Raadsvoorstel Wijziging Modulair gemeenschappelijke regeling sociaal domein Limburg Noord 161438

Voorstel aan de gemeenteraad Datum besluitvorming college 27 mei 2025

Portefeuillehouder C.E.M.G.T. Ponjee

Datum vergadering 8 juli 2025

Onderwerp Wijziging Modulair gemeenschappelijke regeling sociaal domein Limburg Noord Aan de raad,

Inleiding

In de vergadering van het Algemeen bestuur MGR op 5 september 2024 hebben de MiddenLimburgse gemeenten de wens uitgesproken om aan te sluiten bij module 1 van de MGR ten aanzien van de uitvoeringstaken Jeugdwet en Wmo. Dit naar aanleiding van een door de MiddenLimburgse gemeenten ingesteld onderzoek naar de verdere samenwerking in het sociaal domein op het terrein van bedrijfsvoerings- en ondersteunende functies en de best passende schaal van samenwerken. Door het Algemeen bestuur van de MGR is de intentie uitgesproken om de samenvoeging van de uitvoeringstaken op Jeugd en Wmo van de Noord- en Midden-Limburgse gemeenten binnen module 1 van de MGR per 1 januari 2026 te realiseren. Naast de samenvoeging van de uitvoeringstaken binnen module 1 behoeft de gemeenschappelijke regeling tevens een inhoudelijke actualisatie, opdat de tekst van de gemeenschappelijke regeling in lijn wordt gebracht met de uitvoeringspraktijk. Alle 14 gemeenten van Noord- en Midden-Limburg zijn op dit moment reeds gelijkwaardig en volwaardig deelnemer aan de MGR. Voor de deelneming van de MiddenLimburgse gemeenten aan module 1 van de MGR en de inhoudelijke actualisatie van de regeling is een wijziging van de gemeenschappelijke regeling noodzakelijk.

In de vergadering van 16 januari 2025 heeft het Algemeen Bestuur ingestemd met het voorstel tot wijziging van de Modulaire gemeenschappelijke regeling sociaal domein Limburg-Noord. Ingevolge de Wet gemeenschappelijke regelingen (Wgr) dient de gemeenteraad gedurende acht weken in de gelegenheid te worden gesteld om aan uw college een zienswijze te geven op de wijzigingsvoorstellen. Na het doorlopen van de zienswijzeprocedure en het verwerken van eventuele wijzigingen, dient de gemeenteraad uw college toestemming te verlenen om met deze wijziging in te stemmen. Nadat deze toestemming is verleend dient u voor 1 januari 2026 een besluit te nemen met betrekking tot deze wijziging. De wijzigingen zijn in bijlage 1.2 weergegeven en worden in het begeleidend memo (bijlage 2) nader toegelicht.

Relatie met begroting / coalitieprogramma / speerpunten N.v.t.

Argumenten 1.1 De huidige regeling voorziet niet in de toetreding van de gemeenten uit Midden-Limburg De belangrijkste reden om de regeling aan te passen betreft de (voorziene) toetreding van de Midden-Limburgse gemeenten tot module 1. De gewijzigde regeling is daarop aangepast en bevat verder nog enkele technische aanpassingen die toegelicht zijn in bijlage 1 en 2. De wijzigingen zijn juridisch gecontroleerd en akkoord bevonden door een werkgroep van gemeentelijk juristen. 2.1 Gemeenteraden kunnen hun wensen en bedenkingen aangeven Om de gemeenteraden grip te geven op gemeenschappelijke regelingen is in de WGR bepaald dat bij aanpassingen in een regeling eerst een zienswijzetraject is. Daarbij krijgt de gemeenteraad de gelegenheid om wensen en bedenkingen over de voorgenomen wijzigingen aan te geven. Bij het opstellen van de definitieve versie zal het AB die wensen en bedenkingen in de overwegingen meenemen. 3.1 Het streven is om de nieuwe regeling per 1-1-2026 in te laten gaan Het proces om daadwerkelijk een nieuwe regeling vast te stellen kent een vrij lange doorlooptijd en om alle stappen zorgvuldig te kunnen doorlopen zouden alle zienswijzen vóór de zomervakantie 2025 bekend moeten zijn.

Pagina 1 van 3

4.1 De voorgestelde wijzigingen zijn inhoudelijk goed onderbouwd en juridisch akkoord Het is noodzakelijk de regeling aan te passen bij de toetreding van de Midden-Limburgse gemeenten tot module 1. Dat is een ontwikkeling die past bij de samenwerking die in de regio in de praktijk al bestaat en daarom is het van belang die ook formeel vast te leggen en te bekrachtigen. Het overgrote deel van de voorgestelde wijzigingen hangen samen met de uitbreiding met Midden-Limburg. De overige aanpassingen hebben in de praktijk nauwelijks gevolgen maar zijn nodig om de regeling weer actueel te maken en houden. Aangezien alle aanpassingen ook juridisch zijn getoetst zijn er eigenlijk weinig tot geen aandachtspunten om een inhoudelijke zienswijze in te dienen. 5.1 Gevolgen toetreden gemeenten Midden Limburg tot module 1 Bij de vorige wijziging van de GR zijn de gemeenten van Midden Limburg, per ingang van 1-12022, reeds toegetreden tot de MGR, daar brengt deze wijziging geen verandering in. Bij de vorige wijziging is de stemverhouding aangepast, waarbij grotere gemeenten een grotere stem hebben dan kleinere gemeenten. Om te voorkomen dat een aantal grotere gemeenten bepalend worden bij een stemming, is hieraan toegevoegd dat voorstellen alleen aangenomen kunnen worden, wanneer de helft plus één van de gemeenten voor het voorstel zijn. Ook dit blijft ongewijzigd bij de huidige wijziging.

Bij de huidige wijziging gaat het om het, naast de deelname aan module 2 (Beschermd Wonen, Maatschappelijke Opvang en Bemoeizorg & Preventie), toetreden tot module 1, waar Jeugd en Wmo onder vallen. Door de deelname aan module 1 door de gemeenten in Midden Limburg wordt er een inhoudelijk voordeel behaald, doordat er nu vanuit één organisatie gestuurd kan worden op onze zorgaanbieders. Er is immers een grote overlap tussen de gecontracteerde aanbieders in Noord en Midden Limburg. Op dit moment neemt Midden Limburg reeds deel aan Module 1 ten behoeve van segment 1 en crisis middels een dienstverleningsovereenkomst (DVO). Daarnaast heeft dit een financieel voordeel, doordat de bedrijfsvoeringskosten voor module 1 nu gedeeld worden over 14 gemeenten. Midden Limburg brengt naast de bedrijfsvoeringstaken die nu reeds bij de MGR zijn belegd, ook andere taken onder bij de MGR, zoals Business Control en back-officetaken, die door Noord Limburg niet bij de MGR zijn belegd. De hieraan gelieerde kosten worden ook enkel door de gemeenten in Midden Limburg bekostigd.

Communicatie De MGR wordt geïnformeerd over uw besluit om al dan niet een zienswijze in te dienen. Naar aanleiding van eventueel ingediende zienswijzen kan de definitieve tekst nog wijzigen. In het laatste kwartaal van 2025 wordt de tekst aan u voorgelegd om in te stemmen met de wijziging.

Juridische aspecten

In de WGR en in de huidige regeling van de MGR is het wijzigingsproces beschreven en die processtappen worden nu gevolgd door de raden te vragen om een zienswijze. Inhoudelijk is de nieuwe ontwerpregeling getoetst en akkoord bevonden door de regionale werkgroep juridisch adviseurs van de regiogemeenten en de juriste van de MGR.

Financiën / fiscale gevolgen

De financiële gevolgen zijn inmiddels inzichtelijk gemaakt in de begroting 2026 en verder. Belangrijke input voor de financiële consequenties komt van de kwartiermaker die inmiddels gestart is. Van belang is aan te geven dat er taken bijkomen voor zowel Midden- als NoordLimburg, zoals de toezichtstaken op kwaliteit en rechtmatigheid. Deze taken zijn nu ook belegd in de regio en worden betaald door de gemeenten. De uitvoeringskosten van de MGR zullen toenemen waarbij het uitgangspunt is dat de kosten voor gemeenten zoveel mogelijk neutraal blijven. Dit omdat taken die nu elders in de regio belegd zijn, samenkomen bij de MGR. Er is op dit moment wel sprake van een veranderopgave, die met name de Midden Limburgse gemeenten betreft. Er is een projectleider die dit momenteel in goede banen leidt. Het is niet ondenkbaar dat er vanuit deze veranderopgave sprake zal zijn van transitiekosten of eventueel frictiekosten. Naast de kosten voor de projectleider is hier in de begroting van de MGR geen rekening gehouden.

Pagina 2 van 3

Voorstel Wij stellen u voor: De volgende zienswijze in te dienen: 1. Hoe worden voorzieningen ten behoeve van beschermd wonen, maatschappelijke opvang, bemoeizorg en preventie op de verschillende locaties in Noord- en Midden-Limburg bekostigd? Komt dit voor 100% vanuit de regionale begroting? “Gelet op de veranderopgave welke bezien is in de wijziging van de gemeenschappelijke regeling, in het bijzonder de beoogde deelname van Midden Limburg aan Module 1, acht onze Raad het aannemelijk dat dit aanvullende (eenmalige) kosten met zich meebrengt. Hierbij kan gedacht te worden aan transitiekosten en eventueel ook frictiekosten. Hierover hebben wij een vraag en een zienswijze. 2. Acht de MGR de kans op deze aanvullende kosten eveneens aanwezig, zo ja, op welke wijze is hier rekening mee gehouden? 3. Indien er sprake zou zijn van aanvullende kosten naar aanleiding van de veranderopgave, komen deze kosten voor rekening van de toetredende gemeenten uit Midden Limburg.” Met vriendelijke groet, Burgemeester en wethouders van Bergen (L),

H.H.M. Timmermans Secretaris

M.H.D. Rauner Burgemeester

Bijlage(n)

0 Aanbiedingsbrief voorstel tot wijziging MGR SDLN 1.1 MGR Sociaal domein Limburg-Noord (geconsolideerde versie) 1.2 MGR Sociaal domein Limburg-Noord (wijzigingen zichtbaar) 2. Toelichtend memo wijzigingsvoorstellen 3. Concept raadsbesluit zienswijze

Pagina 3 van 3