Raadsbesluit2021-166A Voortgangsrapportage 2 Progra
Tekst van het document
uwe
zijd
s Voorburgwal
Raadhuisstra
8
at
Nie
SINGEL
22
HERENGRACHT
106 KEIZERSGRACHT
63 PRINSENGRACHT
t ach
ngr
e Roz
Mar
nixs
Nas
traa
sauk
t
ade
117 167
108
Da
De traa
rcqs
Cle
aat kstr rdij e d Bil ade ijkk erd Bild
t
Rapportage 2
135
e
kad
sta
Co
2e helft 2020 1e kwartaal 2021
t
nstraa
n Gale Jan va
Voortgangsrapportage Programma Oranje Loper
359
Jan t
a stra
Contactpersoon Marjanne Grotenhuis
tsen
Opdrachtgever Diana van Loenen
Ever
Auteur(s) Programma Oranje Loper
Mercatorplein
9 bruggen
5 straten
8
Huiszittenbrug (1925)
Nieuwezijds Voorburgwal
22
Warmoesbrug (1925)
Raadhuisstraat
106
Niek Engelschmanbrug (1925)
Rozengracht
63
Nieuwe-Wercksbrug (1925)
De Clercqstraat
117
Jordaanbrug (1926)
Jan Evertsenstraat
167
Rijckerbrug (1927)
Algemeen programma
Bomen verplanten
Hulpbruggen 108
Brug 108 (1927)
135
Ritsaert ten Catebrug (1927)
359
Molenslootbrug (1929)
neerleggen
Kabels en leidingen
Nieuwezijds Voorburgwal
Inhoud 1. Voorwoord
5
2. Samenvatting
7
3. Programma
13
3.1 Voortgang
13
6.1 Voortgang
38
3.2 Omgevingsmanagement en communicatie
16
6.2 Omgeving
39
8.1 Voortgang
48
3.3 Planning op programmaniveau
18
6.3 Planning
39
8.2 Omgeving
49
3.4 Geld op programmaniveau
18
6.4 Geld
39
8.3 Planning
49
3.5 Risico’s en kansen op programmaniveau
19
6.5 Risico’s
8.4 Geld
50
8.5 Risico’s
51
9. Raakvlakken
53
4. Project de Nieuwe Zijde
21
6. Project Kabels en Leidingen
37
7. Project Raadhuisstraat - Rozengracht
47
41
4.1 Voortgang
22
7.1 Voortgang
42
4.2 Omgeving
23
7.2 Omgeving
43
4.3 Planning
24
7.3 Planning
43
4.4 Geld
24
7.4 Geld
44
4.5 Risico’s
26
7.5 Risico’s
45
5. Project Vernieuwing Bruggen
8. Project De Clercqstraat Jan Evertsenstraat
10. Tegenspraak, leren en kwaliteitsborging 57
29
5.1 Voortgang Bruggen
30
5.2 Omgeving
31
5.3 Geld
32
5.4 Planning
34
5.5 Risico’s
35
Concept Voortgangsrapportage Programma Oranje Loper | mei 2021 | pagina 3 van 57
Voorwoord
1. Voorwoord Voor u ligt de tweede voortgangsrapportage (VGR) van
De komende periode werken we daarom aan optimalisaties
programma Oranje Loper. We blikken terug op de periode
en een nieuw, realistisch en robuust uitvoeringsplan. Het
van zomer 2020 tot en met het eerste kwartaal van 2021.
uitvoerings- en kredietbesluit is om die reden verplaatst van
We kijken vooruit naar de periode die voor ons ligt.
halverwege 2021 naar eind 2021. Graag houden we u in de tussenliggende periode actief op de hoogte van de
In de omgeving, op straat en op het water wordt steeds meer
ontwikkelingen en de keuzes waar we voor staan.
zichtbaar wat het programma gaat brengen. Begin 2021 zijn we begonnen met de herinrichting van het zuidelijke deel van de Nieuwezijds Voorburgwal. Op de route van Raadhuisstraat tot Mercatorplein zijn we in april gestart met de bouw van de eerste hulpbrug. We staan aan de vooravond van de monsteropgave voor kabels en leidingen, waarvan KPN recent heeft aangegeven dat deze nog omvangrijker is dan eerder al gedacht. Dit noodzaakt ons eerder gemaakte planningen aan te passen en de omgeving te vragen hierin mee te bewegen. Ondertussen zijn we druk bezig met de plannen voor de fase hierna: het vernieuwen van de bruggen en straten op de route van Raadhuisstraat tot Mercatorplein. We werken aan geïntegreerde ontwerpen voor de kabels en leidingen, bruggen en straten, een uitvoeringsplan en kostenraming. Door te werken in bouwteams is al in dit stadium gebleken dat hierop nog aanpassingen nodig zijn. De geraamde kosten zijn fors hoger dan eerder ingeschat en er zijn wijzigingen nodig op het ontwerp.
Concept Voortgangsrapportage Programma Oranje Loper | mei 2021 | pagina 5 van 57
Samenvatting
2. Samenvatting Programma Oranje Loper vernieuwt de Nieuwezijds
Voorlopig ontwerp en raming
verplaatst is van halverwege 2021 naar eind 2021. Ook voor
Voorburgwal en de straten en bruggen van Raadhuisstraat
In het bouwteam Bruggen en Straten werken we sinds april
de Nieuwezijds Voorburgwal Noord wordt eind 2021 een
tot Mercatorplein. De bruggen zijn oud, in slechte staat en
2020 samen met aannemers Dura Vermeer en Mobilis aan een
uitvoerings- en kredietbesluit voorgelegd. Daarna wordt, In
gaan we vernieuwen. In de straten zitten auto en tram
voorlopig ontwerp (VO) voor de bruggen en, op basis
een apart besluit, een krediet aangevraagd voor het terugleg-
elkaar in de weg, is te weinig ruimte voor voetgangers en
daarvan, een uitvoeringsplan op hoofdlijnen. Door deze
gen van de kabels en leidingen.
fietsers en is de openbare ruimte rommelig en verouderd.
werkwijze hebben we voor het vernieuwen van de bruggen
Onderdeel van de straten is een kruispunt dat geldt als
en straten op de corridor Raadhuisstraat - Mercatorplein in
Nieuwezijds Voorburgwal
blackspot. Met de vernieuwing van de bruggen gaan ook
een veel vroeger stadium dan gebruikelijk inzicht gekregen in
•
de straten op de schop. Daarom willen we in één aanpak
een aantal zaken die gevolgen hebben voor kosten, planning
ook de straten anders inrichten, met meer ruimte voor
en uitvoeringsmethodiek. Zo is gebleken dat het ontwerp van
voetgangers, fietsers, de tram en groen.
de bruggen technisch zeer complex is vanwege de vele –
team gestart en is de planvoorbereiding, samen met aannemer KWS, vergevorderd. •
soms moeilijk te verenigen – wensen en eisen die aan de Het programma bestaat uit de projecten: Nieuwezijds
bruggen worden gesteld. De kostenraming voor het vernieu-
Voorburgwal, Raadhuisstraat-Rozengracht, De Clercqstraat-
wen van de bruggen komt op basis van het huidige Voorlopig
Jan Evertsenstraat, Vernieuwing Bruggen en Kabels en
Ontwerp € 45-55 miljoen hoger uit dan eerder geraamd.
Voor het deel van Paleis tot Martelaarsgracht is een bouw-
In januari 2021 is de herinrichting begonnen van het zuidelijke deel van de Nieuwezijds Voorburgwal (PaleisKoningsplein).
•
De werkzaamheden verlopen voorspoedig. Bewoners hebben zich laten horen over de kap van bomen en
Leidingen.
nachtelijk geluid vanwege werken aan de trambaan.
KPN
De verhoudingen zijn op dit moment overwegend goed,
In deze voortgangsrapportage beschouwen we de voortgang
De monsteropgave van het functievrij maken kent tegen
van zomer 2020 tot en met het eerste kwartaal van 2021.
vallers, met name ten aanzien van de voorbereidings- en
de positieve geluiden over de herinrichting overheersen. •
uitvoeringstijd van de telecomkabels. KPN heeft aangegeven
Drie bouwteams
(fors) meer tijd nodig te hebben voor het verleggen van de
Ondanks de coronamaatregelen, het volledig werken
KPN-kabels, met name uit de centrumbruggen. Dit heeft
vanuit huis en het feit dat de meeste collega’s elkaar nog
gevolgen voor de fasering en planning van de werkzaam
nooit in het echt hebben gezien, hebben we een samen-
heden van programma Oranje Loper.
Volgens de huidige planning is het zuidelijke deel halverwege 2022 klaar en het noordelijke deel eind 2023.
•
Voor het noordelijke deel vragen we eind 2021 een uitvoerings- en kredietbesluit aan.
Raadhuisstraat en Rozengracht
werking in drie bouwteams kunnen starten en belangrijke
•
Voor de Raadhuisstraat en Rozengracht zijn de plannen
doelen behaald. Vanwege de complexiteit van de opgave
Optimalisaties en besluitvorming
werken we in drie bouwteams samen met marktpartijen:
De komende periode onderzoeken we samen met Program-
bouwteam Nieuwezijds Voorburgwal, bouwteam Kabels
ma Bruggen en Kademuren welke optimalisaties mogelijk zijn
Uitgangspunten en voorkeursontwerp. Voor de Raad
en Leidingen en bouwteam Bruggen en Straten (Raad
om te komen tot een robuuste uitvoeringsplanning en
huisstraat (inclusief Westermarkt) zijn deze de afgelopen
huisstraat tot Mercatorplein). Conform het advies van
realistische raming op basis van een nog verder uitgewerkt
periode gemaakt. Voor beide straten is samen met
de commissie Cloo betrekken we zo al bij de planvorming
VO. Deze maken onderdeel uit van het uitvoerings- en
bewoners en ondernemers in de omgeving de uitwerking
kennis uit de markt.
kredietbesluit Bruggen en Straten, dat om die reden
gemaakt.
voor de herinrichting zo goed als afgerond. •
Voor de Rozengracht lag er al een vastgestelde Nota van
Concept Voortgangsrapportage Programma Oranje Loper | mei 2021 | pagina 7 van 57
•
Bewoners en ondernemers zijn hierbij meerdere malen
op de Jan van Galenstraat en de Willem de Zwijgerlaan.
belangrijkste keuzes uitgewerkt ten aanzien van wat we
gevraagd mee te denken en een reactie te geven op de
Een aantal ondernemers gaf aan last te hebben van de
gaan maken en met name op welke manier. Op basis
plannen. In klankbordgroepen met bewoners en onderne-
‘knip’ op brug 108. Ook kwamen berichten binnen over
daarvan is ook een fasering op hoofdlijnen voor de bruggen
sluiproutes.
én straten gemaakt. Daarin is gekeken naar wanneer we wat
De participatie en het Verkeersmodel Amsterdam (VMA)
kunnen doen en onder welke voorwaarden. Tot slot is op
Uiteindelijk zijn op 15 maart 2021 in een online bijeen-
hebben laten zien dat ontwerp 1 de fietsstraat in 2
basis van deze stukken een kostenraming opgesteld om te
komst de complete ontwerpen aan de omgeving
richtingen niet wenselijk is, omdat de Jan van Galenstraat
bepalen wat de verwachte kosten zijn om het werk op deze
gepresenteerd. Stadsdeel Centrum heeft positief en
de drukte van het autoverkeer stad-uit niet aan kan.
enthousiast over de plannen geadviseerd.
Omdat met ontwerp 2 het blackspotkruispunt bij de
De kostenramingen zijn gereviewd en passen binnen de
Admiraal de Ruyterweg niet kan worden opgelost en
de bruggen € 45 – 55 miljoen hoger uit dan de raming
verwachte dekking. De bijdrage van de VRA is nog niet
omdat dit ontwerp ten koste gaat van teveel parkeerplek-
van 2019. In de huidige kostenraming zitten nog
vastgesteld, derhalve blijft het nog onzeker of er
ken, is naar aanleiding van de resultaten uit de participatie
onzekerheden over de werkelijke kosten voor het
voldoende dekking is. De verwachting is dat we er met de
en het verkeersmodel Amsterdam (VMA) is een 3e
terugleggen van de kabels en leidingen (de voorbereiding
VRA uitkomen.
ontwerp gemaakt. Dit ontwerp combineert ontwerp 1 en
is nog niet ver genoeg om een dergelijke raming te
2, met een fietsstraat stad-in en een rijbaan met rij- en
kunnen maken) en over de afspraken met de kabels- en
mers is bedacht waar laad- en losplaatsen, fietsparkeerplaatsen, terrasjes en dergelijke moeten komen.
•
•
De Clercq- en Jan Evertsenstraat •
•
fietsstrook stad-uit. Deze variant leggen we in mei aan de
Zoals hierboven aangegeven komt de kostenraming voor
leidingbedrijven over de kostenverdeling.
Voor de De Clercqstraat, Jan Evertsenstraat en het stukje
omgeving voor en hopen we daarna als voorkeursontwerp
Admiraal de Ruijterweg daartussen werken we nog aan
te kunnen uitwerken.
zoeken we de komende periode naar optimalisaties, om
De Jan Evertsenstraat is meegenomen in het verdelings-
te komen tot een robuuste planning en een realistische
participatie.
voorstel van het stedelijk mobiliteitsfonds en heeft
kostenraming voor de bruggen. Deze zijn onderdeel van
De omgeving is gevraagd te reageren op de uitgangspun-
daarmee voldoende dekking als de gemeenteraad
het uitvoerings- en kredietbesluit bruggen en straten dat
ten en 2 mogelijke ontwerpen om de straten opnieuw in
instemt met de voorjaarsnota. De ramingen van Jan
richten. Ontwerp 1 betrof een fietsstraat in 2 richtingen.
Evertsenstraat en De Clercqstraat zijn gereviewd en
Ontwerp 2 een combinatie van rijstrook en fietsstrook in
passen binnen de verwachte dekking. De bijdrage van de
de eerste uitvoeringsovereenkomst gesloten voor het
2 richtingen.
VRA dient nog te worden vastgesteld en kent daarmee
plaatsen van de hulpbruggen. Deze zijn nodig voor het
Voor ontwerp 1 zou het aantal auto’s drastisch moeten
nog een onzekerheid. De verwachting is dat we er met de
verleggen van kabels en leidingen en kunnen door
verminderen. Daarom is van 9 november 2020 tot 18
VRA uitkomen.
voetgangers (en deels) fietsers worden gebruikt tijdens de
een aangepast ontwerp, op basis van de resultaten uit de •
manier te bouwen en uit te voeren. •
•
•
In overleg met programma Bruggen en Kademuren
we eind 2021 voorleggen. •
januari 2021 een proef gehouden met tijdelijke verkeers-
Met de aannemers uit het Bouwteam heeft de gemeente
vernieuwing van de bruggen. De onderbouw van de
maatregelen om het autoverkeer op de route te vermin-
Bruggen
deren. 22.000 omwonenden is gevraagd hun ervaringen
•
eerste hulpbruggen zijn in april 2021 gebouwd en de
De afgelopen periode is in het Bouwteam Bruggen samen
te delen, onder andere via een enquête, voor en tijdens
met aannemers Dura Vermeer en Mobilis een voorlopig
de proef. Veel reacties betroffen zorgen over de drukte
ontwerp gemaakt voor de bruggen. Daarin zijn de
Concept Voortgangsrapportage Programma Oranje Loper | mei 2021 | pagina 8 van 57
laatste zijn volgens planning in augustus klaar. •
Stadsregie heeft in overleg met programma Oranje Loper bepaald dat Oranje Loper op de corridor Raadhuis-
•
straat-Mercatorplein van 2022 tot en met 2024 hevige
Kabels en leidingen
stremmingen in het netwerk mag veroorzaken. Enkele
•
Vanwege de omvang en complexiteit van de opgave is
omgevingsprojecten wachten daarom met de uitvoering
een apart team geformeerd voor het verleggen van de
tot dit werk is afgerond.
kabels en leidingen uit de bruggen naar de hulpbruggen.
Tijdens het uitwerken van het voorlopig ontwerp is
Als de bruggen zijn vernieuwd, worden de kabels en
gebleken dat er bij enkele bruggen sprake is van eisen en
leidingen weer teruggelegd vanuit de hulpbruggen naar
wensen die niet of niet eenvoudig met elkaar te verenigen
de bruggen en komen de kabels en leidingen in de
zijn. Zoals bijvoorbeeld de wens om de doorvaarthoogte van brug 106 (Keizersgracht) met ca 10 cm te verhogen,
straten aan bod. •
zodat ook de Keizersgracht een hoofdroute varen kan worden. Daarmee kunnen stremmingen en drukte op
Op 1 april 2021 is voor deze opgave een bouwteam gestart met aannemers Heijmans en Van Gelder.
•
Omdat er heel veel KPN-kabels liggen in de bruggen van
andere grachten beter opgevangen worden en is
Raadhuisstraat en Rozengracht is het niet mogelijk deze
transport over water in de toekomst beter mogelijk. Het
allemaal op de gebruikelijke wijze te verleggen naar een
gaat echter om een rijksmonumentale brug, wat betekent
hulpbrug. KPN moet daarom eerst een uitdunningsslag
dat het aanzicht van de brug beperkt aangepast kan
maken en oude kabels verwijderen. Iedere kabel moet
worden. Tegelijkertijd moet het brugdek vele malen sterker worden om de huidige verkeersbelasting te
hiervoor draadje voor draadje worden gemeten. •
Recent heeft KPN geconstateerd dat op de Raadhuis-
kunnen dragen, terwijl het straatniveau niet tot weinig
straat en Rozengracht nog veel meer KPN-kabels liggen
omhoog kan. Dit om aansluitingsproblemen voor tram of
dan eerder zichtbaar was op de toen beschikbare
straten te voorkomen en te voldoen aan eisen ten aanzien
gegevens. KPN heeft daarom aangegeven meer tijd nodig
van regenbestendigheid. Dit betekent dat het toekomsti-
te hebben om het werk uit te voeren. Het verleggen van
ge brugdek dikker moet worden maar tegelijkertijd
de kabels en leidingen uit de centrumbruggen duurt
minder ruimte heeft voor kabels en leidingen dan nu. De
daarom langer. De komende periode volgt een nieuwe
komende tijd wordt duidelijk welke oplossingen mogelijk
planning. Deze ontwikkeling bij KPN heeft gevolgen voor
zijn en welke keuzes daarvoor eventueel gemaakt moeten
de fasering en planning van programma Oranje Loper.
worden. De voorstellen worden meegenomen in het uitvoerings- en kredietbesluit (UKB) bruggen en straten, eind 2021.
Deze wordt de komende periode aangepast. •
Het verleggen van de kabels en leidingen uit de bruggen over de Admiralengracht en Bilderdijkgracht gebeurt vooralsnog conform planning, van eind mei 2021 tot en met oktober 2021.
Concept Voortgangsrapportage Programma Oranje Loper | mei 2021 | pagina 9 van 57
•
Ook voor de volgende fase is de voorbereiding gestart.
Bizzen in gesprek is gegaan. In het gesprek is onder meer
ren van de KPN-kabels. Er wordt in mei en juni gewerkt aan
Het gaat om het terugleggen van de kabels en leidingen
aangegeven dat uitstel van de werkzaamheden niet
oplossingen voor de ontwerpen voor de bruggen en gezocht
in de bruggen en het verleggen/vernieuwen van de kabels
mogelijk is. Ook is informatie gegeven over nadeel
naar optimalisaties om te komen tot een robuuste en
en leidingen in de straten. De komende periode wordt
compensatie. Afgesproken is dat ondernemers en
realistische kostenraming en uitvoeringsplanning.
uitgewerkt hoe de kabels en leidingen ingepast kunnen
gemeente de komende tijd met elkaar in gesprek blijven,
worden in het ontwerp van de bruggen.
waarbij ook Economische Zaken betrokken zal zijn.
Een ander risico is dat de projecten uitgevoerd worden
Met de ondernemers zijn we continu in gesprek, via de
op levendige en drukke trajecten in het Centrum en West.
Planning
besturen van de BIZ, de winkelstraatmanager en op
Daardoor hebben we te maken met veel omgevingspartijen.
De extra tijd die nodig is voor de ontwerpen van de bruggen,
individueel niveau. We proberen met de ondernemers tot
We stemmen de voorbereiding en uitvoering af met de
het verleggen van kabels en leidingen door KPN en het
maatwerkoplossingen te komen, in overleg met de
omgeving.
aanpassen van het uitvoeringsplan hebben gevolgen voor de
stadsdelen. Voor de hele corridor Raadhuisstraat - Merca-
Ook kan zich een (grootschalige) calamiteit (verzakking of
faseringen binnen de totale planning van programma Oranje
torplein werken we aan een leefbaarheidsplan dat we
vervorming) van de bruggen of kademuren voordoen.
Loper. Vooralsnog is het streven de uitvoering eind 2025 af te
samen met bewoners en ondernemers op de route willen
We monitoren de bruggen en kademuren en hebben een
ronden. Of en zo ja hoe we dit kunnen opvangen binnen onze
uitwerken.
calamiteitenplan paraat. Verder kan het gebeuren dat er
•
planning en wat dit betekent voor het uitvoeringsplan, werken
tijdens uitvoering meer BLVC-kosten gemaakt moeten worden
we de komende periode uit en leggen we voor in het
Risico’s
dan voorzien, vanwege bijvoorbeeld wijzigingen in de
uitvoerings- en kredietbesluit
De grootste risico’s in de voorbereiding en in de uitvoering
uitvoeringswijze.
zijn in beeld gebracht en zo mogelijk van beheersmaatregelen
Omgevingsmanagement en communicatie •
voorzien. De risico’s zijn ook vertaald in geld en tijdsconse-
Tegenspraak, leren en kwaliteitsborging
Team Omgevingsmanagement en Communicatie bereidt
quenties en worden periodiek geactualiseerd. In de ramingen
Het programma zorgt op verschillende manieren voor
de omgeving voor op wat er gaat gebeuren en wat dit
en in de planningen worden op basis van die kwantificering
tegenspraak, kwaliteitsborging en leren. Zo zijn er regelmatig
betekent voor de omgeving en het verkeer. Dit gebeurt
risicobuffers opgenomen. We zijn ons er van bewust dat niet
reviews op aanpak, kostenramingen en planningen, door
met een scala aan communicatiemiddelen en persoonlijke
alle risico’s weg te beheersen zijn. Dat betekent dat we zowel
interne deskundigen en externe onafhankelijke bureaus.
contacten. De ondernemers maken zich grote zorgen over
in bestuurlijke rapportage als publiekscommunicatie conse-
We leren van ervaringen in projecten die al verder zijn met
de gevolgen van de werkzaamheden, zeker in de huidige
quent zo transparant mogelijk zijn over onzekerheden, terwijl
de uitvoering, zoals projecten Vijzelstraat en De Entree. Naast
situatie, na meer dan een jaar van coronamaatregelen.
we steeds blijven zoeken naar robuustheid en voorspel
het leren van lessen zorgt deze aanpak voor het versterken
Deze zorgen hebben de BIZ besturen in maart 2021 geuit
baarheid.
van het netwerk en de relatie, wat de drempel verlaagt voor
in een gemeenschappelijke brief aan de wethouders de
collegiaal raadplegen.
Vries (verantwoordelijk wethouder programma Oranje
Twee risico's zijn opgetreden: de technische complexiteit van
Loper) en Everhardt (verantwoordelijk wethouder
het ontwerp bruggen en de ontwikkeling bij KPN rond de
Economische Zaken), waarna wethouder de Vries met de
langere doorlooptijd en uitvoeringsplanning van het verwijde-
Concept Voortgangsrapportage Programma Oranje Loper | mei 2021 | pagina 10 van 57
Concept Voortgangsrapportage Programma Oranje Loper | mei 2021 | pagina 11 van 57
3 Programma Oranje Loper
3
3. Programma Programma Oranje Loper vernieuwt de Nieuwezijds
gestart met de voorbereiding van het definitief ontwerp (en
geotechnische verschillen, waardoor gefundeerd moet
Voorburgwal en de straten en bruggen van Raadhuisstraat
daarna het bestek) voor de Nieuwezijds Voorburgwal Noord.
worden in een oergeul en er waarschijnlijk veel langere palen
tot Mercatorplein. Het vernieuwen van de bruggen is
Bouwteam Kabels en Leidingen is in maart 2021 van start
nodig zijn. Ook zijn er vleugelwanden die vernieuwd moeten
urgent, de bruggen zijn in slechte staat. Uitval van één van
gegaan met de voorbereidingen voor de enorme klus van het
worden. Ondanks meerdere optimalisaties komt de huidige
de bruggen zou enorme impact hebben op de bereikbaar-
verleggen van de kabels en leidingen uit de bruggen naar de
kostenraming € 45 - 55 miljoen hoger uit dan de inschatting
heid van dit deel van de stad. Als we de bruggen vernieu-
hulpbruggen. Sinds april 2020 wordt in bouwteam Bruggen
van de kosten uit 2019.
wen, veroorzaken we ook veel overlast in de straten.
en Straten met aannemers Dura Vermeer en Mobilis gewerkt
Daarom is ervoor gekozen de vernieuwing van de bruggen
aan een voorlopig ontwerp voor de bruggen. Deze werkwijze
De komende periode onderzoeken we in overleg met onder
en straten in één aanpak uit te voeren. Zo stellen we de
heeft inmiddels geleid tot inzicht in een aantal zaken die
meer programma Bruggen en Kademuren en Stadsregie of
route tussen Centrum en West zo snel mogelijk veilig voor
gevolgen hebben voor kosten, planning en uitvoeringsmetho-
verdere optimalisaties mogelijk zijn, met name wat betreft de
het openbaar vervoer, fietsers, auto’s en voetgangers.
diek voor het vernieuwen van de bruggen en straten.
randvoorwaarden waaronder het werk wordt uitgevoerd.
Cruciaal, niet alleen voor huidige gebruikers van de route,
Bijvoorbeeld het volledig of gedeeltelijk afsluiten van de
maar ook in relatie tot de andere brug- en kadevernieu-
Gebleken is dat het technisch zeer complex is om de
straten, een langere afsluiting voor trams om sneller te
wingsopgaven waar de stad voor staat en waarvoor straks
ontwerpen van de bruggen en maaivelden te integreren en
kunnen werken of vervoer over de weg in plaats van over het
veilige, stabiele routes nodig zijn. Ook heeft de omgeving
daarbij ook de kabels en leidingen in te passen. Met name dit
water. Doel van dit onderzoek is de kostenraming en de
zo ‘maar’ één keer overlast. Die overlast zal hoe dan ook
laatste blijkt een uitdagende opgave te zijn. Er liggen
uitvoeringsplanning realistisch en robuust te maken. De lessen
groot zijn, voor bewoners, ondernemers en gebruikers van
verschillende, op een aantal punten tegenstrijdige, (wettelijke)
die we leren kunnen direct worden gebruikt in andere,
openbaar vervoer, weg en water.
eisen en wensen voor het ontwerp van de bruggen (draaglast,
vergelijkbare opgaves. Met programma Bruggen en Kademu-
afwatering, tramsporen, doorvaarthoogte) waardoor er te
ren is overleg over mogelijk aanvullende financiële middelen
weinig ruimte overblijft voor het terugleggen van de kabels
voor de vernieuwing van de bruggen. De uitkomsten hiervan
en leidingen. In mei en juni werken we hiervoor oplossingen
worden voorgelegd in het uitvoerings- en kredietbesluit
uit en verhelderen we keuzes die gemaakt moeten worden.
bruggen en straten, eind 2021.
3.1 Voortgang Op het zuidelijke deel van de Nieuwezijds Voorburgwal is in
Deze worden opgenomen in het uitvoerings- en kredietbesluit
januari 2021 begonnen met de herinrichting. Op het traject
bruggen en straten dat we eind 2021 voorleggen.
van Raadhuisstraat tot Mercatorplein is begonnen met het
Tenslotte heeft KPN half april aangegeven meer tijd nodig te hebben voor het verleggen van de KPN-kabels uit het
bouwen van de eerste hulpbruggen.
Ook is gebleken dat de kostenraming voor de bruggen op
grootste deel van bruggen. Dit heeft gevolgen voor de
We werken met drie bouwteams, voor Nieuwezijds Voorburg-
basis van het huidige VO hoger is dan de raming die begin
fasering en planning van de werkzaamheden van Oranje loper
wal, Kabels en Leidingen en Bruggen en Straten, waardoor we
2019 is gemaakt op basis van een schetsontwerp, gebaseerd
en voor de periodes dat de tram wordt omgeleid (tijdsperiode
al in de planvorming gebruik kunnen maken van de kennis van
op referentiemodellen zoals de Leidsebrug en brug 116 en op
en duur van de omleiding) van de Nieuwezijds Voorburgwal en
de markt. In de bouwteams wordt ook in deze fase al nauw
kengetallen. De bruggen op de Oranje Loper blijken
Raadhuisstraat tot Mercatorplein. Hierover vindt ook overleg
samengewerkt met aannemers en andere betrokken stakehol-
technisch complexer te zijn en ook technisch te verschillen
plaats met raakvlakprojecten in de omgeving. In mei en juni
ders. Bouwteam Nieuwezijds Voorburgwal is begin 2021
met de eerder vernieuwde bruggen. Er zijn bijvoorbeeld
maken we een herziene fasering en uitvoeringsplanning voor
Concept Voortgangsrapportage Programma Oranje Loper | mei 2021 | pagina 13 van 57
de Oranje Loper, waarin de resultaten van de optimalisaties
Bouwteams
herinrichting voor de kruising Marnixstraat-Rozengracht
zijn verwerkt. De nieuwe fasering en uitvoeringsplanning
Voor het project Nieuwezijds Voorburgwal werkt het project-
wordt meegenomen in het Uitvoerings- en kredietbesluit
maken deel uit van het uitvoerings- en kredietbesluit bruggen
team aan de uitvoering van het zuidelijk deel. Samen met de
voor de bruggen en straten van programma Oranje Loper,
en straten (eind 2021). Streven is daarbij nog steeds de
aannemer is een bouwteam gevormd voor het noordelijke
eind 2021. We bereiden dit voor onder voorwaarde dat
werkzaamheden van Oranje Loper plaats te laten vinden in de
deel. Het werk aan bruggen en straten wordt voorbereid in
de benodigde dekking vanuit project Binnenring is
periode 2021 tot eind 2025.
bouwteam Bruggen en Straten. De teams van bruggen en
geregeld. De scopeoverdracht wordt geformaliseerd in
straten op het traject Raadhuisstraat tot Mercatorplein, de
het Uitvoerings- en kredietbesluit eind 2021.
Besluitvorming
‘corridor’, werken intensief samen aan een geïntegreerd
Bovenstaande ontwikkelingen leiden ertoe dat het integrale
ontwerp voor bruggen en maaivelden, inclusief kabels en
Entree. Aangezien project De Nieuwe Zijde Noord in het
Uitvoerings- en Kredietbesluit voor de bruggen en straten van
leidingen. Vanaf start uitvoering wordt aan de corridor gewerkt
verlengde van het werk van De Entree werkzaamheden
Raadhuisstraat tot Mercatorplein eind 2021 aan de gemeente
in één team Bruggen en Straten. Een belangrijke voorwaarde
heeft, is het uitvoeringstechnisch efficiënter om de
raad wordt voorgelegd, in plaats van in juli 2021. In dit besluit
om de bruggen te kunnen vernieuwen betreft het verleggen
werkzaamheden van de Martelaarsgracht in het project
worden de consequenties van de geschetste ontwikkelingen
van de kabels en leidingen. Vanwege de enorme omvang en
mee te nemen. Met project De Entree zijn afspraken
verwerkt.
complexiteit van deze werkzaamheden is hiervoor samen met
gemaakt over de overdracht. We bereiden dit voor onder
aannemers een bouwteam Kabels en Leidingen gevormd.
voorwaarde dat de benodigde dekking vanuit project De
•
Ook voor de Nieuwezijds Voorburgwal wordt een Uitvoerings-
Entree is geregeld. De scopeoverdracht wordt
en Kredietbesluit voorbereid, voor het deel Paleis tot en met
Scope
de Martelaarsgracht. Ook dit leggen wij eind 2021 aan de
•
gemeenteraad voor.
De Martelaarsgracht is onderdeel van de scope De
geformaliseerd in het Uitvoerings- en kredietbesluit voor
In project Binnenring is de voorbereiding van de herinrichting Marnixstraat-Rozengracht opgenomen. Deze
de Nieuwezijds Voorburgwal Noord eind 2021. •
Programma Bruggen en Kademuren onderzoekt wat de
herinrichting is niet los te zien van de vernieuwing van de
restlevensduur is van de Wiegbrug, de enige beweegbare
Organisatie
twee bruggen waartussen de kruising ligt, inclusief de
brug op het traject Raadhuisstraat tot Mercatorplein. De
Programma Oranje Loper bestaat uit een kleine program-
aangrenzende maaivelden Rozengracht en de De
komende periode vindt paalonderzoek plaats onder de
maorganisatie en de projectteams Nieuwezijds Voorburgwal,
Clercqstraat. Om die reden wordt er tussen project
oude basculekelder om meer inzicht te krijgen in de staat
Straten (Raadhuisstraat-Rozengracht en De Clercqstraat-Jan
Binnenring en Oranje Loper intensief samengewerkt aan
van de fundering. Op basis van de eerste onderzoeken en
Evertsenstraat), Vernieuwing Bruggen en Kabels en Leidingen.
het ontwerp, op het gebied van omgevingsmanagement
berekeningen is de verwachting dat deze brug niet binnen
Er is sinds september 2020 een nieuwe programmanager
en projectbeheersing. Ter voorbereiding op de uitvoering
afzienbare tijd vernieuwd hoeft te worden. Wel zou het
Oranje Loper en een projectmanager Kabels en Leidingen.
is het nu nodig toe te werken naar een scopeoverdracht.
mogelijk kunnen leiden tot aanvullende levensduurverlen-
Sinds januari 2021 is er een nieuwe projectmanager voor
Op die manier kunnen het ontwerp van de bruggen, het
gende maatregelen aan de constructie of intensievere
project Nieuwezijds Voorburgwal. De projecten Raadhuis-
ontwerp van het maaiveld en het ontwerp van de
monitoring. We verwachten hier rond de zomer van 2021
straat-Rozengracht en De Clercqstraat-Jan Evertsenstraat
ondergrond op en tussen de bruggen over
meer informatie over te hebben en nemen het mee in het
worden sinds december 2020 aangestuurd door één
Lijnbaansgracht en Singelgracht optimaal worden
UKB voor de bruggen en straten eind 2021.
projectmanager.
voorbereid en uitgevoerd. Het ontwerp van de
Concept Voortgangsrapportage Programma Oranje Loper | mei 2021 | pagina 14 van 57
Verduurzaming
uitstel van de werkzaamheden niet mogelijk is, gesproken
We onderzoeken mogelijkheden voor regenbestendigheid,
over mogelijkheden voor nadeelcompensatie en
vergroening en duurzaam bouwen. Samen met programma
afgesproken de samenwerking tussen Oranje Loper en de
Aardgasvrij is geconcludeerd dat het traject van Raadhuis-
ondernemers verder vorm te geven. Verder is afgesproken
straat tot Mercatorplein niet geschikt is voor het aanleggen
dat ondernemers en gemeente de komende tijd met
van een warmtenet. We treffen hiervoor daarom geen
elkaar in gesprek blijven, waarbij ook Economische Zaken
voorbereidende maatregelen. In het ontwerp van de bruggen
betrokken zal zijn.
en de uitvoeringsplannen van Bruggen en Straten worden
•
Door Corona was het de afgelopen periode lastiger om
concrete maatregelen verkend, die terug zullen komen in het
vanuit programma Oranje Loper contacten te leggen en
uitvoerings- en kredietbesluit bruggen en straten, eind 2021.
te onderhouden met de omgeving. De participatie in de planvorming heeft veelal digitaal plaatsgevonden. Juist in
Corona •
de periode voorafgaand aan grote werkzaamheden zoals
Covid19 en de coronamaatregelen hebben impact gehad
deze is het belangrijk dicht bij de omgeving te zijn,
op het team. Het gebrek aan informeel overleg, de grote
informeel aanspreekbaar en benaderbaar. Toch zijn de
hoeveelheid beeldschermtijd en het werken vanuit huis
omgevingsmanagers erin geslaagd om met veel
hebben impact op onze manier van werken. De meeste
ondernemers een relatie op te bouwen en met hen te
collega’s in de bouwteams hebben elkaar nog nooit in het
overleggen over mogelijkheden om de leefbaarheid en
echt gezien. Toch verloopt de samenwerking tussen de
bereikbaarheid van de ondernemingen zo optimaal
verschillende organisaties in de bouwteams en met
mogelijk te houden tijdens de werkzaamheden.
derden tot op heden goed. •
Programma Oranje Loper voelt de effecten van de coronamaatregelen op meerdere vlakken: het wederzijds contact met de omgeving is lastig en het starten van de werkzaamheden in met name de corridor, vrijwel aansluitend aan de versoepeling van de coronamaatregelen, pakt voor de ondernemers niet goed uit. De ondernemers van de corridor hebben hierover een brandbrief aan wethouder de Vries en wethouder Everhardt gestuurd, waarin ze onder meer vragen om uitstel van de werkzaamheden en/of compensatie vooraf. Wethouder de Vries ging hierover 30 april 2021 in gesprek met de ondernemers. In dit gesprek is aangegeven dat
Concept Voortgangsrapportage Programma Oranje Loper | mei 2021 | pagina 15 van 57
3.2 Omgevingsmanagement en communicatie Omgevingsmanagement
mogelijkheden die laten zien dat de winkels bereikbaar zijn
De afgelopen periode is de omgeving van Raadhuisstraat tot
Er is één aanpak voor omgevingsmanagement en
(bouwdoeken, markering etc.), het organiseren van
Mercatorplein veelvuldig uitgenodigd om input te geven op
communicatie voor het hele programma, met maatwerk per
wandelingen, evenementjes, winkels met een QR-code
de plannen. Er zijn meerdere online informatiebijeenkomsten
onderdeel.
vindbaar maken.
en klankbordgroepbijeenkomsten georganiseerd. De online
Voor de Nieuwezijds Voorburgwal (waar de uitvoering in
De komende tijd werken we aan verschillende maatregelen.
bezocht en waren terug te kijken via de website. Aan de
januari 2021 is begonnen) ontwikkelen we communicatiemid-
Samen met de afdeling Economische Zaken (EZ) informeren
Klankbordgroepen hebben vooral bewoners en een enkele
delen of methoden waarvan we de best practices toepassen
we ondernemers over de mogelijkheid ondersteuning te
ondernemer meegedaan. Zij hebben actief meegedacht over
op het traject van Raadhuisstraat tot Mercatorplein. Een
krijgen bij de digitalisering van hun onderneming, bijdragen
het ontwerp voor de ‘servicestrook’; de strook tussen rijbaan
voorbeeld is een tweewekelijkse online bijpraatmoment met
te ontvangen voor gebiedspromotie en extra inzet van
en trottoir met ruimte voor fiets- en autoparkeren, laden/
de omgevingsmanager, waarvoor mensen zich kunnen inschrij-
winkelstraatmanagers.
lossen, bankjes en groen. Tijdens en naar aanleiding van deze
informatiebijeenkomsten zijn over het algemeen goed
ven via de website of de ontwikkeling van een lijn van
bijeenkomsten zijn veel reacties opgehaald.
bouwdoeken waarin we ook de ondernemers in beeld
We maken een toolkit voor ondernemers waarmee zij hun
De resultaten uit de participatie lijken er op te wijzen dat deze
brengen.
relaties zoals leveranciers kunnen informeren over de
manier van ophalen van wensen, meningen en standpunten
gevolgen van de werkzaamheden, zoals omleidingsroutes. In
goed werkt en het mogelijk maakt meerdere alternatieven
Met ondernemers zijn we in gesprek via de besturen van de
onze communicatie op straat geven we aan dat de winkels en
voor te leggen. Dit was bijvoorbeeld het geval in de situatie
Bedrijfs Investerings Zones (BIZ) en via individuele contacten.
horeca bereikbaar zijn. Deze boodschap herhalen we ook in
van De Clercq- en Jan Evertsenstraat. Ook maakt het mogelijk
Er is op vaste momenten overleg met de BIZzen en
onze andere (offline en online) middelen. We doen ons best
om gelijktijdig te werken aan de indeling van het wegprofiel
winkelstraatmanagers over hoe we de ondernemers zo goed
het gebied tijdens de uitvoering zo aantrekkelijk mogelijk te
waarbij meerdere professionele stakeholders betrokken zijn
mogelijk kunnen helpen om tijdens de werkzaamheden hun
houden. We proberen ingrepen zo goed mogelijk in te passen
én aan het meer gedetailleerde niveau waar bewoners en
bedrijf te laten functioneren. We kijken naar mogelijkheden
in het gebied, waardoor het gebied zo aantrekkelijk mogelijk
ondernemers kunnen aangeven waar wat hen betreft laad- en
om, tijdens de uitvoering, het gebied te promoten,
blijft. Zo worden er mooi vormgegeven hulpbruggen
losplekken, terrassen, bankjes, fietsparkeerplekken etc.
aantrekkelijk te houden voor bezoekers en
neergelegd, die zijkanten krijgen met kunstwerken die de
moeten komen.
maatwerkoplossingen te bieden. Bijvoorbeeld door panden,
omgeving kiest.
De resultaten uit de participatie en/of inspraak zijn/worden
parkeergarages of bouwprojecten van derden (zoals de
betrokken bij de uitgangspunten, voorkeursontwerpen en
renovatie van de Westerkerk) goed bereikbaar te houden,
Participatie
uitwerking van de ontwerpen. Alle resultaten komen aan bod
door het aanleggen van fietspontons (zodat fietsen in het
Voor de herinrichting van de Raadhuisstraat, De Clercqstraat
in een participatieverslag dat deel zal uitmaken van het UKB
gebied geparkeerd kunnen worden) en door het faciliteren
en Jan Evertsenstraat is besloten een actief participatieproces
voor Bruggen en Straten dat eind 2021, inclusief een advies
van terrassen nabij werkterreinen, bijvoorbeeld door het
te organiseren, dat de formele inspraak vervangt. Voor de
van de stadsdelen West en Centrum, wordt voorgelegd aan
tijdelijk opheffen van een parkeerplek ten behoeve van een
Rozengracht en Nieuwezijds Voorburgwal heeft in 2019 al
de gemeenteraad.
terras dat door het werk aan de kabels en leidingen in de
formele inspraak plaatsgevonden.
verdrukking komt. Verder spreken we onder meer over
Concept Voortgangsrapportage Programma Oranje Loper | mei 2021 | pagina 16 van 57
Klant Eis Specificaties (KES)
website aanmelden voor gerichte berichten per e-mail, we
Schadepreventie en nadeelcompensatie
Voor de bruggen- en maaiveldontwerpen voor de corridor zijn
informeren inwoners van stadsdeel Centrum en West in
We bieden de ondernemers via online informatiebijeenkom-
bij zowel bij professionele stakeholders als bewoners,
vrijwel iedere editie van de huis-aan-huiskrant Amsterdam.
sten ondersteuning en voorlichting aan over het aanvragen
ondernemers en belangengroeperingen wensen opgehaald,
We maken gebruik van de communicatiekanalen van de
van nadeelcompensatie op basis van de Algemene Verorde-
beoordeeld, gehonoreerd of beargumenteerd afgewezen,
stad en stadsdelen en werken samen met de centrale
ning Nadeelcompensatie. Daarnaast onderzoeken we de
afgestemd met de stakeholders, vertaald in technische eisen
redacties. We hebben inmiddels ruime ervaring met
mogelijkheid om extra inzet te organiseren om de afhandeling
en in één systeem (relatics) bij elkaar gezet.
online informatiebijeenkomsten en – participatietools.
van de (voorschot)aanvragen te versnellen.
•
Aan het einde van 2020 is een vooruitblik gegeven naar
Bereikbaarheid, Veiligheid, Leefbaarheid en Communicatie (BLVC)
de werkzaamheden in 2021: de start van de herinrichting
Vóór het plaatsen van de hulpbruggen is in en om de
van de Nieuwezijds Voorburgwal en het verleggen van
belendende panden in de directe omgeving een zogenaamde
Bij zowel professionele stakeholders als bewoners,
kabels en leidingen vanaf halverwege 2021.
‘vooropname’ gedaan, waarbij de precieze staat van de
ondernemers en belangengroeperingen zijn ook wensen over
In maart 2021 is de omgeving uitgebreid geïnformeerd
woningen van binnen en van buiten in beeld en woord is
de uitvoering opgehaald (over bereikbaarheid, leefbaarheid,
over de aanstaande werkzaamheden op de ‘corridor’ van
vastgelegd. Mocht er hierna schade zichtbaar zijn, dan kan
veiligheid en communicatie). Deze wensen hebben een
Raadhuisstraat tot Mercatorplein, onder andere met
worden vastgesteld of deze recent is ontstaan. Ook zijn in de
honoreringsadvies gekregen dat wordt teruggekoppeld aan
berichten in de krant Amsterdam, een uitgebreide
panden meetbouten aangebracht, waarmee beweging van de
de stakeholders. De gehonoreerde wensen zijn opgenomen in
nieuwsbrief aan ruim 36.000 huishouden, berichten op de
panden kan worden vastgesteld.
het BLVC-kader. Dit kader wordt vastgesteld door de
website en in digitale nieuwsbrieven en online
Werkgroep Werk in Uitvoering (WWU) en vormt het raamwerk
informatiebijeenkomsten. Met duidelijk beeldmateriaal
voor alle (veel concretere) BLVC- plannen binnen programma
zoals een video en animatie proberen we ingewikkelde
Oranje Loper, voor de uitvoeringsperiode.
informatie begrijpelijk te maken. Informatie over
•
specifieke werkzaamheden in een gebied ontvangen
Communicatie •
•
De opgave is groot, duurt lang en heeft meerdere
mensen per bewonersbrief. •
De komende periode ontwikkelen we onze social
complexe elementen. We proberen mensen zo goed
media-aanpak. Tijdens de uitvoering zullen we onder
mogelijk voor te bereiden op wat er te gebeuren staat en
andere met een gerichte inzet van social media mensen
uit te leggen waarom we de dingen doen zoals we ze
informeren en zorgen dat ook verkeersdeelnemers op tijd
doen. We communiceren hierbij op integrale wijze vanuit
weten wat voor hen relevant is. Hiervoor maken we naar
programma Oranje Loper als geheel.
alle waarschijnlijkheid onder andere gebruik van de
De afgelopen periode is veel op de rit gezet. We hebben
Bouwapp, geotargeting, advertenties via social media en
een actuele website die de integrale aanpak reflecteert.
vanzelfsprekend navigatietools zoals waze, en google-
We brengen maandelijks een digitale nieuwsbrief uit aan
maps. Ook houden we samen met programma Fiets een
een groeiend aantal abonnees, mensen kunnen zich via de
proef met alternatieve omleidingsborden voor fietsers.
Concept Voortgangsrapportage Programma Oranje Loper | mei 2021 | pagina 17 van 57
3.3 Planning op programmaniveau Op programmaniveau hebben we een integrale planning, met als belangrijkste mijlpalen: Voorbereiding: •
Aanvullend uitvoeringskredietbesluit voor De Nieuwe Zijde Zuid Q4 2020.
•
Uitvoerings- en kredietbesluit functievrij maken bruggen incl. hulpbruggen Q4 2020.
•
2021
2022
Voorbereidingskredietbesluit start bouwteamfase Nieuwe Zijde Noord Q4 2020.
•
ORANJE LOPER concept programmaplanning integratie MV - bruggen O R A N J E L O P E R CONCEPT PROGRAMMAPLANNING INTEGRATIE MV – BRUGGEN
Uitvoerings- en kredietbesluit Bruggen en Raadhuisstraat, Rozengracht, De Clercqstraat - Jan Evertsenstraat eind 2021.
Q2
Q3
Q4
•
Functievrij maken bruggen Q2 2021.
•
Aanleg Hulpbruggen Q2 2021.
•
Nieuwe Zijde Zuid Q1 2021.
•
Nieuwe Zijde Noord Q2 2022.
•
Start uitvoering bruggen en straten: voor programma
Q2
Q3
2024
2025
2026
Q4
Nieuwezijds Voorburgwal Zuid
TBGN
Noord UKB Q4 2021
TBGN DNZ Noord & corridor Dam Mercatorplein
NTB TBGN DNZ Noord & corridor Dam - Mercatorplein
Bruggen Hulpbruggen Functievrij maken
duur afhankelijk van nutspartijen
Renovatie bruggen
Start uitvoering buiten:
2023 Q1
versie: APR'21
versie: APR ‘21
Rozengracht & Raadhuisstraat
Uitvoering (duur en fasering NTB) inclusief: • renovatie Bruggen • conditionering en uitvoering maaiveld • kabels & leidingen definitief Bruggen en maaiveld
Technische uitwerking VO+’s t.b.v. prijsvorming
De Clercqstraat & Jan Evertsenstraat
LEGENDA Traject gezamenlijke bestuurlijke besluitvorming (PBI fase 2, fase 3 & 4) & overdracht aan BT Bruggen & Straten
Bestuurlijke besluitvorming tot gezamenlijk UKB
3/4 mnd
UKB Q4 2021
Producten t.b.v. bestuurlijke besluitvorming gereed voor ambtelijke afstemming/toetsing
MV:
Oranje Loper wordt een herziene aanpak, fasering en uitvoeringsplanning gemaakt.
VO Bruggen: NvU Participatieverslag SSK-raming & dekking
VO+ SSK-raming & dekking
VO+ gereed; overdracht aan Bouwteam (producten/mensen t.b.v. technische uitwerking tot prijsvorming) DTA gereed
Gemeente Amsterdam
3.4 Geld op programmaniveau Het programma heeft geen overall programmabudget. Algemene kosten voor huisvesting, programmamanagement, communicatie etc. worden verdeeld over de projecten naar verhouding van de projectomvang. De financiën worden verderop in deze rapportage per project nader toegelicht.
Concept Voortgangsrapportage Programma Oranje Loper | mei 2021 | pagina 18 van 57
PBI fase 3&4
Uitvoerings- en Kredietbesluit
PBI fase 5 tot GSU
DO + SSK gereed
BT fase
UO/Bestek gereed
Uitvoering (duur en fasering NTB)
Gunning GSU
3.5 Risico’s en kansen op programmaniveau Risico’s •
Loper voordoen tijdens de voorbereidings- of uitvoerings-
•
Door samen met programma Bruggen en Kademuren te
Een van de belangrijkste risico’s heeft plaatsgevonden.
fase. Beheersmaatregel: monitoren van de bruggen en
kijken waar optimalisaties mogelijk zijn en deze toe te
Het functievrij maken (verleggen kabels en leidingen van
kademuren en samen met Programma Bruggen en
passen in ons programma, kunnen we ervaring opdoen
Kademuren een calamiteitenplan paraat hebben.
die direct kan worden gebruikt in andere, vergelijkbare
de bruggen naar de hulpbruggen) ligt op het kritieke pad van de integrale planning. Vertraging heeft invloed op de
•
Het kan gebeuren dat projecten binnen het programma
opgaves.
startdatum van het vernieuwen van de bruggen en
met de uitvoering moeten wachten op andere projecten
straten. KPN heeft in april een nieuwe uitvoeringsplanning
in de omgeving en vice versa vanwege de doorstroming
mers in het bouwteam die ook de beoogde aannemers
afgegeven voor hun werkzaamheden in de bruggen. Dit
en verkeerscirculatie van de stad. Beheersmaatregelen:
voor het vernieuwen van de bruggen en straten zijn.
maakt dat de fasering en planning van de werkzaamheden
Stadsregie heeft Programma Oranje Loper hoog op de
De lessen die we leren uit de samenwerkingsovereen-
van programma Oranje Loper herzien moeten worden,
lijst van uit te voeren projecten gezet en er vindt actief
komst voor de hulpbruggen kunnen we direct toepassen
evenals de gewenste periodes en duur van de TBGN’s
overleg plaats met omliggende projecten over hun
op de toekomstige, grote samenwerking voor het
(de Tijdelijke Buiten Gebruikname van de tram).
voortgang en de samenhang met de uitvoeringsperiode
vernieuwen van de bruggen.
Beheersmaatregel: we onderzoeken in mei en juni of en
van Oranje Loper, zoals Kinkerstraat. Hierover vindt
hoe de renovatie van de bruggen en de herinrichting van
voortdurende afstemming plaats met projecten in de
de straten, binnen de nu geplande uitvoeringsperiode
omgeving.
Oranje Loper van januari 2021 tot eind 2025 kan worden
•
•
De aanleg van de hulpbruggen gebeurt door de aanne-
Ondanks dat er veel aandacht is voor de BLVC-
gerealiseerd. De uitkomsten leggen we bij het uitvoe-
maatregelen, kan het gebeuren dat er tijdens uitvoering
rings- en kredietbesluit voor Bruggen en Straten eind
meer BLVC-kosten gemaakt moeten worden dan voorzien.
2021 aan de gemeenteraad voor. We maken een planning
Bijvoorbeeld wanneer de inschatting van de kosten voor
met reële doorlooptijden en voldoende risicobuffers.
hinderbeperkende maatregelen te optimistisch is
Met KPN zijn afspraken gemaakt over de voortgang van
geweest, een uitvoeringswijze in een later stadium
hun werkzaamheden.
verandert waardoor er andere BLVC-maatregelen nodig zijn, of dat er meer BLVC-kosten gemaakt moeten worden door een langere uitvoeringsduur. Beheersmaatregelen:
Andere belangrijke risico’s zijn: •
Het kan gebeuren dat de verschillende eisen en wensen
Lessen leren van gelijkwaardige projecten in de
die er nu liggen voor de ontwerpen van de bruggen niet
uitvoering, meerdere scenario’s voor BLVC bedenken en
allemaal gerealiseerd kunnen worden. Beheersmaatregel:
deze ook van kosten voorzien.
overleg met betrokken stakeholders over hun wensen en
•
eisen en over de wijze waarop het wel mogelijk is
Kansen
(zoveel mogelijk) aan hun eisen/wensen te voldoen.
•
Door het organiseren van ‘geleerde-lessen-
Er kan zich een (grootschalige) calamiteit (verzakking of
bijeenkomsten’ kunnen we lessen uit projecten die verder
vervorming) van de bruggen of kademuren binnen Oranje
zijn in de uitvoering gebruiken in ons programma.
Concept Voortgangsrapportage Programma Oranje Loper | mei 2021 | pagina 19 van 57
Project de Nieuwe Zijde
Nie
uwe
zijd
4. Project de Nieuwe Zijde
s Voorburgwal
Raadhuisstra at
8
KEIZERSGRACHT
Het doel van de herinrichting is het omvormen van een
63
ietwat vergeten, vooral dienstbaar deel van de binnenstad
PRINSENGRACHT
naar een aangenaam en eigen stadsgebied met meer Roz
ruimte voor fietser en voetganger. Anders gezegd:
rach
eng
“het opwaarderen van een ondergewaardeerde straat”!
•
Creëren van een hoogwaardige, autoluwe inrichting van
t
Project De Nieuwe Zijde heeft de volgende doelstellingen: Creëren van meer ruimte voor voetganger en fietser.
Mar
nixs
Nas
traa
sauk
de openbare ruimte met meer groen. •
t
ade
117 167
Verbeteren van de doorstroming en betrouwbaarheid van het openbaar vervoer. Invoeren van eenrichtingsverkeer voor autoverkeer.
D
e
kad
ijk erd Bild
t
traa
135
at
stra
k rdij
e Bild
rcqs
Het project bestaat uit twee delen, te weten:
e
kad
sta
o aC
Cle
Zorgen voor een betere oversteekbaarheid.
•
108
De
•
•
HERENGRACHT
106
De Nieuwezijds Voorburgwal krijgt een nieuwe inrichting.
•
SINGEL
22
Nieuwezijds Voorburgwal Noord (van Prins Hendrikkade tot aan Paleisstraat, inclusief een stukje van de Raadhuisstraat tot de brug over het Singel).
•
Nieuwezijds Voorburgwal Zuid (Paleisstraat tot en met het Koningsplein).
n Gale
Jan va t
nstraa
359
Nieuwezijds Voorburgwal Jan stra
tsen
Ever at
Mercatorplein
Concept Voortgangsrapportage Programma Oranje Loper | mei 2021 | pagina 21 van 57
4.1 Voortgang Nieuwe Zijde Noord •
•
Achter het paleis op de Nieuwezijds Voorburgwal ter
Nieuwe Zijde Zuid
In het noordelijke deel (Paleis tot Prins Hendrikkade) is in
hoogte van Magna Plaza komt een zebrapad, waarbij de
•
de zomer van 2018 al eenrichtingverkeer ingevoerd, van
vraag voor lag of hier ook verkeerslichten nodig zijn. De
noord naar zuid. Voor de Nieuwe Zijde Noord is het
CVC heeft geadviseerd dit niet te doen. Vanwege de
Programma van Eisen gemaakt en is het definitief ontwerp
verkeersveiligheid en mede op nadrukkelijk verzoek van
in voorbereiding. Beide producten worden bij het
Cliëntenbelang stellen wij voor om wel verkeerslichten te
lossen, meer ruimte voor voetganger en fietser, meer
uitvoerings- en kredietbesluit voor de Nieuwezijds
plaatsen. Aangezien wij hiermee ingaan tegen het advies
groen in de straat (20 bomen meer dan nu), verbetering
Voorburgwal Noord (eind 2021) ter vaststelling
van de CVC, vraagt het college hierover instemming van
van de verblijfskwaliteit door speel- en zitplekken, de
voorgelegd.
de raad.
aanleg van een ‘postzegelpark’ op de plek van de
In januari 2021 is begonnen met de samenwerking in een
vroegere postzegelmarkt en verbeterde sociale veiligheid,
efficiënter is de uitvoering van de herinrichting van de
bouwteam. Het bouwteam bestaat uit gemeente,
onder andere door aanpassingen in de verlichting.
Martelaarsgracht over te dragen van project De Entree
aannemer KWS, maar ook GVB, Waternet en Liander
Het tramspoor wordt vernieuwd en er komen nieuwe,
naar de Nieuwe Zijde Noord. Bij de besluitvorming over
nemen deel.
In overleg met project De Entree is geconstateerd dat het
deze voortgangsrapportage is daarover een beslispunt
•
•
•
In 2019 is een uitvoerings- en kredietbesluit vastgesteld voor het deel Nieuwezijds Voorburgwal van Paleis tot en met Koningsplein.
•
Er komt een autoluwe inrichting met ruimte voor laden en
voor iedereen goed toegankelijke tramhaltes.
Het bouwteam bereidt de uitvoering voor van De Nieuwe
•
Eind 2020 is het contract voor de realisatie gegund.
geformuleerd. De overdracht van de financiële middelen
Zijde Noord. Door de aannemer in deze fase te betrekken
•
In januari 2021 is gestart met de uitvoering. Als eerste is
van project De Entree naar project Nieuwezijds
is in een vroeg stadium meer uitvoeringskennis
een aantal bomen weggehaald en is het riool verlegd
Voorburgwal Noord wordt geformaliseerd bij de
beschikbaar. Aangezien dezelfde aannemer De Nieuwe
tussen de Paleisstraat en de Wijdesteeg. In februari is het
behandeling van het uitvoerings- en kredietbesluit voor
Zijde Zuid realiseert, worden geleerde lessen direct
werk begonnen aan de trambaan, tussen de Paleisstraat
de Nieuwezijds Voorburgwal Noord eind 2021.
meegenomen en wordt er intensief aan de samenwerking
en de Herengracht. Naar verwachting kunnen de trams
gewerkt.
begin mei 2021 weer rijden. Op het Singel en
Onderdeel van het project is het vernieuwen van de
Koningsplein krijgt het spoor een nieuwe constructie,
stadsdeel Centrum zijn vooralsnog 17 tijdelijke
trambaan. Hiervoor is een tijdelijke buiten gebruikname
de zogenaamde Bremer Constructie. Dit is nieuw voor
parkeerplaatsen opgenomen. Deze zijn van tijdelijke aard.
(TBGN) nodig van de tram. Deze mag in verband met het
Amsterdam en dient als proef. De verwachting is dat de
Zodra er compensatiemogelijkheid is in omliggende
bereikbaar houden van de binnenstad niet samenvallen
spoorconstructie zorgt voor minder trillingen, geluid en
parkeergarages, kunnen deze parkeerplekken worden
met de TBGN die nodig is op de route van Raadhuisstraat
opgeheven, zodat dit ten goede komt aan het
tot Mercatorplein. Samen met bouwteam Bruggen en
voetgangersgebied. Hierover vindt de komende periode
Straten en GVB wordt onderzocht wat de beste TBGN
nadere afstemming plaats met Ruimteregie en
periodes zijn.
•
In het ontwerp dat inmiddels is goedgekeurd door de CVC en in april is gepresenteerd in de weekstart van
•
programma Autoluw.
slijtage aan het spoor. •
Naar verwachting is de hele herinrichting klaar aan het einde van Q2 2022.
•
Voor 5 bomen die langs de trambaan stonden op de Nieuwezijds Voorburgwal, is tijdens de uitvoering gebleken dat deze helaas niet behouden konden worden, omdat de wortels van deze bomen in de fundering van de trambaan zaten wat tot instabiliteit zou leiden als deze
Concept Voortgangsrapportage Programma Oranje Loper | mei 2021 | pagina 22 van 57
bomen zouden worden behouden. De bomen zijn begin
een nieuwsbrief geïnformeerd over het definitief ontwerp
zijn naar de voorzieningenrechter gegaan om dit
2021 gekapt. In de vorige voortgangsrapportage is bij het
en het proces van bestuurlijke besluitvorming. Naar
nachtwerk tegen te houden. De bewoners zijn in het gelijk
onderdeel Risico’s al aangegeven dat behoud van deze
aanleiding van deze brief is in december een online
gesteld. Binnen de gemeente wordt nu onderzocht hoe
spreekuur gehouden.
het proces omtrent het verlenen van nachtwerk
Voor de Nieuwe Zijde Zuid zijn vorig jaar klanteisen en
ontheffingen verbeterd kan worden. Als gevolg van deze
huisnummer 371 staat een boom, waarvan tijdens de
-wensen voor de uitvoering opgehaald en verwerkt in
uitspraak voert het project geen nachtwerk meer uit en
uitvoering is gebleken dat het wortelpakket in de nieuwe
het BLVC-plan.
zijn de werktijden van 7.00 tot 19.00 uur. Wel komen
bomen onzeker was. •
Op de Nieuwezijds Voorburgwal ter hoogte van
inrichting van de straat gedeeltelijk in het fietspad komt.
•
Bewoners en ondernemers in de omgeving van de
mensen voor die tijd naar het werk toe, zodat zij om
Dit betekent dat deze wortels moeten worden verwijderd,
Nieuwe Zijde Zuid zijn in december 2020 met een
7.00 uur direct kunnen starten met de werkzaamheden.
waardoor de boom zeer waarschijnlijk niet kan worden
nieuwsbrief geïnformeerd over de herinrichtingsplannen,
gespaard. Voor deze boom is een kapvergunning
de werkzaamheden die daarvoor nodig zijn en de
Vergunningen
gevolgen die dat heeft voor de omgeving en het verkeer.
•
•
aangevraagd. •
Sindsdien is en wordt de omgeving op de hoogte gehouden met onder andere informatieavonden,
4.2 Omgeving Voor de Nieuwe Zijde Noord hebben we het afgelopen
Het aanwijsbesluit van de ondergrondse containers wordt in april aangevraagd.
•
Voor werkzaamheden aan het riool is het nodig om een
de website.
pomp te gebruiken. Om de hinder te beperken, wordt
Ook tijdens de uitvoering zijn we met de buurt in gesprek,
hiervoor een zo stil mogelijke pomp gebruikt. Als de
stakeholders over de uitwerking van het ontwerp. Hun
onder andere over bereikbaarheid en leefbaarheid.
geluidsbelasting op de gevel te hoog wordt (bijv. in een
opmerkingen zijn zoveel mogelijk meegenomen in het
Geïnteresseerden kunnen zich sinds dit najaar online
smalle steeg) vragen we een nachtontheffing aan om de
definitief ontwerp.
aanmelden voor een tweewekelijks online bijpraatmoment
pomp te kunnen laten draaien.
Met de horecaondernemers hebben we gesprekken
met de omgevingsmanager. Dit begint goed te lopen.
half jaar gesprekken gevoerd met interne en externe
•
Zijde Zuid is aangevraagd en verleend. •
bewonersbrieven, tweewekelijke bijpraatmomenten, website, diverse bewonersbrieven en AT5 Het Verkeer en
•
Het merendeel van de vergunningen voor de Nieuwe
•
gevoerd over het terrassenplan. Sommige terrassen
•
•
moeten worden verkleind om te zorgen dat voetgangers
Voorzieningenrechter
voldoende loopruimte hebben.
•
Een bewoner is naar de voorzieningenrechter gegaan om
In de weekstart van stadsdeel Centrum 19 april 2021 is
de kap van een boom op de hoek van de Paleisstraat en
akkoord gegaan met de ter inzagelegging van het
de Nieuwezijds Voorburgwal tegen te gaan. De rechter
terrassenplan per 3 mei 2021.
heeft de bewoner in het ongelijk gesteld en de boom is
Voor de Nieuwe Zijde Noord starten we de komende periode met het ophalen van klanteisen en -wensen voor
inmiddels gekapt. •
Tijdens de werkzaamheden aan de tram (TBGN-periode)
de uitvoering. Bewoners en ondernemers in de omgeving
was nachtwerk voorzien. Voor dit nachtwerk waren
van de Nieuwe Zijde Noord zijn in november 2020 met
ontheffingen aangevraagd en verkregen. Twee bewoners
Concept Voortgangsrapportage Programma Oranje Loper | mei 2021 | pagina 23 van 57
4.4 Geld (Nadeel)compensatie •
Budget en realisatie (bedragen € x miljoen) per 31-03-2021
Een eigenaar van een winkel op het Koningsplein heeft
Totale kosten raming
Nog toe te kennen budget
Toegekend budget
Realisatie
Verplicht Rest budget
Cost to Complete
PEW
Resultaat
DNZ Noord
€ 30,80
€ 23,80
€ 7,00
€ 4,65
€ 0,66
€ 1,69
€ 25,25
€ 30,56
€ 0,24
DNZ Zuid
€ 21,03
€ 1,77
€ 19,26
€ 6,42
€ 8,78
€ 4,06
€ 6,66
€ 21,86 -€ 0,83
nadeelcompensatie aangevraagd voor de werkzaamheden die afgelopen jaar uitgevoerd zijn. De hoorzitting van de commissie is geweest en we zijn in afwachting van de uitspraak.
Corona •
Door Corona is het rustiger op straat. Zodra de maatregelen versoepeld worden, zal dit zijn weerslag hebben op het project. De grotere drukte op straat heeft gevolgen voor flexibiliteit van de uitvoering.
•
Van ondernemers uit de buurt ontvangen we signalen dat ze zich veel zorgen maken over het voortbestaan van hun onderneming (met name horeca en winkels). Hierbij speelt de combinatie tussen de gevolgen van coronamaat
Dekkingsbronnen (bedragen € x miljoen) per 31032021
regelen en (de start van) de werkzaamheden van het project. •
Informatiebijeenkomsten en afspraken zijn vervangen door online bijeenkomsten.
4.3 Planning Mijlpalen •
Start uitvoering Zuid: januari 2021.
•
Oplevering Zuid: Q2 2022.
•
Gunning bouwteam Noord: Q1 2021.
•
Uitvoeringskredietbesluit Noord: Q4 2021.
•
Start uitvoering Noord: Q2 2022.
•
Oplevering Noord: naar verwachting: Q4 2023.
SMF
VRA
MVP
K ONR
K&L
R&V
Overige
Totaal
DNZ Noord toegekend
€ 5,80
€ 0,60
€ 0,60
€ 0,00
€ 0,00
€ 0,00
€ 0,00
€ 7,00
DNZ Noord niet- toegekend
€ 13,20
€ 8,69
€ 0,77
€ 0,00
€ 1,14
€ 0,00
€ 0,00
€ 23,80
DNZ Zuid toege- € 13,00 kend
€ 2,56
€ 2,20
€ 0,00
€ 1,50
€ 0,00
€ 0,00
€ 19,26
DNZ Zuid niet-toegekend
€ 0,26
-€ 0,14
€ 0,00
€ 0,73
€ 0,00
€ 0,00
€ 1,77
Concept Voortgangsrapportage Programma Oranje Loper | mei 2021 | pagina 24 van 57
€ 0,92
Voor De Nieuwe Zijde Noord is in totaal € 3,6 miljoen
realistische raming voor te kunnen leggen, passend binnen de
Na de zomer zal voor de Nieuwe Zijde Zuid de financiële
voorbereidingsbudget beschikbaar gesteld. Daarnaast is er
beschikbare dekking.
stand van zaken opgemaakt worden, wat betreft de inzet van
vooruitlopend € 1,3 miljoen uitvoeringsbudget beschikbaar
verkeersregelaars en de risicoreservering. Dan is ook de
gesteld voor de aanschaf van duurzaam spoormateriaal ten
De actuele prognose van de Nieuwe Zijde Zuid komt
SSK-raming voor de uitvoeringskredietaanvraag voor de
behoeve van de aanleg van de nieuwe tramhalte Dam ter
€ 0,8 miljoen hoger uit. Dit is mede veroorzaakt door de
Nieuwe Zijde Noord beschikbaar. De financiële prognose
hoogte van de Nieuwe Kerk. Op 16 december 2020 is het
hogere kosten van de inzet van verkeersregelaars. De inzet
wordt dan binnen de beschikbare dekking van de Nieuwe
aanvullend voorbereidingskrediet voor de Nieuwe Zijde
wordt de komende maanden nauw gevolgd en waar mogelijk
Zijde beschouwd, waarna zo nodig vervolgacties worden
Noord van 2,1 miljoen. door de Raad akkoord bevonden.
naar beneden toe bijgesteld.
ondernomen.
Totaal van de beschikbare middelen voor de voorbereiding van Nieuwe Zijde Noord is daarmee € 7 miljoen. Voor De Nieuwe Zijde Zuid is bij raadsbesluit van 13 februari 2019 (2019/90) een uitvoeringskrediet beschikbaar gesteld van € 13,1 miljoen. Scopewijziging Noodreparaties Singel / Koningsplein ad. € 0,4 miljoen is akkoord bevonden en wordt gedekt door een aanvullende bijdrage van de Vervoerregio. De gemeenteraad heeft op 4 november 2020 ingestemd met het beschikbaar stellen van het aanvullende uitvoeringskrediet van € 5,8 miljoen. Totaal beschikbaar budget is derhalve € 19,3 miljoen.
Ontwikkeling De raming van de Nieuwe Zijde Noord is geactualiseerd (inclusief de scope-uitbreiding Martelaarsgracht) op basis van een technisch voorontwerp en komt op het niveau van de eerder opgestelde raming. Op basis van het technisch definitieve ontwerp dat we samen met de aannemer van het bouwteam uitwerken, verwachten we nog een nadere detaillering in de raming te kunnen aanbrengen waardoor mogelijk enkele onzekerheidsmarges vervallen. Hiermee verwachten we ook bij het uitvoerings- en kredietbesluit een