Gemeenteraad Voordracht

RAAD

VN2025-006600 rve onderwijs jeugd zorg

Voordracht voor de raadsvergadering van 11 juni 2025

Agendapunt

Onderwijs 16

Datum besluit

20 mei 2025

Portefeuille

Onderwerp

Vaststellen van de Verordening Kinderopvang SMI Amsterdam De gemeenteraad van Amsterdam besluit

Vast te stellen de 'Verordening Kinderopvang SMI Amsterdam', conform bijlage 1, houdende de regels over het verstrekken van een voorziening kinderopvang op grond van een sociaal medische indicatie.

Wettelijke grondslag

Art. 149 Gemeentewet, dat bepaalt dat de Gemeenteraad de verordeningen maakt die zij in het belang van de gemeente nodig oordeelt. Omdat de Wet kinderopvang niet voorziet in regels voor de verstrekking van de voorziening SMI, is het aan de Gemeenteraad zelf om hierin te voorzien.

Bestuurlijke achtergrond

 

Gemeenten ontvangen jaarlijks rijksmiddelen om kinderopvang SMI te regelen voor kwetsbare gezinnen waar ernstige sociaal-medische problematiek speelt. Gemeenten bepalen zelf welke gezinnen hiervoor in aanmerking komen en voor welke periode een SMI wordt toegekend.

Onderbouwing besluit

Vaststellen van de Verordening Kinderopvang SMI Amsterdam. Het Ministerie van Sociale Zaken en Werkgelegenheid (SZW) stort sinds 2005 geld in het Gemeentefonds met de opdracht aan gemeenten om voor gezinnen waar ernstige sociaal medische problematiek speelt en waar geen recht op kinderopvangtoeslag is, kinderopvang te regelen: kinderopvang op sociaal medische indicatie (SMI). Amsterdam vult dit budget ook met eigen middelen aan. Voor 2025 staat er voor SMI € 6,9 mln op de begroting van Onderwijs. Het rijk laat het aan gemeenten om te bepalen in welke gevallen gezinnen voor kinderopvang SMI in aanmerking komen, voor welke periode, voor hoeveel dagen per week etc. De bevoegdheid om een voorziening kinderopvang SMI te verstrekken is daarmee een buitenwettelijke bevoegdheid, waarin het college zijn eigen beleid voert. In het verleden waren de stadsdeelbesturen verantwoordelijk voor kinderopvang SMI. Sommigen hadden hiervoor ook een verordening vastgesteld. Sinds de centralisatie verstrekt het college een voorziening kinderopvang SMI op basis van een vaste gedragsregel, waarbij de volgende

1 Gegenereerd: v1.1

RAAD

VN2025-006600 rve onderwijs jeugd zorg

voorwaarden gelden:

    

er is geen andere voorliggende voorziening zoals kinderopvangtoeslag of de voorschool; ouders kampen met ernstige sociaal medische problematiek (bijv. handicap, ziekte, psychische problemen of verslaving), waardoor zij hun kinderen onvoldoende of niet fulltime op kunnen voeden; de ontwikkelkansen van kinderen staan als gevolg van deze problematiek onder druk; er is geen of een beperkt sociaal netwerk, zoals familie, vrienden en/of buren waar ouders een beroep op kunnen doen, en er is een plan om de problemen in het gezin structureel op te lossen, zodat een SMI niet langer nodig is voor kinderen uit het gezin.

Met het oog op de rechtszekerheid van de aanvragers is het nodig om voortaan de voorziening kinderopvang SMI te verstrekken op basis van een wettelijk voorschrift: de Verordening Kinderopvang SMI Amsterdam. De noodzaak hiervan werd recent onderstreept in enkele bezwaaren beroepszaken, waarbij werd gevraagd naar de juridische grondslag voor besluitvorming. Met het vaststellen van de verordening wordt hierin voorzien. De belangrijkste onderdelen van de verordening zijn:

 







Omschrijving doel en doelgroep van SMI; gezinnen waar dusdanige ernstige sociaalproblematiek speelt, dat de ontwikkelkansen van kinderen onder druk staan Aard, omvang en duur van de voorziening; een SMI kan toegekend worden aan kinderen van 3 maanden tot en met 10 jaar voor max. 2 dagen per week gedurende max. 12 maanden, met eenmaal verlenging. In uitzonderingsgevallen kan het college hiervan afwijken. De werkwijze rond het indienen en afhandelen van de aanvraag; ouders dienen de aanvraag met DigiD in via een elektronisch aanvraagformulier (per 1 juli), indien nodig ondersteunt Team SMI van de gemeente hierbij en kan de aanvraag ook zonder DigiD worden gedaan. Ouders leveren bij de aanvraag gegevens over hun inkomenssituatie (waaruit blijkt of zij al dan niet in aanmerking komen voor kinderopvangtoeslag) en beschrijven kort de reden voor de aanvraag. Indien ouders niet voor een voorliggende voorziening in aanmerking komen, brengt een jeugdarts van de GGD advies uit aan het college over de noodzaak van het verstrekken van een voorziening kinderopvang SMI. Bij toekenning regelt de gemeente in afstemming met de ouder(s) een kinderopvangplek in de buurt en financiert deze. Weigeringsgronden; er zijn een aantal gronden waarop een SMI-aanvraag afgewezen kan worden, bijv.

als er een voorliggende voorziening is (kinderopvangtoeslag of voorschool), de problematiek buiten het gezin ligt (bijv. mantelzorg), wanneer de ontwikkelkansen van kinderen niet onder druk staan of wanneer een andere interventie passender is. Verplichtingen die verbonden zijn aan de toekenning van SMI; ouders moeten hun kinderen ook daadwerkelijk naar de kinderopvang brengen, de gemeente wil niet betalen voor een voorziening waar geen gebruik van wordt gemaakt en bovendien kan het nietbrengen duiden op verergerde problematiek. De kinderopvangorganisaties zijn verplicht een melding bij de gemeente doen als een kind gedurende met regelmaat zonder opgaaf van reden niet komt. Er zit een wederkerigheid in SMI, op ouders rust de inspanningsverplichting om de thuissituatie te verbeteren.

2 Gegenereerd: v1.1

RAAD

VN2025-006600 rve onderwijs jeugd zorg

Participatie

n.v.t. Financiële onderbouwing

Conclusie

De genoemde beslispunten in de voordracht hebben geen financiële consequenties.

Geheimhouding

n.v.t., na vaststelling wordt de verordening gepubliceerd in het Gemeenteblad.

Welke stukken treft u aan Meegestuurd

Ter Inzage

Registratienr.

Naam

AD2025-026871

Gemeenteraad Voordracht (pdf)

AD2025-030295

Conceptbesluit Verordening Kinderopvang SMI Amsterdam.docx (msw12)

Registratienr.

Naam

Behandelend ambtenaar (naam, telefoonnummer en e-mailadres)

Directie Onderwijs, Anita Blom, anita.blom@amsterdam.nl, 06 - 123 782 75

3 Gegenereerd: v1.1