Memo uitwerking kwaliteitsniveau scenario 'Alles Hoog'.pdf.pdf

Memo

referentienummer datum aan van kopie projectnummer project betreft

001 01 augustus 2022 Gemeente Barendrecht Antea Group - Stephan van der Geest & Tim Bulk 0472508.100 Barendrecht Beheerplan Wegen 2022 - 2026 Uitwerking kwaliteitsniveau A/Hoog wegen, gemeente Barendrecht

Deze memo is een aanvulling op het Beheerplan Wegen 2022-2026, gemeente Barendrecht (versie definitief, 8 maart 2022). In dat beheerplan zijn de kaders en uitgangspunten voor het wegbeheer in de gemeente uitgewerkt. Als aanvulling op de verschillende scenario’s (hoofdstuk 4) verzocht het college kwaliteitsniveau ‘Hoog’ voor alle wegen inzichtelijk te maken inclusief de (financiële) gevolgen. Deze memo geeft achtereenvolgens inzicht in het beeld van kwaliteitsniveau ‘Hoog’, het gevolg voor de beheerkosten (op de middellange termijn) en in de benodigde investeringen om het huidige areaal op kwaliteitsniveau ‘Hoog’ te brengen.

Kwaliteitsniveau Hoog voor wegen Kwaliteitsniveau ‘Hoog’/CROW niveau A is één van de vijf kwaliteitsniveaus voor wegen in Nederland. In bijlage 3 van het Beheerplan Wegen 2022-2026 staan foto’s en korte omschrijvingen van dit kwaliteitsniveau voor zowel asfalt- als elementenverharding. In het kort laat dit kwaliteitsniveau zich omschrijven als ‘technisch op orde’. Wegen van dit kwaliteitsniveau hebben nauwelijks of alleen lichte schade, zijn gebruikt en er zijn maar weinig reparaties zichtbaar. Door het kiezen van dit kwaliteitsniveau zijn wegen over het algemeen veilig te gebruiken en is er een laag risico op aansprakelijkheidsstelling. Het onderhoudsbeeld van de wegen (op de totale openbare ruimte) is positief. Nadeel van dit kwaliteitsniveau is dat wegen vaker afgesloten moeten worden voor onderhoud (hinder). Ook betekent dit kwaliteitsniveau voor de wegbeheerder een proactief onderhoudsregime, waarbij relatief kleine schades direct aangepakt moeten worden. Daartegenover staat echter weer een (zeer) beperkte kapitaalvernietiging. Immers voordat uit technisch of veiligheidsoogpunt daadwerkelijk onderhoud nodig is, is dit al uitgevoerd. Bijkomend voordeel van deze intensievere onderhoudscyclus is ook dat vaker kan worden aangehaakt bij/samengewerkt met andere onderhoudsmaatregelen in de openbare ruimte.

Scenario 5: Alles Hoog Conform de uitgangspunten als benoemd in paragraaf 4.1 van het Beheerplan Wegen 2022-2026 is een scenario uitgewerkt met alle wegen op kwaliteitsniveau ‘Hoog’. Onderstaand figuur geeft inzicht in de onderhoudskosten benodigd om de wegen –die in beheer zijn van gemeente Barendrecht– te onderhouden op dit kwaliteitsniveau. De benoemde budgetten zijn gemiddeld nodig om het areaal op dit niveau te onderhouden. Hierbij is uitgegaan van een intensievere onderhoudscyclus voor zowel de asfalt- als elementenverhardingen.

Antea Nederland B.V. - statutaire zetel Heerenveen - handelsregister 29021830 - BTW nr. NL003662317B01 vestigingen in Heerenveen, Schoonebeek, Deventer, Almere, Capelle aan den IJssel, Goes, Oosterhout en Maastricht

blad 1 van 3

datum 01 augustus 2022 projectnummer 0472508.100 betreft Uitwerking kwaliteitsniveau A/Hoog wegen, gemeente Barendrecht

Scenario 5: Alles Hoog Gewenste kwaliteit

A s f a l t

E l e m e n t e n

Bedrijventerreinen

Buitengebied

Centra

Groengebieden/Parken

Hoofdwegen

Woongebied

Rijbanen

H

H

H

H

H

H

€

341.000

Fietspaden

H

H

H

H

H

H

€

150.000

Voetpaden

H

H

H

H

H

H

€

25.000

Overige

H

H

H

H

H

H

€

7.000

Rijbanen

H

H

H

H

H

H

€

815.000

Fietspaden

H

H

H

H

H

H

€

46.000

Voetpaden

H

H

H

H

H

H

€

803.000

Overige

H

H

H

H

H

H

€

353.000

€

2.540.000

KOSTEN

€

Benodigd budget groot onderhoud

€ €

Inschatting budget klein onderhoud

€

233.000 €

45.000

€

271.000

€

113.000

€

187.000

€

1.690.000

KOSTEN

2,54 miljoen per jaar 0,97 per vierkante meter 381.000 per jaar

Naast bovenstaande kosten voor groot en klein onderhoud is de levensduur van een weg in kwaliteitsniveau ‘Hoog’ korter. De wegen worden namelijk al bij meerdere kleinere/lichtere schades vervangen. Uitgaande van een levensduur van circa 40 jaar is een gemiddeld jaarlijks investeringsbudget van circa € 4,2 miljoen per jaar nodig voor de vervanging van wegen. Onderstaande tabel toont de verschillen van dit scenario met de beschikbare budgetten (aanvulling tabel 4 van het Beheerplan Wegen 2022-2026). Verschil beschikbaar vs benodigd budget

Scenario 5

Benodi gd kl ei n onderhoud Bes chi kbaa r kl ei n (dagel i jks ) onderhoud

€ €

381.000 292.200

Tekort klein (dagelijks) onderhoud Theoreti s ch benodi gd groot (pl a nma ti g) onderhoud Bes chi kbaa r pl a nma ti g onderhoud

€ € €

88.800 2.540.000 589.500

Tekort planmatig onderhoud Theoreti s che vervanging/reha bil i ta ti e Bes chi kbaa r reha bi l i ta ti e wegen

€ € €

1.950.500 4.200.000 827.500

Tekort vervanging/rehabilitatie wegen

€

3.372.500

Op kwaliteitsniveau ‘Hoog’ brengen van wegenareaal Barendrecht In figuur 6 van het Beheerplan Wegen 2022-2026 is de kwaliteit van de wegen in Barendrecht in 2021 te zien. Gemiddeld scoort het areaal nu een rapportcijfer 7,1 en daarmee bovenin kwaliteitsniveau ‘Basis’. Kleinere gedeelten van het areaal (asfalt- en elementenverharding Hoofdwegen en elementenverharding Centra) scoren gemiddeld al op kwaliteitsniveau ‘Hoog’. Het grootste areaal, elementverharding in Woongebied, scoort met een 7,5 al tegen kwaliteitsniveau ‘Hoog’ aan. Om de andere wegen ook gemiddeld op kwaliteitsniveau ‘Hoog’ te brengen, is een extra investering nodig. Immers alleen als de wegen gemiddeld kwaliteitsniveau ‘Hoog’ scoren, kunnen deze met bovenstaande budgetten voor onderhoud en vervangingsinvesteringen op kwaliteitsniveau ‘Hoog’ worden onderhouden. Om zicht te krijgen op de benodigde extra investeringen is gebruik gemaakt van een basisplanning conform de CROW op kwaliteitsniveau A/Hoog. Onderstaande tabel geeft inzicht in de resultaten voor de eerste planjaren, waarin de achterstand ten opzichte van kwaliteitsniveau ‘Hoog’ wordt ingelopen.

blad 2 van 3

datum 01 augustus 2022 projectnummer 0472508.100 betreft Uitwerking kwaliteitsniveau A/Hoog wegen, gemeente Barendrecht

Verhardingstype

2022

2023

Eindtotaal

As fa l t El ementen

€ €

212.505 € 1.950.968 €

277.075 € 2.244.218 €

489.580 4.195.186

Eindtotaal

€

2.163.472 €

2.521.293 €

4.684.765

Voor de eerste planjaren 2022 en 2023 komt naar voren dat gemiddeld circa 2,34 miljoen per jaar nodig is, om het areaal naar kwaliteitsniveau ‘Hoog’ te brengen en hierop te onderhouden. Dit bedrag is grotendeels in lijn met het berekende benodigd budget groot onderhoud (circa € 2,54 miljoen). Aangenomen wordt dat voor de planjaren 2024 tot 2026 een vergelijkbaar bedrag nodig is. Door het jaarlijks beschikbaar stellen van dit budget worden eventuele achterstanden ten opzichte van ‘Hoog’ de komende jaren weggewerkt. Op basis van de huidige kwaliteit is op korte termijn dus geen eenmalige investering nodig, maar dient het onderhoudsbudget wel direct fors te worden verhoogd. Dit is te verklaren doordat de huidige kwaliteit van de wegen in Barendrecht al relatief hoog in ‘Basis’ scoren. Advies is om bij een definitieve keuze voor kwaliteitsniveau ‘Hoog’ de theoretische basisplanning buiten te toetsen door middel van een maatregeltoets. De daadwerkelijke kosten zijn na het uitvoeren van de maatregeltoets gedetailleerder in beeld. Voor de (middel)lange termijn is een cyclische groot onderhoudsplanning opgesteld met geïntensiveerde cyclussen ten behoeve van kwaliteitsniveau ‘Hoog’. Dit levert het volgende beeld op (conform tabel 7 uit het Beheerplan Wegen 2022-2026): Jaar

Kosten groot onderhoud 2027 € 2028 €

861.231 4.367.970

2029 € 2030 € 2031 € 2032 € 2033 € 2034 €

1.096.604 4.464.387 4.748.000 2.300.371 3.980.834 1.699.645

2035 €

1.663.737

Gemiddeld

€

2.798.086

Voor de (middel)lange termijn lopen de kosten van groot onderhoud voor kwaliteitsniveau ‘Hoog’ op tot gemiddeld circa 2,8 miljoen per jaar. In bepaalde jaren zijn piekbedragen te zien. Deze zijn te verklaren door pieken in de aanlegjaren van wegen.

Oplopende prijzen en arbeidsbehoefte Het Beheerplan Wegen 2022-2026 en deze berekeningen zijn gebaseerd op de GBIkennisbank 6.3.8 met een prijspeil van 2021. De afgelopen periode zijn de kosten voor materialen, energie en arbeid gestegen. Hiermee is in deze berekeningen geen rekening gehouden. Op dit moment zijn de prijzen nog niet stabiel en is de daadwerkelijke impact voor wegbeheer nog lastig af te prijzen. Wel moet rekening worden gehouden met een forse indexatie. Naast het ophogen van de verschillende budgetten moet bij implementatie van ‘Alles Hoog’ rekening worden gehouden met een hogere arbeidsbehoefte. Om deze werkzaamheden te kunnen uitvoeren moet naast het personeel buiten ook de personele inzet binnen (de gemeentelijke organisatie) worden verhoogd. Er zijn immers meer mensen nodig om de werkzaamheden voor te bereiden, te begeleiden en te verwerken. Als deze capaciteit er niet is, kunnen de (meer) werkzaamheden niet worden uitgevoerd en wordt ook het kwaliteitsniveau ‘Hoog’ niet bereikt.

blad 3 van 3