Besluit BD

BESLUIT Onderwerp: Inzet schoolcontactpersonen voortgezet onderwijs

Gemeenteraad: 1 juli 2025

Zaaknummer: 2025-033302

College van burgemeester en wethouders commissie samenleving 10 juni 2025

De raad van de gemeente Barendrecht; gelezen het voorstel van het college van burgemeester en wethouders op 6 mei 2025; gezien het advies van College van burgemeester en wethouders op 13 mei 2025; gezien het advies van Commissie Samenleving op 10 juni 2025 gelet op

;

BESLUIT: 1. Voor de tijdelijk uitgebreide inzet van de schoolcontactpersoon voortgezet onderwijs (SCP VO) in 2026 € 110.000 beschikbaar te stellen en dit te verwerken in de begroting 2026.

Raadsvoorstel Onderwerp: Inzet schoolcontactpersonen voortgezet onderwijs

College van burgemeester en wethouders 6 mei 2025

Zaaknummer 2025-033302

Portefeuillehouder Roeland Bol

College van burgemeester en wethouders 13 mei 2025

Openbaar

Commissie Samenleving 10 juni 2025

Geadviseerd besluit 1. Voor de tijdelijk uitgebreide inzet van de schoolcontactpersoon voortgezet onderwijs (SCP VO) in 2026 € 110.000 beschikbaar te stellen en dit te verwerken in de begroting 2026.

Raadsvoorstel Inleiding In Barendrecht wordt succesvol gewerkt met schoolcontactpersonen (hierna: SCP) vanuit het wijkteam. De SCP’en zijn wijkteammedewerkers die wekelijks aanwezig zijn op school. Deze professionals fungeren als vast contactpersoon voor scholen en vervullen een cruciale brugfunctie tussen onderwijs en jeugdhulp. Dit doen zij door onder andere aan te sluiten bij vaste multidisciplinaire overlegmomenten op school en kind- en oudergesprekken te voeren. De ondersteuning vanuit een SCP richt zich op sociaal-emotionele problematiek. De inzet van een SCP is hetzelfde als de functie van een schoolmaatschappelijk werker, de benaming is aangepast sinds de transitie van de jeugdzorg in 2015. Dankzij de inzet van SCP worden zorgen over leerlingen eerder gesignaleerd, ontstaat er sneller afstemming met ouders en school en kan passende ondersteuning worden ingezet voordat problemen verergeren. Dit voorkomt onnodige opschaling naar zwaardere zorg en draagt aantoonbaar bij aan effectievere en preventievere jeugdhulp. Binnen het voortgezet onderwijs is in 2022 de bestaande inzet van SCP fors uitgebreid. De aanleiding tot de uitbreiding was het zichtbare gevolg in en van de coronaperiode bij de jongeren op VO onderwijs. Het Rijk heeft hiervoor tijdelijke financiële middelen beschikbaar gesteld vanuit het Nationaal Programma Onderwijs (NPO).

De bestedingstermijn van deze NPO-middelen eindigt per 31 juli 2025. Door enkele verschuivingen is het mogelijk om de inzet van de uitgebreide SCP uren te laten voortlopen tot 31 december 2025. Vanaf 1 januari 2026 is er geen cofinanciering beschikbaar om de uitbreidingsuren, zoals deze nu ingezet worden, te financieren. Met als gevolg dat het urenaanbod van SCP aan VO-onderwijs, zonder wijziging zal terug vallen naar het niveau van vóór de corona-periode. Tegelijkertijd blijft de behoefte aan de huidige uitbreiding onverminderd groot. Ook in Barendrecht zien we rond de doelgroep van VO-leerlingen steeds meer zorgen ontstaan. Scholen, wijkteam en gemeente ervaren de ingezette uitbreiding van SCP als een onmisbare schakel in het versterken van de pedagogische basis en het tijdig betrekken van passende ondersteuning. De inzet van het aantal SCP uren van vóór de corona periode blijkt daarmee onvoldoende. Wat maakt dat er behoefte is om de tijdelijke uitbreiding zoals deze vanuit NPO is gerealiseerd, structureel te maken. Eerder is al besloten om de inzet van de SCP binnen het primair onderwijs structureel te borgen in de meerjarenbegroting. De evaluatie van deze inzet laat zien dat de SCP gericht op het VO, aantoonbare meerwaarde heeft voor vroegsignalering, samenwerking en kostenbeheersing.

Op basis van deze positieve resultaten is structurele borging van de uitgebreide uren wenselijk. De inzet van SCP sluit bovendien goed aan op de richting van het Actieplan Jeugd en Gezin 2025– 2026. Een van de actielijnen daarin richt zich op het versterken van de verbinding tussen onderwijs en jeugdhulp. Beoogd effect De inzet van SCP binnen het voortgezet onderwijs versterkt de samenwerking tussen onderwijs en jeugdhulp, waardoor zorgen over leerlingen sneller worden gesignaleerd en passende ondersteuning tijdig wordt ingezet. Dit voorkomt escalatie naar zwaardere zorg en draagt bij aan kostenbeheersing. Het beoogde effect is daarmee een structurele, integrale aanpak die bijdraagt aan het welzijn van jongeren en het versterken van de pedagogische basis binnen het onderwijs. Relatie met beleidskaders Jeugdwet Verordening Jeugdhulp gemeente Barendrecht 2022 Regiovisie ‘Nabij en Passend’

Overleg gevoerd met Voortgezet onderwijs en aanbieders. Argumenten 1.1 De uitbreiding van de inzet SCP uren voor VO lijkt noodzakelijk gezien de huidige problematieken bij deze doelgroep. In de coronaperiode zijn duidelijk meer zorgen ontstaan rondom de jongeren. Opvallend is dat na de coronaperiode hier geen daling in zichtbaar is. De jeugdproblematiek blijft stijgen. We adviseren daarom dan ook om niet af te schalen naar de uren-inzet van SCP van vóór de coronaperiode. 1.2 De SCP draagt bij aan vroegsignalering en preventie. In de afgelopen 10 jaren is het aantal zorgvragen verdubbeld. Momenteel maakt in Barendrecht 1 op de 12 jongeren gebruikt van een vorm van jeugdzorg. Schoolcontactpersonen zorgen ervoor dat zorgen over leerlingen tijdig worden gesignaleerd. Hierdoor kunnen problemen in een vroeg stadium worden aangepakt, wat voorkomt dat leerlingen doorstromen naar een zwaardere vorm van jeugdhulp. 1.3 De borging van de SCP sluit goed aan bij de doelstellingen van het Actieplan Jeugd en Gezin 2025–2026. Daarin wordt het versterken van de verbinding tussen onderwijs en jeugdhulp als prioriteit gesteld in actielijn onderwijs. 1.4 Door het vroegtijdig signaleren en snel inzetten van passende ondersteuning, worden onnodige kosten voor intensievere zorg voorkomen.

Wanneer zorgvragen vanuit de wijkteams of de lokale inkoop jeugdhulp beantwoord worden, zullen er meer financiële middelen nodig zijn. Door de laagdrempelige en preventieve inzet van de schoolcontactpersonen verergert de problematiek niet en kunnen kosten voor specialistische jeugdhulp voorkomen worden. 1.5 Er zijn geen beschikbare financiële middelen vanuit het Nationaal Programma Onderwijs per einde schooljaar 2024-2025. De tijdelijke uitgebreide inzet van schoolcontactpersonen binnen het voortgezet onderwijs werd gefinancierd met incidentele middelen vanuit het Nationaal Programma Onderwijs. In een kamerbrief van de staatssecretaris wordt aangegeven dat deze financiële middelen eindigen per 31 juli 2025. Alle operationele activiteiten gefinancierd door NPO-middelen dienen dan ook afgerond te zijn. 1.6 De evaluatie van de inzet schoolcontactpersonen primair en voortgezet onderwijs toont de meerwaarde aan op het gebied van vroegsignalering, samenwerking en kostenbeheersing. Dit onderstreept het succes en de noodzaak van borging van deze werkwijze. 1.7 Wanneer wordt ingestemd met het voorstel is voorbereidingstijd nodig. Uit de evaluatie blijkt dat er een aantal vervolgacties nodig zijn ter verbetering.

Met name op het voortgezet onderwijs is het wenselijk om een vernieuwde weging uit te voeren over de hoeveelheid uren per school op basis van, onder andere, de zorgbehoefte van de school. Deze weging heeft effect op de afspraken met de aanbieders die via een aanbesteding wijkteammedewerkers/SCP leveren. Per november 2025 dient de juiste verdeling van aantal uren per aanbieder vastgelegd te worden in budgetbrieven, dit is een contactuele afspraak. Voor de weging en de communicatie hierover is een voorbereiding van een aantal maanden nodig. Wanneer wordt besloten om de inzet van SCP te continueren is besluitvorming nodig voor het zomerreces. Kanttekeningen N.v.t. Financiën De schoolcontactpersonen zijn een onderdeel van de aanbesteding jeugdhulpverlening en maatschappelijke ondersteuning in de wijkteams. Vanuit de aanbesteding zijn afspraken gemaakt over de inzet van schoolcontactpersonen met vier ingekochte aanbieders. De tarieven die gehanteerd worden voor de schoolcontactpersonen en het aantal uren zijn contractueel afgesproken met deze aanbieders. Een berekening laat zien dat er voor het structureel borgen van de inzet op het voortgezet

onderwijs een totaalbedrag van € 110.000,- op jaarbasis nodig is. Dit bedrag wordt jaarlijks conform de CAO-stijging geïndexeerd. Dit besluit wordt beperkt tot het vaststellen van een budget voor het jaar 2026. De resultaten van de gesprekken met het voortgezet onderwijs over een cofinanciering worden meegenomen in de voorjaarsnota van 2027. Juridische zaken Vanuit de aanbesteding jeugdhulpverlening en maatschappelijke ondersteuning in de wijkteams zijn er geen bezwaren op grond van aanbestedingsregels voor het bestendigen van de extra inzet schoolcontactpersonen binnen het voortgezet onderwijs. De bestendiging valt binnen de inkoopvoorwaarden geldend voor de aanbesteding. Communicatie/participatie na besluitvorming Er is dit moment geen actieve communicatie nodig naar onze inwoners. Tot op heden hebben we nog niet apart over de schoolcontactpersonen extern gecommuniceerd. Na besluitvorming wordt onderzocht welke vorm van communicatie passend is, bijvoorbeeld via de gemeentekrant, website en social media. Communicatie naar betrokken partijen is beschreven onder "Uitvoering/vervolgstappen". Uitvoering/vervolgstappen Na positieve besluitvorming wordt het volgende uitgevoerd: • De uren van de schoolcontactpersonen worden contractueel vastgelegd met de ingekochte aanbieders waar zij op dit moment zijn ingekocht.

• De betreffende voortgezet onderwijs scholen worden geïnformeerd middels een brief vanuit de wijkteammanagers. • Het functieprofiel van de schoolcontactpersoon en de zichtbaarheid/aanwezigheid wordt geoptimaliseerd en gecommuniceerd naar de betrokken partijen. • Er wordt een herweging per school gemaakt op basis van behoefte en zorgzwaarte. • Er wordt een doorontwikkeling gemaakt op het verzamelen van data zodat effecten van de inzet inzichtelijk worden, in lijn met het Actieplan Jeugd en Gezin. • De komende tijd worden er gesprekken gevoerd met het voortgezet onderwijs met betrekking tot de financiering van de extra inzet schoolcontactpersonen. De uitwerking van deze gesprekken wordt verwerkt in de voorjaarsnota 2027. Evaluatie/monitoring Naar aanleiding van de evaluatie inzet schoolcontactpersonen primair onderwijs en voortgezet onderwijs worden verschillende vervolgstappen ondernomen om de inzet van schoolcontactpersonen te optimaliseren. Dit is in lijn met het Actieplan Jeugd en Gezin 2025-2026. Het is van groot belang om zowel de uitvoering van deze acties te evalueren als de voortgang te monitoren om ervoor te zorgen dat de beoogde doelstellingen van het Actieplan Jeugd en Gezin 2025-2026 worden bereikt.

Bijlagen 1. Evaluatie schoolcontactpersonen primair en voortgezet onderwijs.pdf 2. Advies gecombineerde commissie Samenleving en Algemene Zaken 10 juni 2025.pdf