876844 Ontwerpwijziging gemeenschappelijke regeling RMN 2024 bijlage 1 Brief college en raad

College van burgemeester en wethouders en gemeenteraad Deelnemende gemeenten.

Ons kenmerk: Betreft: Bijlagen: Datum:

U23-176 Zienswijzen ontwerpwijziging gemeenschappelijke regeling RMN 2024 3 21 december 2023

Geacht college en leden van de gemeenteraad,

Inleiding Per 1 juli 2022 is de nieuwe Wet gemeenschappelijke regelingen (Wgr) in werking getreden. Deze wet regelt alle soorten samenwerkingsverbanden binnen het publieke domein, hoe overheden in welke vormen met elkaar kunnen samenwerken. Uit onderzoeken was gebleken dat bestuurlijke invloed door gemeenteraden, provinciale staten en algemene besturen van waterschappen te wensen overliet. De nieuwe wet geeft daarmee invulling aan de afspraak uit het regeerakkoord dat de Wgr wordt aangepast om de politieke verantwoording over samenwerking tussen overheden te verbeteren en de democratische legitimiteit te versterken. Op 20 december 2023 heeft het algemeen bestuur van Reinigingsbedrijf Midden Nederland ingestemd met de ontwerpwijziging van de gemeenschappelijke regeling RMN en besloten deze voor een zienswijze aan te bieden aan uw raad. Langs deze weg bieden wij u deze ontwerpwijziging van de gemeenschappelijke regeling RMN 2024 RMN aan. Toelichting op de wijzigingen die de wet voorschrijft De wijziging van de Wgr beoogt een versterking van de democratische legitimatie van de gemeenschappelijke regelingen met betrekking tot de invloedsmogelijkheden van de raden. Gemeenteraden krijgen hiermee meer mogelijkheden om hun kaderstellende en controlerende rol binnen deze samenwerkingsverbanden te versterken.

De wijziging van de Wgr bevat twee soorten bepalingen: 1 Direct werkend; 2 Verplicht in de GR-RMN op te nemen, maar vrij uit te werken. De direct werkende bepalingen Deze bepalingen gaan direct in werking op 1 juli 2022. Voor RMN betekent dit dat termijnen, procedures en verplichtingen van rechtswege veranderen: a. Bij het treffen, wijzigen en het toe- en uittreden van de gemeenschappelijke regeling moet vóór de vaststelling met toestemming van de raden ook een ontwerp van de regeling, of de wijziging daarvan, voor zienswijzen aan de raden worden toegezonden, met een reactietermijn van 8 weken. Dit moet worden overgenomen in de GR-RMN. De toestemming blijft ongewijzigd vereist na de zienswijzenronde. b. In de wet worden de termijnen/data op het gebied van zienswijzeprocedure en begrotings- en jaarrekeningcycli gewijzigd. De deadline voor indienen van de begroting verschuift van 1 augustus naar 15 september; van de kaders en de jaarrekening van 15

april naar 30 april; en van de ontwerpbegroting van 8 weken naar 12 weken voordat die aan het bestuur wordt aangeboden/ vastgesteld. Deze termijnen moeten worden overgenomen in de GR-RMN. c. Op zienswijzen met betrekking tot de ontwerp-begroting moet het Dagelijks Bestuur schriftelijk en gemotiveerd reageren naar de raden voor behandeling in het Algemeen Bestuur. d. De passieve informatieplicht wordt uitgebreid met een actieve informatieplicht en de GR moet regelen hoe die informatie wordt verstrekt. Er gaat een actieve inlichtingenplicht vanuit bestuur naar alle gemeenteraden gelden. e. Op initiatief van de raden van de deelnemende gemeenten kan een gemeenschappelijke adviescommissie van raadsleden worden ingesteld die het Algemeen Bestuur van advies voorziet, de besluitvorming van de raden van de deelnemende gemeenten kan voorbereiden of deze raden van advies kan voorzien. Omdat het initiatief bij de raden ligt, wordt de GR-RMN hierop niet aangepast. Verplichte onderdelen in GR Voor de uit te werken bepalingen moet worden bepaald op welke wijze deze worden opgenomen in de GR-RMN. Van belang hierbij is op te merken dat RMN geen verplichte gemeenschappelijke regeling is, waarbij bij of krachtens andere wetten, geen taken en bevoegdheden zijn bepaald en inrichtingseisen zijn gesteld. Het gaat om onderstaande verplichte bepalingen: a.

Of de raden van de deelnemende gemeenten zienswijzen kunnen geven op bepaalde ontwerp-bestuursbesluiten. b. Of er burgerparticipatie casu quo inspraakmogelijkheid is voor ingezetenen en andere belanghebbenden op bepaalde ontwerp-bestuursbesluiten. c. De uitwerking van hoe de informatie wordt verstrekt in het kader van de actieve informatieplicht. d. Of evaluatieverplichting noodzakelijk is en hoe. e. In de uittredingsbepalingen moeten de gevolgen voor het vermogen van het openbaar lichaam en de deelnemers worden geregeld. Deze wetswijzigingen zijn nu verwerkt in het voorliggende ontwerp, en zijn vergelijkbaar met andere gewijzigde gemeenschappelijke regelingen die uw raad de afgelopen periode heeft besproken. Ten opzichte van de gemeenschappelijke regeling RMN uit 2022 worden tevens een aantal andere zaken ter actualisatie voorgesteld. Voorbeelden hiervan zijn: -

Een voorstel de benoeming van de voorzitter over te laten aan het algemeen bestuur; Enkele kleine actualisaties ten aanzien van gewijzigde wetgeving, het in februari 2022 vastgestelde Meerjarenbeleidsplan en aan de huidige praktijk.

Vervolgproces Wij verzoeken u ons uw zienswijze m.b.t. de ontwerpbegroting RMN 2024 uiterlijk 15 maart 2024 te doen toekomen op het emailadres directiesecretariaat@rmn.nl. Het algemeen bestuur stelt naar verwachting op 20 april 2024, op basis van alle ontvangen zienswijzen, de gewijzigde gemeenschappelijke regeling definitief vast. Vervolgens worden alle colleges van de deelnemende gemeenten verzocht formeel toestemming te vragen aan de gemeenteraad om de gewijzigde Gemeenschappelijke regeling aan te mogen gaan.

Wij verwachten de definitieve gewijzigde gemeenschappelijke regeling voor de wettelijke termijn van 1 juli 2024 te hebben afgerond. Met vriendelijke groet, Namens het dagelijks bestuur van RMN,

John van Engelen Voorzitter Bijlagen: 1. Concept gewijzigde gemeenschappelijke regeling 2. Toelichting op de wijzigingen 3. Huidige gemeenschappelijke regeling (januari 2022)

Sietske Klein- De Jong Secretaris-directeur