Gemeenteraad Voordracht

RAAD

VN2024-011615 rve belastingen

Voordracht voor de raadsvergadering van 13 november 2024

Agendapunt

Financiën 9

Datum besluit

17 september 2024

Portefeuille

Onderwerp

Vaststellen van de Tweede wijzigingsverordening vermakelijkhedenretributie evenementen 2021 De gemeenteraad van Amsterdam besluit

Vast te stellen de Tweede wijzigingsverordening op de Verordening op de vermakelijkhedenretributie voor evenementen 2021

Wettelijke grondslag

Artikel 216 van de Gemeentewet bevat de bevoegdheid van de gemeenteraad om belastingverordeningen vast te stellen. Elk besluit tot het invoeren, wijzigen of afschaffen van een belasting geschiedt in de vorm van een belastingverordening. Gemeentelijke belastingen kunnen enkel worden geheven op grond van de Gemeentewet, dan wel een andere wet. Zonder een wettelijke basis is invoering van een gemeentelijke belasting niet mogelijk. Art. 229 lid 1 sub c Gemeentewet Artikel 229 lid 1 sub c van de Gemeentewet is de wettelijke basis voor de Verordening op de vermakelijkheidsretributie voor evenementen. Op grond van dit artikel kan een gemeente een retributie heffen ter zake van het geven van vermakelijkheden waarbij gebruik wordt gemaakt van door of met medewerking van het gemeentebestuur tot stand gebrachte of in stand gehouden voorzieningen of waarbij een bijzondere voorziening in de vorm van toezicht of anderszins van de zijde van het gemeentebestuur getroffen wordt.

Bestuurlijke achtergrond

De raad heeft op 7 november 2019 de Verordening op de vermakelijkhedenretributie voor evenementen in de openbare ruimte vastgesteld. De invoering van deze heffing maakte onderdeel uit van een breder pakket aan fiscale maatregelen om bezoekers een eerlijke bijdrage te laten leveren aan de stad. Omdat er in de coronaperiode niet of nauwelijks evenementen werden georganiseerd, is de uitvoering van de heffing uitgesteld tot 2023. Voor de vermakelijkhedenretributie voor evenementen heeft de gemeenteraad het tarief voor 2024 bepaald op € 1,50 per betalende bezoeker. Voor kleinschalige evenementen (tot 500 bezoekers) geldt een vrijstelling.

Onderbouwing besluit

De vermakelijkhedenretributie (VMR) voor evenementen is van toepassing op evenementen die in de openbare ruimte plaatsvinden. Hoewel de verordening in fiscaal-juridische zin volledig en helder is over wat onder openbare ruimte wordt verstaan, blijkt het voor organisatoren van evenementen in de praktijk niet in alle gevallen duidelijk. Dat blijkt uit vragen en bezwaren over o.a. evenementen die deels binnen en deels buiten worden georganiseerd en de vraag of openbare ruimte nog als zodanig

1 Gegenereerd: v1.1

RAAD

VN2024-011615 rve belastingen

moet worden beschouwd als sprake is van betaling voor die ruimte of als die ruimte is afgezet. Om duidelijkheid aan belastingplichtigen te bieden, wordt het begrip openbare ruimte daarom nader aangescherpt in art. 1 (begripsomschrijving) van de verordening en de daarbij horende toelichting.







De openbare ruimte is de ruimte of plaats binnen de gemeente die in beginsel voor iedereen toegankelijk is. Voor de werking van deze verordening wordt het begrip beperkt tot de openbare ruimtes die zich (eventueel ook deels) bevinden in de open lucht. Bepalend bij het begrip ‘Openbare ruimte’ is dat deze voor eenieder vrij toegankelijk is. Daarbij doet de juridische eigendomsverhouding niet ter zake. Ook grond die is verhuurd of is uitgegeven in erfpacht wordt in deze verordening beschouwd als openbare ruimte. Ook het feit dat gedurende het evenement het terrein tijdelijk wordt afgesloten met een hek of afzetting doet niet af aan het feit dat het evenement wordt gegeven in de openbare ruimte. Het betalen van een vergoeding (zoals een huursom) aan de gemeente voor het gebruik van de grond waar het evenement plaatsvindt staat daarmee de heffing van de VMR nadrukkelijk niet in de weg.

Indexatie tarief In het coalitieakkoord 2022-2026 is aangegeven dat de indexatie van de lokale heffingen wordt geharmoniseerd vanaf 2023. Sindsdien worden de gemeentelijke belastingen jaarlijks geïndexeerd. Voor 2025 komt de index voor lokale heffingen uit op 3,5% (ramingen CPB augustus 2024). Het tarief vermakelijkhedenretributie voor evenementen stijgt daardoor van € 1,50 naar € 1,55.

Participatie

Belastingtarieven zijn uitgezonderd in art. 3, derde lid sub d van de Verordening van de raad van de gemeente Amsterdam houdende regels over burger-, overheids- en netwerkparticipatie

Financiële onderbouwing

Overige toelichting

Met de geïndexeerde tarieven kunnen de begrote baten worden gerealiseerd. Conclusie

De genoemde beslispunten in de voordracht hebben wel financiële consequenties en deze zijn reeds geraamd in de begroting (100% dekking).

Geheimhouding

N.v.t.

Welke stukken treft u aan Meegestuurd

Registratienr.

Naam

AD2024-049824

Gemeenteraad Voordracht (pdf)

2 Gegenereerd: v1.1

RAAD

VN2024-011615 rve belastingen

Ter Inzage

AD2024-057046

Bijlage 1: Conceptbesluit tot bekendmaking Tweede Wijzigingsverordening VMR evenementen 2021.docx (msw12)

Registratienr.

Naam

Behandelend ambtenaar (naam, telefoonnummer en e-mailadres)

Ron Stam, r.stam@amsterdam.nl, Directie Belastingen

3 Gegenereerd: v1.1