Gemeenteraad Voordracht
Tekst van het document
Gemeenteraad
VN2024-007801 Directie Openbare Orde en Veiligheid
RAAD
Voordracht voor de raadsvergadering van 26 juni 2024
Portefeuille
Openbare Orde en Veiligheid
Agendapunt
12
Datum besluit
14 mei 2024 Onderwerp
Gemeenschappelijke Regeling Veiligheidsregio Amsterdam-Amstelland (VrAA) 2024 De gemeenteraad van Amsterdam besluit
Het college van burgemeester en wethouders toestemming te verlenen voor het wijzigen van de Gemeenschappelijke regeling Veiligheidsregio Amsterdam-Amstelland. Wettelijke grondslag
Op grond van de in 2022 gewijzigde Wet gemeenschappelijke regelingen moeten de gemeenschappelijke regelingen een aantal wijzigingen doorvoeren in hun regeling. Doel van deze wetswijziging is namelijk de controlerende rol van de raad te vergroten, om de grip te versterken op het verlengde lokale bestuur. De wijziging van de regelingen gaat in twee stappen. Eerst mogen de deelnemende gemeenteraden een zienswijze geven over de concept gewijzigde regeling. Hier heeft echter geen van de zes betreffende gemeenteraden gebruik van gemaakt. Daarna moeten alle gemeenteraden toestemmen met het vaststellen van de gewijzigde regeling door het college. Op dit moment is stap 2 aan de orde: voor de vaststelling van de gewijzigde gemeenschappelijke regeling Veiligheidsregio Amsterdam-Amstelland wordt nu toestemming gevraagd aan de gemeenteraad. Toestemming van de gemeenteraad is noodzakelijk is op grond van artikel 1, lid 4 jo. lid 5 van de Wet gemeenschappelijke regelingen. Op grond van artikel 1, lid 4 jo. lid 5, van de Wet gemeenschappelijke regelingen is vooraf toestemming van de gemeenteraad nodig om de regeling te wijzigen. Weigering van toestemming door de gemeenteraad kan alleen op grond van strijd met het recht of strijd met het algemeen belang. Deze toetsing dient terughoudend te zijn. Het moet dan wel gaan om zwaarwegende bezwaren.
Er is voor de gemeenteraad echter geen aanleiding om geen toestemming te verlenen, omdat het hier een aanpassing aan de wet en daarmee actualisering van de gemeenschappelijke regeling betreft. Bestuurlijke achtergrond
Op 24 oktober 2007 heeft de Gemeenteraad ingestemd met de Gemeenschappelijke regeling Veiligheidsregio Amsterdam-Amstelland (hierna VrAA). Deze regeling is op 1 januari 2008 in werking getreden en in 2015 en 2020 geactualiseerd. De VrAA bestaat uit de gemeenten Amsterdam, Amstelveen, Aalsmeer, Uithoorn, Diemen en Ouder-Amstel. In deze gemeenschappelijke regeling zijn de volgende regionale taken en bevoegdheden samengebracht onder één bestuur: het inventariseren van en adviseren over risico’s van branden en crisis; het organiseren van de crisisbeheersing; het instellen en in stand houden van een brandweer; het instellen en in stand houden van een Geneeskundige Hulpverleningsorganisatie in de Regio (GHOR);
Gegenereerd: v1.8
1
Gemeenteraad
VN2024-007801 Directie Openbare Orde en Veiligheid
RAAD
Voordracht voor de raadsvergadering van 26 juni 2024
het voorzien in de meldkamerfunctie; en het inrichten en in stand houden van de informatievoorziening bij de diensten die betrokken zijn bij de bovenstaande taken. De bestuurlijke verantwoordelijkheid en bevoegdheid voor deze regionale taken liggen bij het bestuur van VrAA, bestaande uit de burgemeesters van de deelnemende gemeenten en zijn juridisch vastgelegd in de gemeenschappelijke regeling. Onderbouwing besluit
AD. 1 De Wet gemeenschappelijke regelingen is per 1 juli 2022 aangepast. Volgens de wet moeten alle gemeenschappelijke regelingen binnen twee jaar, uiterlijk 1 juli 2024, zijn aangepast. In de wijzigingsprocedure hebben de betreffende gemeenteraden een belangrijke rol, zij hebben de wettelijke mogelijkheid om bij het wijzigen van de GR VrAA een zienswijze te geven op het ontwerp daarvan en toestemming te geven voor het treffen van de gewijzigde regeling. De wetswijzigingen zijn in te delen in drie categorieën: 1.
Versterken van de positie van gemeenteraden bij besluitvorming door mogelijkheid van:
1. 2.
Mogelijkheid tot verruiming indiening zienswijzen door raden, Instellen van een gemeenschappelijke adviescommissie (initiatief hiervoor ligt bij de gemeenteraden), Het maken van afspraken over de participatie van inwoners Invulling actieve informatieplicht.
3. 4.
2. Aanvullende controle-instrumenten (in Gemeentewet) voor gemeenteraden door: 1. 2.
Mogelijkheid om een gemeenschappelijke enquête / onderzoekscommissie in te stellen, Verduidelijking van de onderzoeksbevoegdheid lokale rekenkamers richting het bestuur van de gemeenschappelijke regeling.
3. Verbeteren van de positie van gemeenteraden wat betreft het functioneren van de regeling door: 1. 2. 3.
Mogelijkheid van afspraken evaluatie, Aanscherping afspraken over uittreding, Betere aansluiting begrotingscyclus gemeenschappelijke regeling op gemeentelijke cyclus (termijnen volgen uit de wet).
Veiligheidsregio Amsterdam-Amstelland heeft deze wetswijzigingen vertaald in voorliggende ontwerp gemeenschappelijke regeling. Daarnaast wordt in voorliggend ontwerp ook (de uitvoering) van de regionale taken van Bevolkingszorg onder de scope van de gemeenschappelijke regeling gebracht
Financiële onderbouwing Overige toelichting
De genoemde beslispunten in de voordracht hebben geen financiële consequenties. Conclusie
Gegenereerd: v1.8
2
Gemeenteraad
VN2024-007801 Directie Openbare Orde en Veiligheid
RAAD
Voordracht voor de raadsvergadering van 26 juni 2024
De genoemde beslispunten in de voordracht hebben geen financiële consequenties. Geheimhouding
nvt
Welke stukken treft u aan Meegestuurd
Registratienr.
Naam
AD2024-032866
Gemeenteraad Voordracht (pdf)
AD2024-035353
Ontwerp wijziging GR VrAA 2024.docx (msw12)
Registratienr.
Naam
Ter Inzage
Behandelend ambtenaar (naam, telefoonnummer en e-mailadres)
Bart Kaasbergen, 06-28946394, secretariaatoov@amsterdam.nl
Gegenereerd: v1.8
3