Gemeenteraad Voordracht

VN2025-012779 rve ruimte en duurzaamheid

RAAD Voordracht voor de raadsvergadering van 12 november 2025

Agendapunt

Ruimtelijke Ordening (23) A19

Datum besluit

7 oktober 2025.

Portefeuille

Onderwerp

Vaststellen van de Omgevingsvisie Amsterdam 2050 – actualisatie 2025 De gemeenteraad van Amsterdam besluit

1. Kennis te nemen van en te betrekken in de besluitvorming van beslispunt 2: a. Advies van het dagelijks bestuur van stadsgebied Weesp. b. WAS-WORDT-document met alle wijzigingen. c. Nota van Beantwoording Zienswijzen. d. Aanvulling omgevingseffectrapport (OER) Omgevingsvisie Amsterdam. 2. Het bijgevoegde vaststellingsbesluit ‘Omgevingsvisie Amsterdam 2050 – actualisatie 2025’ conform bijgaand concept met toelichting en bijlagen vast te stellen, met als belangrijkste elementen: a. Een geactualiseerde Omgevingsvisie Amsterdam 2050, die een samenvoeging is van die van Amsterdam en Weesp. b. Een uitzondering op punt (a) voor de Hoofdgroenstructuur, waarvan de versie uit 2011 vigerend blijft in afwachting van de uitkomsten van het Burgerberaad Groene Stad. c. Intrekking van de voorgaande versie van de Omgevingsvisie Amsterdam 2050, vastgesteld 8 juli 2021 Wettelijke grondslag

Artikel 3.1, eerste lid, van de Omgevingswet) De gemeenteraad is verplicht om een omgevingsvisie op te stellen. Bestuurlijke achtergrond

In een Raadsinformatiebrief van de wethouder RO van juli 2023 is aan u toegezegd 1) de Omgevingsvisie Amsterdam (2021) geschikt te maken voor het Digitaal Stelsel Omgevingswet (DSO) en 2) de omgevingsvisies van Amsterdam (OVA) en Weesp (OVW) conform wettelijke vereiste samen te voegen. Te realiseren in 2025. In een raadsinformatiebrief uit juli 2025 is deze actualisatie nader aan u toegelicht. Het Dagelijks Bestuur van Stadsgebied Weesp is om formeel advies gevraagd en heeft op 2 september 2025 positief geadviseerd. Vaststelling van een omgevingsvisie is een bevoegdheid van de gemeenteraad. Onderbouwing besluit

Ad 1. Kennis te nemen van en te betrekken in de besluitvorming van beslispunt 2 1a. Advies van het dagelijks bestuur van stadsgebied Weesp Op dinsdag 2 september 2025 heeft de Bestuurscommissie van stadsgebied Weesp ingestemd met het advies van het Dagelijks Bestuur van Weesp over de integratie van stadsgebied Weesp bij de actualisatie van de Omgevingsvisie Amsterdam. Het advies van het DB was overwegend positief. Het benoemde wel enkele aandachtspunten voor het vervolg en deed 22 tekstvoorstellen voor de geactualiseerde omgevingsvisie. Daar waar de tekstvoorstellen pasten binnen de oorspronkelijke

VN2025-012779 rve ruimte en duurzaamheid

RAAD omgevingsvisies en binnen deze actualisatie, zijn deze verwerkt. Waar voorstellen opriepen tot beleidswijzigingen, is dit niet opgevolgd, gezien het beleidsarme karakter van deze actualisatie. Onze beantwoording is opgenomen in het bijgevoegde adviesdocument. 1b. WAS-WORDT-document met alle wijzigingen Dit document biedt een transparant overzicht van alle wijzigingen in de omgevingsvisie. Veel wijzigingen zijn gerelateerd aan de samenvoeging van Amsterdam en Weesp, andere een gevolg van sinds 2021 nieuw vastgesteld beleid. Voorbeelden van dat laatste zijn de Hoogbouwvisie (2024), het Programma Windenergie Amsterdam (2025) of de Amsterdamse Aanpak Volkshuisvesting (2023). Voorin is een lijst opgenomen van generieke wijzigingen, zoals de vele verwijzingen naar corona, die nu minder relevant zijn geworden en daarom zijn geschrapt. 1c. Nota van Beantwoording Zienswijzen Dit document bevat samenvattingen van alle 28 binnengekomen zienswijzen en onze reacties daarop. De terinzagelegging liep van 13 juni tot 25 juli 2025. Enkele zienswijzen hebben geleid tot lichte wijzigingen in de omgevingsvisie. Zienswijzen die opriepen tot beleidswijzigingen echter niet, gezien het beleidsarme karakter van deze actualisatie. De Nota van Beantwoording bevat voorin eveneens een beknopt overzicht van laatste ambtshalve wijzigingen die zijn gedaan.

Het gaat hierbij om feitelijke correcties en betere redactie en dergelijke. Er zijn vijf zienswijzen binnengekomen over het schrappen van een indicatieve ov-verbinding langs Belgiëplein en Kasterleepark in Nieuw West. Ditzelfde pleidooi is verwoord in een ongevraagd advies van de Stadsdeelcommissie Nieuw-West. Het Dagelijks Bestuur van Nieuw-West heeft dit schrappingsvoorstel niet overgenomen; ons antwoord op de zienswijzen is in overeenstemming daarmee. Ad 1d. Aanvulling OER Omgevingsvisie Amsterdam Om het effect van de actualisatie van de omgevingsvisie inzichtelijk te maken, is Antea Group gevraagd om een aanvulling op het omgevingseffectrapport (OER) op te stellen. Dit sluit aan op het OER dat eerder voor de oorspronkelijke omgevingsvisie is opgesteld. Door met dezelfde indicatoren en op basis van ‘expert judgement’ een nieuwe beoordeling uit te voeren, is duidelijk geworden welke effecten de actualisatie met zich meebrengt. De aanvulling op het OER laat zien dat de actualisatie ten opzichte van de oorspronkelijke omgevingsvisie beperkte aanvullende effecten heeft op de fysieke leefomgeving. Voor zeven kernwaarden pakt de actualisatie positief uit. Wel wijst Antea Group op aandachtspunten bij de kernwaarden geluid en luchtkwaliteit, veiligheid, natuur, en bodem en water.

Zo kan het toestaan van woningen dichter bij (auto)snelwegen mogelijk leiden tot negatieve effecten op geluid, luchtkwaliteit en verkeersveiligheid. Voor natuur vormt het uitstellen van de nieuwe Hoofdgroenstructuur een risico voor de kwaliteit en omvang van het gemeentelijk groen (zie Ad 2b). Daarnaast kan de aanleg van warmtenetten een negatieve invloed hebben op de bodemwaarden. Onderstaande figuur geeft de beoordeling van Antea Group in de aanvulling op het OER weer.

2 Gegenereerd: v1.16

VN2025-012779 rve ruimte en duurzaamheid

RAAD

Ad 2. Het bijgevoegde vaststellingsbesluit ‘Omgevingsvisie Amsterdam 2050 – actualisatie 2025’ conform bijgaand concept met toelichting en bijlagen vast te stellen Sinds 1 januari 2024 is de Omgevingswet van kracht. Opname in het Digitaal Stelsel Omgevingswet was één van de aanleidingen tot deze actualisatie. Bijgaand pdf-document is een afdruk van de opname van de gehele Omgevingsvisie Amsterdam 2050 in Regels op Kaart, dat voor iedere burger toegankelijk is. Het uiteindelijke idee erachter is dat burgers en overheden met een klik op de kaart de juridische status (voorheen bestemmingsplan, nu omgevingsplan) én de visionaire status (voorheen structuurvisie, nu omgevingsvisie met eventuele omgevingsprogramma’s) kunnen raadplegen. Na vaststelling zet het projectteam tekst en beeld uit de pdf om in het DSO. Die technische omzetting zal enkele weken in beslag nemen. Ad 2a. een geactualiseerde Omgevingsvisie Amsterdam 2050, die een samenvoeging is van die van Amsterdam en Weesp In tegenstelling tot de raadsvaststelling van de oorspronkelijke omgevingsvisie in 2021 behelst deze vaststelling een zeer beperkte inhoudelijke aanpassing. De twee hoofdaanleidingen voor deze actualisatie zijn namelijk de samenvoeging van de omgevingsvisies van Amsterdam en Weesp en de geschiktmaking voor opname in het DSO.

Van deze actualisatie is gebruik gemaakt om daarnaast ruimtelijk gerelateerd beleid dat sinds 2021 bestuurlijk is vastgesteld in de omgevingsvisie op te nemen. De plankaart, het ruimtelijk-programmatisch kader en de vijf strategische keuzes – te weten: meerkernige ontwikkeling, groeien binnen grenzen, duurzaam en gezond bewegen, rigoureus vergroenen en samen stadmaken – blijven vrijwel ongewijzigd. Ad 2b. een uitzondering op punt (2a) voor de hoofdgroenstructuur, waarvan de versie uit 2011 vigerend blijft in afwachting van de uitkomsten van het Burgerberaad Groene Stad Sinds een nieuwe hoofdgroenstructuur door de Amsterdammers in een referendum is verworpen, wordt het Amsterdamse groenbeleid onder de loep genomen door een Burgerberaad Groene Stad. De adviezen die daaruit voortkomen, kosten tijd om te implementeren. De Structuurvisie 2011 blijft als kader gelden voor de Hoofdgroenstructuur, totdat nieuwe kaders zijn vastgesteld, behalve als in een raadsbesluit een uitzondering is gemaakt, waarbij een gebiedsvisie in plaats van de Structuurvisie als primair toetsingskader dient in dat gebied binnen de Hoofdgroenstructuur. Ad 2c. intrekking van de voorgaande versie van de Omgevingsvisie Amsterdam 2050, vastgesteld 8 juli 2021

3 Gegenereerd: v1.16

VN2025-012779 rve ruimte en duurzaamheid

RAAD De vigerende versie van de Omgevingsvisie is sinds 2021 digitaal beschikbaar als pdf en in drukvorm (het ‘rode boek’). Hoewel het grootste deel van dit rode boek na deze actualisatie voor algemene doelen bruikbaar blijft, verliest het z’n formele geldigheid. De teksten, kaarten en illustraties in het DSO zijn voortaan leidend. Participatie

Gezien het grotendeels technische karakter van deze actualisatie bleef het participatietraject bescheiden. Voorafgaand aan de zienswijzenperiode is een emailbericht over deze actualisatie breed verspreid onder het bij de gemeente bekende maatschappelijk middenveld van Amsterdam en specifiek ook Weesp. In totaal ging dat om ruim honderd adressen. Het voornaamste doel was informeren, met een uitnodiging tot gesprek. Met degenen die aangaven daar behoefte aan te hebben, zijn gesprekken gevoerd. Het betrof vijf participatiegesprekken met negen stakeholders: Zuidoostcity, Hart voor de K-Buurt, Waternet, MKB, Oram, Veban, ROVER, UvA en VU. Alle gesprekken verliepen constructief en boden gelegenheid tot toelichting van beide kanten. Ten behoeve van een transparante weging van wensen en ideeën hebben verschillende gesprekspartners hun opmerkingen eveneens in een zienswijze verwoord; zie daarvoor de Nota van Beantwoording Zienswijzen. Financiële onderbouwing

n.v.t. Geheimhouding

n.v.t. Welke stukken treft u aan

Meegestuurd

Registratienr.

Naam

AD2025-056857

Gemeenteraad Voordracht (pdf)

AD2025-064373

1. Vaststellingbesluit Omgevingsvisie Amsterdam 2050 Actual.pdf (pdf)

AD2025-064374

3. Aanvulling OER actualisatie Omgevingsvisie 2050 (2).pdf (pdf)

AD2025-064375

2. Omgevingsvisie Amsterdam 2050 Actualisatie 2025 (1).pdf (pdf)

AD2025-064376

4. Advies DB Weesp met reactie college.pdf (pdf)

AD2025-064377

6. Was wordt-document.pdf (pdf)

AD2025-064378

5. Nota van Beantwoording Zienswijzen.pdf (pdf)

Behandelend ambtenaar (naam, telefoonnummer en e-mailadres)

Ruimte en Duurzaamheid, Wolter te Riele, w.te.riele@amsterdam.nl , 06-39628599

4 Gegenereerd: v1.16