Gemeenteraad Voordracht

Gemeenteraad

VN2024-027418 Ruimte en Duurzaamheid

RAAD

Voordracht voor de raadsvergadering van 27 maart 2024

Portefeuille

Ruimtelijke Ordening

Agendapunt

9

Datum besluit

College van B&W van 30 januari 2024 Onderwerp

Vaststellen bestemmingsplan ‘Joan Muyskenweg 12-14’ en het besluit hogere waarden Wet geluidhinder De gemeenteraad van Amsterdam besluit

1. Kennis te nemen van en te betrekken in de besluitvorming: a. het positieve advies van het dagelijks bestuur van stadsdeel Oost; b. dat er geen zienswijzen op het bestemmingsplan zijn ingebracht; 2. Het bestemmingsplan ‘Joan Muyskenweg 12-14’, bestaande uit de verbeelding, regels en vergezeld van toelichting en bijlagen, met identificatienummer NL.IMRO.0363.M2201BPSTDVG01 in elektronische en analoge vorm gewijzigd vast te stellen ten opzichte van het ontwerpbestemmingsplan ‘Joan Muyskenweg 12-14’ zoals dat ter inzage heeft gelegen; 3. Kennis te nemen dat het college d.d. 23 januari 2023 een hogere waarden besluit heeft genomen bijbehorend bij voorliggend bestemmingsplan om o.a. woningen mogelijk te maken waarbij sprake is van een overschrijding van de voorkeursgrenswaarden uit de Wet geluidhinder; 4. Dat het voorliggende bestemmingsplan past binnen de scope van het MER voor het bestemmingsplan Zone A2/Joan Muyskenweg, hetgeen leidt tot de beoordeling dat het voorliggende bestemmingsplan niet zal leiden tot belangrijke nadelige gevolgen voor het milieu en dat om die reden geen (geactualiseerd) milieueffectrapport behoeft te worden opgesteld; 5. Geen exploitatieplan vast te stellen; 6. Dat afdeling 2 van hoofdstuk 1 van de Crisis- en herstelwet van toepassing is. Wettelijke grondslag

Wet ruimtelijke ordening (Wro), artikel 3.1, eerste lid en artikel 6.12: De gemeenteraad is bevoegd om een bestemmingsplan vast te stellen. Crisis- en herstelwet, artikel 1.1 eerste lid jo bijlage 1, categorie 3.1. Indien een ruimtelijk plan betrekking heeft op de bouw van meer dan 11 woningen, is het mogelijk om de Crisis- en herstelwet van toepassing te verklaren. Het toepasselijk verklaren van de Crisis- en herstelwet leidt tot een procesversnelling ingeval er beroep wordt ingesteld tegen het bestemmingsplan. Het heeft onder meer tot gevolg dat de rechter binnen zes maanden uitspraak moet doen op een ingesteld beroep en beroepsgronden direct in het beroepschrift moeten worden opgenomen.

Gegenereerd: v1.11

1

Gemeenteraad

VN2024-027418 Ruimte en Duurzaamheid

RAAD

Voordracht voor de raadsvergadering van 27 maart 2024

Invoeringswet Omgevingswet, artikel 4.6 Bestuurlijke achtergrond

Aanleiding en doel van het bestemmingsplan De bedrijvenstrook A2 zone/Joan Muyskenweg wordt getransformeerd van een werkgebied in een stedelijk woon-werkmilieu. De kavel Joan Muyskenweg 12-14 krijgt hierbinnen een nieuwe stedelijke functie qua gebruik, programma en uitstraling. De voorgenomen ontwikkeling, waarbij maximaal 21.000 m2 BVO wonen (maximaal 240 woningen),maximaal 1.600 m2 bedrijven en maximaal 3.000 m2 ander programma, waaronder dienstverlening en kantoor en horeca (max 150 m2) kan worden gerealiseerd, past niet in het vigerende bestemmingsplan, want het gebied heeft de bestemming ‘Wonen-Uit te werken’ met specifieke uitwerkingsregels, waar niet meer aan voldaan kan worden. Het voorliggende bestemmingsplan heeft tot doel om te dienen als actueel toetsingskader om omgevingsvergunningen te verlenen en het juridisch-planologisch faciliteren van de beoogde tender(s). Begrenzing plangebied Het plangebied wordt omgeven door studentenhuisvesting aan de zuidzijde en door een insteekhaven met daarachter het Mercure hotel aan de noordzijde. Aan de oostzijde ligt de Duivendrechtsevaart en toekomstige Joan Muyskenkade en aan de westzijde ligt de doorgaande Joan Muyskenweg met de parallel gelegen rijksweg A2.

Wat verandert er ten opzichte van het vigerende bestemmingsplan? Met voorliggend bestemmingsplan wijzigt de bestemming van Wonen-uit te werken in de bestemming Gemengd en wijzigt de toegestane bouwhoogte van deels 28 meter in deels 31 meter met één hoogteaccent van 63 meter in plaats van 60 meter. In tegenstelling tot het vorige bestemmingsplan kan het hoogteaccent op verschillende plekken gerealiseerd worden, waardoor optimalisatie van het bouwplan mogelijk is. Het hoogteaccent heeft een maximale diagonaal van 49 meter. In tegenstelling tot het voorgaande plan zijn bedrijven ook in de tweede bouwlaag toegestaan. Via een binnenplanse afwijking is het mogelijk een tweede hoogteaccent met een maximale bouwhoogte van 40 meter te realiseren. Programma en ruimtelijk plan De voorgenomen ontwikkeling bestaat uit maximaal 21.000 m2 BVO wonen (maximaal 240 woningen), maximaal 1.600 m2 bedrijven en maximaal 3.000 m2 ander programma, waaronder dienstverlening en kantoor en horeca (max 150 m2). Aandachtspunten • Aangewezen als stedelijk gebied. Het plangebied is aangewezen als stedelijk gebied, project of belang. Dit betekent dat de voorbereiding van het voorliggende bestemmingsplan bij het college ligt.

Gegenereerd: v1.11

2

Gemeenteraad

VN2024-027418 Ruimte en Duurzaamheid

RAAD

Voordracht voor de raadsvergadering van 27 maart 2024

• Stedenbouwkundig kader Een ambtelijk projectteam, onder aansturing van G& O, is op dit moment bezig met het voorbereiden van een herziening van twee bestaande investeringsbesluiten tot één investeringsbesluit met een onderliggend ruimtelijk kader, een stedenbouwkundig plan light. Het projectteam is voornemens om in januari 2023 dit stedenbouwkundige plan light + investeringsbesluit voor te leggen aan het bestuur van stadsdeel Oost en vervolgens vast te laten stellen door de gemeenteraad. • Wonen Het bestemmingsplan maakt maximaal 240 woningen mogelijk. Het 40-40-20 beleid is van toepassing. • Parkeren Voor zowel auto als fietsparkeren wordt aangesloten op het vigerende beleid. • Ecologie/ Natura 2000 Het plangebied is een braakliggend perceel met een zanderige bodem. Beschermde soorten worden op basis van regionale verspreidingsgegevens en het ontbreken van geschikt habitat uitgesloten. • Energie/ warmte De woningbouw wordt gasloos. Dit is wettelijk geregeld. • Stikstof De maximale projectbijdrage van de aanleg en het gebruik van de gebouwen is 0,00 mol/ha/jaar op de meest dichtbijgelegen stikstofgevoelige habitattypen.

De stikstofdepositie die uitvoering van de plannen zal veroorzaken vormt een zodanig gering percentage van de kritische depositiewaarde van de meest kritische ter plaatse voorkomende stikstofgevoelige habitattypen, dat er ecologisch gezien geen zichtbare of meetbare effecten zullen optreden en er zeker geen sprake is van significante gevolgen waardoor de instandhoudingsdoelstellingen van de betrokken Natura 2000-gebieden in gevaar zouden kunnen komen. • Planschade Uit de planologische vergelijking van de oude en nieuwe situatie blijkt dat er geen negatieve effecten zijn. Er is daarom geen planschaderisico. Onderbouwing besluit

Ad 1. Kennis te nemen van en te betrekken in de besluitvorming: a. het positieve advies van het Dagelijks Bestuur van stadsdeel Oost Het Dagelijks Bestuur van Stadsdeel Oost heeft tijdens een vergadering op 1 november 2022 haar advies uitgebracht op het voorliggend bestemmingsplan. Het Dagelijks Bestuur staat positief tegenover de ontwikkelingen op de Joan Muyskenweg 12-14 en daarmee ook tegenover de aanpassingen van het bestemmingsplan. Voor het dagelijks bestuur is het wel van belang dat bij de ontwikkeling van het gebied wordt gezorgd voor een goede ruimtelijke inpassing. Hiervoor is het voor het bestuur van belang dat het benodigde herstel van de kademuur onderdeel uitmaakt van

Gegenereerd: v1.11

3

Gemeenteraad

VN2024-027418 Ruimte en Duurzaamheid

RAAD

Voordracht voor de raadsvergadering van 27 maart 2024

de ontwikkelingen. Daarnaast betekent dit ook dat de openbare ruimte moet worden gezien als onderdeel van de ontwikkeling en daarmee ook onderdeel van de grex. De stadsdeelcommissie staat positief tegenover de aanpassing van het bestemmingsplan. Hierbij vragen verschillende leden van de commissie wel aandacht voor de inrichting van het gebied. Daarbij wordt in het bijzonder aandacht gevraagd voor een groene en ecologisch vriendelijke inrichting. Het DB deelt de wens voor een goede en groene openbare ruimte en zal dit mee nemen in de verdere ontwikkeling van het gebied. Het herstel van de kademuur en de inrichting van de openbare ruimte maken onderdeel van het project, maar maken geen onderdeel uit van de bestemmingsplanprocedure. Het bestemmingsplan ziet op het stedenbouwbouwkundig kader, waarbinnen de toekomstige ontwikkeling gerealiseerd moet worden. Het advies van het stadsdeel inzake de herinrichting van de openbare ruimte zal worden betrokken bij de verdere uitwerking van de plannen. b. dat er geen zienswijzen op het bestemmingsplan zijn ingebracht Het ontwerp bestemmingsplan heeft van 28 september tot en met 9 november 2023 ter inzage gelegen. Er zijn geen zienswijzen ingediend. Ad 2. Het bestemmingsplan ‘Joan Muyskenweg 12-14’ gewijzigd vaststellen Er zijn geen sprake van wijzigingen naar aanleiding van zienswijzen.

Wel is de volgende ambtelijke wijziging doorgevoerd: Bijlage 13 ‘Stikstofdepostieberekening 010523’ is vervangen door ‘Stikstofdepositie berekening 191223’. Voorgesteld wordt het bestemmingsplan gewijzigd vast te stellen ten opzichte van het ontwerpbestemmingsplan zoals dat ter inzage heeft gelegen. Ad 3. Besluit hogere waarden Het bestemmingsplan maakt geluidgevoelige functies mogelijk. Ten behoeve van het bestemmingsplan is akoestisch onderzoek verricht naar de te verwachten geluidbelasting in het plangebied ten gevolge van wegverkeersgeluid. Uit de resultaten van het geluidonderzoek blijkt dat hogere waarde nodig zijn. Conform het Amsterdamse geluidbeleid wordt in het bestemmingsplan de regel opgenomen dat elke woning dient te beschikken over een stille zijde. De TAVGA heeft positief advies uitgebracht. Het Besluit hogere waarden is bijgevoegd in bijlage. Ad 4. Kennis te nemen dat het voorliggende bestemmingsplan past binnen de scope van het MER voor het bestemmingsplan Zone A2/Joan Muyskenweg, hetgeen leidt tot de beoordeling dat het voorliggende bestemmingsplan niet zal leiden tot belangrijke nadelige gevolgen voor het milieu en dat om die reden geen (geactualiseerd) milieueffectrapport behoeft te worden opgesteld. De bouwplannen en projecten passen in het eerder opgestelde MER. Er is op dit moment geen aanleiding of noodzaak voor het opstellen van een nieuwe MER.

Voor voorliggende bestemmingsplan zijn alle relevante milieuonderzoeken uitgevoerd en als bijlage bij de toelichting opgenomen. Hieruit blijkt ook dat dit bestemmingsplan niet zal leiden tot belangrijke nadelige gevolgen voor het milieu en dat om die reden geen (nieuw) milieueffectrapport behoeft te worden opgesteld. Ad 5. Geen exploitatieplan vast te stellen

Gegenereerd: v1.11

4

Gemeenteraad

VN2024-027418 Ruimte en Duurzaamheid

RAAD

Voordracht voor de raadsvergadering van 27 maart 2024

Op grond van de Wet ruimtelijke ordening (Wro) moet voor een bestemmingsplan een exploitatieplan worden vastgesteld. Hiervan kan worden afgezien wanneer het verhaal van de kosten van de grondexploitatie over de in het plan begrepen gronden anderszins verzekerd is. Het kostenverhaal loopt via de uitgifte van erfpacht. Ad 6. Crisis- en herstelwet is van toepassing In bijlage I van de Crisis- en herstelwet is als categorie van gevallen onder andere genoemd de 'ontwikkeling en verwezenlijking van werken en gebieden krachtens afdeling 3.1 of afdeling 3.3 van de Wet ruimtelijke ordening ten behoeve van de bouw van meer dan 11 woningen in een aaneengesloten gebied of de herstructurering van woon- en werkgebieden'. Voorliggend bestemmingsplan valt hiermee onder de Crisis-en herstelwet als gevolg waarvan enkele procedurele versnellingen van toepassing zijn. Zo duurt de behandeling van een beroep bij de Afdeling bestuursrechtspraak van de Raad van State een half jaar in plaats van de normale termijn van een jaar. Financiële onderbouwing Overige toelichting

Nee. De kosten worden gedekt uit de Grex. Conclusie

De genoemde beslispunten in de voordracht hebben geen financiële consequenties. Geheimhouding

N.v.t.

Welke stukken treft u aan Meegestuurd

Registratienr.

Naam

AD2024-007255

1. Verbeelding bestemmingsplan Joan Muyskenweg 12-14.pdf (pdf)

AD2024-007257

2. Regels en toelichting bestemmingsplan Joan Muyskenweg 12-14.pdf (pdf)

AD2024-007254

3. Advies stadsdeel Oost.pdf (pdf)

AD2024-013337

3.1 Definitief adviesaanvraag DB Joan Muyskenweg.pdf (pdf)

AD2024-007256

4. Besluit hogere waarden Wet geluidhinder Joan Muyskenweg 12-14.pdf (pdf)

AD2024-097410

Gemeenteraad Voordracht (pdf)

Registratienr.

Naam

Ter Inzage

Gegenereerd: v1.11

5

Gemeenteraad

VN2024-027418 Ruimte en Duurzaamheid

RAAD

Voordracht voor de raadsvergadering van 27 maart 2024

Behandelend ambtenaar (naam, telefoonnummer en e-mailadres)

Ruimte en Duurzaamheid, Wil de Jongh, 06 2472 7368 w.de.jongh@amsterdam.nl

Gegenereerd: v1.11

6