Gemeenteraad Voordracht
Tekst van het document
VN2025-013295 rve waternet
RAAD Voordracht voor de raadsvergadering van 12 november 2025
Agendapunt
Water (excl. Varen) (34) A12
Datum besluit
23 september 2025, College van B&W
Portefeuille
Onderwerp
Vaststellen van de Wijzigingsverordening Amsterdamse Rioolheffing 2026 De gemeenteraad van Amsterdam besluit
Vast te stellen de Wijzigingsverordening Amsterdamse Rioolheffing 2026, zoals opgenomen in bijlage 1, die de Verordening Amsterdam Rioolheffing op de volgende punten wijzigt:
a. de tarieven voor 2026 voor het eigenarendeel en het gebruikersdeel van de rioolheffing
worden bepaald. Deze zijn ten opzichte van 2025 met 3,69% verhoogd; b. met deze wijzigingsverordening Amsterdamse Rioolheffing 2026 wordt de omschakeling naar tariefbepaling door middel van jaarlijkse wijziging van delen van de verordening gemaakt, in plaats van jaarlijkse integrale vaststelling van de verordening; en c. er wordt een toelichting aan de verordening toegevoegd. Wettelijke grondslag
Artikel 147, eerste lid Gemeentewet Gemeentelijke verordeningen worden door de raad vastgesteld voor zover de bevoegdheid daartoe niet bij de wet of door de raad krachtens de wet aan het college of de burgemeester is toegekend. Artikel 216 Gemeentewet De raad besluit tot het invoeren, wijzigen of afschaffen van een gemeentelijke belasting door het vaststellen van een belastingverordening. Artikel 228a, eerste lid van de Gemeentewet Onder de naam rioolheffing kan een belasting worden geheven ter bestrijding van de kosten die voor de gemeente verbonden zijn aan de inzameling en het transport van huishoudelijk afvalwater en bedrijfsafvalwater, alsmede de zuivering van huishoudelijk afvalwater en de inzameling van afvloeiend hemelwater en de verwerking van het ingezamelde hemelwater, alsmede het treffen van maatregelen teneinde structureel nadelige gevolgen van de grondwaterstand voor de aan de grond gegeven bestemming zoveel mogelijk te voorkomen of te beperken. Artikel 3, eerste lid en derde lid, aanhef en onderdeel d van de Participatieverordening gemeente Amsterdam 1. Het verantwoordelijk bestuursorgaan stelt bij de start van een proces voor beleid [...] een participatieplan vast waarin staat of en op welke manier burgerparticipatie wordt toegepast. [...] 3.
Het eerste lid is niet van toepassing inzake de vaststelling van [...] belastingen bedoeld in hoofdstuk XV van de Gemeentewet. Bestuurlijke achtergrond
De rioolheffing dekt de kosten voor de gemeentelijke taken inzake de riolering. Op 9 november 2016 heeft de Gemeenteraad besloten om de grondslag van de rioolheffing te wijzigen van alleen een vaste heffing voor eigenaren naar een heffing voor eigenaren én een aparte heffing voor
VN2025-013295 rve waternet
RAAD (groot)gebruikers van het riool. De gebruikersheffing bestaat sindsdien uit een gestaffelde heffing voor gebruikers die jaarlijks meer dan 300 m3 verbruiken. Onderbouwing besluit
Ad aanhef Vast te stellen de Wijzigingsverordening Amsterdamse Rioolheffing 2026, zoals opgenomen in bijlage 1, die de Verordening Amsterdam Rioolheffing op de volgende punten wijzigt: De wijzigingsverordening in bijlage 1 wordt na vaststelling gepubliceerd in het gemeenteblad. Daarmee is worden de in de onderdeel a, b en c genoemde wijzigingen aan de Verordening Amsterdamse Rioolheffing doorgevoerd. Ad a de tarieven voor 2026 voor het eigenarendeel en het gebruikersdeel van de rioolheffing worden bepaald. Deze zijn ten opzichte van 2025 met 3,69% verhoogd; De rioolheffing kent een eigenarendeel en een gebruikersdeel. De tarieven hiervoor worden jaarlijks vastgesteld. De rioolheffing is een bestemmingsheffing, hetgeen tot gevolg heeft dat de belastingopbrengst enkel en alleen is bedoeld om de kosten voor de gemeentelijke taken (de riooltaak) genoemd in artikel 228a Gemeentewet te dekken. De geraamde baten uit de rioolheffing mogen de geraamde lasten van de gerelateerde taken niet overschrijden. Zoals in de Voorjaarsnota 2025 is aangekondigd en in de Begroting 2026 is verwerkt zijn de kosten voor de rioolheffing toegenomen. Dit heeft gevolgen voor de financiering van de rioleringstaak. De kosten zijn toegenomen als gevolg van:
• toename van de energiekosten voor de rioolgemalen €2,4 miljoen; • kosten voor het reinigen van functionele lijngoten in opdracht van de gemeente Amsterdam €0,5 miljoen;
• overige kostenstijgingen €1,2 miljoen; • geraamde loon- en prijsstijgingen €2,2 miljoen. Een geraamde kostenstijging van in totaal €6,3 miljoen. Er worden geen kosten voor de ontvlechting doorberekend. In de Begroting 2026 is voorgesteld de tariefstijging voor de rioolheffing aan te laten sluiten met de uniforme tariefindexatie voor 2026 van 3,69%. Dat is niet genoeg om de geraamde kostenstijging van €6,3 miljoen te dekken en dit levert een structureel tekort op van €2,5 miljoen. Dit structurele tekort wordt in 2026 incidenteel gedekt uit de voorziening rioolheffing. De voorziening rioolheffing is daarmee volledig belegd. Daarbij is er een inspanningsverplichting om aan te sturen op een € 2,5 miljoen lagere lastenrealisatie 2026. Bij de Begroting 2027 zal een structurele oplossing voor het tekort gevonden moeten worden. Er zijn twee maatregelen gericht op het borgen van de betaalbaarheid van deze belasting voor de Amsterdammer met een smalle beurs:
1. een mogelijkheid om in acht gelijke maandelijkse termijnen te betalen, die op de
gecombineerde aanslag is toegelicht; 2. een mogelijkheid tot kwijtschelding van de rioolheffing voor woningen met een verbruik kleiner dan 300 m3. Als iemand aantoonbaar onvoldoende financiële draagkracht heeft om de rioolheffing te betalen dan kan deze kwijtgescholden worden. Daarvoor moet een onderbouwde aanvraag ingediend worden. Kwijtschelding van de rioolheffing is een onderdeel van de kwijtschelding van de combineerde aanslag. Op de gecombineerde
2 Gegenereerd: v1.12
VN2025-013295 rve waternet
RAAD aanslag wordt op deze mogelijkheid gewezen. De gemeente Amsterdam hanteert daarbij conform de ‘Verordening verhoging vermogensnorm kwijtschelding belastingen Amsterdam 2023’ het meest ruimhartig mogelijke kwijtscheldingsbeleid. Ad b Met deze wijzigingsverordening Amsterdamse Rioolheffing 2026 wordt de omschakeling naar tariefbepaling door middel van jaarlijkse wijziging van delen van de verordening gemaakt, in plaats van jaarlijkse integrale vaststelling van de verordening Op 11 december 2024 stelde de raad de Verordening Amsterdamse Rioolheffing vast. Behalve dat daarmee de tarieven voor 2025 werden vastgesteld, werd ook gestart met de overstap naar het jaarlijks vaststellen van wijzigingsbesluiten om de Rioolheffingstarieven te bepalen in plaats van het jaarlijks intrekken van de oude verordening en vaststellen van een gehele nieuwe verordening. Hiertoe werd besloten, omdat dit de voorkeurswerkwijze is voor alle verordeningen. Deze werkwijze bevordert met verloop van tijd aanzienlijk de navolgbaarheid van de wijzigingen en verkleint de kans op fouten. Met dit wijzigingsbesluit wordt die overstap bestendigd. Ad c er wordt een toelichting aan de verordening toegevoegd Al vanaf 2008 bevat de verordening geen toelichting. Op basis van de modelverordening voor Rioolheffing van de VNG wordt nu alsnog een toelichting toegevoegd.
Een toelichting helpt om de vaak zeer formeel en juridisch verwoorde verordening toegankelijker te maken en om begrijpelijker te maken waarom zaken zo geregeld zijn als ze zijn. Participatie
Er is geen aanleiding tot participatie. Bij de vaststelling van belastingen geldt er bovendien geen verplichting tot het vaststellen van een participatieplan. Financiële onderbouwing
Financiële consequenties van de beslispunten BATEN
Rioolheffing
Product
I/S
Jaar T
Jaar T + 1
Jaar T + 2
Jaar T + 3
2.7
S
€1072000 00
€1152000 00
€1185000 00
€1195000 00
S
€1100000
€1300000
€1300000
€1300000
€108300 000
€116500 000
€119800 000
€120800 000
Algemene Middelen Totaal
I=Incidenteel S=Structureel
LASTEN
Rioleringstaak
Product
I/S
Jaar T
Jaar T + 1
Jaar T + 2
Jaar T + 3
2.7
S
€1083000 00
€1165000 00
€1198000 00
€120800 000
3 Gegenereerd: v1.12
VN2025-013295 rve waternet
RAAD Totaal
€108300 000
€116500 000
€119800 000
€120800 000 I=Incidenteel S=Structureel
Consequenties gedekt? Ja Overige toelichting
Riolering is financieel een gesloten systeem, maar 1% van de kosten wordt gedekt uit de algemene middelen vanwege juridische risico’s. Conclusie De genoemde beslispunten in de voordracht hebben wel financiële consequenties en deze zijn reeds geraamd in de begroting (100% dekking). Geheimhouding
n.v.t. Welke stukken treft u aan
Meegestuurd
Registratienr.
Naam
AD2025-059705
Gemeenteraad Voordracht (pdf)
AD2025-059714
1. BEKENDMAKING Wijzigingsbesluit Amsterdamse Rioolheffing 2026 (msw12)
Behandelend ambtenaar (naam, telefoonnummer en e-mailadres)
Waternet, Bestuurlijke.zaken.amsterdam@waternet.nl
4 Gegenereerd: v1.12