Gemeenteraad Voordracht

VN2026-005266 rve ruimte en duurzaamheid

RAAD Voordracht voor de raadsvergadering van 10 juni 2026

Agendapunt

Ruimtelijke Ordening (23) 7

Datum besluit

College van B&W d.d. 24 maart 2026

Portefeuille

Onderwerp

Vaststellen 1e partiele herziening bestemmingsplan Lutkemeerpolder De gemeenteraad van Amsterdam besluit

1. Kennis te nemen van en te betrekken bij de voorliggende besluitvorming:

a. Dat met de voorliggende herziening van het bestemmingsplan 2,3 hectare grond die nog de

bedrijfsbestemming heeft waarbinnen stadslandbouw niet is toegestaan wordt herbestemd zodat stadslandbouw ter plaatse mogelijk wordt en de coöperatie De Boterbloem haar activiteiten kan voortzetten; b. Dat er is gezocht naar meer ruimte voor stadslandbouw in de Lutkemeerpolder, en dat deze ruimte is gevonden bij kavel N5, waar Voedselpark Amsterdam als winnaar van de tender in totaal 9 hectare gaat inrichten en beheren ten behoeve van stadslandbouw; c. Dat er op de tweede fase van het bedrijventerrein Lutkemeerpolder planologisch ruimte wordt gelaten om een voedselhub te realiseren ter ondersteuning van de stadslandbouw; d. De ingebrachte zienswijzen naar aanleiding van de terinzagelegging van het ontwerpbestemmingsplan 1e partiële herziening bestemmingsplan Lutkemeerpolder, die onder meer hebben geleid tot het niet beschikbaar stellen van de resterende kavels binnen de herziening van het bestemmingsplan voor logistieke bedrijven, met uitzondering van vestiging onder strikte voorwaarden via een afwijkingsregeling. e. Het positieve advies van het Dagelijks Bestuur van stadsdeel Nieuw-West over het ontwerpbestemmingsplan 1e partiële herziening bestemmingsplan Lutkemeerpolder. 2. De zienswijzen als bedoeld onder beslispunt 1d te beantwoorden overeenkomstig de bijgevoegde Nota van beantwoording zienswijzen, die onderdeel uitmaakt van dit besluit. 3.

De 1e partiële herziening bestemmingsplan Lutkemeerpolder vast te stellen, bestaande uit een verbeelding en regels, vergezeld van een toelichting, met identificatienummer NL.IMRO.0363.F2004BPSTD-VG01, in elektronische en analoge vorm. Dit bestemmingsplan wordt gewijzigd vastgesteld ten opzichte van het ontwerpbestemmingsplan, overeenkomstig de bij dit besluit behorende Nota van wijzigingen. Voor de locatie van de geometrische planobjecten is gebruikgemaakt van een ondergrond ontleend aan de Basisregistratie Grootschalige Topografie, versie 2025. Wettelijke grondslag

- Wet ruimtelijke ordening (Wro), artikel 3.1, eerste lid. De Gemeenteraad is bevoegd om een bestemmingsplan vast te stellen. - Invoeringswet Omgevingswet, artikel 4.6 lid 1 en 2 Op bestemmingsplannen die voor 1 januari 2024 in ontwerp ter inzage gelegd zijn blijft het oude recht, zijnde Wro van toepassing. Zodra een bestemmingsplan, dat in ontwerp voor 1 januari 2024

VN2026-005266 rve ruimte en duurzaamheid

RAAD ter inzage heeft gelegen, wordt vastgesteld, gaat het onderdeel uitmaken van het tijdelijk Omgevingsplan van Amsterdam. Bestuurlijke achtergrond

Aanleiding herziening In een deel van de Lutkemeerpolder ligt het bedrijventerrein Business Park Amsterdam Osdorp. De kavels voor de eerste fase van dit bedrijventerrein (aan de Etnastraat en de Maroastraat) zijn reeds uitgegeven en volledig gerealiseerd. Voor fase 2 van het bedrijventerrein is voor een gedeelte een nieuw bestemmingsplan nodig, omdat het geldende bestemmingsplan Lutkemeerpolder (2013) niet meer actueel is. Tevens is onderzocht hoe meer ruimte gecreëerd kan worden voor stadslandbouw. Daarnaast sluit de kleine omvang van een aantal bedrijfskavels in Fase 2, binnen het vigerende bestemmingsplan niet meer aan op de marktvraag. Op 1 december 2020 heeft het college van B&W dan ook het stedenbouwkundig plan 'Nieuwe samenhang in de polder' vastgesteld. In het stedenbouwkundig plan zijn de ruimtelijke uitgangspunten vastgelegd voor fase 2. Deze uitgangspunten dienen juridisch-planologisch te worden vastgelegd. Dit gebeurt door het bestemmingsplan Lutkemeerpolder op een aantal punten te herzien (hierna: de herziening). Onderbouwing besluit

Ad1a - Kennis te nemen van en te betrekken bij de voorliggende besluitvorming: dat met de voorliggende herziening van het bestemmingsplan 2,3 hectare grond die nog de bedrijfsbestemming heeft waarbinnen stadslandbouw niet is toegestaan wordt herbestemd, zodat stadslandbouw ter plaatse mogelijk wordt en de coöperatie De Boterbloem haar activiteiten kan voortzetten. Met deze partiële herziening van het bestemmingsplan wordt uitvoering gegeven aan de motie van de gemeenteraad (motie Nuijens en Geenen, 2018-316) waarin gevraagd is om een betere inbedding van de stadslandbouw in de Lutkemeerpolder. In de herziening wordt circa 2,3 hectare extra stadslandbouw mogelijk gemaakt. Daardoor wordt de bestaande en tijdelijk vergunde stadslandbouw op de voormalige locatie van de zorgboerderij de Boterbloem, ter hoogte van de Lutkemeerweg 262 B, met een totaaloppervlak van 3 hectare permanent mogelijk gemaakt. Met de coöperatie de Boterbloem worden over het gebruik van de gemeentegrond nog contractuele afspraken gemaakt.

Ad 1b - Kennis te nemen van en te betrekken bij de voorliggende besluitvorming: dat er is gezocht naar meer ruimte voor stadslandbouw in de Lutkemeerpolder, en dat deze ruimte is gevonden bij kavel N5, waar Voedselpark Amsterdam als winnaar van de tender in totaal 9 hectare zal inrichten en beheren ten behoeve van stadslandbouw; Voedselpark In de Lutkemeerpolder is 26 hectare grond beschikbaar voor stadslandbouw. Er is gezocht naar partijen die in de polder de stadslandbouw willen vormgeven. Hiertoe is een prijsvraag uitgeschreven voor de zogenoemde N5 kavel. VPA is na het winnen van een prijsvraag begonnen met de voorbereiding om op 8.3 ha grond stadslandbouw te bedrijven. Met de herziening wordt hier 0.7 hectare aan toegevoegd zodat voor VPA in totaal 9 hectare beschikbaar is voor stadslandbouw.

2 Gegenereerd: v1.2

VN2026-005266 rve ruimte en duurzaamheid

RAAD Ad 1c - Kennis te nemen van en te betrekken bij de voorliggende besluitvorming dat er op de tweede fase van het bedrijventerrein Lutkemeerpolder ruimte is om een voedselhub te realiseren ter ondersteuning van de stadslandbouw. In aanvulling op de plannen voor duurzaam lokaal geproduceerd voedsel is een idee gelanceerd voor een zogenaamde voedselhub. Hiervoor is een gebouw nodig waar voedsel verzameld, verpakt, gesorteerd en verspreid kan worden. Op het bedrijventerrein is hiervoor in de bestaande bebouwing ruimte. Ook op de kavels die geen onderdeel vormen van deze herziening is nog ruimte voor nieuwbouw. Passend binnen de ruimtelijke, financiële en juridische afspraken. SADC, de partners in de GEM Lutkemeer, staat openen voor een dergelijk initiatief. Ad 1d. - De ingebrachte zienswijzen naar aanleiding van de terinzagelegging van het ontwerpbestemmingsplan 1e partiële herziening bestemmingsplan Lutkemeerpolder, die onder meer hebben geleid tot het niet beschikbaar stellen van de resterende kavels binnen de herziening van het bestemmingsplan voor logistieke bedrijven, met uitzondering van vestiging onder strikte voorwaarden via een afwijkingsregeling. Het ontwerpbestemmingsplan 1e partiele herziening bestemmingsplan Lutkemeerpolder heeft vanaf 14 december 2022 voor zes weken ter visie gelegen.

Gedurende die periode kon iedereen een zienswijze indienen op het ontwerpbestemmingsplan. Er zijn 40 zienswijzen ingediend bij de gemeenteraad. Tussen de terinzagelegging van het ontwerp voor de gedeeltelijke herziening en de vaststelling ervan zit een langere periode dan gebruikelijk. In deze tijd zijn op verzoek van de gemeenteraad verschillende zaken onderzocht. Er is uitgebreid gesproken met Voedselpark Amsterdam (VPA). Ook is een gezamenlijke bijeenkomst georganiseerd waarin specialisten van VPA en de gemeente in gesprek gingen om de discussie te verduidelijken. Daarnaast hebben drie fracties uit de gemeenteraad gevraagd om scenario's te onderzoeken voor meer stadslandbouw in de Lutkemeerpolder. Hiervoor is ook een brede welvaartsscan uitgevoerd om de impact van de verschillende scenario's inzichtelijk te maken. Verder zijn naar aanleiding van zienswijzen enkele planaanpassingen doorgevoerd, wat aanvullend onderzoek noodzakelijk maakte. Dit alles heeft geleid tot een langere doorlooptijd tussen de terinzagelegging en de vaststelling van het bestemmingsplan. Mede naar aanleiding van deze zienswijzen is bijvoorbeeld aanvullend verkeersonderzoek uitgevoerd. Een aantal indieners van zienswijzen vindt de locatie namelijk ongeschikt voor logistieke bedrijven. Dit komt volgens hen door de matige bereikbaarheid en de hoeveelheid verkeer die dit type bedrijven aantrekt.

Zij vrezen dat het omliggende verkeersnet de extra vervoersbewegingen niet aankan. Uit het aanvullende verkeersonderzoek blijkt dat de grote verkeersstromen van logistieke bedrijven delen van het omliggende verkeersnet zwaar belasten, waardoor wachttijden bij verschillende kruisingen oplopen. Dit probleem wordt versterkt door de al hoge verkeersdruk op de Ookmeerweg. Daarom is besloten om de resterende kavels binnen deze herziening niet beschikbaar te stellen voor logistieke bedrijven. Om dit te waarborgen, zijn de regels en de verbeelding aangepast, waardoor vestiging van logistieke bedrijven op deze kavels wordt uitgesloten. Dit beperkt het verkeer van en naar dit deel van het bedrijventerrein aanzienlijk, waardoor het omliggende wegennet nu en in de toekomst de vervoersbewegingen aankan. In de herziening is wel een afwijkingsregeling opgenomen. Deze maakt het onder voorwaarden mogelijk dat logistieke bedrijven zich alsnog op de betreffende kavels vestigen. Dit kan alleen als zij volledig gebruikmaken van elektrisch aangedreven voertuigen en kunnen aantonen dat het kruispunt 3

Gegenereerd: v1.2

VN2026-005266 rve ruimte en duurzaamheid

RAAD Etnastraat/Ookmeerweg het extra verkeer aankan. Duurzame bevoorrading van de stad door bedrijven op het bedrijventerrein blijft een wenselijke ontwikkeling. De gevoerde gesprekken met VPA, het aanvullend onderzoek en de planaanpassingen hebben geleid tot een langere doorlooptijd tussen de terinzagelegging en de vaststelling van het bestemmingsplan. Ad 1e. - Kennis te nemen van en te betrekken bij de voorliggende besluitvorming: het positieve advies van het Dagelijks Bestuur van stadsdeel Nieuw-West over het ontwerpbestemmingsplan 1e partiële herziening bestemmingsplan Lutkemeerpolder. Op 8 november 2022 is het ontwerpbestemmingsplan besproken tijdens de vergadering van de stadsdeelcommissie. De stadsdeelcommissie heeft met meerderheid van stemmen positief geadviseerd over het ontwerpbestemmingsplan, maar wel een aantal aanvullende adviezen uitgebracht. De stadsdeelcommissie heeft het dagelijks bestuur geadviseerd om:

1. Af te dwingen dat de hoge ambities op gebied van duurzaamheid van de gemeente en

ontwikkelaar SADC) daadwerkelijk worden nagekomen. En dus niet te kiezen voor een snelle grote, goedkope en praktische inrichting. 2. Geef de kavels die op termijn beschikbaar zijn middels een wijziging van het bestemmingsplan een dubbelfunctie voor zowel bedrijven als stadslandbouw; 3. Onderzoek hoeveel de kavels die op termijn beschikbaar zijn kosten (de prijs per kavel) en rapporteer dat aan de stadsdeelcommissie. Het dagelijks bestuur heeft het laatstgenoemde advies overgenomen. Het DB heeft ten aanzien van het advies genoemd onder 1 aangegeven dat zij zich aansluit bij dit advies, en ook duurzaamheid zeer van belang acht. Het DB heeft echter aangegeven dat zij, behalve via bestaand beleid en regelgeving, niet direct kan bepalen wat de ambities zijn voor de ontwikkelaar SADC. DB wijst er verderop dat bij de ontwikkelingen in de Lutkemeerpolder er ook veel ruimte is voor natuur (21 van de 45 hectare is voor groen en water) en er aandacht is voor biodiversiteit en migratieroutes van planten en dieren, onder meer in de vorm van de centrale groenstrook met daarin het waterpark. Het bedrijvenpark heeft een de hoogte BREEAM certificering bereikt. Een BREEAM-certificaat is een internationaal keurmerk dat de duurzaamheid van gebouwen, gebieden en projecten beoordeelt op basis van een puntensysteem voor aspecten zoals gezondheid, energie, water, materialen en afval.

Over het advies genoemd onder punt 2 heeft het DB aangeven dat zij niet de mogelijkheid ziet om de gewenste dubbelfunctie in het bestemmingsplan op te nemen. Voor het opnemen ervan dient namelijk dan aannemelijk gemaakt te worden dat partijen binnen de planperiode van 10 jaar de stadslandbouw weten te realiseren. Gelet op de bestaande grondposities, de vastgestelde kaders, overeenkomsten en ontwikkelplannen is dit onvoldoende aannemelijk en bestaat er geen aanleiding om de functie stadslandbouw toe te voegen aan de als bedrijf bestemde kavels. Het DB heeft in haar vergadering van 22 november 2022 een positief advies uitgebracht over het ontwerpbestemmingsplan. Dat advies is bijgevoegd. Ad 2. - De zienswijzen als bedoeld onder beslispunt 1d te beantwoorden overeenkomstig is gesteld in de bijgevoegde Nota van beantwoording zienswijzen welke onderdeel uitmaakt van dit besluit. Tijdens de ter inzagelegging van het ontwerpbestemmingsplan zijn binnen de wettelijke termijn 40 zienswijzen ontvangen van bewoners uit de omgeving, belangenorganisatie, Waternet namens het Waterschap AGV en de Provincie.

4 Gegenereerd: v1.2

VN2026-005266 rve ruimte en duurzaamheid

RAAD Hieronder een korte samenvatting van de meest belangrijke zienswijzen en het antwoord daarop. Voor zover hierboven niet aan de orde gekomen. Voor de volledige beantwoording van de ingediende zienswijzen wordt verwezen naar de bijgevoegde nota van beantwoording. Voedselpark Veel indieners van zienswijzen zien de Lutkemeerpolder als goede locatie voor de productie van voedsel door middel van stadslandbouw. Ook daar waar nu fase 2 van het bedrijventerrein Lutkemeerpolder wordt gerealiseerd zou volgens indieners van zienwijzen uitermate geschikt zijn. Zij vinden het geen goede keuze om hier een bedrijventerrein te realiseren ten koste van vruchtbare grond, die de Amsterdammers van voedsel kan voorzien. De Stichting Voedselpark Amsterdam (VPA) heeft ook een plan aangedragen om een voedselpark in de Lutkemeerpolder mogelijk te maken. Zij hebben ook een zienswijze ingediend ter ondersteuning van hun plan. De 2e fase van het bedrijventerrein Lutkemeerpolder is echter al in ontwikkeling, op basis van uitgangspunten in het vigerend bestemmingsplan. Inmiddels zijn vier bedrijfsgebouwen gerealiseerd en opgeleverd waaronder 1 op een groot centraal kavel. Voor het andere grote centrale kavel is inmiddels omgevingsvergunning verleend. De verwachting is dat de bouw binnen afzienbare tijd wordt gestart.

In fysieke zin is de mogelijkheid om in dit deel in de volle grond stadslandbouw te realiseren er niet meer. In de Lutkemeerpolder is zoals eerder aangegeven ruimte voor een voedselpark naast het bedrijventerrein. Er is namelijk 26 hectare grond beschikbaar voor stadslandbouw en op het bedrijventerrein Lutkemeerpolder zijn zowel in de eerste als tweede fase nog voldoende vrije kavels om een voedselhub te starten. Een aantal indieners van zienswijzen vindt de locatie ongeschikt voor logistieke bedrijven. Dit komt volgens hen door de matige bereikbaarheid en de hoeveelheid verkeer die dit type bedrijven aantrekt. Zij vrezen dat het omliggende verkeersnet de extra vervoersbewegingen niet aankan. Mede naar aanleiding van deze zienswijzen is aanvullend verkeersonderzoek uitgevoerd. Hieruit blijkt dat de grote verkeersstromen van logistieke bedrijven delen van het omliggende verkeersnet zwaar belasten, waardoor wachttijden bij verschillende kruisingen oplopen. Dit probleem wordt versterkt door de al hoge verkeersdruk op de Ookmeerweg. Daarom is besloten om de resterende kavels binnen deze herziening niet beschikbaar te stellen voor logistieke bedrijven. Om dit te waarborgen, zijn de regels en de verbeelding aangepast, waardoor vestiging van logistieke bedrijven op deze kavels wordt uitgesloten.

Dit beperkt het verkeer van en naar dit deel van het bedrijventerrein aanzienlijk, waardoor het omliggende wegennet nu en in de toekomst de vervoersbewegingen aankan. In de herziening is wel een afwijkingsregeling opgenomen. Deze maakt het onder voorwaarden mogelijk dat logistieke bedrijven zich alsnog op de betreffende kavels vestigen. Dit kan alleen als zij volledig gebruikmaken van elektrisch aangedreven voertuigen en kunnen aantonen dat het kruispunt Etnastraat/Ookmeerweg het extra verkeer aankan. Duurzame bevoorrading van de stad door bedrijven op het bedrijventerrein blijft een wenselijke ontwikkeling. AGV en Provincie Waternet en de Provincie maken zich onder meer zorgen over het feit dat de Lutkemeerpolder een diepe polder is en bij een overstroming van de polder in de polder het water 4 meter hoog komt te staan. Beide vragen zich af hoe met het overstromingsrisico is omgegaan. In eerste plaats wordt opgemerkt dat bij bestemmingsplan eventuele economische schade door een overstroming van de polder niet wordt betrokken. Het bestemmingsplan is daarbij een ruimtelijk instrument en bevat slecht ruimtelijke regels en een toelichting daarop. Er is verder naar aanleiding 5

Gegenereerd: v1.2

VN2026-005266 rve ruimte en duurzaamheid

RAAD van de zienswijze van het waterschap aan onderzoeksbureau Tauw verzocht naar de risico's van een overstroming te kijken en welke maatregelen genomen kunnen worden om de veiligheid van personen aanwezig in het plangebied te verbeteren. Uit de memo van Tauw blijkt dat bij een doorbraak van de Ringvaart het gebied langzaam volloopt en na 3 uur maximaal 1,5 meter water staat. De verwachting is dat na 3 uur Waterschap de dijkdoorbraak heeft verholpen. Na 3 uur zijn de Luktemeerweg en de begraafplaats nog droog. De begraafplaats blijft trouwens ook als dijkdoorbraak niet wordt verholpen droog. Naar deze locaties kan gevlucht worden. Hiervoor is voldoende tijd, omdat de vluchtafstand vanuit het bedrijventerrein maximaal 600 meter bedraagt en de vluchttijd, uitgaande van lopen, maximaal 12 minuten bedraagt. Ad 3. - De 1e partiële herziening bestemmingsplan Lutkemeerpolder vast te stellen, bestaande uit een verbeelding en regels, vergezeld van een toelichting, met identificatienummer NL.IMRO.0363.F2004BPSTD-VG01, in elektronische en analoge vorm. Dit bestemmingsplan wordt gewijzigd vastgesteld ten opzichte van het ontwerpbestemmingsplan, overeenkomstig de bij dit besluit behorende Nota van wijzigingen. Voor de locatie van de geometrische planobjecten is gebruikgemaakt van een ondergrond ontleend aan de Basisregistratie Grootschalige Topografie, versie 2025.

Gewijzigde vaststelling Voorgesteld wordt om het bestemmingsplan gewijzigd vast te stellen. In de nota van wijzigingen is opgenomen welke wijzigingen ten opzichte van het ontwerp zijn doorgevoerd. De belangrijkste wijzigingen betreffen. Een aanpassing van de verbeelding Naar aanleiding van indieners van zienswijzen is de verbeelding aangepast. Meerdere indieners van zienswijzen hebben aangegeven dat geen sprake is van een herziening maar van een volledig nieuw postzegelbestemmingsplan voor de tweede fase van het bedrijventerrein, nu het gehele plangebied van die tweede fase op de verbeelding van het bestemmingsplan staat. Voor de betere leesbaarheid van de verbeelding is er tijdens de ontwerpfase voor gekozen om heel fase 2 van het bedrijventerrein Lutkemeerpolder op te nemen. Hierdoor lijkt het onbedoeld dat voor die gehele fase 2 een herziening noodzakelijk is. Dat is echter niet het geval. Voor een deel van de kavels zijn er namelijk op basis van het vigerend bestemmingsplan de afgelopen jaren omgevingsvergunningen verleend en op basis daarvan bedrijfsgebouwen gerealiseerd. Voor die bouw was de herziening dan ook niet noodzakelijk. De verbeelding is hierop dan ook aangepast, zodat nu uit de verbeelding duidelijk blijkt welke zaken daadwerkelijk worden gewijzigd.

Logistieke bedrijven uitgesloten Volledigheidshalve wordt opgemerkt dat in de nota van wijzigingen alleen de wijzigingen in het bindende juridische gedeelte van het bestemmingsplan zijn opgenomen, zijnde de regels en de verbeelding. De wijzigingen in de toelichting zijn hierin niet opgenomen. De toelichting is op enkele punten nog aangevuld en geactualiseerd in verband met een nieuwe Omgevingsverordening, nieuw beleid (onder meer Omgevingsvisie 2050) en nieuw of geactualiseerd onderzoek. Omdat de toelichting van het bestemmingsplan geen deel uitmaakt van het vaststellingsbesluit, hebben deze wijzigingen in de toelichting geen juridische status in formele zin. Ligging en begrenzing plangebied Het plangebied is gelegen in de Lutkemeerpolder van het stadsdeel Nieuw-West van de gemeente Amsterdam, en wordt globaal als volgt begrensd:

6 Gegenereerd: v1.2

VN2026-005266 rve ruimte en duurzaamheid

RAAD • Noorden: Wysentkade. • Oosten: Lutkemeerweg • Zuiden: Etnastraat en het Lutkemeerpark • Westen: Lutkemeerpark Wat verandert er ten opzichte van het oude bestemmingsplan? Er wordt circa 2,3 hectare aan stadslandbouwfuncties mogelijk gemaakt op de Boterbloem-locatie ter hoogte van de Lutkemeerweg 262 B zodat het totaal uitkomt op 3 hectare Er vindt aan de westkant van het plan een herindeling van de bedrijfskavels plaats. Het gaat met name om de 7 zogeheten 'waterkavels'. Gebleken is dat deze kavels afzonderlijk een te geringe oppervlakte hebben om aan de vraag vanuit de markt te voldoen. Nieuwe bedrijfsfuncties of een uitbreiding van de oppervlakte voor bedrijven zijn bij deze herindeling niet aan de orde. Aan de noordzijde vindt een grenscorrectie plaats eveneens ten behoeve van een effectievere indeling van de bedrijfskavels, waarbij een oppervlakte van circa 0,7 hectare wordt toegevoegd aan het noordelijk van het plangebied gelegen kavel N5 (Tuinen van West) zie verder paragraaf 2.2 van de toelichting bij het bestemmingsplan. Er wordt een kiosk-achtige horecafunctie van maximaal 20 m2 bvo toegevoegd binnen de bestemming Groen. Aandachtspunten

• Stedelijke kaders Het bestemmingsplan is in overeenstemming met de stedelijke kaders.

• Hoofdgroenstructuur Het bedrijventerrein Lutkemeerpolder fase 2 valt deels binnen de Hoofdgroenstructuur van Amsterdam, zoals die is opgenomen in de Structuurvisie Amsterdam 2040. Vanwege deze ligging in de Hoofdgroenstructuur is advies gevraagd aan de TAC over de voorliggende herziening van het bestemmingsplan Lutkemeerpolder 2013. Deze herziening vraagt om een grenscorrectie van de Hoofdgroenstructuur 2011, aangezien er kaveluitruil plaatsvindt. De TAC heeft binnen het toetskader uit de Structuurvisie 2040 op 24 mei 2023 positief geadviseerd over de inpasbaarheid van de voorgenomen herziening van het bestemmingsplan en het daaraan ten grondslag gelegde inrichtingsplan. Het advies is bijgevoegd. Ze stelt dat op basis van voorliggende grenscorrectie van het plangebied er sprake is van uitruil van Hoofdgroenstructuur binnen het groentype 'stadsrandpolder'. De aanvullende informatie en een herschikkingsvoorstel hebben ons overtuigd dat de herbegrenzing van de 'bedrijf'-bestemming niet leidt tot afname van de oppervlakte Hoofdgroenstructuur.

Dit was voor de TAC vanuit het preadvies een belangrijke randvoorwaarde voor een positief advies en staat nog los van de kansen die er zijn om de Hoofdgroenstructuur uit te breiden bij een eerstkomende actualisatie van het Hoofdgroenstructuur beleid uit te breiden met de circa 3,6 hectare stadslandbouw bestaande uit boerderij De Boterbloem, het centrale waterpark en de westelijke groenstrook. Het doorvoeren van de grenscorrectie die in deze herziening van het bestemmingsplan is voorzien, wordt te zijner tijd geregeld door middel van een Omgevingsplan. Dit is conform de werkwijze die de gemeenteraad heeft opgenomen in paragraaf 16.3.5 van de actualisatie van de omgevingsvisie 2050, die in november 2025 is vastgesteld.

• Provinciale Omgevingsverordening / grenscorrectie 7 Gegenereerd: v1.2

VN2026-005266 rve ruimte en duurzaamheid

RAAD De provincie Noord-Holland heeft op 22 oktober 2020 een Omgevingsverordening vastgesteld en deze inmiddels al een aantal malen aangepast. Momenteel geldt de Omgevingsverordening 2022. De Omgevingsverordening 2022 kent meerdere planologische beschermingsregimes waarvan in dit geval het 'MRA landelijk gebied' en het 'Bijzonder provinciaal landschap' relevant zijn. Deze beschermingsregimes overlappen voor een klein deel met het plangebied van het bestemmingsplan, vanwege de in het bestemmingsplan opgenomen grenscorrectie aan de noordrand. Deze correctie wijzigt de begrenzingen van de geldende bestemmingen Natuur en Bedrijf. De beschermingsregimes uit de Omgevingsverordening houden geen rekening met de ter plaatse in het bestemmingsplan toegelaten (bedrijfs)functies. De grenscorrectie ziet niet op een uitbreiding van het bedrijfsoppervlak maar op een uitwisseling tussen de bestemmingen Bedrijf en Natuur. De provincie heeft in het kader van het wettelijk vooroverleg ingestemd met de grenscorrectie. Na vaststelling van het bestemmingsplan wordt de Provincie verzocht om op dit punt de Omgevingsverordening aan te passen, zodat Omgevingsverordening en bestemmingsplan weer op elkaar aansluiten.

• Motie Waterschap Op 25 januari 2024 heeft het waterschap AGV een motie aangenomen en daarin aangegeven dat zij bebouwing van de Lutkemeerpolder afraadt vanwege onder meer risico's op het gebied van overstromingen en nadelige gevolgen voor de waterhuishouding, ontwateringsdiepte grondwater en waterkwaliteit. Naar aanleiding van deze motie is meerdere malen met ambtenaren waterschap AGV gesproken om de zorgen weg te nemen. Daarbij is het innovatieve watersysteem dat op het waterpark wordt aangelegd nader uitgelegd en is verder gekeken naar meer mogelijkheden voor waterberging. Uit die overleggen is gebleken dat er een robuust watersysteem wordt aangelegd waardoor de waterkwaliteit in het gebied zal verbeteren en er voldoende waterberging is om nadelige gevolgen voor de waterhuishouding te voorkomen.

• Aandachtspunt kruispunt Etnastraat-Ookmeerweg Voor het bestemmingsplan is een verkeersonderzoek uitgevoerd. Zowel in het in de voorliggende herziening van het bestemmingsplan als in het geldende bestemmingsplan uit 2013 is sprake van ontwikkeling van circa 25 hectare aan bedrijvigheid. Het de herziening van het bestemmingsplan brengt in die zin geen verandering met zich mee in de verkeersafwikkeling. In andere woorden: de conclusies uit het verkeersonderzoek gelden ook voor de nu geldende planologische situatie, dat wil zeggen dat er sprake is van een autonome toename van het verkeer die los staat van de voorgenomen herstructurering van fase 2 van het bedrijventerrein. Er is vanwege de gesignaleerde knelpunten op het omliggende wegennet bij volledige ontwikkeling van fase 2 van het bedrijventerrein, wel voor gekozen om op de resterende kavels logistieke bedrijven uit te sluiten. Die bedrijven genereren teveel verkeer wat niet goed afgewikkeld kan worden op het omliggende wegennet. De ontsluiting van het plangebied vindt voornamelijk plaats via het kruispunt EtnastraatOokmeerweg. Dit kruispunt ligt buiten het plangebied van de voorliggende herziening maar is voor het functioneren ervan van evident belang. Het kruispunt in zijn huidige vorm zal in de toekomst (peilmoment 2035), ondanks het gedeeltelijk uitsluiten van logistiek bedrijven, het verkeer niet goed aankunnen.

Er zal gekeken moeten worden hoe dit te verhelpen. Maatregelen, zoals extra opstelstroken aan de Etnaweg toevoegen, zijn denkbaar.

8 Gegenereerd: v1.2

VN2026-005266 rve ruimte en duurzaamheid

RAAD De kosten voor deze aanpassing van het kruispunt worden gedekt vanuit de GREX voor de eerste fase van het bedrijventerrein, omdat het deel van de Etnaweg waarover het gaat binnen dit deel van het bedrijventerrein is gelegen. In de grondexploitatie van fase 1 van dit bedrijventerrein, zijn hiervoor ook middelen opgenomen voor een bijdrage aan deze kosten.

• Nadeelcompensatie Voorliggend bestemmingsplan brengt geen planologisch nadeel met zich mee en van nadeelcompensatie (onder oud recht planschade) kan dan ook geen sprake zijn. Er is namelijk geen sprake van uitbreiding en/of significante verplaatsing van de bedrijfsbestemmingen ten opzichte van de situatie zoals deze zijn opgenomen in het nu geldende bestemmingsplan Lutkemeerpolder 2013. Voor de 2,3 hectare stadslandbouw geldt dat grotendeels sprake is van bestaand gebruik waarvoor geldt dat dit gebruik niet meer overlast kan opleveren dan de ter plaatse geldende bedrijfsbestemmingen. Op grond van die bedrijfsbestemming is gebruik dat meer overlast kan veroorzaken mogelijk.

• Stikstofdepositie Door de ontwikkelingen in voorliggend bestemmingsplan zijn geen negatieve effecten te verwachten op stikstofgevoelige natuur in Natura 2000-gebieden. Dit wordt nader toegelicht in paragraaf 5.10 van de toelichting bij het bestemmingsplan.

• Financiële gevolgen Dit besluit heeft geen financiële gevolgen

• Exploitatieplan Op grond van de Wet ruimtelijke ordening moet voor een bestemmingsplan een grondexploitatie worden vastgesteld. Hiervan kan worden afgezien wanneer de kosten van de grondexploitatie over de in het plan begrepen gronden anderszins verzekerd zijn. De gemeente Amsterdam zal per bouwrijp gemaakt kavel overgaan tot overdracht in erfpacht aan de verschillende afnemers. Voor de in erfpacht uitgegeven gronden geldt dat het kostenverhaal wordt verzekerd via het erfpachtstelsel van de gemeente Amsterdam. Gelet hierop is het kostenverhaal anderszins verzekerd. Participatie

Participatie over stedenbouwkundig plan Gedurende het opstellen van het stedenbouwkundig plan en het voorlopig ontwerp inrichtingsplan (2018-2021) heeft op verschillende momenten participatie met belanghebbenden plaatsgevonden. In deze periode is met respectievelijk ondernemers en werknemers in Fase 1 gesproken, met het parkmanagement, en vervolgens een groot aantal bijeenkomsten met omwonenden, m.n. aan de Lutkemeerweg. In totaal waren er in deze periode 15 bijeenkomsten. Daarbij zijn mensen geïnformeerd over de plannen, geraadpleegd en zijn wensen en behoeften opgehaald. In de periode 2018 – 2019 vooral over de aanpassingen van het SP, in de periode 2020-2021 vooral over het voorlopig ontwerp inrichtingsplan. Voor een volledig overzicht van deze data wordt verwezen naar hoofdstuk 7.1 van de toelichting. 14 december 2022 ter inzage ontwerpbestemmingsplan Gedurende zes weken vanaf 14 december 2022 was er de mogelijkheid voor eenieder om zienswijze over het plan in te dienen. 9 Gegenereerd: v1.2

VN2026-005266 rve ruimte en duurzaamheid

RAAD 7 maart 2024 -Verdiepend gesprek stichting Voedselpark Amsterdam Op 7 maart 2024 vond een bijeenkomst plaats tussen betrokken ambtenaren van de gemeente Amsterdam en vrijwilligers van stichting Voedselpark Amsterdam (hierna VPA). Het verdiepend gesprek ging over de plannen in de Lutkemeerpolder. Het gesprek vond plaats op verzoek van de stichting VPA. Aan de hand van zes onderwerpen werden presentaties gegeven door experts. Er waren deskundige van de gemeente aanwezig, deskundigen van VPA en overige betrokkenen van gemeente en VPA. Er was gelegenheid tot vragen en gesprek. De presentaties gingen over de geschiedenis van genomen besluiten over de polder, stedenbouw, water/bodem/ecologie, verkeer, economie en stadslandbouw. Het was een goed gesprek, al was het maar omdat de partijen de tijd hadden om naar elkaars argumenten te luisteren en hierover in gesprek te gaan. Hierdoor is begrip ontstaan over en weer. Partijen waren het niet vaak met elkaar eens en het benoemen van gezamenlijke feiten bleek ook een brug te ver. Er is een verslag beschikbaar van deze bijeenkomst. Dit is reeds met de gemeenteraad gedeeld. Financiële onderbouwing

N.v.t. Conclusie: De genoemde beslispunten in de voordracht hebben geen financiële consequenties. Geheimhouding

N.v.t. Welke stukken treft u aan

Meegestuurd

Registratienr.

Naam

AD2026-024141

1. verbeelding 1e partiele herziening bp Lutkemeerpolder.pdf (pdf)

AD2026-024142

3. 1e part herz BP Lutkemeerpolder_TL + RE versie 1.2.pdf (pdf)

AD2026-024143

4. 1e part herz BP LK_Bijlagen bij toelichting 1.2.pdf (pdf)

AD2026-024144

5. nota van wijzigingen Lutkemeerpolder 1.2.pdf (pdf)

AD2026-024145

6. nota van beantwoording geanonimiseerd def..pdf (pdf)

AD2026-024146

7. DEF TAC-advies Lutkemeerpolder 1e partiële herziening bp 24 mei 2023.pdf (pdf)

AD2026-024147

8. 20260323 PHZ Lutkemeerpolder_ Herbegrenzing HGS.pdf (pdf)

AD2026-024148

9. 316.18. Motie Nuijens en Geenen inzake behoud zorgboerderij De Boterbloem.pdf (pdf)

AD2026-024149

2. Adviesaanvr. DB aan SDC 1ste part.herz. bp Lutkemeerpolder (def.).pdf (pdf)

AD2026-024150

Gemeenteraad Voordracht (pdf)

10 Gegenereerd: v1.2

VN2026-005266 rve ruimte en duurzaamheid

RAAD Behandelend ambtenaar (naam, telefoonnummer en e-mailadres)

Harry Wien, h.wien@amsterdam.nl, 0622218670 Bilal Amajjoud, b.amajjoud@amsterdam.nl, 0630651527

11 Gegenereerd: v1.2