Gemeenteraad Voordracht

RAAD

VN2025-003618 rve onderwijs jeugd zorg

Voordracht voor de raadsvergadering van 02 april 2025

Agendapunt

Onderwijs 14

Datum besluit

11 maart 2025

Portefeuille

Onderwerp

Instemmen met de statutenwijziging Stichting Openbaar Onderwijs aan de Amstel De gemeenteraad van Amsterdam besluit

In te stemmen met de voorgestelde wijzigingen in de statuten van de stichting Openbaar Onderwijs aan de Amstel (OOadA). De belangrijkste wijzigingen daarbij zijn:

  

De oprichting van Holdingstichting Stichting aan de Amstel als uitwerking van de bestuurlijke integratie van Stichting OOadA en Stichting BSO Theo Thijssenschool (Kinderopvang aan de Amstel, KOadA); De Holdingstichting Stichting aan de Amstel krijgt één Raad van Toezicht en een gezamenlijk College van Bestuur met twee bestuurders, die gezamenlijk het bestuur en toezicht verzorgen van Stichting OOadA en Stichting KOadA; De Holdingstichting Stichting aan de Amstel houdt zich het recht voor om nieuwe rechtspersonen aan de holding toe te voegen, zonder dat de statuten hiervoor gewijzigd hoeven worden.

Voor alle hieronder genoemde wijzigingen wordt verwezen naar bijlage 1: Vergelijkversie Stichting aan de Amstel.

Wettelijke grondslag

Wet op het Primair Onderwijs (WPO), artikel 17.

Bestuurlijke achtergrond

N.v.t.

Onderbouwing besluit

Stichting OOadA heeft een voorstel gedaan tot wijziging van de statuten. Bij een statutenwijziging heeft de gemeenteraad de rol om in te stemmen met de statutenwijzigingen voor een stichting voor openbaar onderwijs. De voornaamste reden voor Stichting OOadA om de statuten te wijzigen, is de samenwerking met KOadA en het aansluiten van kinderopvang bij primair onderwijs. Voor de uitwerking van deze bestuurlijke integratie wordt een derde rechtspersoon opgericht, de Holdingstichting Aan de Amstel. Hierbij komen beide organisaties te vallen onder één Raad van Toezicht en onder een gezamenlijk 1 Gegenereerd: v1.1

RAAD

VN2025-003618 rve onderwijs jeugd zorg

college van bestuur met twee bestuurders. Deze vorm van samenwerking is eerder in Amsterdam toegepast bij de bestuursintegratie van Stichting Zonova en Stichting Swazoom. De bestuurlijke integratie van Stichting OOadA en Stichting KOadA draagt bij aan de ontwikkeling van Integrale Kindcentra (IKC) en daarmee aan de uitvoering van de Amsterdamse Onderwijsambities. IKC’s zijn voorzieningen voor kinderen van 0-13 jaar waar vanuit één pedagogische visie wordt gewerkt. De nauwe samenwerking tussen onderwijs en opvang maakt het mogelijk om kinderen al op jonge leeftijd in beeld te krijgen en waar nodig te ondersteunen. IKC’s vervullen daarmee een belangrijke rol in het tegengaan van kansenongelijkheid. Vanuit de interne opvang OOadA en KOadA pilot zijn zeer positieve signalen gekomen vanuit de samenwerking tussen de school en de BSO het perspectief van het kind, de ouder, het personeel en de directeuren. Er zijn enkele aandachtspunten bij de oprichting van Holdingstichting Aan de Amstel. Allereerst vallen de twee oorspronkelijke organisaties onder verschillende wettelijke kaders en daarbij behorende financiële stromen. Stichting OOadA valt onder de Wet Primair Onderwijs (Wpo) en Stichting KOadA onder de Wet Kinderopvang.

OOadA en KOadA blijven daarom als aparte organisaties bestaan onder de holdingstichting, waardoor de financiën van onderwijs en kinderopvang strikt gescheiden blijven. Een tweede aandachtspunt is de rol van de gemeente als externe toezichthouder. In de statuten van Stichting OOadA is opgenomen dat de gemeenteraad drie leden van de raad van toezicht (her)benoemt. Deze bepaling is overgenomen in de statuten van de Holdingsstichting Aan de Amstel. Voor de samenwerkingsbesturen die zowel bijzondere als openbare scholen onder hun gezag hebben, kent de Wpo geen voorschriften, anders dan dat de statuten dienen te regelen hoe het toezicht van de gemeenteraad op het openbaar onderwijs wordt georganiseerd. Het is belangrijk om mee te wegen dat instemming met de nieuwe statuten indirect ook instemming is met de nieuwe Raad van Toezicht (RvT) van Holdingstichting Aan de Amstel. De RvT bestaat uit vijf leden, voor twee plekken wordt er voor een vervanging geworven. Volgens de statuten van de holdingstichting moeten tenminste drie leden van de RvT door de gemeenteraad worden benoemd. De RvT kan uitgebreid worden tot 7 leden, de meerderheid van de leden zal altijd door de gemeenteraad benoemd worden. Het is belangrijk om mee te wegen dat instemming met de nieuwe statuten indirect ook instemming is met de nieuwe Raad van Toezicht (RvT) van Holdingstichting Aan de Amstel.

De RvT bestaat uit vijf leden, voor twee plekken wordt er voor een vervanging geworven. Volgens de statuten van de holdingstichting moeten tenminste drie leden van de RvT door de gemeenteraad worden benoemd. De RvT kan uitgebreid worden tot 7 leden, de meerderheid van de leden zal altijd door de gemeenteraad benoemd worden. Leden Raad van Toezicht

Benoemd door de gemeenteraad?

Harrie Bemelmans

Ja

Saskia Nijs

Ja (er wordt geworven voor vervanging)

Malika el Mhassani

Ja (er wordt geworven voor vervanging)

Bart Bruyns

Ja

2 Gegenereerd: v1.1

RAAD

VN2025-003618 rve onderwijs jeugd zorg

Jurgen te Nijenhuis

Ja

Tot slot wordt er in de statuten van Holdingstichting Aan de Amstel tevens het recht behouden om nieuwe rechtspersonen aan de holding toe te voegen, zonder dat hiervoor de statuten hoeven te worden gewijzigd. Daarmee heeft de gemeente voorafgaand aan de toevoeging van nieuwe rechtspersonen geen inspraak. Dit geldt voor alle rechtspersonen, met uitzondering van een ander openbaar of samenwerkend schoolbestuur. Voor die samenwerking moeten de statuten wél gewijzigd worden, waarmee de gemeenteraad waar deze schoolbesturen zijn gevestigd moeten instemmen. Er is vanuit de gemeente geen bezwaar op deze constructie aangezien er voldoende inspraak is via de RvT. De Raden van Toezicht van Stichting OOadA en Stichting KOadA zijn in oktober 2024 akkoord gegaan met de nieuwe statuten. De statuten van Stichting OOadA, KOadA en Aan de Amstel voldoen aan de voorschriften van artikel 17 van de Wpo met betrekking tot het toezicht op het openbaar onderwijs. Derhalve is er geen bezwaar om in te stemmen met de voorgestelde wijzigingen.

Participatie

N.v.t. Financiële onderbouwing

Overige toelichting

N.v.t. Conclusie

De genoemde beslispunten in de voordracht hebben geen financiële consequenties.

Geheimhouding

N.v.t.

Welke stukken treft u aan Meegestuurd

Registratienr.

Naam

AD2025-014716

Gemeenteraad Voordracht (pdf)

3 Gegenereerd: v1.1

RAAD

VN2025-003618 rve onderwijs jeugd zorg

AD2025-014735 AD2025-014736 AD2025-014737 AD2025-014738 AD2025-014739

Ter Inzage

Registratienr.

COMPARE akte van oprichting holdingstichting - AD2025014321.pdf (pdf) Brief gemeenteraad van Amsterdam_Aan de Amstel - AD2025014320.pdf (pdf) Concept akte van oprichting Stichting aan de Amstel - AD2025014322.pdf (pdf) Concept akte van statutenwijziging Stichting BSO Theo Thijssenschool (KOadA) - AD2025-014323.pdf (pdf) Concept akte van statutenwijziging Stichting OOadA - AD2025014324.pdf (pdf) Naam

Behandelend ambtenaar (naam, telefoonnummer en e-mailadres)

Shulamit Löwensteijn, s.lowensteijn@amsterdam.nl +31 6 42379914; Maryse Schuijt, mschuijt@amsterdam.nl +31 6 53732429

4 Gegenereerd: v1.1