Besluit (1)

RAADSBESLUIT Onderwerp: Herhuisvesting van de stichting Voedselbank Barendrecht en de stichting Overburen aan de Kruidentuin

Gemeenteraad: 4 juni 2024

Zaaknummer: 943851

Commissie Algemene Zaken en Financiën BD 13 mei 2024

De raad van de gemeente Barendrecht; gelezen het voorstel van het college van burgemeester en wethouders op 23 april 2024; gezien het advies van Commissie Algemene Zaken en Financiën BD op 13 mei 2024; gelet op Maatschappelijk Vastgoed, Minimabeleid en Plan Schuldhulpverlening 2021-2024

BESLUIT: 1. Het pand aan de Kruidentuin 10A ter beschikking te stellen aan de Stichting Voedselbank Barendrecht voor een periode van 5 jaren. 2. De beschikbare ruimte op de 1e verdieping aan de Kruidentuin 10A ter beschikking te stellen aan de Stichting De Overburen voor een periode van 5 jaren. 3. Hiervoor een investeringskrediet van € 40.000,- beschikbaar te stellen en dit in afwijking van de Financiële verordening gemeente Barendrecht 2023 in vijf jaar af te schrijven. 4. In 2024 een bedrag van € 80.000 te onttrekken aan de reserve Onderhoud gebouwen en dit bedrag in vijf jaar terug te storten.

Aldus besloten in de vergadering van de gemeenteraad Barendrecht van 4 juni 2024.

Raadsvoorstel Onderwerp: Herhuisvesting van de stichting Voedselbank Barendrecht en de stichting Overburen aan de Kruidentuin

College van burgemeester en wethouders 23 april 2024

Zaaknummer 943851

Portefeuillehouder Margo Stolk

Commissie Algemene Zaken en Financiën BD 13 mei 2024

Openbaar

Gemeenteraad 4 juni 2024

Geadviseerd besluit 1. Het pand aan de Kruidentuin 10A ter beschikking te stellen aan de Stichting Voedselbank Barendrecht voor een periode van 5 jaren. 2. De beschikbare ruimte op de 1e verdieping aan de Kruidentuin 10A ter beschikking te stellen aan de Stichting De Overburen voor een periode van 5 jaren. 3. Hiervoor een investeringskrediet van € 40.000,- beschikbaar te stellen en dit in afwijking van de Financiële verordening gemeente Barendrecht 2023 in vijf jaar af te schrijven. 4. In 2024 een bedrag van € 80.000 te onttrekken aan de reserve Onderhoud gebouwen en dit bedrag in vijf jaar terug te storten.

Raadsvoorstel Inleiding Uw raad heeft het college de opdracht gegeven om een toekomstbestendige huisvesting te realiseren voor de Voedsel- en Kledingbank. De motie "Toekomstbestendige Huisvesting Voedsel- en Kledingbank" dateert van 5 juli 2022. De motie voor het huisvesten van de Kledingbank is inmiddels uitgevoerd. Voor het herhuisvesten van de Voedselbank was meer tijd nodig om in overleg met de gemeente de indeling, het beschikbare oppervlak en verdeling van de kosten te bespreken voor de Kruidentuin 10A. Op dit moment is de Voedselbank nog gehuisvest aan de Bachlaan. De vergunning voor de Bachlaan is afgegeven voor een tijdelijke situatie voor huisvesting van de Voedselbank en verloopt per maart 2025. De huidige locatie van de Voedselbank was noodzakelijk maar niet ideaal. Voor de Voedselbank is er enige haast geboden bij verhuizing naar de Kruidentuin. De Nederlandse Voedselen Warenautoriteit heeft een verhoogd risico vastgesteld en dreigt met een sluiting voor de huidige locatie aan de Bachlaan. Beoogd effect Realiseren van geschikte huisvesting voor de Voedselbank. Relatie met beleidskaders Maatschappelijk Vastgoed Minimabeleid en Plan Schuldhulpverlening 2021-2024 Argumenten 1.1 Er is een mogelijkheid tot tijdelijke huisvesting voor de Voedselbank aan de Kruidentuin 10A.

De komende jaren zal geen uitvoering worden gegeven aan de sloop van het pand voor het realiseren van woningbouw. Derhalve is het pand tijdelijk beschikbaar voor het herhuisvesten van de Voedselbank. De huurovereenkomst heeft een termijn van 5 jaren met de mogelijkheid van een jaarlijkse verlenging. 1.2 De locatie aan de Kruidentuin 10A is zeer geschikt voor de Voedselbank. De locatie aan de Kruidentuin 10A is zeer geschikt voor de Voedselbank. De locatie is goed bereikbaar met het openbaar vervoer, auto, per fiets en lopend. Privacy is ook voldoende gewaarborgd. Daarnaast is de locatie uiterst geschikt voor goede samenwerking van de Voedselbank met andere maatschappelijke organisaties op nummer 10. In het naastgelegen pand (nr. 6) zit het Wijkteam wat de samenwerking ook verder kan versterken. En Kijk op Welzijn op loopafstand aan de Binnenlandse Baan. 1.3 Aan de Kruidentuin 10A is meer ruimte beschikbaar voor de Voedselbank. De ruimte zal volledig in gebruik zijn bij de Voedselbank en hoeft niet gedeeld te worden met andere partijen. De ruimte betreft inpandig 342 m2 plus 15 m2 van de zeecontainer. De zeecontainer van de Voedselbank kan vergunningvrij geplaatst worden aan de achterzijde van het gebouw langs de gevel. Ter vergelijking heeft de Voedselbank 190 m2 + 15 m2 zeecontainer in gebruik op de huidige locatie aan de Bachlaan.

Daarvan is 82 m2 in gebruik als opslagruimte. De Voedselbank krijgt aan de Kruidentuin 152 m2 meer aan ruimte in vergelijking met de huidige locatie aan de Bachlaan. Dit betreft 80% groter oppervlak. 1.4 De huurprijs is lager en meer m2 aan de Kruidentuin 10A in vergelijking met de huidige locatie aan de Bachlaan. De huurprijs voor de ruimte van 342 m2 is € 12.600,- per jaar. Hiervoor krijgt de Voedselbank 152 m2 meer ter beschikking. In de huurprijs zijn de kosten voor de OZB en verzekering opgenomen. De energiekosten zijn afgerond € 7.000,- per jaar. Deze zullen voor rekening komen van de Voedselbank. Voor de huidige locatie van 190 m2 aan de Bachlaan betaalt de Voedselbank € 13.956,- per jaar. De gemeente betaalt de energiekosten voor de Voedselbank en was voor 2023 € 12.000,-.

De termijn voor de huurovereenkomst is 5 jaar met de optie voor jaarlijks verlenging. Indien nodig kan na 5 jaren als geen gebruik wordt gemaakt van de jaarlijkse verlenging de huurovereenkomst worden beëindigd. 1.5 Er zijn enkele verduurzamingsmaatregelen doorgevoerd om de energiekosten te reduceren. Voor de voedselveiligheid heeft de Voedselbank meerdere grote koelcellen in gebruik voor voedingsproducten. Voor het pand zijn enkele duurzaamheidsmaatregelen doorgevoerd zoals nieuwe cv-ketel met slimme regeling, energiezuinige ledverlichting en thermostaatkranen. Verdere investering in energiebesparende maatregelen in het pand is onvoldoende rendabel gelet op de tijdelijkheid van de locatie. Voor de situatie aan de Bachlaan zijn de energiekosten gefinancierd door de gemeente. Voor de Kruidentuin zal de Voedselbank zelf de energiekosten betalen. Om toch enigszins rekening te houden met de energiekosten van de koelcellen en het blijven stimuleren van duurzaam gebruik van energie, zal 50% van de energiekosten boven een bedrag van € 7.000,- op jaarbasis worden betaald door de gemeente. 1.6 Het verzoek van de Voedselbank voor nog meer extra ruimte is niet gehonereerd. Naast de groei van 152 m2 aan de Kruidentuin is de Voedselbank voornemens twee portocabins van 15 m2 per stuk te plaatsen aan de achtergevel voor extra opslagruimte.

Hier zal ook al de zeecontainer van 15 m2 geplaatst worden. Tevens is verzocht om een extra lokaal op de 1e verdieping van Kruidentuin 10 dat zou dienen als intake en vergaderruimte. Dit verzoek wordt niet gehonoreerd. Met een efficiënte indeling waarbij de gemeente extra ondersteuning heeft geboden, is de beschikbare ruimte aan de Kruidentuin 10A voldoende. De intakegesprekken met cliënten en vergaderingen vinden niet intensief plaatst om daarvoor een volledige ruimte extra beschikbaar te stellen. Daarbij is het alternatief om eventueel een vergaderruimte in het gemeentehuis te reserveren. Ook is de samenwerking met het wijkteam in het naastgelegen pand gestart en zou een optie kunnen zijn om daar een ruimte te gebruiken. 1.7 De Voedselbank realiseert zelf de inrichting buitenruimte aan de achterzijde van de Kruidentuin 10A. Voor de voorzijde van het pand is al een indeling gemaakt voor 8 extra parkeerplaatsen op het eigen terrein. Dit is meegenomen in het verkeersadvies dat gedeeld is met de raad. Aan de achterzijde van Kruidentuin 10A blijft de Voedselbank de wens hebben om extra parkeerplaatsen te creëren, een portocabin te plaatsen en het laden en lossen van vracht met de grote bus uit te voeren. Er zal een keus in de wensen gemaakt moeten worden door de Voedselbank aangezien de buitenruimte beperkingen kent.

Een optie is aan de achterzijde, zonder het kappen van bomen, enkele parkeerplaatsen voor de Voedselbank te creëren. Daarbij dient het huidige voetgangerspad van de Kruidentuin naar de Binnenlandse Baan behouden te blijven. Als de parkeerplaatsen aan de achterzijde gerealiseerd worden dan is het plaatsen van portocabin aan de achtergevel niet meer mogelijk wegens onvoldoende manoeuvreerruimte voor de geparkeerde auto’s om de veiligheid te waarborgen. Het wordt afgeraden om voor het laden en lossen van het vrachtverkeer (grote bus) aan de achterzijde parkeerplaatsen te realiseren wegens onvoldoende ruimte en een onveilige verkeerssituatie. Dit kan aan de voorzijde van het pand gecreëerd worden. De randvoorwaarden zijn meegegeven aan het bestuur van de Voedselbank en zij zullen een uitgewerkt plan voor de inrichting van de buitenruimte aan de achterzijde indienen en bekostigen. 1.8 Met de locatie Kruidentuin wordt voldaan aan de motie Toekomstbestendige huisvesting Voedselen Kledingbank van 5 juli 2022.

Met het herhuisvesten van de Voedselbank en voorheen al de Kledingbank in het gebouw aan de Kruidentuin 10/10A wordt volledig voldaan aan de motie van de raad. De maatschappelijke partijen zullen de mogelijkheden van samenwerking verder uitkristalliseren in de toekomst. De locatie en indeling van het pand aan de Kruidentuin is uiterst geschikt voor goede samenwerking tussen de maatschappelijke organisaties. 2.1 De eerste verdieping aan de Kruidentuin 10 is zeer geschikt voor de stichting De Overburen. De Overburen heeft een begeleidend woonlocatie met dagbesteding aan de Kruidentuin 9. Een groot deel van de cliënten van de dagbestedingsgroepen wonen ook aan de Kruidentuin 9. Voor uitbreiding van het begeleidend wonen zullen de dagbestedingsgroepen elders gehuisvest worden. Het doel is om de groepen aan de Kruidentuin 10 in de eigen herkenbare wijk op te vangen gelet op de binding en uit te voeren taken door de cliënten bij nabije samenwerkingspartners waaronder het onderwijs in de wijk. Dit bevordert een inclusievere wijk waar alle bewoners aan bijdragen. Onlangs zijn met de Kledingbank gesprekken gestart voor nauwere samenwerking met de cliënten van De Overburen en zullen ook de mogelijkheden met de Huiskamer Oekraïne bespreken. 2.2 Het huisvesten van de dagbestedingsgroepen van De Overburen vergt geen aanpassingen van de gemeente.

De aanwezige brandveiligheidsvoorzieningen in het pand is voldoende voor de dagbestedingsgroepen van zelfredzame cliënten. Er zal geen noemenswaardige toename zijn van verkeer aangezien de grootste groep cliënten lopend van Kruidentuin 9 zullen komen. De paar cliënten die met een taxibusje worden gebracht, zullen kort stoppen bij Kruidentuin 9 zoals de huidige situatie al is. De Overburen zullen aanpassingen op maat aan de ruimte en qua inrichting zelf bekostigen en uitvoeren. De huurovereenkomst met de Overburen kan per mei 2024 ingaan met het streven dat de dagbestedingsgroepen per juni / juli 2024 kunnen starten aan de Kruidentuin 10A. 2.3 Bij het niet huisvesten van dagbestedingsgroepen van De Overburen aan de Kruidentuin 10 is het een uitdaging om een geschikte locatie in de directe omgeving van de Kruidentuin te vinden. In deze wijk is jaren geïnvesteerd door De Overburen in opbouw van samenwerkingspartners voor de cliënten nabij. 3.1/4.1 Voor het in gebruik kunnen nemen van het pand dienen minimale wettelijke aanpassingen en verbeteringen plaats te vinden aan het pand. Enige tijd heeft er geen onderhoud plaatsgevonden aan het gebouw omdat het bestemd was voor sloop. Om het pand geschikt te kunnen maken voor de Voedselbank is groot onderhoud noodzakelijk om te kunnen voldoen aan de wettelijke vereisten voor het in gebruik geven van het pand.

3.2/4.2 De gemeente draagt zorg voor aanvullend extra verbeteringen aan de ruimte ten behoeve van de Voedselbank. Naast de noodzakelijke werkzaamheden voor beheer en onderhoud zullen voor de Voedselbank aanvullend de kinderwasbakken met muurtje in twee lokalen verwijderd worden. En om de ruimte efficiënter in gebruik te nemen zal de mindervalide-toiletruimte, het containerhok en een deel van de hal samengevoegd worden tot een kantoorruimte. Daarnaast zullen meerdere kindertoiletten verwijderd worden, zodat daarmee een extra ruimte gecreëerd wordt. Om alle gewenste voorzieningen en aanpassingen van de Voedselbank in het pand te kunnen realiseren zullen verder de overige werkzaamheden door de Voedselbank zelf financieel worden gedragen en uitgevoerd. 3.3/4.3 De afschrijvingstermijn en terugstorting aan de reserve Onderhoud gebouwen wordt gelijkgetrokken met de looptijd van de huurovereenkomst. De huurovereenkomst wordt afgesloten voor vijf jaar, met mogelijkheid van jaarlijkse verlenging. Als na vijf jaar de locatie wordt herontwikkeld naar woningbouw, is de investering volledig afgeschreven. In diezelfde termijn wordt de onttrekking van de reserve Onderhoud gebouwen volledig teruggestort.

Overleg gevoerd met Er is overleg gevoerd met het bestuur van de Voedselbank. De eerste weken van het nieuwe jaar is er intensief samengewerkt tussen adviseurs van het cluster Leefomgeving en het bestuur van de Voedselbank. Begin maart zijn enkele ambtenaren op werkbezoek geweest bij Voedselbank Voorne aan Zee. Kanttekeningen N.v.t. Uitvoering/vervolgstappen Het bestuur van de Voedselbank en De Overburen zijn op de hoogte van het voorstel aan de gemeenteraad en ontvangen een uitnodiging om aanwezig te zijn en eventueel in te spreken bij de behandeling van het voorstel tijdens de raadsvergadering. Evaluatie/monitoring N.v.t. Financiën Zie voor het financieel overzicht de bijlage. Juridische zaken Door uitvoering te geven aan het gereed maken van het pand voor de Voedselbank wordt voldaan aan de wettelijke vereisten voor gebruik en veiligheid. De Voedselbank zal een huurovereenkomst krijgen voor 5 jaren met een optie van jaarlijks verlengen gelet op de tijdelijke beschikbaarheid van de locatie. Duurzaamheid Gelet op de leeftijd en de isolatiewaarde van het pand is een energiezuinige nieuwe ketel met een slimme regeling geplaatst. En zal de tl-verlichting vervangen worden voor energiezuinige ledverlichting. Communicatie/participatie na besluitvorming N.v.t.

Bijlagen 1. Gewijzigde bijlage Financiële gevolgen aanpassingen Kruidentuin 10A (Voedselbank).pdf 2. Inspreekbijdrage stichting Voedselbank Barendrecht.pdf 3. Advies openbare commissie AZ&F 13 mei 2024.pdf 4. Aanvullende vragen fractie EVB Herhuisvesting Stichting Voedselbank en Stichting Overburen.pdf 5. 2024-043052 gedeeltelijke antwoordbrief wethouder Stolk over Herhuisvesting Voedselbank.pdf 6. 2024-043052 begeleidende brief over raadsvragen EVB Voedselbank Vraag 1 t.m. 3.pdf 7. 2024-043052 Bijlage 1 Voedselbank beantwoording vragen EVB.pdf 8. 2024-043052 Bijlage 2 Jaarrekening en Financieelverslag 2023 Voedselbank Barendrecht.pdf 9. 2024-043052 Bijlage 3 Voedselbank Begroting 2024 Locatie Kruidentui.pdf 10. Ondertekend raadsbesluit Herhuisvesting stichting Voedselbank Barendrecht en stichting Overburen aan de Kruidentuin.pdf