Gemeenteraad Voordracht

Gemeenteraad

VN2024-009383 Directie Communicatie

RAAD

Voordracht voor de raadsvergadering van 17 juli 2024

Portefeuille

Evenementen Juridische Zaken (5)

Agendapunt

4

Datum besluit

11 juni 2024 Onderwerp

Kennisnemen van de voor- en nadelen bij de verdeling van schaarse ruimte en instemmen met de voorgestelde APV-wijziging, dan wel het kopiëren van de Evenementenkalender naar 2025. De gemeenteraad van Amsterdam besluit

1. 2. 3. 4. 5.

Kennis te nemen van de dilemma’s bij de verdeling van de schaarse ruimte voor evenementen en de verschillende varianten om dit te organiseren; Kennis te nemen van de voor- en nadelen van kopiëren, afgezet tegen het alternatief (verdeling op basis van inhoudelijke criteria); Vast te stellen de voorgestelde APV-wijziging, die als bijlage 1 is toegevoegd, dan wel het kopiëren van de Evenementenkalender; Vast te stellen de nota van beantwoording, die als bijlage 2 (nazending) is toegevoegd; Kennis te nemen van de Nadere regels Evenementenkalender voor grote evenementen Amsterdam, die als bijlage 3 is toegevoegd

Wettelijke grondslag

Artikel 147 Gemeentewet. Artikel 87 Gemeentewet. Bestuurlijke achtergrond

In de commissie AZ van 5 oktober 2023 is toegezegd te onderzoeken of het nieuwe evenementenbeleid, waarin wordt voorzien in een andere, duurzame manier van het toedelen van schaarse plekken, een jaar naar voren te halen In de raadsinformatiebrief van 10 oktober 2023 is de gemeenteraad geïnformeerd dat het niet mogelijk is om het hele beleid een jaar eerder in te voeren, maar dat het wel mogelijk is om beleid te maken waarmee de ruimte voor muziekevenementen op een andere manier verdeeld kan worden. Met de voorliggende APV-wijziging en de nadere regels, wordt voorzien in een verdeelmechanisme voor evenementen op basis van inhoudelijke criteria op het moment dat sprake is van schaarste op een specifieke locatie. Met een verdeelmechanisme op basis van inhoudelijke criteria wordt vermeden dat schaarse plekken in 2025 moeten worden verloot onder geïnteresseerde organisatoren. In het college van 12 maart 2024 heeft het college ingestemd met het vrijgeven van de concept APVwijziging en de concept Nadere regels Evenementenkalender voor grote evenementen Amsterdam voor inspraak. De stukken hebben zes weken ter inspraak gelegen.

Gegenereerd: v1.29

1

Gemeenteraad

VN2024-009383 Directie Communicatie

RAAD

Voordracht voor de raadsvergadering van 17 juli 2024

In de raadscommissies van FKD en AZ van 23 mei 2024 zijn, onder andere naar aanleiding van een petitie vanuit de branche, vragen gesteld over het beleid voor 2025 en of de evenementenkalender nog een jaar gekopieerd kan worden. Op 20 juni 2024 is de raad via de dagmail geïnformeerd over de voor- en nadelen van de verschillende opties bij de verdeling van schaarse ruimte. Op 24 juni 2024 heeft een technische sessie plaatsgevonden. Onderbouwing besluit

Ad 1. en 2. Kennis te nemen van de dilemma’s bij de verdeling van de schaarse ruimte voor evenementen, de verschillende varianten om dit te organiseren en de voor- en nadelen van kopiëren, afgezet tegen het alternatief (verdeling op basis van inhoudelijke criteria) Amsterdam staat nationaal en internationaal bekend als een stad van evenementen: geen stad in Nederland heeft zo’n groot en gevarieerd aanbod van festivals, herdenkingen, vieringen en andere grootschalige buitenactiviteiten als Amsterdam. Daar tegenover staat dat evenementen impact hebben op de stad en voor Amsterdammers een negatief effect kunnen hebben op de leeaarheid. Hier moet een goede balans in gevonden worden. Voor 2026 en volgende jaren wordt nieuw evenementenbeleid ontwikkeld, op basis waarvan gekomen kan worden tot een evenwichtig evenementenaanbod in de stad, welke van waarde is voor de stad, de bewoners en haar bezoekers. In de commissie AZ van 5 oktober 2023 is toegezegd om te onderzoeken of het beleid een jaar naar voren gehaald kon worden. Het hele beleid naar voren halen was niet mogelijk. De totstandkoming van het nieuwe beleid begint met het gezamenlijk vormen van een visie en vindt verder plaats met behulp van een breed participatietraject. Hiermee wordt gewerkt aan een integraal, inhoudelijk en breed gedragen beleid voor de lange termijn. Dit kost tijd.

Wel is het mogelijk gebleken om het deel van het beleid dat ziet op verdeling van schaarse plekken naar voren te halen. Hier is een concreet voorstel voor gemaakt en deze heeft gedurende zes weken in maart en april 2024 ter inspraak gelegen. Uit de inspraakreacties kwam het standpunt van de evenementenbranche dat de invoering van het naar voren gehaalde beleid te vroeg kwam en dat organistoren zich hier onvoldoende op hebben kunnen voorbereiden, met grote gevolgen van dien. Vanuit verschillende kanten, de evenementenbranche, een petitie (op het moment van schrijven ruim 18.000 keer ondertekend) en vanuit de raadscommissies FKD en AZ, is het verzoek gedaan om het beleid voor 2025 niet vast te stellen en de Evenementenkalender nog een jaar te kopiëren. Het college ziet, net als uw raad, het dilemma rondom de vraag wat de beste manier is om de schaarse plekken voor evenementen te verdelen in 2025. Enerzijds begrijpt het college de vragen en zorgen van de bestaande organisatoren die voor hun voortbestaan aankelijk zijn van een plek op de kalender en hun wens om daar zo snel mogelijk uitsluitsel over te krijgen. Daar tegenover staat het belang van de evenementen die geen plek kunnen krijgen op de kalender, als bestaande en bekende evenementen voorrang zouden krijgen.

En daarnaast is het college verantwoordelijk voor een transparante en eerlijke procedure om de schaarse ruimte te verdelen. Het college heeft, alles afwegende, besloten de Nadere regels vast te stellen, maar deze tegelijk met het alternatief van het opnieuw kopiëren van de Evenementenkalender aan uw raad voor te leggen. Uw raad wordt gevraagd om op basis van de argumenten voor en tegen een besluit te nemen. Het college verzoekt uw raad om daarbij goed kennis te nemen van de juridische en financiële risico’s van de verschillende varianten. Indien de raad er voor kiest om de schaarste te verdelen aan de hand van de Nadere Regels Evenementenkalender, dan treedt dat beleid in werking

Gegenereerd: v1.29

2

Gemeenteraad

VN2024-009383 Directie Communicatie

RAAD

Voordracht voor de raadsvergadering van 17 juli 2024

op het moment dat de raad op 16 juli 2024 de APV-wijziging vaststelt en kennis heeft genomen van de Nadere regels. Om uw raad zo volledig mogelijk te informeren, is een geheime bijlage (bijlage 4) bijgevoegd, waarin uw raad wordt meegenomen in de verschillende overwegingen die meespelen in een keuze tussen het voorgestelde beleid en het nog een jaar kopiëren van de Evenementenkalender. Ook zijn de adviezen van Pels Rijcken en gemeenteadvocaat Dirk Zwager Advocaten bijgevoegd als geheime bijlagen (bijlagen 5, 6 en 7). Ad 3. Vast te stellen de voorgestelde APV-wijziging, die als bijlage 1 is toegevoegd, dan wel het kopiëren van de Evenementenkalender Met het vaststellen van de APV-wijziging wordt verdeelmethodiek mogelijk gemaakt waarmee schaarste verdeeld kan worden op basis van inhoudelijke criteria. Verder krijgt het college de bevoegdheid om nadere regels te stellen over het verdelen van schaarse ruimte. Het college heeft in de collegevergadering van 11 juni 2024 ingestemd met de nadere regels, onder de voorwaarde dat uw raad de APV-wijziging vaststelt. Indien uw raad ervoor kiest om de Evenementenkalender nog een jaar te kopiëren, is een APV-wijziging niet nodig. De huidige APV volstaat voor het kopiëren van de Evenementenkalender. Ad 4.

Vaststellen van de Nota van beantwoording (NAZENDING BIJLAGE 2) In totaal zijn 42 inspraakreacties ingediend en is van vier stadsdelen een advies ontvangen. In bijlage 2 vindt u een Nota van beantwoording, waarin een reactie wordt gegeven op de inspraakreacties en de adviezen van de stadsdelen. De inspraakreactie en adviezen van de stadsdelen hebben geen aanleiding gegeven tot wezenlijke wijzigingen in het voorstel tot de APV-wijziging.

Ad 5. Kennisnemen van de Nadere regels Evenementenkalender voor grote evenementen Amsterdam. Indien uw raad besluit tot het vaststellen van de APV-wijziging, heeft het college van burgemeester en wethouders voorzien in Nadere regels Evenementenkalender voor grote evenementen Amsterdam. Het college krijgt de bevoegdheid om nadere regels te stellen met het vaststellen van de APV-wijziging als bedoeld in het derde beslispunt. In de Nadere regels staat het proces voor het doen van een verzoek voor een plek op de Evenementenkalender omschreven, alsmede de regels en criteria ten aanzien van het verdelen van de beschikbare evenementenplekken. In de Nadere regels is opgenomen dat een commissie adviseert over concurrerende aanvragen. In bijlage 3 treft u de Nadere regels. Financiële onderbouwing Overige toelichting

nvt Conclusie

De genoemde beslispunten in de voordracht hebben geen financiële consequenties. Geheimhouding

Gegenereerd: v1.29

3

Gemeenteraad

VN2024-009383 Directie Communicatie

RAAD

Voordracht voor de raadsvergadering van 17 juli 2024

Geheimhouding is door het college van B en W opgelegd op de bijlagen 2, 4, 5, 6 en 7 op grond van artikel 87 Gemeentewet in combinatie ,met artikel 5.1, tweede lid, onder i van de Woo, het goed functioneren van bestuursorganen op grond van de Wet open overheid. De geheimhouding wordt opgelegd tot 11 juni 2034.

Welke stukken treft u aan Meegestuurd

Registratienr.

Naam

AD2024-040161

1. APV-wijziging Evenementenkalender.docx (msw12)

AD2024-040160

3. NADERE REGELS.docx (msw12)

AD2024-040174

GEHEIM - 4. Memo juridische analyse evenementenregeling DJZ.docx (msw12)

AD2024-040171

GEHEIM - 5. Advies Pels Rijcken.pdf (pdf)

AD2024-040172

GEHEIM - 6. Advies DirkZwager 8 februari 2024.pdf (pdf)

AD2024-040173

GEHEIM - 7. Advies DirkZwager 3 juni 2024.pdf (pdf)

AD2024-040153

Gemeenteraad Voordracht (pdf)

Registratienr.

Naam

Ter Inzage

Behandelend ambtenaar (naam, telefoonnummer en e-mailadres)

Stedelijk Evenementenbureau, F. Eekhof, f.eekhof@amsterdam.nl.

Gegenereerd: v1.29

4