Gemeenteraad Voordracht
Tekst van het document
Gemeenteraad
VN2024-002014 Stadsdeel NieuwWest
RAAD
Voordracht voor de raadsvergadering van 27 maart 2024
Portefeuille
Kunst en Cultuur
Agendapunt
7
Datum besluit
College van B en W 13 februari 2024 Onderwerp
Uiten van wensen en bedenkingen over het inpassingsgebied van de Nieuwe Meervaart De gemeenteraad van Amsterdam besluit
1.
2.
3.
4. 5.
6.
7.
Gegenereerd: v1.27
Kennis te nemen van het vraagstuk van de omvang van het inpassingsgebied van de Nieuwe Meervaart in relatie tot de Hoofdgroenstructuur (2011), de aangenomen motie 823, de ontvangen adviezen van Kwaliteitsteam de Nieuwe Meervaart, zuidoever Sloterplas en omgeving en van Technische Adviescommissie Hoofdgroenstructuur en het dilemma van het college in dezen; Kennis te nemen van het voorstel van het college om het inpassingsgebied voor de Nieuwe Meervaart, onderdeel van het stedenbouwkundig plan Stadscentrum Osdorpplein fase 2, geheel buiten de Hoofdgroenstructuur te leggen conform de huidige kaders van de Hoofdgroenstructuur (2011): variant A Kennis te nemen van de adviezen aan B&W op de Investeringsnota en Stedenbouwkundig Plan Stadscentrum Osdorpplein fase 2 met betrekking tot de Nieuwe Meervaart: 3.1. Advies van het Kwaliteitsteam de Nieuwe Meervaart, zuidoever Sloterplas en omgeving: Locatiekeuze Nieuwe Meervaart (d.d. 22 november 2022) 3.2. Advies van de Technische Adviescommissie Hoofdgroenstructuur (d.d. 13 februari 2023) dat bestaat uit twee onderdelen: 3.2.1. een formele toets aan het huidige beleidskader Hoofdgroenstructuur met een negatief advies op basis van de feitelijke aantasting en zorgpunten over de uiteindelijke groenkwaliteit van de zuidoever 3.2.2.
een informele toets aan het nieuwe (niet vastgestelde) beleidskader Hoofdgroenstructuur met mogelijkheden voor een kwaliteitsimpuls van Hoofdgroenstructuur en zuidwesthoek Sloterplas op basis van de speelruimte die dit beleidskader biedt aan de Hoofdgroenstructuur binnen gebiedsontwikkelingen. Kennis te nemen van de Nota van Beantwoording met name daar waar het gaat over het inpassingsgebied van de Nieuwe Meervaart; Kennis te nemen van de vergelijking van twee varianten voor de omvang van het inpassingsgebied voor de Nieuwe Meervaart, uitgaande van voorkeursoptie Zuid uit het Stedenbouwkundig Plan: variant A (staand beleid, voorstel college) en variant B (kwaliteitsimpuls HGS en zuidwesthoek Sloterplas); Te verklaren dat de raad – overeenkomstig het bepaalde in artikel 169, vierde lid van de Gemeentewet – in de gelegenheid is gesteld zijn wensen en bedenkingen over te brengen aan het college van burgemeester en wethouders over het voornemen van het college van burgemeester en wethouders het inpassingsgebied van de Nieuwe Meervaart buiten de HGS te leggen, conform de huidige kaders met betrekking tot de HGS waarbij ze kennis heeft genomen van het dilemma met betrekking tot het inpassingsgebied in relatie tot de HGS en van de beschrijving van de twee mogelijke varianten van het inpassingsgebied van de Nieuwe Meervaart; Kennis te nemen van het vervolg van de wensen en
bedenkingenprocedure;
1
Gemeenteraad
VN2024-002014 Stadsdeel NieuwWest
RAAD
Voordracht voor de raadsvergadering van 27 maart 2024
8.
Kennis te nemen van de visie omgevingsparticipatie, waarin de kernwaarden en aanpak op hoofdlijnen zijn opgenomen voor de participatie die wordt georganiseerd in het kader van de realisatie van de integrale opgave Nieuwe Meervaart en zuidwestoever.
Wettelijke grondslag
Gemeentewet, artikel 169, lid 4 ‘De raad wordt vooraf ingelicht indien de raad daarom verzoekt of indien de uitoefening van het gevoerde bestuur ingrijpende gevolgen kan hebben voor de gemeente. In dat laatste geval neemt het college van burgemeester en wethouders geen besluit nadat de gemeenteraad in de gelegenheid is gesteld zijn wensen en bedenkingen te uiten aan het college van burgemeester en wethouders (lid 4).’ Bestuurlijke achtergrond
In het Strategisch Huisvestingsplan (SHP) dat op in december 2023 is vastgesteld door de gemeenteraad en verschillende recente adviezen van de Amsterdamse Kunstraad zijn de geambieerde groei van kunst en cultuur in Nieuw-West en het realiseren van een nieuwe, grotere Meervaart opgenomen. Bij de Voorjaarsnota 2019 is een MIP-aanvraag (investering) gedaan en goedgekeurd. Het raadsbesluit over het haalbaarheidsonderzoek op 2 juli 2020 (144 / 756) vormde de basis voor de verdere voorbereiding van een nieuw gebouw. De gemeenteraad stelde ook een voorbereidingskrediet beschikbaar. Daarbij speelde onder andere het belang van een goede spreiding van het culturele aanbod over alle stadsdelen. Het college acht deze spreiding essentieel om van Amsterdam een complete stad te maken. Een inhaalslag in Nieuw-West is daarbij op zijn plaats. Het huidig Meervaartgebouw kan de gewenste groei (meer aanbod) niet faciliteren, het past qua omvang niet bij het toekomstige, groeiende stadsdeel Nieuw-West. Het stadsdeel NieuwWest groeit snel naar 200.000 inwoners in 2040. Het college vindt het belangrijk dat de culturele infrastructuur meegroeit met de stad. Daarbij is een dergelijke grootstedelijke cultuurvoorziening van belang.
Met een nieuw en groter gebouw kunnen de bestaande functies van de Meervaart (in huidige Meervaartgebouw en Meervaart Jong in het Talentenhuis (momenteel tijdelijk gehuisvest)) samenkomen onder één dak, in een voor iedereen toegankelijk gebouw: een huiskamer voor de wijk, een plek voor ontmoeting, cultuureducatie, plek voor makers en talentontwikkeling. Rekening houdende met de inhaalslag en stedelijke behoefte kent dit plan een extra zaal en meer studioruimtes. Bij besluitvorming over de Nieuwe Meervaart op 2 juli 2020 en 16 juni 2021 zijn ook de volgende moties aangenomen door de gemeenteraad en op 13 februari 2024 door het college afgedaan: • Motie 822 van de leden Van Renssen, Nadif, N.T. Bakker, De Heer en Kiliç inzake participatie De Nieuwe Meervaart; • Motie 823 van de leden Van Renssen, Nadif, N.T. Bakker, De Heer en Kiliç inzake integrale aanpak De Nieuwe Meervaart. De motie stelt dat het ontwerp van het theater onderdeel is van de omgeving, de gehele stedelijke zuidwest “kop” van de Sloterplas, en de stedenbouwkundige inpassing aandacht behoeft, waaronder de opwaardering van de openbare ruimte en afwaardering van de verkeersader en de verbinding tussen centrumgebied en theater. • Motie 483 van de leden Boutkan, Van Renssen en N.T. Bakker inzake geen nieuw hotel op de locatie van de huidige Meervaart.
Gelijktijdig met de vraag aan de gemeenteraad om wensen en bedenkingen te uiten over het inpassingsgebied van de Nieuwe Meervaart, wordt door de gemeenteraad besloten over het
Gegenereerd: v1.27
2
Gemeenteraad
VN2024-002014 Stadsdeel NieuwWest
RAAD
Voordracht voor de raadsvergadering van 27 maart 2024
investeringsbesluit Stadscentrum Osdorpplein fase 2a. Dit investeringsbesluit heeft een relatie met de wensen en bedenkingenprocedure omdat optie zuid wordt vastgesteld als inpassingsgebied voor de Nieuwe Meervaart in de Sloterplas. Nadere uitwerking van het inpassingsgebied komt voort uit de wensen- en bedenkingenprocedure. De volgende bestuurlijke momenten zijn van belang rondom het investeringsbesluit: - Het Vernieuwingsplan voor het Osdorpplein en omgeving 2005, vastgesteld door de gemeenteraad op 28 september 2005/ - Herziening Vernieuwingsplan Osdorpplein 2013, vastgesteld door de gemeenteraad op 22 januari 2014. - Omgevingsvisie Amsterdam 2050 vastgesteld door de gemeenteraad op 8 juli 2021, waarin de (door)ontwikkeling van Osdorpplein stadsdeelcentrum tot stedelijk centrum wordt bekrachtigd. - Op 16 juni 2021 is de locatie van de Nieuwe Meervaart opnieuw behandeld in de gemeenteraad. Dit heeft niet tot een wijziging van het eerdere raadsbesluit van 2 juli 2020 over de locatie van het nieuwe gebouw voor de Meervaart geleid. Wel is er in aanvulling op het besluit één motie aangenomen door de gemeenteraad: Motie 483 van de leden Boutkan, Van Renssen en N.T. Bakker inzake geen nieuw hotel op de locatie van de huidige Meervaart - Op 11 oktober 2022 heeft het college de concept investeringsnota Stadscentrum Osdorpplein fase 2 en bijlagen vrijgegeven voor inspraak.
De inspraakperiode liep van 24 oktober tot en met 5 december. - Op 11 oktober 2022 heeft het college de concept investeringsnota Stadscentrum Osdorpplein fase 2 en bijlagen vrijgegeven voor inspraak. Op 13 februari 2024 heeft het college ingestemd met agendering van de definitieve investeringsnota Stadscentrum Osdorpplein en bijlagen (versies na inspraak) in de gemeenteraadscommissie RO met uitnodiging van de commissie FKD Onderbouwing besluit
Ad 1) Kennis te nemen van het vraagstuk van de omvang van het inpassingsgebied van de Nieuwe Meervaart in relatie tot de Hoofdgroenstructuur (2011), de aangenomen motie 823, de ontvangen adviezen van Kwaliteitsteam de Nieuwe Meervaart, zuidoever Sloterplas en omgeving en van Technische Adviescommissie Hoofdgroenstructuur en het dilemma van het college in dezen In het najaar van 2022 heeft het college de concept investeringsnota Stadscentrum Osdorpplein fase 2 (oktober 2022) en gelijknamig concept stedenbouwkundig plan (oktober 2022) vrijgegeven voor inspraak (inspraakperiode van 24 oktober t/m 5 december 2022). Onderdeel van het concept stedenbouwkundig plan (hierna SP) was de keuze voor het inpassingsgebied van de Nieuwe Meervaart in de Sloterplas. Van de drie onderzochte opties (Noord, Midden en Zuid) scoort optie Zuid beter dan de opties Noord en Midden op de aspecten ruimtelijke ervaring, theatergebruik, cultuurhistorische en landschappelijke waarden, en versterking stadscentrum. Optie Zuid is dan ook in de plankaart openbare ruimte van het concept SP (zie aeelding hieronder) weergegeven als meest passende optie.
Gegenereerd: v1.27
3
Gemeenteraad
VN2024-002014 Stadsdeel NieuwWest
RAAD
Voordracht voor de raadsvergadering van 27 maart 2024
Uitsnede Plankaart openbare ruimte uit het Concept Stedenbouwkundig Plan Stadscentrum Osdorpplein fase 2 (inspraakversie, oktober 2022), met de drie onderzochte opties voor de Meervaart in de Sloterplas: optie Noord, optie Midden en de meest passende optie Zuid; en een indicatieve herinrichtingsschets van de zuidwestoever Sloterplas. In de meest passende optie Zuid uit het concept SP staat het gebouw buiten de Hoofdgroenstructuur (hierna HGS) met nog enige schuifruimte aan de noord- en oostzijde. De hoofdentree van de Nieuwe Meervaart komt waarschijnlijk aan de westzijde van het gebouw, aan de zijde van Stadscentrum Osdorpplein met parkeergarages en de tram- en bushaltes aan de Meer en Vaart en de Cornelis Lelylaan. De ontsluiting van het gebouw vindt plaats via de Cornelis Lelylaan en loopt dus door de HGS. Ook het beoogde buitenprogramma van de Nieuwe Meervaart (terras, zone voor buitenvoorstellingen, fietsparkeerplaatsen) komt deels in de HGS. Uw raad heeft in de besluitvorming over de locatie in de Sloterplas motie 823 (2020) aangenomen die een integrale aanpak van de Nieuwe Meervaart en de openbare ruimte (zuidwestoever) voorstaat.
Uw raad heeft het college de opdracht meegegeven uit te gaan van een integrale aanpak van de Nieuwe Meervaart: ‘dat het ontwerp van het theater, conform het advies uit de ruimtelijke studie, niet op zichzelf staat maar onderdeel is van de omgeving, van de gehele stedelijke zuidwest “kop” van de Sloterplas, daarbij is het van belang dat er aandacht is voor de stedenbouwkundige
Gegenereerd: v1.27
4
Gemeenteraad
VN2024-002014 Stadsdeel NieuwWest
RAAD
Voordracht voor de raadsvergadering van 27 maart 2024
inpassing, waaronder de opwaardering van de openbare ruimte en afwaardering van de verkeersader en de verbinding tussen centrumgebied en theater’. Het college heeft op het concept SP adviezen ontvangen van het Kwaliteitsteam de Nieuwe Meervaart, zuidoever Sloterplas en omgeving (hierna Kwaliteitsteam) en de Technische Adviescommissie Hoofdgroenstructuur (hierna TAC). Beide adviezen onderschrijven de keuze voor optie Zuid als meest passend van de drie onderzochte opties. Ook in de inspraakreacties wordt bij een keuze uit de drie opties, optie Zuid het meest genoemd. In het advies van het Kwaliteitsteam wordt uitbreiding van het inpassingsgebied van de Nieuwe Meervaart tot aan de Lelylaan bepleit, in de HGS. De TAC adviseert negatief op basis van het huidige HGS beleid. De TAC geeft uitbreiding van het inpassingsgebied in een informele toets aan het nieuwe (nog niet vastgestelde) beleidskader HGS echter als suggestie mee. De adviezen worden nader toegelicht onder beslispunt 3. Als kanttekening bij deze adviezen wordt opgemerkt dat het huidig HGS beleid uitbreiding van het inpassingsgebied van de Nieuwe Meervaart in de HGS niet toestaat, en het nieuwe HGS beleid (dat hiertoe meer ruimte biedt) onderwerp is van een nog te houden referendum (juni 2024).
Dilemma Deze verschillende elementen (motie, adviezen, staand beleid HGS, referendum voorgenomen beleid HGS) leiden tot een dilemma bij het bepalen van de omvang van het inpassingsgebied van de Nieuwe Meervaart. Wordt het huidige HGS beleid gevolgd en minder/geen recht gedaan aan de motie van uw raad die een integrale aanpak voorstaat en de adviezen van onaankelijke deskundigen die in dezelfde richting wijzen? Of wordt de koers gevolgd van uw motie en de adviezen en afgeweken van het huidige HGS beleid?
Wensen en bedenkingen In het kader van het Investeringsbesluit Stadscentrum Osdorpplein fase 2a is optie Zuid door het college op 13.02.2024 vastgesteld als inpassingsgebied voor de Nieuwe Meervaart in de Sloterplas en aan uw raad voorgelegd. In de voordracht over het Investeringsbesluit Stadscentrum Osdorpplein fase 2a is aan uw raad aangegeven dat voor de inpassing van de Nieuwe Meervaart in relatie tot de HGS een wensen en bedenkingenprocedure wordt doorlopen waarbij het college een voorstel conform het staande beleid aan de raad voorlegt (beslispunt 2). Plankaart en hoofdgroenstructuur Ter informatie is hieronder opgenomen een uitsnede uit de Plankaart Openbare Ruimte uit het SP Stadscentrum Osdorpplein (januari 2024) met de Nieuwe Meervaart in de zuidwesthoek van de Sloterplas. Deze kaart bevat een indicatieve herinrichtingsschets van de zuidwestoever Sloterplas en – aangegeven met icoontjes - de diverse nader uit te werken aspecten van de inpassing van de Nieuwe Meervaart (de integrale opgave). Een mogelijke herinrichting/herprofilering van Meer en Vaart is in het SP en de investeringsnota opgenomen in fase 2b (ná 2028). Hiervoor is nader onderzoek nodig.
Gegenereerd: v1.27
5
Gemeenteraad
VN2024-002014 Stadsdeel NieuwWest
RAAD
Voordracht voor de raadsvergadering van 27 maart 2024
Uitsnede Plankaart Openbare Ruimte uit het SP Stadscentrum Osdorpplein fase 2 (januari 2024), met de Nieuwe Meervaart in de zuidwesthoek van de Sloterplas, een indicatieve herinrichtingsschets van de zuidwestoever Sloterplas en de diverse nader uit te werken aspecten van de inpassing van de Nieuwe Meervaart (de integrale opgave).
Gegenereerd: v1.27
6
Gemeenteraad
VN2024-002014 Stadsdeel NieuwWest
RAAD
Voordracht voor de raadsvergadering van 27 maart 2024
Luchtfoto met huidige situatie zuidwestoever Sloterplas, met aanduiding van de HGS (conform vigerend kader, 2011) in de zone tussen Sloterplas en Cornelis Lelylaan in plangebied Stadscentrum Osdorpplein fase 2a. Ad 2) Kennis te nemen van het voorstel van het college om het inpassingsgebied voor de Nieuwe Meervaart, onderdeel van het stedenbouwkundig plan Stadscentrum Osdorpplein fase 2, geheel buiten de Hoofdgroenstructuur te leggen conform de huidige kaders van de Hoofdgroenstructuur (2011): variant A. In de voordracht over het Investeringsbesluit Stadscentrum Osdorpplein fase 2a is aan uw raad aangegeven dat voor de inpassing van de Nieuwe Meervaart in relatie tot de HGS een wensen en bedenkingenprocedure wordt doorlopen. Conform de raadsinformatiebrief van 18 juli 2023 legt het college een voorstel aan u voor met een onderbouwing van de voor- en nadelen van de verschillende scenario’s, aangevuld met eventuele dilemma’s. Het voorstel van het college is om in het definitieve SP de optie Zuid geheel buiten de HGS te leggen (dat wil zeggen gebouw, logistiek en buitenprogramma): variant A. Gezien het referendum over het voorgenomen beleid van de HGS volgt het college in dit voorstel het vigerende (verouderde) hoofdgroenstructuurbeleid uit 2011.
Gegenereerd: v1.27
7
Gemeenteraad
VN2024-002014 Stadsdeel NieuwWest
RAAD
Voordracht voor de raadsvergadering van 27 maart 2024
Het college ziet dat het geheel buiten de HGS leggen van het van het inpassingsgebied voordelen heeft, maar zeker ook nadelen en dilemma’s kent op basis van de adviezen en de opdracht vanuit de raad voor een integrale aanpak van de stedenbouwkundige inpassing. Dit voorstel wordt daarom aan uw raad voorgelegd voor wensen en bedenkingen. Onder beslispunt 5 zijn twee varianten verder uitgewerkt. Variant A waar het inpassingsgebied buiten de HGS valt met de voor- en nadelen en variant B waar het inpassingsgebied deels binnen de HGS valt met de voor- en nadelen. Ad 3) Kennis te nemen van de het adviezen aan B&W op de concept Investeringsnota en het concept Stedenbouwkundig Plan Stadscentrum Osdorpplein fase 2 (inspraakversie, oktober 2022) met betrekking tot de Meervaart In het kader van de inspraak op de concept investeringsnota Stadscentrum Osdorpplein fase 2 en bijlagen hebben het Kwaliteitsteam de Nieuwe Meervaart, zuidoever Sloterplas en omgeving (Kwaliteitsteam) en de Technische Adviescommissie Hoofdgroenstructuur (TAC) als onaankelijk adviseurs van het college, advies uitgebracht over het inpassingsgebied van de Nieuwe Meervaart. Beide adviezen zijn ook als onderdeel van het Investeringsbesluit Stadscentrum Osdorpplein fase 2a aan uw raad gestuurd en toegelicht.
a) Advies van het Kwaliteitsteam de Nieuwe Meervaart, zuidoever Sloterplas en omgeving: Locatiekeuze Nieuwe Meervaart (d.d. 22 november 2022) Het advies van het Kwaliteitsteam (d.d. 30 november 2022) behelst kort samengevat: • De locatie Zuid is van de drie voorgestelde locaties de enige mogelijke plek voor een theater dat alle beloftes kan inlossen die met dit project zijn verbonden (multifunctioneel, grensverleggend, iconisch, duurzaam). • Maak zoekgebied inpassing voor het gebouw ruimer en betrek de hele zuidoosthoek van het park tot aan de Cornelis Lelylaan bij het projectgebied. • Teken een realistisch voorstel voor de infrastructuur rond het gebouw. • Betrek bewoners en belanghebbenden beter bij de uitwerking van de locatie. b) Advies van de Technische Adviescommissie Hoofdgroenstructuur (d.d.
13 februari 2023) dat bestaat uit twee onderdelen: • een formele toets aan het huidige beleidskader HGS met een negatief advies op basis van de feitelijke aantasting en zorgpunten over de uiteindelijke groenkwaliteit van de zuidoever • een informele toets aan het nieuwe (niet vastgestelde) beleidskader HGS met mogelijkheden voor een kwaliteitsimpuls van HGS en zuidwesthoek Sloterplas op basis van de speelruimte die dit beleidskader biedt aan de HGS binnen gebiedsontwikkelingen; De TAC geeft aan dat van de drie onderzochte opties de optie Zuid ter hoogte van de hoek LelylaanMeer en Vaart de voorkeur heeft – vanwege het behoud van openheid en weidsheid van plas en oevers, de mogelijkheden die het biedt voor een landschappelijke inpassing van het gebouw in het park en dat deze het best aansluit op het oorspronkelijke ontwerp van het Sloterpark als compositie met groene flanken en stedelijke koppen, vormgegeven om de ruimtelijke beleving van oneindigheid te suggereren. Formele toets aan het huidige beleidskader HGS met negatief advies
Gegenereerd: v1.27
8
Gemeenteraad
VN2024-002014 Stadsdeel NieuwWest
RAAD
Voordracht voor de raadsvergadering van 27 maart 2024
Formeel toetsend aan vigerend beleidskader HGS (2011) en Ruimtelijk Toetsingskader Sloterpark d.d. 5 juni 2002 noopt de TAC tot een negatief advies op basis van de feitelijke aantasting en hierna genoemde zorgpunten. De aantasting van de HGS is in oppervlakte relatief gering. Deze bestaat uit de doorsnijding voor ontsluiting van het gebouw vanaf de Lelylaan. Tegelijkertijd is de invloed van het gebouw echter zo groot dat verwacht mag worden dat gebouw en omgeving in de ontwerpopgave met elkaar in verband zijn gebracht. Zorgen zijn er over de spanning tussen het introverte karakter van de functie en de ruimtelijkheid van de plek, over de omvang van de Nieuwe Meervaart in relatie tot de belevingswaarde van het park en de gekunstelde situering van de Nieuwe Meervaart net buiten de HGS. Ook is de ontwerpopgave voor de groenkwaliteit voor de zuidoever nog onvoldoende uitgewerkt en geeft onvoldoende houvast voor vertrouwen dat het goed komt. Informele toets aan het nieuwe (niet vastgestelde) beleidskader HGS Informeel toetsend aan het nieuwe (niet vastgestelde) beleidskader HGS ziet de TAC mogelijkheden die tot een daadwerkelijke kwaliteitsimpuls van de HGS en deze hoek van de Sloterplas zouden leiden. Binnen gebiedsontwikkelingen is er enige flexibiliteit om met het groen van de HGS te schuiven, mits aan de randvoorwaarden kan worden voldaan: 1. 2. 3.
Omvang groen in projectgebied blijft gelijk Onvervangbaar groen blijft behouden Kwaliteit HGS aldaar neemt toe (bijvoorbeeld door herschikking functies, verbetering openbaarheid, toegankelijkheid en bruikbaarheid).
De TAC doet de suggestie om in een ontwerpexercitie te beproeven wat het ruimtelijk en functioneel oplevert om het plangebied te vergroten tot en met hoek Lelylaan – Meer en Vaart, de HGS om het gebouw heen te leggen en de facto te vergroten en het gebouw naar alle kanten open te laten zijn en een logisch onderdeel van de HGS te laten worden. De TAC blijft het wel problematisch vinden dat het uitwerkingsniveau van de plannen met betrekking tot de aanraking en inname van de HGS laag is en er ook in een toets aan het nieuwe beleid geen aanknopingspunt voor de TAC is om erop te vertrouwen dat het wel goed komt. Wanneer de plannen om de Meervaart naar de zuidwesthoek van de Sloterplas te verplaatsen worden doorgezet, adviseert de TAC daarbij een reeks randvoorwaarden in acht te nemen en deze te verbinden aan de verdere uitwerking: 1. 2. 3. 4. 5. 6. 7. 8.
Gegenereerd: v1.27
Landschapsarchitect betrekken bij verdere uitwerking Uitwerking van een coulisseontwerp voor de hoek Lelylaan- Meer en Vaart Terrasachtige openbare ruimte op de zon benutten, de openbare toegankelijkheid van de openbare ruimte via het ontwerp blijvend te garanderen Terughoudendheid met extra verharding of bebouwing (Sloterpark als geheel overschrijdt ruimschoots de 5% verharding regel) met name verleggen en verbreden voetpad (promenade) en ontsluitingsweg (groene routing) Het rondje Sloterplas zowel voor en achter de Nieuwe Meervaart te laten doorlopen in een groene kwalitatieve setting. De gehele promenade te vergroenen, bij westoever inzetten op een sterke bomenstructuur (met de ambitie om de promenade op termijn aan de HGS toe te voegen). De ontsluiting van de Nieuwe Meervaart te realiseren zonder de HGS aan te raken (bijv. ontsluiting via viaduct) of door de ontsluiting minimaal te maken (smal; inrit en uitrit scheiden). Optimalisering van de kruising waar recreatieve gebruikers en leveranciers elkaar met enige frequentie zullen tegenkomen.
9
Gemeenteraad
VN2024-002014 Stadsdeel NieuwWest
RAAD
Voordracht voor de raadsvergadering van 27 maart 2024
Ad 4) Kennis te nemen van de Nota van Beantwoording met name daar waar het gaat over het inpassingsgebied van de Nieuwe Meervaart Er zijn in totaal 155 inspraakreacties binnengekomen op de concept investeringsnota en bijlagen. Veruit de meeste reacties (zo’n 107) gaan over de locatie van de Nieuwe Meervaart. Van de onderzochte locatie-opties Noord, Midden en Zuid in de Sloterplas, wordt Zuid meest genoemd als voorkeursoptie. In enkele inspraakreacties wordt gekozen voor optie Noord of Midden vanwege een betere aansluiting op het horecaeiland en de nabijheid bij stadscentrum. Van de 107 inspraakreacties over de Nieuwe Meervaart is een groot aantal tegen een locatie in de Sloterplas. Hieronder belangenorganisaties als de Vrienden van de Sloterplas en Bond Heemschut naast particulieren. Waar men suggesties doet voor alternatieve locaties wordt de huidige locatie van de Meervaart het vaakst genoemd. Verder spreken uit de reacties op de Meervaart zorgen over de omvang van het gebouw (te groot) en de inpassing in plas en omgeving, de verkeersontsluiting (kruisend langzaam verkeer) en de effecten op het groen, de kosten (prestigeproject) als ook over het voorafgaande participatietraject die heeft geleid tot de waterlocatie (ligging in Sloterplas). De Nota van Beantwoording is onderdeel van de stukken bij het Investeringsbesluit.
Het hoofdstuk over de Meervaart wordt waar nodig aangevuld op basis van de definitieve besluitvorming over de wensen en bedenkingen. Ad 5) Kennis te nemen van de vergelijking van twee varianten voor de omvang van het inpassingsgebied voor de Nieuwe Meervaart, uitgaande van voorkeursoptie Zuid uit het Stedenbouwkundig Plan: variant A (staand beleid) en variant B (kwaliteitsimpuls HGS en zuidwesthoek Sloterplas) Hieronder worden eerst beide varianten beschreven en vervolgens op relevante aspecten met elkaar vergeleken. Kader voor de vergelijking van de varianten zijn het stedenbouwkundig plan Stadscentrum Osdorpplein fase 2a (januari 2024), waarin de ambities en uitgangspunten voor de inpassing van de Nieuwe Meervaart en de herinrichting/verbetering van de zuidwestoever van de Sloterplas zijn benoemd en de motie 823 die is vertaald naar een integrale opgave. Daarnaast zijn de voorwaarden die de TAC heeft gesteld aan inpassing binnen de HGS van toepassing bij variant B. In de vergelijking zijn met name de volgende ruimtelijke en programmatische aspecten bekeken: 1. 2. 3.
Ontsluiting, routes en logistiek op zuidwestoever Landschap/Groen/Water Architectuur / gebouw
Alle varianten moeten binnen het financiële kader van het investeringsbesluit en het besluit over een nieuw gebouw voor de Meervaart blijven en zijn daarin dus niet onderscheidend. Financiën is daarom geen onderdeel van het toetskader, maar een randvoorwaarde. Variant A In deze variant ligt het inpassingsgebied van Nieuwe Meervaart en ontsluitingsaspecten conform vigerend beleid geheel buiten de HGS, zoals beschreven onder beslispunt 2. Het inpassingsgebied omvat het water en de oeverzone aan de Meer en Vaart.
Gegenereerd: v1.27
10
Gemeenteraad
VN2024-002014 Stadsdeel NieuwWest
RAAD
Voordracht voor de raadsvergadering van 27 maart 2024
Het inpassingsgebied van de Nieuwe Meervaart ligt in dit voorstel van het college op dezelfde plek als in het concept SP, maar in deze variant zijn ook de ontsluiting en buitenfuncties van het gebouw geheel buiten de HGS gesitueerd, aan de Meer en Vaart. Dat betekent dat zowel de ontsluiting voor de expeditie, kiss&ride, (kort)parkeerplekken voor touringcars, gehandicapten en taxi’s als fietsparkeerplekken aan de Meer en Vaart-zijde komen te liggen. De hoofdentree van het multifunctionele theatercomplex komt (waarschijnlijk) ook aan de Meer en Vaart, dichtbij het Osdorpplein, de parkeergarages en de tram- en bushaltes op Meer en Vaart en Lelylaan. Aan de Meer en Vaart komt een lange ventweg met kiss&ride, taxi-drop-off, enkele parkeerplaatsen voor gehandicapten, en ook (2 à 3) kort-parkeerplaatsen voor touringcars voor bezoekers van de Nieuwe Meervaart. Ook een aantal buitenfuncties (o.a. terras) van de Nieuwe Meervaart komen aan de Meer en Vaart zijde te liggen. Bij deze variant is een TAC advies niet langer aan de orde aangezien de ontwikkeling geheel buiten de begrenzing van de HGS blijft.
Variant A: inpassingsgebied buiten hoofdgroenstructuur (vigerend kader, 2011). De paarse stippellijn is inpassingsgebied, de gele zigzaglijnen duiden de zijden aan waar de ontsluiting kan komen en de rode pijlen geven de schuifruimte van het gebouw weer. De groene stippellijn is de begrenzing van de hoofdgroenstructuur (2011). Variant B
Gegenereerd: v1.27
11
Gemeenteraad
VN2024-002014 Stadsdeel NieuwWest
RAAD
Voordracht voor de raadsvergadering van 27 maart 2024
In deze variant ligt het inpassingsgebied (deels) in de Hoofdgroenstructuur. In deze variant loopt het inpassingsgebied tot aan de Cornelis Lelylaan. Dit is een vertaling van het advies van het Kwaliteitsteam. Deze variant vraagt om afwijking van het negatieve advies van de TAC op basis van formele toetsing aan het vigerende beleid. Tegelijkertijd biedt deze variant ruimte door de meegegeven randvoorwaarden en suggestie tot bredere ontwerpverkenning op basis van de informele toets van de TAC aan het nieuwe (nog niet vastgestelde) beleidskader HGS. In variant B kan het gebouw van de Nieuwe Meervaart ook aan de zuidzijde meer op de oever worden geplaatst en de verschillende ontsluitingsaspecten (met name de ontsluiting voor de expeditie en het kort-parkeren voor touringcars) kunnen – behalve aan de Meer en Vaartzijdeook aan de Lelylaanzijde van het bebouw worden ontworpen. Dit geldt ook voor een aantal buitenfuncties van de Nieuwe Meervaart, zoals een terras.
Variant B: inpassingsgebied tot aan Lelylaan (deels) in hoofdgroenstructuur (vigerend kader, 2011). De paarse stippellijn is inpassingsgebied, de gele zigzaglijnen duiden de zijden aan waar de ontsluiting kan komen en de rode pijlen geven de schuifruimte van het gebouw weer. De groene stippellijn is de begrenzing van de hoofdgroenstructuur (2011). Vergelijking
Gegenereerd: v1.27
12
Gemeenteraad
VN2024-002014 Stadsdeel NieuwWest
RAAD
Voordracht voor de raadsvergadering van 27 maart 2024
Zoals eerder aangegeven vormen het kader voor de vergelijking van de varianten: • het stedenbouwkundig plan Stadscentrum Osdorpplein fase 2a (januari 2024), waarin de ambities en uitgangspunten voor de inpassing van de Nieuwe Meervaart en de herinrichting/ verbetering van de zuidwestoever van de Sloterplas zijn benoemd • de motie 823 die het college vraagt om een integrale aanpak bij de stedenbouwkundige inpassing, deze is in de planvorming meegenomen als de integrale opgave (gebouw en zuidwestoever). • de voorwaarden die de TAC heeft gesteld aan inpassing binnen de HGS (variant B). Uitgangspunten Stedenbouwkundig plan De ontwikkeling van Osdorpplein tot stadscentrum en de komst van de Nieuwe Meervaart vraagt om de opwaardering van de zuidwestoever van de Sloterplas: 1. 2. 3. 4.
5.
De verdichting van Osdorpplein met bijbehorende toename van het aantal bewoners en bezoekers maakt de realisatie van extra groen en recreatieruimte noodzakelijk. De zuidwestoever krijgt daarom een hoogwaardige en groene inrichting met een nieuwe promenade tussen horeca-eiland en watersporteiland met meer zitplekken, een oever met meer contact met het water en meer sport- en speelvoorzieningen. Het rondje Sloterplas blijft gehandhaafd. Ambitie is dat dit wandelrondje zowel voor als achter de Nieuwe Meervaart langs komt te lopen. De bomenstructuur wordt zowel aan de Meer en Vaart als aan de Cornelis Lelylaan versterkt. Hier worden dus veel bomen toegevoegd. Voor de positionering van de Nieuwe Meervaart in de zuidwesthoek van de Sloterplas (en een klein deel op land) zullen zo’n 76 bomen gekapt moeten worden. Het overgrote deel is opschot (recent opgeschoten zaailingen). Hiervan hebben er 20 een lage toekomstverwachting. Er staan geen monumentale bomen op de plek van de Nieuwe Meervaart of in de omgeving ervan, maar wel een klein aantal oudere en grotere bomen die zullen moeten wijken vanwege het gebouw. In de directe omgeving van de Nieuwe Meervaart worden zoveel mogelijk grote bomen gehandhaafd. De maximumsnelheid op de Meer en Vaart ter hoogte van Osdorpplein is verlaagd naar 30km/uur, wat de oversteekbaarheid iets ten goede komt.
Eventuele infrastructurele ingrepen in de Meer en Vaart zijn onderdeel van fase 2b.
Integrale opgave en ontwerpruimte 1.
2.
3.
Gegenereerd: v1.27
De Nieuwe Meervaart is een architectonisch hoogwaardig, duurzaam, uitnodigend en herkenbaar cultuurgebouw passend bij zijn functie, zorgvuldig ingepast in de zuidwestoever van de Sloterplas. Het gebouw voegt zich naar en is ondersteunend aan de grandeur van de Sloterplas, het landschappelijk icoon van Nieuw West. Het is een alzijdig gebouw (alle zijden van het gebouw worden als voorkant ontworpen) in een parkachtige omgeving. De Nieuwe Meervaart heeft een programma van 14.000 m2 bvo, een minimale footprint van 6.600 m2 en een maximale footprint van 9.000 m2 en een maximale bebouwingshoogte van 30 meter (toneeltorens). Ook is ruimte gewenst voor een buitenprogramma, zoals een terras en ruimte voor buitenvoorstellingen. Het ontwerp van het gebouw en de openbare ruimte van de zuidwestoever van de Sloterplas moeten tegelijkertijd en in samenhang worden gemaakt, zodat beide ontwerpen elkaar versterken en een geheel vormen. De monumentale noordoever van de Sloterplas is een goede referentie van een integraal ontworpen oever met een groene, stedelijke openbare ruimte én hoogwaardige (publieke) gebouwen eraan. Voor de zuidwestoever is nog geen integraal ontwerp gemaakt. Met de inpassing van de Nieuwe Meervaart ligt er nu de kans om dit alsnog te doen.
13
Gemeenteraad
VN2024-002014 Stadsdeel NieuwWest
RAAD
Voordracht voor de raadsvergadering van 27 maart 2024
4.
Expeditie- en onderhoudsverkeer voor de Nieuwe Meervaart dient inpandig te laden en te lossen. Hiervoor komen er 4 inpandige loadingdocks. Daarnaast dienen er in de nabijheid van de hoofdentree een kiss&ride en enkele (kort) parkeerplaatsen voor taxi’s en gehandicapten en (2 à 3) touringcars te komen. De Nieuwe Meervaart krijgt een inpandige fietsenstalling voor gebruikers. Het fiets- en scooterparkeren voor bezoekers en gebruikers van de Nieuwe Meervaart dient in de openbare ruimte rondom plaats te vinden. Er wordt nog onderzocht of de wens van een inpandige fietsenstalling voor bezoekers in de Nieuwe Meervaart onderdeel kan worden van de ontwerpopdracht.
Referenties annex sfeerimpressies van de integrale (ontwerp)opgave van Nieuwe Meervaart en zuidwestoever Sloterplas Randvoorwaarden TAC bij inpassing in HGS (afwijking HGS beleid) 1. 2. 3. 4. 5. 6. 7. 8.
Gegenereerd: v1.27
Omvang groen in projectgebied blijft gelijk/ zo min mogelijk verharding Onvervangbaar groen blijft behouden Kwaliteit HGS aldaar neemt toe (bijvoorbeeld door herschikking functies, verbetering openbaarheid, toegankelijkheid en bruikbaarheid) Concreet uitgewerkte opgave/aanpassing voor de HGS die in het investeringsbesluit is opgenomen en gedekt. Landschapsarchitect betrekken bij verdere uitwerking Uitwerking van een coulisseontwerp voor de hoek Lelylaan- Meer en Vaart Terrasachtige openbare ruimte op de zon benutten, de openbare toegankelijkheid van de openbare ruimte via het ontwerp blijvend te garanderen Terughoudendheid met extra verharding of bebouwing (Sloterpark als geheel overschrijdt ruimschoots de 5% verharding regel) met name verleggen en verbreden voetpad (promenade) en ontsluitingsweg (groene routing)
14
Gemeenteraad
VN2024-002014 Stadsdeel NieuwWest
RAAD
Voordracht voor de raadsvergadering van 27 maart 2024
9.
Het rondje Sloterplas zowel voor en achter de Nieuwe Meervaart te laten doorlopen in een groene kwalitatieve setting. 10. De gehele promenade te vergroenen, bij westoever inzetten op een sterke bomenstructuur (met de ambitie om de promenade op termijn aan de HGS toe te voegen). 11. De ontsluiting van de Nieuwe Meervaart te realiseren zonder de HGS aan te raken (bijv. ontsluiting via viaduct) of door de ontsluiting minimaal te maken (smal; inrit en uitrit scheiden). 12. Optimalisering van de kruising waar recreatieve gebruikers en leveranciers elkaar zullen tegenkomen. Met dit toetsingskader in de hand kunnen nu de beide varianten worden vergeleken. Toets variant A (staand beleid) Kansen/positieve aspecten • Geen verkeerskundige claims in HGS: In deze variant zijn er in de ca 75 meter brede groenstrook ten noorden van de Lelylaan (hoofdgroenstructuur) geen verkeerskundige ruimteclaims. In deze groenzone wordt de parkachtige inrichting verbeterd, door het aanpassen van de padenstructuur en meer contact met het water aan de oever. Beperkingen/negatieve aspecten • Beperkte ontwerpruimte landschappelijke inpassing. De ontwerpruimte voor een optimale landschappelijke en ruimtelijke inpassing is beperkt. Het gebouw kan in noordelijke richting nog iets breder worden.
Er is fysiek weinig ruimte om alle benodigde functies een plek te geven (30 meter) en te combineren met de doorgaande wandelpromenade en een mogelijke hoofdentree met veel bezoekersstromen aan deze zijde. • Beperkte ontwerpvrijheid voor het gebouw. Alle ontsluitingen (ten behoeve van theater, publiek, bevoorrading, onderhoud e.d.) dienen via de Meer en Vaart te worden gerealiseerd en dus via dezelfde (smalle) kant van het gebouw te worden georganiseerd. • Gebouw komt grotendeels in het water te staan. De zuidoever loopt aan de zuid- en westzijde om het gebouw heen. Het rondje Sloterplas kan alleen via een omloop aan de waterzijde van het gebouw worden gerealiseerd (de vorm van de omloop is onderdeel van het ontwerp van het gebouw). Een omloop doet areuk aan de waterkwaliteit van de Sloterplas, vanwege schaduwwerking en dergelijke, waardoor mitigerende maatregelen nodig zijn. • Promenade onder druk. De concentratie van alle logistiek aan de kant van de Meer en Vaart conflicteert met de ambitie om een (ontspannen en verkeersveilige) wandelpromenade langs de zuidwestoever te realiseren en hoogwaardige verblijfsruimte rondom de Nieuwe Meervaart. Omdat inpandig keren van de vrachtauto’s noch in de scope noch in het budget van de Nieuwe Meervaart zitten, dient in de openbare ruimte voor het gebouw door het expeditie- en onderhoudsverkeer gestoken en gekeerd te worden.
Dat kan tot gevaarlijke situaties leiden, reden voor het gemeentelijke Expertiseteam Openbare Ruimte en Mobiliteit om hier negatief op te adviseren (optie 2 in het advies). • Spanning tussen hoofdentree gebouw en logistiek. De ruimte voor expeditie, bevoorrading en onderhoudsbusjes zit aan de westzijde van het gebouw in de buurt van de hoofdentree met bezoekersstromen, daar waar je deze juist ver uit elkaar gelegen wil hebben om een prettig entreegebied te creëren. In dit deel van het gebied moet ook het fietsparkeren worden ingepast. • Aantasting karakteristieke bomenstructuur Meer en Vaart. Voor de aanleg van de expeditieontsluiting en de ventweg (K+R, kort parkeren voor 2 à3 touringscars, enkele taxiplaatsen
Gegenereerd: v1.27
15
Gemeenteraad
VN2024-002014 Stadsdeel NieuwWest
RAAD
Voordracht voor de raadsvergadering van 27 maart 2024
en enkele parkeerplaatsen voor gehandicapten) moet één rij van ca 20 à 25 grote (50 jaar oude) iepen aan de Meer en Vaart tegenover de Anslijnflat worden gekapt. De karakteristieke bomenstructuur aan de Meer en Vaart wordt hiermee aangetast. Compensatie van deze bomen kan of (deels) ter plekke of meer noordelijk aan de Meer en Vaart en/of in de zone ten noorden van de Lelylaan plaatsvinden.
Variant A buiten HGS, voorbeeldschets met inpassingsgebied buiten de HGS, met een expeditie ontsluiting en lange ventweg met parkeerplaatsen voor K+R, taxi’s, gehandicapten en touringcars aan Meer en Vaartzijde. Hiervoor zullen 20 à 25 bomen (oranje) gekapt en (elders) gecompenseerd moeten worden. NB: de rode bomen dienen sowieso te worden gekapt en gecompenseerd vanwege het gebouw.
Gegenereerd: v1.27
16
Gemeenteraad
VN2024-002014 Stadsdeel NieuwWest
RAAD
Voordracht voor de raadsvergadering van 27 maart 2024
De groenzone en promenade aan de Meer en Vaart (buiten de HGS), waar bij variant A alle ontsluitingsaspecten voor de Nieuwe Meervaart en de wandelpromenade een plek dienen te krijgen (de middelste rij bomen dient te worden verwijderd) . Toets variant B (kwaliteitsimpuls HGS en zuidwesthoek Sloterplas) Kansen/positieve aspecten • Ruimte voor optimale samenhang. Een ruimer inpassingsgebied voor het gebouw biedt in de woorden van het Kwaliteitsteam de mogelijkheid om groen (park), blauw (plas) en gebouw optimaal in samenhang te brengen. Het vergroten van het inpassingsgebied, ook in de HGS, klopt met de essentie van het Sloterpark en de Sloterplas die samen een eenheid vormen. In de ogen van het Kwaliteitsteam is het argument dat met bouwen in de plas de hoofdgroenstructuur niet wordt geraakt is theoretisch. Het water en de groene oevers horen immers bij elkaar en verhouden zich tot elkaar. Dit spreekt ook uit motie 823 die ten grondslag ligt aan de integrale opgave. • Ruimte voor spreiding entrees diverse verkeersfuncties. Deze variant biedt de mogelijkheid om hoofdentree en logistiek/ expeditie verder uit elkaar te leggen, wat met name meer ruimte biedt voor landschappelijke en recreatieve kwaliteit aan de Meer en Vaart-zijde.
Meer mogelijkheden om de verschillende verkeersstromen (ontsluitingen) te scheiden, waardoor bezoekers en andere stromen elkaar niet hoeven te kruisen of er ruimte is voor een verkeersveilige oplossing. • Een hoogwaardige promenade. Aan de Meer en Vaart-oever is er meer ruimte – en zijn er meer mogelijkheden - om een landschappelijke en recreatief hoogwaardige promenade te ontwerpen met verblijfskwaliteit en een genereuze ontvangstruimte bij de hoofdentree van het gebouw. De logistiek hoeft niet per se (helemaal) aan deze kant te worden ingepast;
Gegenereerd: v1.27
17
Gemeenteraad
VN2024-002014 Stadsdeel NieuwWest
RAAD
Voordracht voor de raadsvergadering van 27 maart 2024
• Gebouw op parkachtige oever. Er kan ook meer ruimte om het gebouw worden gevonden voor een groene, parkachtige inrichting (vergelijk informele toets TAC om de HGS om het gebouw te leggen). Het gebouw kan meer in de parkachtige oevers staan en minder in het water, waardoor elementen als een omloop niet nodig zijn; • Rondje Sloterplas aan noordzijde (deels) over land. Indien het gebouw in deze optie 20 à 30 meter zuidelijker wordt geplaatst (deels in de HGS) dan kan het (wandel) rondje Sloterplas (deels) ook over land aan de noordzijde (de waterzijde) van het gebouw lopen; • Karakteristieke bomenstructuur Meer en Vaart behouden. In deze variant worden de bomenrijen aan de Meer en Vaart gehandhaafd. De expeditie ontsluiting kan vanaf de Lelylaan worden georganiseerd. Ook het kort parkeren voor touringcars kan aan de Lelylaan een plek vinden (in de HGS). Beperkingen/negatieve aspecten • Mogelijk vervangen van maximaal 20 bomen in Hoofdgroenstructuur. Indien het gebouw van de Nieuwe Meervaart zuidwaarts opschuift tot ongeveer het bestaande fietspad dienen er nog maximaal 15 à 20 bomen te worden gekapt. Aankelijk van de positie en vorm van het gebouw betreft het een bandbreedte van 0 tot 20 te kappen bomen. Het gaat om een mix van grotere en kleinere (oudere en jongere) parkbomen (iepen, een eik, een amberboom, meidoorn en wilg).
Compensatie kan in z’n geheel plaatsvinden in de brede groenzone ten noorden van de Lelylaan. Randvoorwaarden TAC In geval van keuze voor de zuidwesthoek en er dus afwijking van het vigerende kader van de HGS aan de orde is, geeft de TAC randvoorwaarden mee (zie opsomming eerder in de voordracht). Aan de meeste randvoorwaarden van de TAC wordt reeds voldaan (opgenomen in SP) of kan in de nadere uitwerking worden voldaan. Dit betreft met name de voorwaarden ten aanzien van behoud van groen, het landschappelijke ontwerp (coulisse), het vergroenen van de promenade en optimaliseren van de kruising. Ook wordt terughoudend omgegaan met het toevoegen van verharding. Waar mogelijk wordt bestaande verharding verminderd, zoals het vergroenen van de voormalige loswal. De ontsluiting vereist een zorgvuldige inpassing. Dit zal met name zijn door zo min mogelijk ruimtebeslag (smalle ontsluitingsweg). Het ondergronds leggen van de ontsluiting is in een eerder stadium bekeken en heeft te veel nadelen waaronder de kosten (ook voor eventuele oversteek van fietsers en voetgangers) en de impact op het gebouw (intern keren is niet opgenomen in de scope van het gebouw noch de begroting). Ook de ruimtelijke impact van de in- en uitritten voor ondergrondse / ingesneden expeditie-ontsluiting in de parkstrook is fors.
Bij keuze voor een inpassingsgebied dat deels in de HGS ligt, zullen deze randvoorwaarden van de TAC meegenomen worden in de uitvraag. Op deze manier wordt tegemoet gekomen aan de zorgpunten van de TAC over een kwalitatieve groene inrichting van de zuidoever. Het uitwerkingsniveau van het SP is beperkt gezien dit, samen met andere documenten, het kader vormt voor de uitvraag aan de architect (en landschapsontwerper). In de verdere uitwerking naar VO en DO zal de TAC opnieuw worden gevraagd te adviseren. Zo kan de TAC ook toetsen of aan de meegegeven randvoorwaarden wordt voldaan.
Gegenereerd: v1.27
18
Gemeenteraad
VN2024-002014 Stadsdeel NieuwWest
RAAD
Voordracht voor de raadsvergadering van 27 maart 2024
Variant B (deels) in HGS, voorbeeldschets conform inspraakversie SP Stadscentrum Osdorpplein fase 2 (oktober 2022) met een groter inpassingsgebied (deels) in de HGS –tot aan de Lelylaan, met een expeditie ontsluiting vanaf de Lelylaan en kort parkeren voor touringcars aan de Lelylaan en een korte ventweg met K+R en enkele parkeerplaatsen. voor taxi’s en gehandicapten aan de Meer en Vaart. Indien het gebouw meer zuidwaarts wordt gepositioneerd (tot ongeveer het huidige fietspad) moeten hier 15 à 20 extra bomen gekapt en gecompenseerd worden. De rode bomen dienen sowieso te worden gekapt en gecompenseerd vanwege het gebouw.
Gegenereerd: v1.27
19
Gemeenteraad
VN2024-002014 Stadsdeel NieuwWest
RAAD
Voordracht voor de raadsvergadering van 27 maart 2024
Hoofdgroenstructuur ten noorden van Lelylaan; waar in variant B mogelijk de expeditie-ontsluiting en een aantal (kort)parkeerplaatsen voor touringcars een plek kunnen krijgen (NB geschetste expeditieontsluiting ligt tussen boom en lanterenpaal). Ad 6) Te verklaren dat de raad – overeenkomstig het bepaalde in artikel 169, vierde lid van de Gemeentewet – in de gelegenheid is gesteld zijn wensen en bedenkingen over te brengen aan het college van burgemeester en wethouders over het voornemen van het college van burgemeester en wethouders het inpassingsgebied van de Nieuwe Meervaart buiten de HGS te leggen, conform de huidige kaders met betrekking tot de HGS waarbij ze kennis heeft genomen van het dilemma met betrekking tot het inpassingsgebied in relatie tot de HGS en van de beschrijving van de twee mogelijke varianten betreffende de inpassing van de Nieuwe Meervaart. De bespreking van het dilemma over de omvang van het inpassingsgebied voor de Nieuwe Meervaart vereist een zorgvuldige en open afweging door de raad. Dit in lijn met hetgeen in de raadsinformatiebrief dd 18 juli 2023 is toegezegd. De wensen- en bedenkingenprocedure is in dit geval gekozen als de meest geëigende weg voor een zorgvuldige en open afweging door de raad.
Ad 7) Kennis te nemen van het vervolg van de wensen en bedenkingenprocedure Nadat de raad de mogelijkheid heeft gehad om middels het indienen van moties, wensen en bedenkingen kenbaar te maken op het voorstel van B&W, worden deze door B&W afgewogen en verwerkt in een voorstel over de definitieve omvang van het inpassingsgebied. Dit voorstel wordt verwerkt in het SP en in de Nota van Beantwoording (hoofdstuk Meervaart), die aan de raad worden voorgelegd. Aankelijk van het definitieve voorstel over het inpassingsgebied, kan tevens vooruitlopend op de vergunningprocedure bindend advies worden gevraagd aan de raad. Het aangevulde SP vormt tezamen met een aantal andere documenten de basis voor een nog vorm te geven ontwerpersselectie, met als doel een ontwerper te selecteren voor het gebouw en een
Gegenereerd: v1.27
20
Gemeenteraad
VN2024-002014 Stadsdeel NieuwWest
RAAD
Voordracht voor de raadsvergadering van 27 maart 2024
ontwerpvisie voor de openbare omgeving te selecteren. Dit is de eerstvolgende stap naar realisatie van de integrale opgave. Dat is ook de eerstvolgende gelegenheid om participatie te organiseren. Ad 8) Kennis te nemen van de visie omgevingsparticipatie, waarin de kernwaarden en aanpak op hoofdlijnen zijn opgenomen voor de participatie die wordt georganiseerd in het kader van de realisatie van de integrale opgave Nieuwe Meervaart en zuidwestoever Bij de vrijgave voor inspraak van de concept investeringsnota in 2022 hebben we veel gedaan om de omgeving te informeren en te betrekken bij het project. Ook voor de integrale opgave (integrale benadering van ontwikkeling nieuwe gebouw voor de Meervaart en ontwikkeling van de zuidwestoever van de Sloterplas) willen de kennis van de omgeving inzetten om tot een optimaal ontwerp te komen. Daartoe hebben wij om te beginnen een visie voor de omgevingsparticipatie opgesteld. Daarin staan de uitgangspunten voor de omgevingsparticipatie. De kernwaarden die we daarbij hanteren zijn in de geest van de participatieverordening die op 24/25 mei in de gemeenteraad wordt besproken. We hebben ook benoemd over welke onderwerpen we participatie willen organiseren. Na het afronden van de wensen- en bedenkingenprocedure werken we dit uit tot een participatieplan. Dit participatieplan wordt op een later moment vastgesteld door het college.
Zolang het nog over de integrale opgave gaat, zoals bedoeld met de motie 823, gebeurt dit onder gezamenlijke verantwoordelijkheid van de wethouders RO en K&C. Het gaat dan bijvoorbeeld over participatie in het kader van de selectie van een ontwerp/architect (gebouw) en ontwerpvisie (zuidwestoever). Overigens geven we hiermee ook invulling aan Motie 822 (participatie toepassen richting investeringsnota (gebouw) en uitvoeringskrediet (gebouw). Financiële onderbouwing Conclusie
De genoemde beslispunten in de voordracht hebben geen financiële consequenties. Geheimhouding
n.v.t.
Welke stukken treft u aan
Gegenereerd: v1.27
21
Gemeenteraad
VN2024-002014 Stadsdeel NieuwWest
RAAD
Voordracht voor de raadsvergadering van 27 maart 2024
Meegestuurd
Registratienr.
Naam
AD2024-008216
Bijlage 1 Participatievisie.docx (msw12)
AD2024-008217
Bijlage 2 Raadsbrief Tijdelijke besluitvormingsproces.pdf (pdf)
AD2024-008218
Bijlage 3 advies Kwaliteitsteam Nieuwe Meervaart.pdf (pdf)
AD2024-008219
Bijlage 4 TAC advies Investeringsnota en SP.pdf (pdf)
AD2024-008220
Bijlage 5 Advies Expertiseteam.pdf (pdf)
AD2024-008221
Bijlage 6 Motie 823.pdf (pdf)
AD2024-008222
Bijlage 7 Nota van Beantwoording.pdf (pdf)
AD2024-008209
Gemeenteraad Voordracht (pdf)
Registratienr.
Naam
Ter Inzage
Behandelend ambtenaar (naam, telefoonnummer en e-mailadres)
G& O, Muriël Hendrikse, 06 5341 8196, m.hendrikse@amsterdam.nl
Gegenereerd: v1.27
22