Presentatie raadsbesluiten Omgevingswet

Informerende raadsbijeenkomst raadsbesluiten Omgevingswet programmateam Omgevingswet

Programma Opening • Doel en raamwerk Omgevingswet • Instrumenten en rol van de raad hierbij Afsluiting

22/9/21

2

Programma Opening • Doel en raamwerk Omgevingswet • Instrumenten en rol van de raad hierbij Afsluiting

22/9/21

3

Aanleiding Omgevingswet 1 juli 2022

22/9/21

4

Maatschappelijke doelen Veiligheid

Gezondheid

Duurzaamheid

22/9/21

5

Verbeterdoelen

22/9/21

6

Kerninstrumenten WAS

22/9/21

WORDT

7

Beleidscyclus

22/9/21

11

Digitaal Stelsel Omgevingswet

22/9/21

9

Veranderopgave • Nieuwe wet met andere instrumenten • Bundelen digitale informatie over de leefomgeving en zaakgericht werken • Integraal en gebiedsgericht in vertrouwen samenwerken aan maatschappelijke opgaven

22/9/21

10

De raad geïnformeerd In 2021: • Raadsbrieven: • 8 juni 2021: inwerkingtreding en voortgang implementatie Omgevingswet • juni 2021: projectplan omgevingsvisie • Raadswerkgroepen: • 1x per 6 weken: klankborden/adviseren programmateam + informeren raden

22/9/21

11

Programma Opening • Doel en raamwerk Omgevingswet • Instrumenten en rol van de raad hierbij Afsluiting

22/9/21

12

Participatie in beleidscyclus https://aandeslagmetdeomgevings wet.nl/participatieomgevingswet/ animatie-participatie/

22/9/21

13

Participatie Wat is participatie? ‘het in een vroegtijdig stadium betrekken van belanghebbenden [...] bij het proces van de besluitvorming over een project of activiteit’ Motiveringsplicht bij omgevingsvisie en omgevingsplan: • hoe de gemeente de omgeving bij de voorbereiding heeft betrokken en wat de gemeente met de resultaten heeft gedaan; • in hoeverre aan haar beleidsregels over participatie is voldaan.

14

Raadsbesluit participatiebeleid • Doel: het kunnen voldoen aan de motiveringsplicht participatie • Uitgangspunten: • het vooraf betrekken van partijen • vooraf duidelijk zijn over rolverdeling • verbetering kwaliteit besluitvorming Inspraakverordening art. 150 Gemeentewet

Participatiebeleid fysieke leefomgeving

Nu

Omgevingswet

22/9/21

Inspraak- en participatieverordening art. 150 Gemeentewet

Toekomst

15

Instrumenten • • • •

22/9/21

Beleidsontwikkeling Beleidsdoorwerking Uitvoering Terugkoppeling

16

Omgevingsvisie

Implementatie • Projectplan is op opgesteld, vertrekpunt is beleidsneutraal en optimaliseren huidige visie • Na de zomer volgt aanbesteding (2021) en uitvoering (2022 + 2023)

Wettelijk kader: • Hoofdlijnen integraal beleid op lange termijn fysieke leefomgeving • Verplicht, alleen bindend voor BG = raad • 1 visie voor de gehele gemeente • Niet alleen inhoud, maar ook proces, hoe en met wie • Motiveringsplicht participatie • Vormvereisten: technische (digitale) standaarden • Hoofdzaken beleid (o.a. structuurvisie) blijven gelden tot opname • Overgangstermijn tot 31 december 2024 Waar je naar toe wilt

Stip op de horizon 22/9/21

17

Programma

Implementatie Omgevingsvisie raad is kaderstellend en richtinggevend

Wettelijk kader: • Uitwerking van beleid en maatregelen ter uitvoering • Bevoegdheid college, zelfbindend • Overgangsrecht: als voldoet aan wettelijke vereisten en vastgesteld op of na 23 maart 2016 • Motiveringsplicht participatie • Vormvereisten: technische (digitale) standaarden • Kan betrekking hebben op: milieuaspect (omgevingswaarden), gebied/project en/of thema (dus hoeft niet integraal)

22/9/21

18

Instrumenten • • • •

22/9/21

Beleidsontwikkeling Beleidsdoorwerking Uitvoering Terugkoppeling

19

Omgevingsplan • • • • •

Implementatie • 2021/22: opstellen basisset regels en opname verordeningen in omgevingsplan • 2022/29: uitrol naar volwaardig plan

Alle regels over fysieke leefomgeving in 1 omgevingsplan Evenwichtige toedeling van functies aan locaties (i.p.v goede RO) BG = raad, delegatie naar B&W, uitgebreide procedure Motiveringsplicht participatie Gedachtegoed Rijk: • Uitnodigingsplanologie • Goede omgevingskwaliteit • Deregulering • Meer afwegingsruimte

https://aandeslagmetdeomgevingswet.nl/regelgeving/instrumenten/omgevin gsplan/animatie-omgevingsplan-afwegingsruimte/ 22/9/21

20

Raadsbesluiten omgevingsplan • Delegatie delen van het omgevingsplan • Delegatie voorbereidingsbesluit

22/9/21

21

Delegatie omgevingsplan • Doel: het delegeren van delen van het omgevingsplan naar het college (versnelling + beperking administratieve en bestuurlijke lasten) • Uitgangspunten: • beleidsneutrale voortzetting (uitwerking- en wijzigingsplannen) • technische aanpassingen (overeenstemming brengen met instructie(regel) provincie of buitenplanse OPA)

22/9/21

22

Stelling

Handje = waar Geen handje = niet waar

Het college van uw gemeente stelde meer dan 10 uitwerkings- en wijzigingplannen vast gedurende de afgelopen raadsperiode (2018-2021)

22/9/21

23

Delegatie omgevingsplan Gemeente

Aantal wijzigings- en uitwerkingsplannen 2018-2021

Alphen-Chaam

11

Baarle-Nassau

5

Gilze en Rijen

6

Gemiddeld per gemeente

7

22/9/21

24

Delegatie omgevingsplan Baarle-Nassau: Ruimtelijke plannen 2018-2021 - 5 stuks

Agrarisch naar Wonen

2

Omschakelen naar ander agrarisch bedrijf

3

Woningsplitsing

1

22/9/21

26

Delegatie voorbereidingsbesluit • Doel: het delegeren van het nemen van een voorbereidingsbesluit naar het college ivm wijziging omgevingsplan • Uitgangspunten: snellere besluitvorming om daarmee beter ongewenste ontwikkelingen tegen te kunnen gaan

22/9/21

28

Stelling

Handje = waar Geen handje = niet waar

U stelde meer dan 3 voorbereidingsbesluiten vast gedurende de afgelopen raadsperiode (2018-2021)

22/9/21

29

Delegatie voorbereidingsbesluit Gemeente

Aantal voorbereidingsbesluiten 2018-2021

Alphen-Chaam

0

Baarle-Nassau

0

Gilze en Rijen

0

Gemiddeld per gemeente

0

22/9/21

30

Instrumenten • • • •

22/9/21

Beleidsontwikkeling Beleidsdoorwerking Uitvoering Terugkoppeling

31

Omgevingsvergunning • • • • •

22/9/21

Zoveel mogelijk via de reguliere procedure (8 weken) In principe: college = BG Aanvraag via DSO Vergunning van rechtswege verdwijnt Ja, mits-houding (burgerinitiatief centraal)

32

Omgevingsvergunning OmgevingsPlanActiviteit (OPA) Binnenplans: • Als het omgevingsplan bepaalt dat er een vergunning nodig is Buitenplans: • Strijd met omgevingsplan • Niet mogelijk met binnenplanse OPA • Ook reguliere procedure (8 weken)!

Bijv. voor bouwen, gebruiken, kappen, uitrit aanleggen, etc.

22/9/21

33

Participatie bij omgevingsvergunning Indieningsvereiste: • aanvrager geeft aan of belanghebbenden bij de voorbereiding van de aanvraag zijn betrokken; • zo ja, hoe en wat de resultaten daarvan zijn

22/9/21

34

Raadsbesluiten OPA • Gemeentelijke adviescommissie ruimtelijke kwaliteit • Buitenplans: • Bindend advies raad • Verplichte participatie

22/9/21

35

Gemeentelijke CRK

Onderwerpen • Rijksmonumenten • Welstand • Gemeentelijk erfgoed

• Doel: het instellen van een adviescommissie ruimtelijke kwaliteit ivm stedenbouwkundig advies bij vergunningaanvragen en het ontwikkelen van beleid • Uitgangspunten: beleidsneutrale voortzetting door herinstelling/benoeming huidige adviescommissie(s) Raadsbesluit CRK: • instellen commissie • benoemen leden

22/9/21

Omgevingsplan: • welstandsbeleid • bij welke activiteiten advies • vastleggen gemeentelijk erfgoed

36

Bindend advies raad • Doel: het aanwijzen van gevallen van BOPA’s waar bindend advies van raad nodig is (opvolger van verklaring van geen bedenkingen) • Uitgangspunten: • beleidsneutrale omzetting bestaande Vvgb-lijsten BN+GR (AC heeft geen lijst) • harmonisering en modernisering

22/9/21

37

Stelling

Handje = waar Geen handje = niet waar

U gaf meer dan 5 Vvgb’s af gedurende de afgelopen raadsperiode (2018-2021)

22/9/21

38

Bindend advies raad Gemeente

Totaal aantal vergunningen

Aantal met Vvgb

Aandeel 2018-2021

Alphen-Chaam

7

4

57%

Baarle-Nassau

7

0

0%

Gilze en Rijen

4

1

25%

Gemiddeld per gemeente

6

2

28%

22/9/21

39

Bindend advies raad Baarle-Nassau: Buitenplanse omgevingsvergunningen 2018-2021 - 7 stuks

1

Bouwen nieuwe woning

1

Nieuwbouw bedrijfsloods

1

1

Bedrijfswoning gebruiken als Plattelandswoning Overschrijden bebouwingsoppervlak Nieuwbouw appartementen

3

22/9/21

41

Bindend advies raad BN: Vvgb vereist als: • afwijking van visie • > 10 woningen of 5 recreatiewoningen • agrarisch bouwblok > 1,5 ha. • al een BP in procedure GR: geen Vvgb vereist als: • reeds een visie of ruimtelijk kader is vastgesteld • ≤ 10 woningen • ≤ 250 m2 maatschappelijke / comm. voorzieningen • als niet past binnen ruimtelijke kaders en vergunning wordt geweigerd

Concept raadsbesluit: bindend advies als: • afwijking omgevingsvisie / welstandsbeleid • > 10 woningen of 5 recreatiewoningen • > 250 m2 maatschappelijke / comm. voorzieningen • agrarisch bouwblok > 1,5 ha. • opwek van duurzame energie als niet past binnen beleidskader

AC: geen Vvgb vereist als: • passend in BP Buitengebied AC 2010 22/9/21

43

Verplichte participatie • Doel: het aanwijzen van gevallen van BOPA’s waarbij participatie verplicht is • Uitgangspunten: beleidsneutrale voortzetting omgevingsdialoog Lijst omgevingsdialoog: • bouw van één of meer woningen • bouw van één of meer andere hoofdgebouwen • uitbreiding van een gebouw met ≥ 100 m² BVO • functiewijziging met ≥ 100 m² BVO • bouw van kassen met ≥ 100 m² BVO • uitbreiding, vestiging of omschakeling naar een veehouderij • uitbreiding van een bestaand glastuinbouwbedrijf • vestiging / toename van mestbewerking

22/9/21

44

Afsluiting • 3 november • 4 november • 22 november

22/9/21

besluitvormende raad Baarle-Nassau besluitvormende raad Alphen-Chaam besluitvormende raad Gilze en Rijen

45

Slot

Informerende raadsbijeenkomst raadsbesluiten Omgevingswet programmateam Omgevingswet