Gemeenteraad Voordracht

Gemeenteraad

VN2023-025930 Toezicht en Handhaving Openbare Ruimte

RAAD

Voordracht voor de raadsvergadering van 24 januari 2024

Portefeuille

Regelgeving en Handhaving

Agendapunt

13

Datum besluit

12 december 2023, College van B&W Onderwerp

Vaststellen van een verordening tot wijziging van de Verordening Bestuurlijke Boete Overlast in de Openbare Ruimte in verband met technische aanpassingen, actuele landelijke boetebedragen en toevoeging feiten De gemeenteraad van Amsterdam besluit

Vast te stellen de Wijzigingsverordening Verordening Bestuurlijke Boete Overlast in de Openbare Ruimte algehele actualisatie en toevoeging feiten, inclusief de tot de verordening behorende Bijlage 1. Boetebedragen. Wettelijke grondslag

• Artikelen 149 en 154b van de Gemeentewet: • Besluit bestuurlijke boete overlast in de openbare ruimte. Bestuurlijke achtergrond

De Verordening Bestuurlijke Boete Overlast in de Openbare Ruimte (Verordening Bboor) is in de gemeente Amsterdam in 2017 in werking getreden. De gemeenteraad heeft destijds hiervoor gekozen om een aantal straare feiten ter zake van overlast in de openbare ruimte bestuurlijk te kunnen beboeten. Dat betreft overtreding van bepaalde voorschriften in de Algemene Plaatselijke Verordening (APV), de Afvalstoffenverordening, de Marktverordening, de Verordening staan- en ligplaatsen buiten de markten en venten, en de Verordening op het binnenwater. Voorheen werden deze overtredingen met een straeschikking afgehandeld via het OM. Onderdeel van deze verordening is een bijlage met omschrijving van deze voorschriften met bijbehorende feitcodes en boetebedragen (Bijlage 1. Boetebedragen). Al een aantal jaren is de Verordening Bboor niet algeheel herzien (slechts op specifieke onderdelen), terwijl sommige voorschriften in de hiervoor genoemde verordeningen inmiddels zijn gewijzigd of vervallen. Tevens kunnen enkele nieuwe feiten aan de Verordening Bboor worden toegevoegd. De boetebedragen in de wijzigingsverordening zijn gekoppeld aan de boetebedragen in het landelijk besluit bestuurlijke boete overlast in de openbare ruimte (Besluit Bboor) welke gepland staat voor inwerkingtreding in Q1 2024.

Wijziging van de Verordening Bboor aan actuele feiten (en hun omschrijvingen) en landelijk voorgeschreven boetebedragen is dus nodig. Bovendien moeten bewoners en bedrijven in Amsterdam erop kunnen vertrouwen dat de geldende lokale regelgeving actueel is. Onderbouwing besluit

Vast te stellen de Wijzigingsverordening Verordening Bestuurlijke Boete Overlast in de Openbare Ruimte algehele actualisatie en toevoeging feiten, inclusief de tot de verordening behorende Bijlage 1. Boetebedragen. De belangrijkste voorgestelde wijzigingen van de Verordening Bboor en de bijlage met boetebedragen (Bijlage 1. Boetebedragen) betreffen de volgende punten.

Gegenereerd: v1.22

1

Gemeenteraad

VN2023-025930 Toezicht en Handhaving Openbare Ruimte

RAAD

Voordracht voor de raadsvergadering van 24 januari 2024

Artikel 1 Boetebepaling Dit artikel bepaalt welke artikelen in de diverse gemeentelijke verordeningen onder de Verordening Bboor vallen. Met name artikelen in de APV zijn in de loop der tijd gewijzigd. Daarom dient artikel 1 te worden geactualiseerd. Ook worden enkele foutjes hersteld. Tevens worden twee feiten uit de APV toegevoegd, die nog niet in de Verordening Bboor waren opgenomen. Het gaat om artikel 5.3A eerste lid (carbidschieten) en artikel 4.27 vierde lid (fiets parkeren buiten de parkeervoorzieningen). Artikel 2 Boetehoogte natuurlijk persoon Het landelijk Besluit Bboor stelt voor bepaalde categorieën voorschriften het boetebedrag vast voor natuurlijke personen (boven 16 jaar). De voorschriften in de Verordening Bboor vallen onder een van deze categorieën of sluiten hierbij aan. De boetebedragen in het Besluit Bboor zijn dus leidend en een deel van deze bedragen wordt jaarlijks aangepast. In artikel 2 wordt door middel van het toevoegen van een zinsnede verduidelijkt dat de boetebedragen voor natuurlijke personen (boven 16 jaar) gelden zoals vermeld in het Besluit Bboor. Dus ook als er in de Verordening Bboor nog een ander boetebedrag (voor een soortgelijk voorschrift) wordt vermeld.

Artikel 3 Boetehoogte rechtspersoon De raad heeft bepaald dat de boetehoogte voor rechtspersonen gelijk is aan de hoogte van de boete voor natuurlijke personen (vanaf 16 jaar) vermenigvuldigd met de factor vijf. Door middel van het huidige artikel 3 wordt het boetebedrag voor rechtspersonen vastgesteld in Bijlage 1 van de Verordening Bboor. Het landelijk Besluit Bboor bepaalt echter alleen de boetebedragen voor natuurlijke personen. Dus als de hiervoor genoemde bijlage niet tijdig wordt aangepast, gelden voor rechtspersonen niet de actuele boetebedragen. Daarom wordt artikel 3 overeenkomstig artikel 2 gewijzigd, zodat ook voor rechtspersonen altijd de boetebedragen gelden die voortvloeien uit wijzigingen in het Besluit Bboor. Bijlage 1. Boetebedragen Deze gewijzigde bijlage bevat de actuele omschrijvingen van de beboetbare feiten met bijbehorende feitcodes en boetebedragen. Naast de toevoeging van twee nieuwe feiten, zoals hiervoor beschreven, zijn deze omschrijvingen aangepast aan de wijzigingen in de onderliggende verordeningen, met name de APV. Sommige artikelnummers (of hun leden) zijn gewijzigd en in een enkel geval zijn voorschriften vervallen. Waar nodig zijn nieuwe feitcodes toegekend dan wel zijn feitcodes gewijzigd.

In de bijlage zijn voor natuurlijke personen de boetebedragen vermeld zoals die in het landelijk Besluit Bboor (met verwachte inwerkingtreding in Q1 2024) zullen gelden voor bepaalde categorieën voorschriften (met een landelijke feitcode). Voor natuurlijke personen vanaf 12 jaar tot 16 jaar geldt de helft van het boetebedrag en voor rechtspersonen is het boetebedrag vermenigvuldigd met de factor vijf. Daar waar een feit in de bijlage niet kan vallen onder een van de categorieën in het Besluit Bboor, is de hoogte van de boete vastgesteld aan de hand van het boetebedrag dat geldt bij een soortgelijke categorie. Hierbij merken wij op dat de categorieën voorschriften met bijbehorende (landelijke) feitcodes in het Besluit Bboor in de loop der jaren ook zijn veranderd. In enkele gevallen heeft dit ook geleid

Gegenereerd: v1.22

2

Gemeenteraad

VN2023-025930 Toezicht en Handhaving Openbare Ruimte

RAAD

Voordracht voor de raadsvergadering van 24 januari 2024

tot aanzienlijk andere boetebedragen, omdat de feitcodes in het Besluit Bboor niet meer van toepassing waren op de feiten in de Verordening Bboor. De boetes voor het barbecueverbod en verbod gebruik explosieven bijvoorbeeld worden zodoende respectievelijk verhoogd van 150 euro naar 300 euro en van 100 euro naar 250 euro. Tot slot is deze actualisatie benut om enkele omissies te herstellen. Zo ontbraken in de bijlage een aantal feiten die wel in artikel 1 van de Verordening Bboor zijn genoemd: artikel 4.20, eerste lid, artikel 4.21, eerste en tweede lid, artikel 4.23, tweede lid, artikel 4.24, tweede lid, en artikel 4.25, tweede lid APV. Deze feiten zijn alsnog aan de bijlage toegevoegd. Het gaat om parkeerexcessen en de bijbehorende boetebedragen zijn gelijk aan het boetebedrag voor overtreding van artikel 4.26, eerste lid APV: verbod blokkeren parkeerruimte. Vanuit juridisch technisch oogpunt kan de Wijzigingsverordening Verordening Bboor pas in werking treden wanneer: • de nieuwe Afvalstoffenverordening Amsterdam 2023 en Uitvoeringsbesluit Afvalstoffenverordening Amsterdam in werking is getreden. Besluitvorming hierover heeft plaatsgevonden op 9 november 2023 in de Gemeenteraad, verwachting is dat de inwerkingtreding op 2 januari 2024 plaatsvindt. • Actualisatie en indexering van de bijlage onder Landelijk Besluit Bestuurlijke Boete overlast 2024 in werking is getreden.

Verwachting is dat dit in Q1 2024 plaats vindt. De inwerkingtreding vindt dus plaats als aan beide hierboven gestelde condities is voldaan. Financiële onderbouwing Overige toelichting

Niet van toepassing. Conclusie

De genoemde beslispunten in de voordracht hebben geen financiële consequenties. Geheimhouding

Niet van toepassing.

Welke stukken treft u aan Meegestuurd

Registratienr.

Naam

AD2023-091631

Gemeenteraad Voordracht (pdf)

AD2023-095710

Wijziging Verordening Bboor algehele actualisatie jan 2024.docx (msw12)

Registratienr.

Naam

Ter Inzage

Gegenereerd: v1.22

3

Gemeenteraad

VN2023-025930 Toezicht en Handhaving Openbare Ruimte

RAAD

Voordracht voor de raadsvergadering van 24 januari 2024

Behandelend ambtenaar (naam, telefoonnummer en e-mailadres)

Directie THOR - Nancy Chan - 06 48148743 - n.chan@amsterdam.nl Directie THOR - Sonja Muusses – 06 811 799 10 - s.muusses@amsterdam.nl

Gegenereerd: v1.22

4