van de begroting 2022. Het raadsvoorstel wordt unaniem (18x vóór) aangenomen. Toezeggingen: Wethouder Van Schuppen zegt toe dat het college de principe-uitspraken (kaders) m.b.t. het stationsgebied voorbereidt en ter besluitvorming voorlegt aan de raad. Het college zal totdat deze afspraken zijn vastgesteld door de raad geen onomkeerbare besluiten nemen m.b.t. het stationsgebied. Wethouder Van Schuppen zegt n.a.v. de motie van D66 ‘Centrum en station in samenhang’ toe om per sub-ontwikkeling (als de locatie van het nieuwe gemeentehuis bekend is en bij transformatie stationsgebied) het effect hiervan aan te geven op het centrumplan (o.a. parkeren/parkeerbalans en woningen).

De volgende moties worden ingediend en ter stemming gebracht: Motie 1 – Verordening Meedoen in Best De raad van de gemeente Best, In vergadering bijeen op 28 juni 2021 Beraadslagende over de kaderbrief 2022 Overwegende dat: - Onze gemeente vindt dat elke inwoner moet kunnen deelnemen aan sociale, culturele en sportactiviteiten die beogen een sociaal isolement te voorkomen of te doorbreken; - Dat de gemeenteraad daarom op 30 november 2015 heeft besloten de Verordening Meedoen in Best 2016 vast te stellen die het mogelijk maakt voor volwassenen, ouder dan 18 jaar met een minimuminkomen, om maatschappelijk te kunnen participeren. Voor kinderen van 0 tot 18 jaar geldt dat de Stichting Leergeld Best e.o. deze rol is toebedeeld; - Dat naast stille of verborgen armoede recent nog geconstateerd is dat eenzaamheid en sociaal isolement onder onze inwoners een groot probleem is, zeker onder alleenstaanden en ouderen met een minimuminkomen. Deze laatste groep neemt door de vergrijzing alleen maar toe; - De eind november 2015 vastgestelde activiteitenbijdrage van € 150,-- per persoon per jaar sinds die tijd geen aanpassing heeft ondergaan. Deze bevoegdheid ligt bij het college; - Dat we als gemeente er trots op zijn, en willen blijven, dat wij de mensen met

*IN21-02139*

IN21-02139/ Pagina 3 van 9

een smalle portemonnee in onze samenleving ondersteunen bij maatschappelijke participatie; - Dat een aanpassing van de Verordening Meedoen een extra impuls geeft aan mensen met een smalle portemonnee om juist nu, nadat de meeste Coronabeperkingen worden/zijn verminderd/ opgeheven, de draad weer op te pakken. Draagt het college op: om bij de raadsvergadering van 27 september 2021 een aangepaste verordening Meedoen in Best voor te leggen, waarbij artikel 3, lid 1 de bijdrage wordt aangepast naar 200 euro per persoon per jaar; Verzoek het college: - Met ingang van 2022 een bedrag van structureel 20 K p.j. toe te voegen aan het budget voor het Sociaal Domein ter dekking van deze extra jaarlijkse lasten; - Deze regeling in werking te laten treden per 1 juli 2021 en deze extra kosten voor 2021 eenmalig op te vangen binnen het totaal beschikbare budget voor minimaregelingen; - Brede bekendheid in de media te geven aan deze aanpassing van de Verordening Meedoen in Best. - In de sessie Sociaal Domein in de eerste helft van 2022 en daarna jaarlijks een terugkoppeling te geven over de stand van zaken betreffende de aanvragen. En gaat over tot de orde van de dag. Ingediend door de leden Gondrie, Vader, Van Weert-van Geffen, Van den Boogaard en Zeeman. De motie wordt unaniem (18x vóór) aangenomen.

Motie 2 - Centrummanagement De raad van de gemeente Best, in vergadering bijeen op 28 juni 2021, beraadslagende over het voorstel (8 21038) – Kaderbrief 2022 Overwegende dat 1. Passages in het Beleidsakkoord “Samen verder werken aan ons Best” de importantie en ambities van samenwerking met ondernemers en middenstand (o.a. via Centrummanagement) goed weergeven, 2. In de resp. Kaderbrieven 2019, 2020 en 2022 en in de midterm-review (2021) steeds het belang van goede samenwerking, de gewenste en benodigde organisatiegraad en de gewenste rol van het Centrummanagement incl. centrummanager wordt benadrukt, 3. De ontwikkelingen van het afgelopen jaar rondom de samenwerking tussen ‘Gemeente’ en het Centrummanagement geleid hebben tot aftreden van het Bestuur, 4. Er (nog steeds) geen visie is ontwikkeld op de winkelgebieden Wilhelminadorp, Heivelden en Centrum, 5. Er vooralsnog geen uitzicht is op herstel van de relaties, Spreekt zijn teleurstelling uit over de gang van zaken, en Roept het College op om: - vóór het aanbieden van de begroting 2022 met een plan van aanpak te komen en -in nadrukkelijk in samenspraak met vertegenwoordigers van ondernemers in de winkelgebieden- een visie te ontwikkelen hoe om te gaan met onze fysieke

*IN21-02139*

IN21-02139/ Pagina 4 van 9

winkels/ondernemingen, In de begroting 2022 aan te geven welke middelen daarvoor evt. noodzakelijk zijn, - Het hele proces naar tevredenheid van alle stakeholders vóór maart 2022 af te ronden en een nieuw College met een werkzame basis te laten starten, en gaat over tot de orde van de dag. -

Ingediend door de leden Kennis, Verheijen en Gondrie. De motie wordt aangenomen (15x vóór en 3x tegen). Vóór de motie hebben gestemd de leden Berkers, Bondt, Ekamp, Gondrie, Van Hees, Van Hoeck, Kennis, Slagers, Smits, Vader, Verheijen, Vermeulen, VinkBressers, Van Weert-van Geffen en Zeeman. Tegen de motie hebben gestemd de leden Berkhout-Theunissen, Van den Boogaard en Snellen. Motie 3 – Doelgroepenverordening De raad van de gemeente Best, in vergadering bijeen op 28 juni 2021, beraadslagende over het voorstel tot vaststelling van de kaderbrief 2022 Constaterende dat: 1. Om de toenemende druk op de sociale- en lage middeldure huur- en koopwoningmarkt tegen te gaan en deze druk te doen afnemen, er maatregelen nodig zijn die deels reeds goed vervat zijn in het beleidsakkoord gemeente Best 2018/2022 hoofdstuk 9. 2. Het uitgangspunt van dit beleidsakkoord is dat iedere Bestenaar binnen een redelijke termijn een juiste woning moet kunnen vinden. 3. Er schaarste is aan betaalbare huur- en koopwoningen voor de groep mensen die aangewezen is op juist dit type woningen. 4. Dat woningen voor juist deze doelgroep niet gebruikt mogen worden om mee te speculeren. 5. Dat Best op dit moment geen doelgroepen verordening heeft voor woningen binnen het reeds genoemde segment. 6. Dat de gemeente Best dit wel al een belangrijke opgaaf ziet volgens haar eigen woonvisie.

https://www.gemeentebest.nl/data/downloadables/6/8/2/8/woonvisie-wonen-met-

visie.pdf Verzoekt het college: De gemeenteraad Best voor 1 oktober 2021 een uitgewerkt voorstel voor een “Doelgroepenverordening” voor te leggen waarmee een wettelijk vereiste basis kan worden gelegd m.b.t. a. Gemeentelijk voorbeleid over toe te voegen sociale- en lagere middeldure huur- en koopwoningen in (toekomstige) bestemmingsplannen en exploitatieplannen. b. Het tegengaan van onjuist gebruik van deze woningen. Ingediend door het lid Snellen. De motie wordt ingetrokken. Motie 4 – Scheiding arbeid en wonen arbeidsmigranten De raad van de gemeente Best, in vergadering bijeen om 28 juni 2021,

*IN21-02139*

IN21-02139/ Pagina 5 van 9

Constaterende dat: 1. Arbeidsmigranten voor hun werk, huisvesting, vervoer en zorgverzekering vaak afhankelijk zijn van een en dezelfde instantie; 2. De huur vaak verrekend wordt op het loon, waardoor arbeidsmigranten onder het minimumloon verdienen; 3. Ze door de afhankelijkheidspositie zeer kwetsbaar zijn: elke lacht over bijvoorbeeld hun huisvesting is een groot risico; 4. De FNV hierdoor pleit voor een scheiding tussen arbeid en woning, waarbij uitzendbureaus niet meer verantwoordelijk zijn voor de huisvesting van arbeidsmigranten; 5. De FNV de gemeenten adviseert om de huisvesting ook toegankelijk te maken voor andere groepen op de woningmarkt: door gemengd gebruik kan verhuur volgens gangbaar huurrecht plaatsvinden. Ook dit beschermt de arbeidsmigranten; 6. De commissie Roemer ‘Aanjaagteam Bescherming Arbeidsmigranten” juist ook voor deze scheiding pleit; 7. Het college deze visie niet lijkt te delen: groepslocaties in Best worden juist geëxploiteerd door uitzendbureaus. (IBC Flexhotel – en het nieuwe Hotel) https://www.fnv.nl/nieuwsbericht/algemeen-nieuws/2021/02/scheiding-bed-baan-stapvoorwaarts-positie-arbeids Verzoekt het college: Actief uitvoering te geven aan de opdracht uit de aangenomen moties in de Tweede Kamer over scheiding van bed en baan bij arbeidsmigranten 11/-2/2-21 29861.56 t/m 66 en 17/06/2021 29861.57 Ingediend door het lid Snellen.

De motie wordt verworpen (10x tegen en 8x vóór). Tegen de motie hebben gestemd de leden Berkers, Ekamp, Gondrie, Van Hees, Van Hoeck, Slagers, Smits, Verheijen, Vink-Bressers en Zeeman. Vóór de motie hebben gestemd de leden Berkhout-Theunissen, Bondt, Van den Boogaard, Kennis, Snellen, Vader, Vermeulen en Van Weert-van Geffen, Motie 5 – Stationsgebied De raad van de gemeente Best, In vergadering bijeen op 28 juni 2021 Beraadslagende over de Kaderbrief 2022 Overwegende dat: • De gemeenteraad het hoogste orgaan van de gemeente is; • Inwoners en belanghebbenden bij een complex en ingrijpend project mogen rekenen op een gemeenteraad die helder is in hoe hij gedurende de planvorming van de herontwikkeling van het stationsgebied invulling geeft aan zijn taken van kaders stellen, volksvertegenwoordiging en controleren; • Alle partijen vaart willen maken met de transformatie van het stationsgebied; • Herontwikkeling van het stationsgebied evenwichtig moet bijdragen aan het algemeen belang, namelijk: • Het aanpakken van de woningnood; • Het duurzaam aanbieden van openbare mobiliteitsvoorzieningen; • De kwaliteit van de leefomgeving verbeteren;

*IN21-02139*

IN21-02139/ Pagina 6 van 9

Op 31 mei een themasessie heeft plaatsgevonden over het stationsgebied, waarbij het college een eerste denkrichting heeft gepresenteerd via een haalbaarheidsstudie, dat volgens het college “nog geen plan is”; • Het college al wél de wenselijkheid van principe-uitspraken heeft aangegeven (pag. 32 van analyse) om te komen tot een plan; • Leden van de gemeenteraad en omwonenden (soms ernstige) bedenkingen hebben bij de uit- werkingsrichting die het college van B&W lijkt te prefereren vanuit eigen principeuitspraken; • Raadsleden het debat moeten kunnen voeren over de principe- uitspraken, waarna deze door zijn raad worden vastgesteld zodat het college van B&W vervolgens kan komen tot een plan dat past binnen de principe uitspraken van de Raad; • Er daarom een initiatiefvoorstel vanuit de Raad in voorbereiding is. Verzoekt het college m.b.t. de transformatie van het stationsgebied in Best geen onomkeerbare besluiten te nemen, totdat de raad over het initiatiefvoorstel heeft besloten; En gaat over tot de orde van de dag. •

Ingediend door de leden Ekamp, Gondrie en Van Weert-van Geffen. De motie wordt ingetrokken. Motie 6 – Centrum en station in samenhang De raad van de gemeente Best, In vergadering bijeen op 28 juni 2021 Beraadslagende over de Kaderbrief 2022 Overwegende dat: • Voor het stationsgebied een visie in voorbereiding is om (samen met de belangrijkste stakeholders) tot herontwikkeling over te gaan t.b.v. onder meer woningbouw en mobiliteitsvoorzieningen. • Bij (her)ontwikkeling aan het Dorpsplein en/of Raadhuisplein mogelijkheden zoals ondergronds parkeren, extra woningbouw, verbeterde ruimtelijke kwaliteit en samenhang in het centrum naar voren komen • In het traject m.b.t.

(ver)nieuwbouw van het gemeentehuis nog vragen over parkeren en woningbouwpotentie beantwoord moeten worden • Het nu geldende bestemmingsplan Centrum, stationsgebied e.o (vastgesteld op 24-6-2013) een “integrale herziening van het centrum, stationsgebied en de directe omgeving hiervan” betreft en het gewenst is dit integrale beeld van centrum en stationsgebied ook vandaag de dag aan te houden (qua verkeer, verblijf, parkeren, woningbouw, groen, exploitatie etc.) • De gemeente Best deelnemer is aan de Woondeal regio Eindhoven en bijdraagt aan de afgesproken versnelling van de woningbouwproductie (10.000 extra woningen tussen 2024 en 2040 in de gemeenten rondom Eindhoven) • De rijksoverheid via de Woonimpuls een co-financiering aanbiedt voor een afgebakend projectgebied met minimaal 500 woningen waarvan minimaal 50% betaalbare woningen Verzoekt het college een integrale ruimtelijke visie of schets (incl. financiële calculatie te maken voor het stations- en centrumgebied en daarbij een afgebakend projectgebied te benoemen voor extra woningbouw. En gaat over tot de orde van de dag. Ingediend door het lid Ekamp.

*IN21-02139*

IN21-02139/ Pagina 7 van 9

De motie wordt ingetrokken. Motie 7 – Kernafval De raad van de gemeente Best, in vergadering bijeen op 28 juni 2021, Beraadslagende over het voorstel Kaderbrief 2022, Constaterende dat • Het kabinet de optie om de komende jaren kernenergie in te zetten niet itsluit • Uit geologisch onderzoek van T&A Survey blijkt dat het grondgebied van de gemeente Best voldoet aan de door de overheid gestelde eisen voor ondergrondse opslag van kernafval. Zie hiervoor in het onderzoek (https://www.greenpeace.org/static/planet4netherlands-stateless/2018/06/TASurveyrapport.pdf) het kaartje op blz. 5 Overwegende dat • Het opslaan van kernafval een gezondheidsrisico voor omwonenden met zich meebrengt; • Het kernafval honderdduizenden jaren radioactief blijft. Verzoekt het college • Berging van kernafval in de gemeente Best op geen enkele wijze toe te staan en indien hier toch op wordt aangedrongen alle mogelijkheden aan te wenden om dit tegen te gaan. En gaat over tot de orde van de dag. Ingediend door de leden Vader en Van Weert-van Geffen. Het lid Snellen legt een stemverklaring af. De motie wordt verworpen (11x tegen en 7x vóór). Tegen de motie hebben gestemd de leden Berkers, Ekamp, Gondrie, Van Hees, Van Hoeck, Kennis, Slagers, Smits, Verheijen, Vink-Bressers en Zeeman.

Vóór de motie hebben gestemd de leden Berkhout-Theunissen, Bondt, Van den Boogaard, Snellen, Vader, Vermeulen en Van Weert-van Geffen. 9.

21033 – Nota reserves en voorzieningen De raad van de gemeente Best besluit: 1. Het vaststellen van de nota reserves en voorzieningen 2021, met terugwerkende kracht tot 1 januari 2021 (zie BL21-08648) 2. Het per 1 januari 2021 intrekken van de nota reserves en voorzieningen 2016, zoals vastgesteld in de raadsvergadering van 11 juli 2016 (zie In16-01329) Het raadsvoorstel wordt unaniem (18x vóór) aangenomen.

10.

Regionale samenwerking Er worden geen onderwerpen besproken.

11.

Ingekomen stukken Er worden geen ingekomen stukken besproken.

12.

Sluiting De voorzitter sluit de vergadering om 23.47 uur.

*IN21-02139*

IN21-02139/ Pagina 8 van 9

Aldus vastgesteld door de raad van Best op 12 juli 2021.

Maaike Mesdag-Blom raadsgriffier

Hans Ubachs voorzitter

*IN21-02139*

IN21-02139/ Pagina 9 van 9