Raadsadres wijziging boetebeleid en betere informatievoorziening mbt beleidswijzigingen voor toeristische verhuur

RAADSADRES‌ ‌ ‌ ‌ Vereniging‌‌Amsterdam‌‌Gastvrij‌ ‌ Sloterkade‌‌41-H‌ ‌ 1058‌‌HE‌‌Amsterdam‌ ‌ 17-06-2021‌ ‌ Aan‌‌de‌‌Gemeenteraad‌ ‌ Stadhuis‌ ‌ Postbus‌‌202‌ ‌ 1000‌‌AE‌‌Amsterdam‌ ‌ ‌ ‌ Geachte‌‌leden‌‌van‌‌de‌‌gemeenteraad,‌ ‌ ‌ In‌‌de‌‌afgelopen‌‌jaren‌‌heeft‌‌een‌‌aanzienlijk‌‌aantal‌‌beleidswijzigingen‌‌met‌‌betrekking‌‌tot‌‌ toeristische‌‌verhuur‌‌plaatsgevonden,‌‌die‌‌elkaar‌‌in‌‌rap‌‌tempo‌‌opvolgden.‌‌Zo‌‌is‌‌er‌‌alleen‌‌ al‌‌in‌‌de‌‌afgelopen‌‌twee‌‌jaar‌‌een‌‌vergunningstelsel‌‌ingevoerd‌‌voor‌‌B&B‌‌en‌‌ vakantieverhuur,‌‌is‌‌de‌‌meldplicht‌‌afgeschaft‌‌en‌‌later‌‌weer‌‌ingevoerd,‌‌zijn‌‌de‌‌ verbodswijken‌‌ingesteld‌‌en‌‌opgeheven,‌‌en‌‌zijn‌‌er‌‌talloze‌‌additionele‌‌regels‌‌voor‌‌B&Bs‌‌ bijgekomen.‌‌Sinds‌‌begin‌‌dit‌‌jaar‌‌is‌‌er‌‌bovendien‌‌een‌‌registratieverplichting‌‌ bijgekomen‌‌voor‌‌toeristische‌‌verhuurders.‌ ‌ ‌ Het‌‌is‌‌daarom‌‌begrijpelijk‌‌dat‌‌veel‌‌hosts‌‌niet‌‌van‌‌de‌‌laatste‌‌regels‌‌op‌‌de‌‌hoogte‌‌zijn.‌‌ Ofschoon‌‌wij‌‌onze‌‌leden‌‌goed‌‌informeren‌‌en‌‌via‌‌andere‌‌kanalen‌‌(webinars,‌‌sociale‌‌ media)‌‌ook‌‌andere‌‌hosts‌‌van‌‌de‌‌regelgeving‌‌op‌‌de‌‌hoogte‌‌te‌‌proberen‌‌te‌‌brengen,‌‌ kunnen‌‌wij‌‌niet‌‌iedereen‌‌bereiken.‌‌Wij‌‌merken‌‌helaas‌‌nog‌‌vaak‌‌dat‌‌goedwillende‌‌ hosts,‌‌met‌‌name‌‌vakantieverhuurders,‌‌niet‌‌van‌‌hun‌‌verplichtingen‌‌op‌‌de‌‌hoogte‌‌zijn.‌‌

Zo‌‌is‌‌er‌‌een‌‌aanzienlijk‌‌aantal‌‌hosts‌‌dat‌‌het‌‌registratiestelsel‌‌met‌‌het‌‌vergunningstelsel‌‌ verwart‌‌en‌‌denkt‌‌dat‌‌de‌‌registratie‌‌nu‌‌volstaat‌‌om‌‌aan‌‌vakantieverhuur‌‌te‌‌doen.‌‌Er‌‌ blijken‌‌ook‌‌hosts‌‌die‌‌er‌‌niet‌‌van‌‌op‌‌de‌‌hoogte‌‌zijn‌‌dat‌‌de‌‌meldplicht‌‌weer‌‌is‌‌ingevoerd.‌ ‌ ‌ Behalve‌‌uit‌‌onwetendheid,‌‌kunnen‌‌overtredingen‌‌van‌‌de‌‌regels‌‌soms‌‌ook‌‌gewoon‌‌het‌‌ gevolg‌‌zijn‌‌van‌‌eerlijke‌‌omissies‌‌of‌‌vergissingen.‌‌Een‌‌aantal‌‌recente‌‌voorbeelden‌‌zijn‌‌ geïllustreerd‌‌met‌‌behulp‌‌van‌‌bij‌‌ons‌‌ingekomen‌‌e-mails,‌‌aan‌‌deze‌‌brief‌‌toegevoegd.‌ ‌ ‌ In‌‌al‌‌deze‌‌gevallen‌‌heeft‌‌de‌‌gemeente‌‌de‌‌maximale‌‌boete‌‌van‌‌(nu:‌‌€‌‌8.700,-‌‌euro‌‌voor‌‌ niet‌‌melden‌‌van‌‌een‌‌verhuring‌‌in‌‌vakantieverhuur‌‌en‌‌21.750,-‌‌euro‌‌voor‌‌het‌‌ overschrijden‌‌van‌‌de‌‌30‌‌dagen‌‌limiet)‌‌opgelegd.‌ ‌ ‌ Wij‌‌kunnen‌‌ons‌‌goed‌‌vinden‌‌in‌‌nut‌‌en‌‌noodzaak‌‌om‌‌moedwillig‌‌illegale‌‌praktijken‌‌met‌‌ gepaste‌‌boetes‌‌effectief‌‌af‌‌te‌‌schrikken.‌‌Maar‌‌door‌‌het‌‌op‌‌deze‌‌wijze‌‌bestraffen‌‌van‌‌ eerlijke‌‌vergissingen‌‌worden‌‌ook‌‌goedwillende‌‌Amsterdammers‌‌geruïneerd.‌‌We‌‌ hebben‌‌allemaal‌‌recentelijk‌‌gezien‌‌hoe‌‌een‌‌hardvochtige‌‌overheidsdienst‌‌ mensenlevens‌‌met‌‌buitenproportionele‌‌boetes‌‌kan‌‌ruïneren.‌ ‌

‌ De‌‌Raad‌‌van‌‌State‌‌heeft‌‌de‌‌gemeente‌‌opgedragen‌‌om‌‌een‌‌afgewogen‌‌en‌‌ gedifferentieerd‌‌boetebeleid‌‌tot‌‌stand‌‌te‌‌brengen.‌‌Wij‌‌hebben‌‌begrepen‌‌dat‌‌dit‌‌ momenteel‌‌vormgegeven‌‌wordt.‌‌Wij‌‌willen‌‌u‌‌verzoeken‌‌bij‌‌dit‌‌beleid‌‌met‌‌het‌‌ bovenstaande‌‌rekening‌‌te‌‌houden.‌ ‌ ‌ In‌‌Utrecht‌‌is‌‌onlangs,‌‌op‌‌basis‌‌van‌‌de‌‌nieuwe‌‌wet‌‌toeristische‌‌verhuur,‌‌een‌‌nieuw‌‌ beleid‌‌vastgesteld‌‌voor‌‌toeristische‌‌verhuur.‌‌Er‌‌was‌‌raadsbrede‌‌steun‌‌om‌‌bij‌‌het‌‌ opleggen‌‌van‌‌bestuurlijke‌‌boetes‌‌een‌‌duidelijk‌‌onderscheid‌‌te‌‌maken‌‌tussen‌‌notoire‌‌ overtreders‌‌en‌‌hosts‌‌die‌‌slechts‌‌door‌‌onwetendheid‌‌of‌‌slordigheid‌‌een‌‌bepaling‌‌ hebben‌‌overtreden.‌‌Een‌‌amendement‌‌met‌‌deze‌‌strekking‌‌(A31)‌‌is‌‌met‌‌steun‌‌van‌‌CDA,‌‌ D66,‌‌GroenLinks,‌‌Partij‌‌voor‌‌de‌‌Dieren,‌‌PvdA‌‌en‌‌SP‌‌aangenomen.‌‌Dit‌‌amendement‌‌ voorziet‌‌in‌‌een‌‌boetetabel,‌‌waarbij‌‌de‌‌eerste‌‌overtreding‌‌van‌‌een‌‌host‌‌als‌‌volgt‌‌beboet‌‌ wordt:‌ ‌ ‌ Overtreding‌ ‌

Boete‌‌1e‌‌overtreding‌ ‌

Aanbieden‌‌zonder‌‌registratienummer‌ ‌

€‌‌150‌ ‌

Overschrijding‌‌60-dagen‌‌limiet‌‌met‌‌1‌‌of‌‌2‌‌dagen‌ ‌

€‌‌150‌‌per‌‌dag‌ ‌

Overschrijding‌‌60-dagen‌‌limiet‌‌met‌‌>3‌‌dagen‌

€‌‌350‌‌per‌‌dag‌ ‌

Overtreden‌‌meldplicht‌ ‌

€‌‌250‌‌+‌‌€‌‌150‌‌per‌‌dag‌ ‌

‌ Bij‌‌een‌‌2e‌‌of‌‌verdere‌‌overtreding‌‌kan‌‌wel‌‌een‌‌maximale‌‌boete‌‌opgelegd‌‌worden.‌ ‌ ‌ ‌ Verzoeken:‌ ‌ ‌ 1. Wij‌‌achten‌‌een‌‌matiging‌‌van‌‌boetes‌‌zoals‌‌bovenstaand‌‌voor‌‌een‌‌eerste‌‌ overtreding‌‌proportioneel‌‌en‌‌redelijk.‌‌We‌‌hopen‌‌dan‌‌ook‌‌dat‌‌u‌‌tot‌‌een‌‌ soortgelijke‌‌conclusie‌‌komt‌‌en‌v‌ erzoeken‌‌u‌‌ook‌‌voor‌‌Amsterdam‌‌een‌‌dergelijke‌‌ proportionele‌‌boetetabel‌‌in‌‌te‌‌voeren‌.‌ ‌ ‌ 2. Tevens‌‌willen‌‌we‌‌u‌‌verzoeken‌‌om‌‌de‌‌geregistreerde‌‌verhuurders‌‌schriftelijk‌‌op‌‌ de‌‌hoogte‌‌te‌‌brengen‌‌van‌‌de‌‌vigerende‌‌regelgeving.‌‌‌De‌‌gemeente‌‌is‌‌als‌‌enige‌‌ in‌‌staat‌‌alle‌‌geregistreerde‌‌verhuurders,‌‌ongeacht‌‌het‌‌platform,‌‌te‌‌bereiken.‌‌Dit‌‌ zou‌‌in‌‌belangrijke‌‌mate‌‌kunnen‌‌bijdragen‌‌aan‌‌het‌‌voorkomen‌‌van‌‌overtredingen‌‌ uit‌‌onwetendheid.‌ ‌ ‌

‌ 3. Er‌‌bestaat‌‌voor‌‌verhuurders‌‌momenteel‌‌geen‌‌mogelijkheid‌‌om‌‌een‌‌vergeten‌‌ melding‌‌van‌‌vakantieverhuur‌‌te‌‌corrigeren.‌W ‌ ij‌‌verzoeken‌‌u‌‌hosts,‌‌zolang‌‌er‌‌nog‌‌ geen‌‌handhaving‌‌of‌‌controle‌‌van‌‌de‌‌gemeente‌‌heeft‌‌plaatsgevonden,‌‌een‌‌ mogelijkheid‌‌te‌‌bieden‌‌binnen‌‌een‌‌redelijke‌‌termijn‌‌na‌‌afloop‌‌van‌‌de‌‌verhuur‌‌ een‌‌vergeten‌‌melding‌‌te‌‌rectificeren.‌ ‌ ‌ 4. Wij‌‌verzoeken‌‌u‌‌te‌‌bewerkstelligen‌‌dat‌‌de‌‌conclusies‌‌van‌‌onderzoeken‌‌na‌‌ handhavingsbezoeken‌‌binnen‌‌een‌‌redelijke‌‌termijn‌‌met‌‌de‌‌betrokken‌‌host‌‌ gedeeld‌‌worden.‌W ‌ ij‌‌juichen‌‌een‌‌effectieve‌‌en‌‌intensieve‌‌handhaving‌‌toe.‌‌Na‌‌ een‌‌handhavingsbezoek,‌‌hetzij‌‌routinematig,‌‌hetzij‌‌op‌‌basis‌‌van‌‌een‌‌melding,‌‌ wordt‌‌aan‌‌de‌‌host‌‌echter‌‌nooit‌‌uitsluitsel‌‌gegeven‌‌over‌‌de‌‌geconstateerde‌‌ feiten.‌‌Gezien‌‌de‌‌hoogte‌‌van‌‌de‌‌mogelijke‌‌boetes‌‌leidt‌‌dit‌‌tot‌‌onnodige‌‌ onzekerheid‌‌en‌‌onrust‌‌bij‌‌de‌‌hosts.‌‌ ‌ ‌ 5.

Tijdens‌‌handhavingsbezoeken‌‌worden‌‌geregeld‌‌persoonsgegevens‌‌verzameld,‌‌ zoals‌‌fotoreportages‌‌van‌‌de‌‌woning‌‌of‌‌kamers.‌‌Als‌‌er‌‌geen‌‌vervolg‌‌wordt‌‌ gegeven‌‌aan‌‌de‌‌handhavingsbezoeken,‌‌dan‌‌wordt‌‌niet‌‌aan‌‌de‌‌host‌‌ gecommuniceerd‌‌wat‌‌er‌‌met‌‌deze‌‌gegevens‌‌gebeurt.‌‌De‌‌bewaringstermijn‌‌van‌‌ deze‌‌persoonsgegevens‌‌bedraagt‌‌momenteel‌5 ‌ ‌‌jaar‌.‌‌Dit‌‌lijkt,‌‌zeker‌‌in‌‌ vergelijking‌‌met‌‌bv‌‌camerabeelden‌‌op‌‌straat‌‌(4‌‌weken)‌‌of‌‌in‌‌winkels‌‌(2‌‌weken)‌‌ onredelijk‌‌lang‌‌en‌‌ogenschijnlijk‌‌strijdig‌‌met‌‌het‌‌stedelijk‌‌kader‌‌verwerking‌‌ persoonsgegevens.‌‌Zoals‌‌hierboven‌‌aangegeven,‌‌wordt‌‌gedurende‌‌deze‌‌tijd‌‌ van‌‌5‌‌jaar‌‌geen‌‌uitsluitsel‌‌aan‌‌de‌‌host‌‌gegeven‌‌over‌‌de‌‌conclusies‌‌van‌‌het‌‌ onderzoek.‌W ‌ e‌‌verzoeken‌‌een‌‌toetsing‌‌van‌‌deze‌‌bewaartijd‌‌door‌‌de‌‌Commissie‌‌ Persoonsgegevens‌‌Amsterdam‌‌en‌‌duidelijk‌‌communicatie‌‌van‌‌dit‌‌beleid‌‌aan‌‌de‌‌ verhuurders.‌ ‌ ‌ ‌ Hoogachtend,‌ ‌ ‌ Marion‌‌Lépinasse‌ ‌ Vereniging‌‌Amsterdam‌‌Gastvrij‌ ‌ bestuur@amsterdamgastvrij.nl‌ ‌ ‌ ‌

‌

Voorbeelden‌‌van‌‌ingekomen‌‌e-mails‌ ‌ ‌ 1‌ ‌ ‌ Zojuist‌‌heb‌‌ik‌‌een‌‌boete‌‌van‌‌6000‌‌euro‌‌ontvangen‌‌voor‌‌het‌‌niet-melden‌‌van‌‌verhuur‌‌ van‌‌mijn‌‌woning.‌‌Dit‌‌omdat‌‌ik‌‌een‌‌recensie‌‌in‌‌september‌‌heb‌‌ontvangen,‌‌en‌‌geen‌‌ melding‌‌van‌‌vakantieverhuur‌‌heb‌‌gedaan‌‌in‌‌september.‌‌ ‌ ‌ Dit‌‌klopt.‌‌Ik‌‌ben‌‌eind‌‌september‌‌een‌‌weekendje‌‌weggeweest‌‌(2‌‌nachten)‌‌en‌‌heb‌‌die‌‌2‌‌ nachten‌‌mijn‌‌woning‌‌verhuurd‌‌via‌‌Airbnb.‌‌Dit‌‌ben‌‌ik‌‌volledig‌‌vergeten‌‌te‌‌melden,‌‌ik‌ ben‌‌pas‌‌net‌‌met‌‌Airbnb‌‌begonnen‌‌en‌‌doe‌‌het‌‌alleen‌‌als‌‌ik‌‌zelf‌‌weg‌‌ben,‌‌en‌‌het‌‌was‌‌er‌‌ gewoon‌‌echt‌‌bij‌‌ingeschoten.‌‌Nu‌‌moet‌‌ik‌‌6000‌‌euro‌‌boete‌‌betalen..‌‌ ‌ ‌ Ik‌‌heb‌‌het‌‌aantal‌‌nachten‌‌niet‌‌overtreden‌‌-‌‌ik‌‌heb‌‌20‌‌nachten‌‌verhuurd‌‌en‌‌met‌‌die‌‌ twee‌‌nachten‌‌erbij‌‌dus‌‌22‌‌nachten.‌‌ ‌ ‌ ‌ 2‌ ‌ ‌ We‌‌staan‌‌volledig‌‌achter‌‌de‌‌30-dagen‌‌limiet‌‌en‌‌de‌‌handhaving‌‌op‌‌illegale‌‌hotels‌‌en‌‌ grootschalige‌‌overlast‌‌door‌‌de‌‌gemeente‌‌Amsterdam.‌‌Airbnb‌‌zou‌‌niet‌‌gebruikt‌‌ moeten‌‌worden‌‌voor‌‌professionele‌‌doeleinden‌‌en‌‌op‌‌die‌‌manier‌‌woningen‌‌onttrekken.‌‌ Dat‌‌is‌‌bij‌‌ons‌‌ook‌‌niet‌‌het‌‌geval-‌‌wij‌‌hebben‌‌enkel‌‌zo‌‌af‌‌en‌‌toe‌‌onze‌‌woning‌‌verhuurd‌‌ als‌‌we‌‌zelf‌‌op‌‌pad‌‌waren,‌‌en‌‌bleven‌‌daarbij‌‌ruim‌‌onder‌‌de‌‌limiet.‌‌Een‌‌boete‌‌van‌‌6000‌‌

euro‌‌omdat‌‌we‌‌één‌‌verhuurperiode‌‌van‌‌2‌‌nachten‌‌zijn‌‌vergeten‌‌te‌‌melden,‌‌vinden‌‌wij‌‌ disproportioneel.‌‌Graag‌‌geven‌‌wij‌‌hieronder‌‌onze‌‌zienswijze‌‌en‌‌geven‌‌we‌‌meer‌‌ toelichting‌‌op‌‌de‌‌aard‌‌van‌‌de‌‌verhuur.‌‌ ‌ ‌ ‌ 3‌ ‌ ‌ Jarenlang‌‌heb‌‌ik‌‌met‌‌veel‌‌plezier‌‌mijn‌‌appartement‌‌verhuurd‌‌via‌‌AirBnB.‌‌Altijd‌‌volgens‌‌ de‌‌geldende‌‌regels.‌‌Toen‌‌er‌‌een‌‌vergunning‌‌vereist‌‌was,‌‌heb‌‌ik‌‌deze‌‌direct‌‌ aangevraagd.‌‌Per‌‌abuis‌‌zelfs‌‌2‌‌keer‌‌omdat‌‌ik‌‌zeker‌‌wilde‌‌zijn‌‌dat‌‌ik‌‌aan‌‌de‌‌regels‌‌ voldeed,‌‌het‌‌altijd‌‌graag‌‌goed‌‌en‌‌volgens‌‌de‌‌regels‌‌wil‌‌doen.‌‌Ik‌‌vind‌‌het‌‌verhuren‌‌van‌‌ mijn‌‌woning‌‌geweldig‌‌om‌‌te‌‌doen,‌‌het‌‌contact‌‌met‌‌de‌‌toeristen,‌‌de‌‌complimenten‌‌die‌‌ ik‌‌krijg‌‌over‌‌mijn‌‌appartement,‌‌en‌‌wil‌‌het‌‌altijd‌‌graag‌‌volgens‌‌de‌‌regels‌‌doen.‌‌ ‌‌ ‌ Ik‌‌was‌‌dan‌‌ook‌‌verbijsterd‌‌en‌‌geschrokken‌‌toen‌‌ik‌‌uw‌‌brief‌‌las‌‌met‌‌het‌‌voornemen‌‌mij‌‌ een‌‌boete‌‌van‌‌6.000,-‌‌op‌‌te‌‌leggen‌‌vanwege‌‌het‌‌niet‌‌melden‌‌van‌‌een‌‌verhuuractie‌‌via‌‌ AirBnB.‌‌ ‌ ‌ Nu‌‌ik‌‌de‌‌bevestiging‌‌van‌‌de‌‌vergunning‌‌erbij‌‌heb‌‌gepakt,‌‌zie‌‌ik‌‌inderdaad‌‌dat‌‌ik‌‌de‌‌ verhuur‌‌had‌‌moeten‌‌melden.‌‌Stom,‌‌onhandig,‌‌mijn‌‌fout,‌‌helemaal‌‌over‌‌het‌‌hoofd‌‌

gelezen.‌‌Maar‌‌om‌‌mij‌‌dan‌‌een‌‌boete‌‌van‌‌6.000,-‌‌op‌‌te‌‌leggen?‌‌Zonder‌‌waarschuwing,‌‌ zonder‌‌bericht,‌‌ik‌‌ben‌‌echt‌‌perplex.‌‌!!‌ ‌ ‌ Het‌‌melden‌‌van‌‌gasten‌‌is‌‌een‌‌heel‌‌kleine‌‌moeite‌‌en‌‌gratis.‌‌Waarom‌‌zou‌‌ik‌‌dat‌‌met‌‌ opzet‌‌niet‌‌doen?‌‌Terwijl‌‌ik‌‌nota‌‌bene‌‌2‌‌keer‌‌een‌‌vergunning‌‌heb‌‌aangevraagd‌‌en‌‌me‌‌ altijd‌‌keurig‌‌aan‌‌de‌‌regels‌‌hou?‌‌Dit‌‌is‌‌mijn‌‌eigen‌‌huis,‌‌ik‌‌ben‌‌er‌‌heel‌‌trots‌‌op‌‌en‌‌vind‌‌ het‌‌superleuk‌‌via‌‌AirBnB‌‌af‌‌en‌‌toe‌‌te‌‌verhuren‌‌dus‌‌waarom‌‌zou‌‌ik‌‌met‌‌opzet‌‌een‌‌risico‌‌ lopen?‌‌ ‌ ‌ 4‌ ‌ ‌ Ik‌‌schrik‌‌me‌‌dood.‌‌Ik‌‌heb‌‌in‌‌2020‌‌hooguit‌‌30‌‌dagen‌‌verhuurd.‌‌Ik‌‌was‌‌in‌‌de‌‌ veronderstelling‌‌dat‌‌de‌‌vergunning‌‌en‌‌registratie‌‌plicht‌‌tegelijkertijd‌‌inging‌‌op‌‌1‌‌ oktober‌‌as.‌‌Mijn‌‌fout‌‌dus.‌‌Kortom‌‌ik‌‌verdien‌‌een‌‌boete‌‌maar‌‌ik‌‌vind‌‌hem‌‌ernstig‌‌buiten‌‌ proporties.‌‌ ‌ ‌ Wat‌‌kan‌‌ik‌‌doen?‌‌ ‌ ‌ ‌ ‌