Voorstel BD

Raadsvoorstel Onderwerp: Vaststellen Verordening Wmo 2026

College van burgemeester en wethouders 8 juli 2025

Zaaknummer 2025-049552

Portefeuillehouder Roeland Bol

Commissie Samenleving 23 september 2025

Openbaar

Opsteller: Mirjam Bijl

Gemeenteraad 30 september 2025

Geadviseerd besluit 1. De Verordening maatschappelijke ondersteuning gemeente Barendrecht 2026 inclusief bijlage 1 en 2 vast te stellen en in werking te laten treden met ingang van 1 januari 2026. 2. De Verordening maatschappelijke ondersteuning gemeente Barendrecht 2022 per 1 januari 2026 in te trekken.

Raadsvoorstel Inleiding De Verordening maatschappelijke ondersteuning gemeente Barendrecht uit 2022 sluit niet langer aan bij actuele jurisprudentie, wetgeving en de gemeentelijke uitvoeringspraktijk. Sinds 2022 zijn er belangrijke ontwikkelingen geweest, waaronder uitspraken van de Centrale Raad van Beroep (CRvB) die verplichten tot aanpassing van bepalingen over onder meer de toegang, het HHM-normenkader en de motivering van voorzieningen. De Maatschappelijke Adviesraad is in een vroegtijdig stadium betrokken bij de aanpassing van de verordening. Zij gaven mondeling aan zich te kunnen vinden in de voorgestelde wijzigingen. De toevoegingen van mogelijkheden voor een scootmobielpool, rolstoelpool en wasservice vinden zij een begrijpelijke keuze. De adviesraad zou niet achter invoering van reablement kunnen staan. Dit is op dit moment echter geen overweging om in te voeren. Beoogd effect Een actuele, juridisch houdbare en uitvoerbare Wmo-verordening, die het College in staat stelt om uitvoering te geven aan de Wmo 2015 conform de vastgestelde beleidsdoelen en ombuigingen, met behoud van rechtszekerheid voor inwoners. Relatie met beleidskaders Wmo 2015 Overleg gevoerd met Teammanager team uitvoering, Teammanager team beleid en ondersteuning, kwaliteitsmedewerker, senior medewerker Wmo, klantmanagers Wmo, medewerker bezwaar en beroep en juridische zaken.

Argumenten 1.1 De verordening biedt beleidsmatige en juridische ruimte voor doelmatige inzet van voorzieningen. De actualisatie van de verordening is noodzakelijk om uitvoering te geven aan de beleidsmatige ombuigingen uit de voorjaarsnota. De huidige verordening (2022) sluit hier niet meer op aan. De nieuwe verordening biedt een juridisch en beleidsmatig kader dat doelmatige inzet van Wmovoorzieningen ondersteunt. Dat gebeurt onder meer door: • toepassing van een Pgb-toets, ondersteund door een kwaliteitskader en checklist (bijlage 1 en 2); • mogelijkheid tot inzet van collectieve alternatieven; • aangescherpte voorwaarden voor woningaanpassingen; • uitwerking van semi-murale voorzieningen en herijking van beschermd wonen; • introductie van een aantal algemene voorzieningen. De verordening creëert daarmee beleidsruimte om ook in de toekomst aanvullend te sturen op efficiënte inzet van Wmo-middelen en sluit aan bij actuele ontwikkelingen en behoeften. 1.2 De verordening versterkt rechtszekerheid en sluit aan op jurisprudentie. Recente uitspraken van de Centrale Raad van Beroep maken juridische aanpassingen noodzakelijk, met name op het gebied van toegang, normering en motivering.

De nieuwe verordening: • verankert het HHM-normenkader expliciet; • benoemt en past het principe van de “goedkoopst adequate” voorziening toe; • onderbouwt de motivering en toetsing van voorzieningen, waaronder Pgb-tarieven, juridisch beter. Hierdoor worden juridische risico’s voor de gemeente verkleind en is de verordening beter bestand tegen bezwaar- en beroepsprocedures. Tegelijkertijd wordt de rechtszekerheid voor inwoners vergroot. 1.3 De verordening sluit aan bij de uitvoeringspraktijk. De verordening sluit beter aan bij de dagelijkse praktijk door aanpassingen zoals: • verduidelijking van definities; • juridische verankering; • duidelijke kaders voor o.a. kilometerafstand, dagbestedingslocaties, indexatie;

2/4

•

kwaliteitskader voor pgb.

1.4 Het kwaliteitskader geeft duidelijke normen voor inzet van pgb's. Tot op heden ontbrak een expliciet kader voor de kwaliteitseisen rondom pgb’s. Dit leidde tot onduidelijkheid voor inwoners, aanbieders en uitvoering. Met dit kader worden kwaliteitseisen gesteld aan ondersteuning die met een pgb wordt ingekocht, inclusief criteria voor inzet van formele en informele zorg. Dit bevordert de rechtsgelijkheid, voorkomt misbruik en maakt toetsing en handhaving eenvoudiger. Het kader sluit aan bij jurisprudentie over verantwoord besteden van publieke middelen en bij de uitgangspunten van doelmatigheid en passendheid uit de Wmo. Het ondersteunt bovendien het streven naar een evenwichtige balans tussen keuzevrijheid voor inwoners en beheersing van publieke risico’s. 1.5 De Checklist geeft duidelijke kaders voor aanbieders gefinancierd vanuit pgb. Het kwaliteitskader dat voor zorgaanbieders in zorg in natura gehanteerd wordt, is gebruikt als grondslag voor de checklist voor pgb aanbieders. Hierdoor worden de eisen gelijk gesteld en is controle en handhaving op kwaliteitstoezicht en rechtmatigheid beter uitvoerbaar. Kanttekeningen 1.1 Invoering nieuwe verordening kan leiden tot onzekerheid bij inwoners. Goede communicatie is noodzakelijk, inclusief een duidelijke uitleg over wat er gaat veranderen, wanneer, en waarom.

1.2 Afbakening maatwerk kan tot frictie leiden in overgangssituaties. Zorgvuldige implementatie en overgangsregelingen zijn van belang. Huidige voorzieningen worden gerespecteerd en herbeoordelingen vinden gefaseerd plaats op basis van objectieve criteria. Financiën De uitvoering van deze nieuwe verordening kan een besparing opleveren door inzet van collectieve voorzieningen en het beperken van indexaties. De exacte besparing is vooraf niet aan te geven in verband met verwachtte toename door vergrijzing. Juridische zaken In de Wmo 2015 is opgenomen wat de gemeente in de Wmo-verordening moet bepalen. Over de juridische correctheid van de nieuwe verordening is afgestemd met juridische zaken. Communicatie/participatie na besluitvorming De nieuwe verordening en beleidsregels worden bekend gemaakt door publicatie in het elektronisch Gemeenteblad (Overheid.nl). Uitvoering/vervolgstappen Implementatie van de nieuwe Verordening vindt plaats per 1-1-2026. Alle nieuwe meldingen op en vanaf 1-1-2026 zullen afgehandeld worden door de klantmanagers op grond van de nieuw vastgestelde verordening. Evaluatie/monitoring -

Bijlagen 1. 2. 3. 4. 5. 6.

1.0 Def 2026 B1 - artikelgewijze toelichting.pdf 1.0 DEF Verordening Wmo 2026 - BD.pdf DEF Bijlage 1 Kwaliteitskader PGB.pdf DEF Bijlage 2 Checklist.pdf DEF Was-wordt-lijst Verordening 2026.pdf Getekende brief MAB.pdf

3/4

CONCEPT RAADSBESLUIT Onderwerp: Vaststellen Verordening Wmo 2026

Gemeenteraad: 30 september 2025

Zaaknummer:

Commissie samenleving 23 september 2025

De raad van de gemeente Barendrecht, gelezen het voorstel van het college van burgemeester en wethouders op 8 juli 2025, gezien het advies van Commissie Samenleving op 23 september 2025, gelet op

;

BESLUIT: 1. De Verordening maatschappelijke ondersteuning gemeente Barendrecht 2026 inclusief bijlage 1 en 2 vast te stellen en in werking te laten treden met ingang van 1 januari 2026.

2. De Verordening maatschappelijke ondersteuning gemeente Barendrecht 2022 per 1 januari 2026 in te trekken.

4/4