Document · PDF

Gemeenteraad Voordracht

RAAD 18 juli 2024, gemeente AmsterdamBij agendapunt: Vaststellen van de Investeringsnota Ruychaverkwartier en het beschikbaar stellen van een uitvoeringskrediet (VN2024-007225)4.839 woorden

Open het PDF bij de gemeente ↗Naar de vergadering →

Tekst van het document

Uit het bestand gehaald, zonder opmaak, tabellen en afbeeldingen

Niet gevonden in dit document.

Gemeenteraad

VN2024-007225 Grond en Ontwikkeling

RAAD

Voordracht voor de raadsvergadering van 17 juli 2024

Portefeuille

Grond en Ontwikkeling

Agendapunt

Datum besluit

11 juni 2024, College van B en W Onderwerp

Vaststellen van de Investeringsnota Ruychaverkwartier (stadsdeel Nieuw-West) en het beschikbaar stellen van een uitvoeringskrediet De gemeenteraad van Amsterdam besluit

Gelet op: • Het positieve advies van het dagelijks bestuur van stadsdeel Nieuw-West op de Investeringsnota Ruychaverkwartier (bijlage 5); • De Nota van Beantwoording Investeringsnota Ruychaverkwartier (bijlage 4); • De ﬁnanciële paragraaf Investeringsnota Ruychaverkwarier (bijlage 3) en de geheimhouding die daarop is opgelegd. 1. Vast te stellen de Investeringsnota Ruychaverkwartier met als belangrijkste onderdelen: • De sloop van 237 sociale huurwoningen. Hiervoor in de plaats worden ca 430 nieuwe woningen gebouwd, waarvan ca 240 sociale huurwoningen (55%) en ca 190 middeldure huurwoningen (45%). • De realisatie van ca 2.000 m2 bvo niet-woonruimte ten behoeve van buurtfuncties, maatschappelijke voorzieningen en bedrijvigheid. • De vernieuwing en klimaatbestendig maken van de openbare ruimte, waarbij sluipverkeer wordt ontmoedigd en drie verharde straten omgezet worden naar autovrije zone met nieuwe speelplekken, groen en ruimte voor ontmoeting. • De herinrichting van de Burgemeester Röellstraat, deel A vanuit de vastgestelde Nota van Uitgangspunten, waarbij de straat wordt omgevormd tot een groene stadslaan. • Het afgraven van het verhoogde dijklichaam, zodat de buurt beter toegankelijk wordt. • Het permanente middeldurehuur programma dat door de woningcorporatie Eigen Haard structureel in het middensegment wordt gehouden met als consequentie een lagere grondopbrengst. 2.

Vast te stellen de grondexploitatie welke een negatief resultaat kent van € 4,5 mln. (nominale waarde per 01-01-2024). 3. Een uitvoeringskrediet van € 9,1 mln. beschikbaar te stellen voor de noodzakelijke herinrichting van de openbare ruimte, bouwrijp maken en de proceskosten (personele inzet) voor de vernieuwing van het Ruychaverkwartier. Wettelijke grondslag

Artikel 108 jo artikel 147 lid 2 Gemeentewet. De gemeenteraad is bevoegd tot regeling en bestuur inzake de huishouding van de gemeente. Artikel 189, eerste lid jo artikel 212, eerste lid van de Gemeentewet en artikel 5, eerste tot en met derde lid van de Gewijzigde ﬁnanciële verordening Amsterdam 2023. Voor alle taken en activiteiten brengt de raad jaarlijks op de begroting de bedragen die hij daarvoor beschikbaar stelt, alsmede de ﬁnanciële middelen die hij naar verwachting kan aanwenden. De raad stelt bij verordening de

Gegenereerd: v1.23

Gemeenteraad

VN2024-007225 Grond en Ontwikkeling

RAAD

Voordracht voor de raadsvergadering van 17 juli 2024

uitgangspunten voor het ﬁnanciële beleid, alsmede voor het ﬁnanciële beheer en voor de inrichting van de ﬁnanciële organisatie vast. De raad autoriseert met het vaststellen van de begroting of een begrotingswijziging. Geheimhouding volgt op grond van artikel 87 van de Gemeentewet. Dit in verband met de belangen genoemd in artikel 5.1, tweede lid onder b van de Wet open overheid. Bestuurlijke achtergrond

Principenota Geuzenveld-Slotermeer De Ruychaverﬂat is als sloop-nieuwbouwlocatie opgenomen in de Principenota GeuzenveldSlotermeer van januari 2019. Het college van B&W heeft op 5 februari 2019 de principenota voor Geuzenveld-Slotermeer vastgesteld. Nota van Uitgangspunten Transformatie Burgemeester Röellstraat In de Nota van uitgangspunten Transformatie Burgemeester Röellstraat, vastgesteld door de Gemeenteraad op 20 april 2022, zijn de uitgangspunten vastgelegd voor de herinrichting van de Burgemeester Röellstraat. Onderdeel A valt binnen de scope van dit project. Nationaal Programma Nieuw-West Ongelijk investeren voor gelijke kansen, in lijn met het coalitieakkoord 2022-2026 en het convenant Nationaal Programma Samen Nieuw- West. Het convenant is ondertekend op 23 maart 2023. De gemeente is een van de ondertekenaars. Het Nationaal Programma Samen Nieuw-West is een samenwerking van overheid, (maatschappelijke) organisaties en bewoners in en betrokken bij Amsterdam Nieuw-West. Vrijgave voor inspraak concept Investeringsnota Ruychaverkwartier Het college van B&W heeft op 19 december 2023 de concept Investeringsnota vrijgegeven voor inspraak. De raadscommissie Ruimtelijke Ordening is op 7 februari 2024 geïnformeerd over de vrijgave voor inspraak via een raadsinformatiebrief. Onderbouwing besluit

Gegenereerd: v1.23

Gemeenteraad

VN2024-007225 Grond en Ontwikkeling

RAAD

Voordracht voor de raadsvergadering van 17 juli 2024

Het stadsdeel heeft een oproep gedaan aan het college van B&W om herhuisvesters hun parkeervergunning te laten behouden als zij verhuizen naar nieuwbouw elders. Naar aanleiding van deze oproep en de ontvangen inspraakreacties is wethouder Van der Horst op 6 maart 2024 op bezoek geweest bij het Ruychaverkwartier. Na dit werkbezoek is het college van B&W op 17 april 2024 akkoord gegaan met een hardheidsclausule. Dat betekent dat de bewoners die met een Stadvernieuwing- urgentie naar een nieuwbouw binnen hun eigen stadsdeel verhuizen (zogenoemde ”herhuisvesters”) hun bestaande parkeervergunning onder bepaalde voorwaarde alsnog kunnen behouden. Het behoud van parkeervergunningen was al mogelijk bij verhuizen naar woningen zonder eigen parkeergarage gebouwd voor 2017. Nu kan dat ook bij verhuizing door herhuisvesters naar een woning gebouwd na 2017 binnen eigen stadsdeel en zonder parkeerplekken op eigen terrein. Hier zijn veel herhuisvesters mee geholpen. Parkeercapaciteit Het stadsdeel heeft aandacht gevraagd voor voldoende parkeercapaciteit in de nieuwe situatie, omdat veel bewoners willen terugkeren naar de buurt. In de concept Investeringsnota was rekening gehouden met 35% terugkeerders. De Investeringsnota is hierop aangepast.

Het aantal terugkeerders wordt in de volgende fasen in goed overleg met Eigen Haard bijgehouden en het aantal benodigde parkeerplaatsen wordt hierop afgestemd. Geclusterde ouderenwoningen Er is aandacht gevraagd voor geclusterde ouderenwoningen om doorstroming van ouderen uit de buurt te stimuleren. Eigen Haard gaat over de verdere invulling van het woonprogramma. Eigen Haard neemt dit advies mee in de verdere uitwerking van het ontwerp. De voorzieningen die voor ouderen belangrijk zijn, zoals een inloop- en meedoenlocatie, een wijkpraktijkkantoor en het buurtteam hebben interesse getoond om zich hier te vestigen. Bedrijvigheid en voorzieningen Er is aandacht gevraagd voor zittende ondernemers en organisaties, deze zijn belangrijk voor het stadsdeel. Het stadsdeelbestuur adviseert om terugkeer van een bestaande stichting mogelijk te maken in de nieuwbouw. Eigen Haard heeft de gesprekken met de huidige ondernemers naar voren getrokken. Eigen Haard bespreekt met individuele ondernemers de terugkeer, de tussenperiode en de voorwaarden. Groen Het stadsdeel heeft gevraagd om te onderzoeken of de gebouwen ook vergroend kunnen worden op het dak en/ of op de gevel. Dit is onder de aandacht gebracht bij Eigen Haard en wordt uitgezocht. Communicatie Er is aandacht gevraagd voor de communicatie met bewoners en of dit nog laagdrempeliger kan.

De gemeente houdt hier rekening mee en verwerkt deze opmerking, daar waar mogelijk, in de communicatiestrategie en het communicatieplan. De gemeente heeft een stappenplan gemaakt van het proces voor de vaststelling van de Investeringsnota en op de projectpagina geplaatst en per e-mail verspreid. De bewoners zijn actief betrokken bij het werkbezoek van Melanie van der Horst aan het Ruychaverkwartier en bij een sessie voor Amsterdam Maakt Ruimte.

Gegenereerd: v1.23

Gemeenteraad

VN2024-007225 Grond en Ontwikkeling

RAAD

Voordracht voor de raadsvergadering van 17 juli 2024

Het advies over de communicatie is ook onder de aandacht gebracht bij Eigen Haard. Eigen Haard heeft extra spreekuren gehouden en een lijst met veelgestelde vragen met een beantwoording verspreid onder de bewoners. Sociaal plan Er is aandacht gevraagd voor de vragen en zorgen van de bewoners over de afspraken rondom de herhuisvesting die bij het Sociaal Plan horen. Dit is onder de aandacht gebracht bij Eigen Haard en zo goed als mogelijk meegenomen in de gesprekken met de twee bewonerscommissies. Eigen Haard heeft extra spreekuren in april, mei en juni 2024 gehouden en een nieuwsbrief met veelgestelde vragen en een beantwoording verspreid onder de bewoners. Nota van Beantwoording Investeringsnota Ruychaverkwartier (bijlage 4) Proces vooraf Eigen Haard heeft in het najaar van 2021 en voorjaar van 2022 met bewoners en de twee bewonerscommissies gesprekken gevoerd en bewonersenquêtes gehouden. Ongeveer 80% van alle schetsen en uitgangspunten gepresenteerd aan de buurt. Bewoners mochten een bewoners hebben de enquête ingevuld. De meerderheid (70% tot 80%) van de bevraagde bewoners, stemde in voor sloop-nieuwbouw. Eigen Haard heeft in 2022 in samenspraak met de bewoners en de gemeente de omvang van het nieuwbouwplan verruimd met de vijf woonblokken van de Wegener Sleeswijkbuurt-noord, die direct ten zuiden van de Ruychaverﬂat liggen.

In de periode daarna zijn de bewoners op meerdere momenten geraadpleegd en uitgenodigd voor gesprekken over het plan. Inloopbijeenkomsten In het najaar van 2022 en in het voorjaar van 2023 zijn in totaal vier bijeenkomsten georganiseerd. Hier konden bewoners hun voorkeur uitspreken voor de inrichting van de buurt. Bij het verder uitwerken van de plannen is hier rekening mee gehouden. De Nicolaas Ruychaverstraat wordt autovrij en groen, dat vinden de meeste bewoners en omwonenden prettig. Kinderen uit de buurt zijn gevraagd hun droomstraat te tekenen. De tekeningen hadden allemaal een gezamenlijke boodschap; een wens voor een gezellige en levendige buurt met meer speelplekken in de wijk. Er is ruimte voor speelplekken gereserveerd in het nieuwe plan. Vanuit het project wordt geïnvesteerd in extra speeltoestellen in het nabijgelegen Confucius buurtpark dat binnenkort wordt opgeknapt. In de zomer van 2023 is in opdracht van de gemeente en Eigen Haard onderzoek uitgevoerd en advies uitgebracht door een extern bureau over een wenselijke en passende mix van bedrijvigheid en voorzieningen voor deze buurt. Bewoners waren uitgenodigd om mee te denken en met elkaar in gesprek te gaan over welke voorzieningen en bedrijvigheid ze graag willen terugzien in het vernieuwde Ruychaverkwartier.

De uitkomsten hiervan worden in goed overleg met Eigen Haard zo goed als mogelijk in de volgende fase meegenomen. Eigen Haard is de eigenaar en verhuurder van de bedrijfsruimtes. Inspraakronde In de periode van 27 december 2023 t/m 14 februari 2024 lag de concept Investeringsnota als afronding van het doorlopen participatieproces gedurende 6 weken ter inzage. Op 17 en 18 januari 2024 zijn twee inloopbijeenkomsten georganiseerd in de buurt. Alle bewoners en omwonenden zijn hierover schriftelijk geïnformeerd en konden op de plannen reageren. Bewoners,

Gegenereerd: v1.23

Gemeenteraad

VN2024-007225 Grond en Ontwikkeling

RAAD

Voordracht voor de raadsvergadering van 17 juli 2024

bewonerscommissies en omwonenden hebben gereageerd. Een stichting in de buurt heeft een grote actie opgezet onder de leden, die hebben eenzelfde reactie 900+ keer ingediend bij de gemeente. De ontvangen inspraakreacties gaan met name over het volgende: 1. Het verlies van een parkeervergunning als de huidige bewoners verhuizen naar een nieuwbouwwoning elders in de stad. Het parkeerbeleid valt buiten de scope van de Investeringsnota. Het college van B&W heeft in april 2024 ingestemd met de nieuwe hardheidsclausule, zodat bewoners die van vanwege de sloop van hun woning moeten verhuizen hun parkeervergunning bij verhuizing naar nieuwbouw binnen het stadsdeel onder bepaalde voorwaarden toch kunnen behouden. 2. Terugkeer van een stichting in het projectgebied. De reacties met wens voor terugkeer van de Stichting Kumbet zijn door vele leden van de stichting ingediend bij de gemeente. De wens is doorgegeven aan Eigen Haard, die voert de gesprekken met de zittende ondernemers en met Stichting Kumbet Over de terugkeer. Stichting Kumbet zet zich in voor haar vele leden en organiseert verschillende activiteiten voor jong en oud. Het stadsdeelbestuur is positief over de terugkeer van de stichting. Veel leden van de stichting komen met de auto en willen dat het aantal parkeerplekken voor de bezoekers wordt behouden of vergroot.

Dat staat op gespannen voet met de gemeentelijke ambitie en wens van de bewoners en omwonenden om het Ruychaverkwartier rustig, groen en autoluw te maken. Alle terugkerende ondernemers moeten rekening houden met het feit dat er minder parkeercapaciteit terugkomt in de buurt. Daarnaast zijn er ook inspraakreacties binnengekomen bij de gemeente over de (parkeer)overlast die omwonenden ervaren. 3. De parkeercapaciteit in het plan, omdat bewoners verwachten dat er meer bewoners terugkeren met een parkeervergunning. Het aantal terugkerende bewoners wordt in de volgende fasen in goed overleg met Eigen Haard bijgehouden en het aantal benodigde parkeerplaatsen wordt hierop afgestemd. 4. Vragen en zorgen over de herhuisvesting, verhuisvergoeding, fasering en ongenoegen over de huidige staat van de woningen. De overige punten die gerelateerd zijn aan de herhuisvesting worden opgepakt binnen de gesprekken van Eigen Haard met de bewonerscommissies over het Sociaal Plan. De zorgen over de staat van de woningen wordt opgepakt door Eigen Haard tijdens de huisbezoeken. Wijzigingen in de Investeringsnota Naar aanleiding van de inspraakreacties is de Investeringsnota aangepast. In de Investeringsnota wordt rekening gehouden met meer terugkeerders dan de beoogde 35% in de concept Investeringsnota. De ontwerpers hebben gecontroleerd of meer parkeerplekken in het ontwerp kunnen ingepast worden.

Dat blijkt wel te passen, maar dat heeft wel invloed op het aantal m2 groen. Het aantal terugkeerders wordt in de volgende fasen in goed overleg met Eigen Haard bijgehouden en het aantal parkeerplaatsen wordt hierop afgestemd. Op deze manier kunnen wij het aantal bomen en m2 groen maximaliseren en niet onnodig weghalen ten behoeve van overbodige parkeerplekken.

Gegenereerd: v1.23

Gemeenteraad

VN2024-007225 Grond en Ontwikkeling

RAAD

Voordracht voor de raadsvergadering van 17 juli 2024

Vanwege voortschrijdend inzicht zijn de Investeringsnota en ﬁnanciële paragraaf op de volgende punten aangepast: • Er is een aanvullende bijdrage opgenomen voor de compensatie van de groen- en speelnorm in de directe omgeving van het plangebied. • Er is een aanvullende bijdrage opgenomen voor de benodigde maatregelen voor de klimaatadaptatie van de toekomstige openbare ruimte. In de bijgevoegde Nota van Beantwoording zijn de inspraakreacties thematisch ingedeeld en zijn deze voorzien van een beantwoording. De ﬁnanciële paragraaf Investeringsnota Ruychaverkwartier en de geheimhouding die daarop is gelegd. (bijlage 3) De geheimhouding is opgelegd op grond van artikel 87 van de Gemeentewet. Dit in verband met de belangen genoemd in artikel 5.1, tweede lid onder b van de Wet open overheid. De geheimhouding wordt opgelegd voor vijf jaar en loopt tot en met 19 december 2028 of tot het moment waarop de raad besluit deze op te heﬀen. Door openbaarheid van de gegevens uit de bijlagen kunnen de ﬁnanciële belangen van de gemeente worden geschaad. Het belang van openbaarheid weegt daar niet tegenop. De ﬁnanciële paragrafen zijn standaard geheim vanwege de vertrouwelijke informatie over kosten en opbrengsten. Ad. 1 Vaststellen van de Investeringsnota Ruychaverkwartier.

De Investeringsnota gaat in op de vernieuwing van het Ruychaverkwartier en maakt onderdeel uit van de opgave zoals geformuleerd in de Principenota Geuzenveld-Slotermeer (2019). Het doel van de vernieuwing is om de woon- en leefsituatie voor de bewoners in de buurt te verbeteren. In de huidige situatie zijn er in het Ruychaverkwartier 237 sociale huurwoningen. In de Ruychaverﬂat wordt ca 2.700 m2 bedrijfsruimte verhuurd aan ondernemers en organisaties. De woningen en bedrijfsruimtes zijn verouderd, slecht geïsoleerd, gehorig, hebben vocht en lekkageproblemen en voldoen niet meer aan de eisen van deze tijd. De openbare ruimte vertoont ook gebreken. Woonprogramma – 55-45-0 Eigen Haard bouwt minimaal 237 sociale en circa 190 permanente middenhuurwoningen (na sloop van 237 sociale huurwoningen). De ontwikkeling van het Ruychaverkwartier valt onder de werking van het Aanvullend Convenant Erfpacht 2021 (ACE2021). Dat betekent dat het totale aantal bestaande sociale huurwoningen teruggebouwd moet worden. In dit project leidt het tot een woonprogramma van ongeveer 55 procent sociale huurwoningen, 45 procent middensegment woningen en 0 procent vrijesectorwoningen. Het programma (55-45-0) wijkt dus af van de 40-40-20 regel. Vanuit het beleidsstreven naar behoud en realisatie van de gemengde stad (o.a. uit de Woonagenda) is het versterken van het middensegment in deze buurt gewenst.

Geuzenveld heeft een groot aandeel sociale huurwoningen en voldoende aanbod vrijesectorwoningen. Het aanbod woningen voor middeninkomens is laag. Voor heel Geuzenveld- Slotermeer zijn er anno 2023 zo’n 62% sociale huurwoningen, 9% middeldure huurwoningen en 20% koopwoning. De eﬀecten van het toevoegen van een vrije sector aanbod zijn ruimtelijk en ﬁnancieel verkend door gemeente en Eigen Haard. Uit de verkenning komt naar voren dat het toevoegen van koop- of vrijesectorwoningen zal leiden tot een onacceptabele vermindering van de ruimtelijke kwaliteit, vanwege de eis voor realisatie van parkeren op eigen terrein. Het plangebied is klein,

Gegenereerd: v1.23

Gemeenteraad

VN2024-007225 Grond en Ontwikkeling

RAAD

Voordracht voor de raadsvergadering van 17 juli 2024

waarin veel ambities gerealiseerd moeten worden die de leeaarheid versterken. Ten slotte is een ondergrondse parkeergarage ﬁnancieel niet haalbaar. Eigen Haard heeft vroeg in het proces aangegeven om sociale huur te willen combineren alleen met permanente middenhuur. In het kader van de doorlopende leeﬂijn heeft deze buurt vooral behoefte aan betaalbare huurwoningen. Eigen Haard zet in op permanente middenhuur, zodat zij deze investering langdurig kunnen inzetten ten goede van de buurtvernieuwing en de doorlopende leeﬂijn van de bewoners. Daarom worden er geen koop- of vrijesectorwoningen gerealiseerd. Het Expertiseteam Wonen en Maatschappelijke Voorzieningen heeft positief geadviseerd op deze afwijking. Stedenbouwkundige opzet Stedenbouwkundig gezien heeft het Ruychaverkwartier een heldere opzet. Het bestaat uit zes woongebouwen: de lange Ruychaverﬂat die parallel aan de Burgemeester Röellstraat ligt en vijf kortere ﬂatgebouwen ten zuiden ervan. De nieuwe ontwikkeling maakt onderdeel uit van de Wegener Sleeswijkbuurt. Deze buurt is sinds de wederopbouw grotendeels in oorspronkelijke staat gebleven. Om de samenhang met de buurt te bewaren worden de oorspronkelijke verkaveling en architectonische beeldtaal in het nieuwe plan grotendeels gerespecteerd en overgenomen. Aan het kruispunt Burgemeester Röellstraat en Doctor H.

Colijnstraat wordt een hoogteaccent in de vorm van een toren gerealiseerd. De toren markeert de entree naar Geuzenveld en benadrukt de stedelijke as (Burgemeester Röellstraat). Dit accent sluit aan bij de overige hoogteaccenten die in de directe omgeving liggen. De exacte vormgeving van de toren en uitwerking van de gebouwen en de plattegronden vindt plaats in de volgende fase van het ontwerp en de nog voor te bereiden vergunningsaanvraag. Beeldkwaliteit Het beeldkwaliteitsplan maakt onderdeel uit van de Investeringsnota. Het beeldkwaliteitsplan past binnen de huidige welstandskaders voor dit gebied. De supervisor is betrokken bij het opstellen van dit plan. Het beeldkwaliteitsplan is vooruitlopend voor een advies voorgelegd aan de Commissie Ruimtelijke Kwaliteit (CRK). De opmerkingen zijn verwerkt in het plan of worden meegenomen in de uitwerking. Openbare ruimte en groen In het plan wordt zeer eﬃciënt omgegaan met de beschikbare (openbare) ruimte. Door een eﬃciëntieslag wordt hier genoeg ruimte gemaakt voor ﬂinke verdichting, maar ook voor voorzieningen, groen, ontmoeting, ﬁetsen, wandelen en spelen. De ﬁetsroutes door de buurt en langs de Burgemeester Röellstraat worden beter en veiliger. Het bestaande dijklichaam onder de Ruychaverﬂat wordt afgegraven en de nieuwbouw komt volledig op maaiveldniveau te liggen.

De entrees van de voorzieningen komen aan de Burgemeester Röellstraat. Deze straat wordt getransformeerd naar een stadslaan met een dubbele bomenrij, toegankelijke tramhaltes en met een duidelijke aanlooproute naar het winkelplein: het Lambertus Zijlplein. Aan deze zijde komt meer levendigheid, entrees van de woningen en bedrijven met een brede stoep, parkeerplekken en ruimte voor bedrijven om te laden en te lossen. De Nicolaas Ruychaverstraat is nu een drukke straat met veel verkeer. Het deel van de straat dat binnen het plan valt wordt straks autovrij met ruimte voor groen, spelen en ontmoeting. Bij de lange nieuwbouw komen twee doorgangen tussen de Ruychaverstraat en de Burgemeester Röellstraat. Tussen de 5 nieuwe woonblokken komt afwisselend een groene autoluwe ruimte of een

Gegenereerd: v1.23

Gemeenteraad

VN2024-007225 Grond en Ontwikkeling

RAAD

Voordracht voor de raadsvergadering van 17 juli 2024

doodlopende parkeerstraat. Op deze manier worden overbodige straten vervangen door groen en speelplekken. Ongezonde, oude bomen die in de weg staan van de bouw worden vervangen door nieuwe bomen. Er komen in de nieuwe situatie meer bomen terug dan in de huidige situatie. Het streven is om de bomencompensatie volledig binnen het plan op te lossen. In het plan worden drie bestaande straten omgezet van een rijweg met stoep en parkeren naar groene voetgangerszones. Daardoor ontstaat meer ruimte voor groen, spelen en ontmoeting. Vanuit de Amsterdamse referentienormen voor maatschappelijke voorzieningen en groen ligt er een wens om te zorgen voor voldoende groen in de buurt met als uitgangspunt om minimaal 16 m² gebruiksgroen per woning te hebben. Vanwege de hoge verdichting is de groennorm niet haalbaar binnen het projectgebied. Voor spelen geldt een norm van minimaal 1 speelplek per 300 woningen. Binnen het projectgebied worden meerdere kleine speelplekken gerealiseerd die in overleg met bewoners ontworpen worden. Voor buitensport kunnen bewoners in de nabije omgeving terecht, zoals het Eendrachtspark of het Confucius Buurtpark. Om aan de sport- en groennorm te voldoen wordt in goed overleg met Sport en Bos vanuit het project ﬁnancieel bijgedragen aan de realisatie en uitbreiding van buitensport en groenverbetering in de directe omgeving.

Daarvoor is een extra bedrag opgenomen in de grondexploitatie. Parkeren De buurt ligt aan de rand van de stad met een hoog aandeel kwetsbare bewoners. De bereikbaarheid met het OV is redelijk. Veel bewoners zijn aankelijk van een auto om aan het werk te komen en te kunnen blijven werken, bijvoorbeeld mensen die een nachtdienst draaien. Herhuisvesters mogen volgens de recent vastgestelde hardheidsclausule hun parkeervergunning voor op straat behouden indien ze binnen eigen stadsdeel verhuizen naar een nieuwbouw zonder parkeerplekken op eigen terrein. In het plan en het vervolg wordt daarom gezorgd voor meer parkeerplekken voor herhuisvesters. In de uitwerking wordt het aantal terugkeerders gemonitord in goed overleg met Eigen Haard. De nieuwe bewoners die geen herhuisvesters zijn krijgen geen parkeervergunning voor op straat. Voor nieuwe bewoners kan deelmobiliteit een van de alternatieven zijn voor autobezit. In het plan is daarom ruimte gereserveerd voor deelmobiliteit: auto’s, elektrische ﬁetsen en scooters. Langs de nieuwe Burgemeester Röellstraat komen aparte plekken voor laden en lossen ten behoeve van de bedrijfsruimtes en de voorzieningen. Hiermee wordt de overlast voor de buurt beperkt. Terugkeer Er wordt in het project in samenspraak met Eigen Haard rekening gehouden met een hoog aantal terugkerende bewoners.

Om de terugkeer en herhuisvesting te versoepelen wordt de nieuwbouw in het plan in twee fases opgeleverd. Daarnaast kunnen 15% tot 20% huishoudens uit de buurt direct verhuizen naar de nabijgelegen nieuwbouw langs de Savornin Lohmanstraat (project Van Swietenhof). Deze nieuwbouw wordt in 2024 opgeleverd en is ook een project van Eigen Haard. Doorstroming ouderen Doorstroming stimuleren is conform het Woningbouwplan 2022-2028 van de gemeente Amsterdam om de bestaande voorraad beter te benutten. Ouderen met een grote woning kunnen doorstromen

Gegenereerd: v1.23

Gemeenteraad

VN2024-007225 Grond en Ontwikkeling

RAAD

Voordracht voor de raadsvergadering van 17 juli 2024

naar het Ruychaverkwartier voor een levensloopbestendige nieuwbouwwoning onder andere via de regeling Van Groot naar Beter. Eigen Haard is van plan om het project Ruychaverkwartier in twee fases uit te voeren en wil beginnen met de vijf zuidelijke woonblokken. De Ruychaverﬂat wordt als laatste gesloopt en teruggebouwd. Op deze manier kunnen bewoners uit de Ruychaverﬂat direct verhuizen naar de nieuwe woningen uit de eerste fase. Ook kunnen sommige bestaande ondernemers direct verhuizen naar de nieuw te realiseren bedrijfsruimte in de plint langs de Dr. H. Colijnstraat. Bedrijfsruimtes Langs de plint van de Ruychaverﬂat zit nu circa 2.700 m2 bedrijvigheid. De bedrijfsruimtes zijn verdeeld over twee verdiepingen. Daardoor zijn de ruimtes niet eﬃciënt qua gebruik en indeling. In het plan komt er ongeveer 2.300 m2 aan nieuwe bedrijfsruimte terug waarbij circa 2.000 m2 in de plint op maaiveldniveau. Dit programma is tot stand gekomen in samenspraak met de afdeling Economische Zaken, Maatschappelijke Voorzieningen en Eigen Haard en sluit aan bij het beleid voor kleinschalige bedrijfsruimtes. Een ruimte van circa 300 m2 is beoogd door Eigen Haard op de verdieping van de woontoren als mogelijke werkruimte voor zzp’ers in de buurt. De exacte behoefte en invulling ervan wordt in de uitwerking meegenomen.

In 2023 is een onderzoek uitgevoerd in opdracht van Eigen Haard en de gemeente naar de wenselijke invulling van deze ruimtes. De adviezen zijn verwerkt in het plan of worden meegenomen in de latere uitwerking. Maatschappelijke voorzieningen van de gemeente Uit de gemeentelijke referentienorm voor maatschappelijke voorzieningen komt naar voren dat er in Geuzenveld een centraal gelegen inloop- en meedoenlocatie van circa 200 m2 voor ouderen nodig is. Afdeling Maatschappelijke Voorzieningen van de gemeente houdt hier rekening mee en Eigen Haard realiseert de benodigde ruimte. Ook het Wijk Praktijk Team en het Buurtteam hebben interesse getoond. Het streven is om de maatschappelijke voorzieningen te stimuleren om samen te werken ten goede van de buurt door het delen van ruimtes en het opstellen van een integraal programma. Eigen Haard realiseert daarnaast eigen kantoorruimte en 2 paviljoens in het gebied waar in samenspraak met bewoners het programma wordt bepaald. De huidige buurtkamer Geuzennest verhuist in 2024 naar het nabijgelegen nieuwbouwproject van de Van Swietenhof. Duurzaamheid Het plan moet bijdragen aan de ambitie om de stad klimaatbestendig en ‘rainproof’ te maken. Hemelwater opvangen is een aandachtspunt in dit gebied en wordt meegenomen in de uitwerking. Eigen Haard en de gemeente gaan nader onderzoeken welke oplossingen passend zijn.

Nieuwbouw zal voldoen aan de geldende wettelijke duurzaamheidseisen (o.a. BENG). De woningen worden aardgasvrij en worden aangesloten op het warmtenet. Eigen Haard en de gemeente gaan zich extra inzetten op circulariteit, behoud en bevorderen van biodiversiteit (gierzwaluwen o.a.) en op natuurinclusief bouwen. Beheer De openbare ruimte wordt ingericht conform de Puccini-richtlijnen. Er zijn geen majeure investering of afwijkende elementen in het plan voor de inrichting van de openbare ruimte. Het wordt sober en doelmatig ingericht. Twee hoven worden heringericht met meer gebruiksgroen en speelplekken. De afdeling beheer is vanaf vroege stadium betrokken bij het project. Het plan is voorgelegd aan het Expertiseteam Openbare Ruimte en Mobiliteit (OR&M) en aan het beheertoetsoverleg om

Gegenereerd: v1.23

Gemeenteraad

VN2024-007225 Grond en Ontwikkeling

RAAD

Voordracht voor de raadsvergadering van 17 juli 2024

de uitvoerbaarheid te checken. Afdeling Beheer en V& OR zijn op grote lijnen akkoord met het schetsontwerp en verwachten geen problemen in de uitvoerbaarheid. Ad 2. Vaststellen van de grondexploitatie welke een negatief resultaat kent van € 4,5 mln. (nominale waarde per 01-01-2024). Ad 3. Het beschikbaar stellen van een uitvoeringskrediet van € 9,1 mln. voor de noodzakelijke herinrichting van de openbare ruimte, bouwrijp maken en de proceskosten (personele inzet) voor de vernieuwing van het Ruychaverkwartier. Toelichting beslispunten 2 en 3 De grondexploitatie is gebaseerd op een programma van ca 240 sociale huurwoningen en ca 190 middeldure (permanente) huurwoningen. De grondopbrengsten zijn geraamd op € 4,6 mln. De kosten (voor het bouwrijp maken, de inrichting van de openbare ruimte en proceskosten) zijn geraamd op € 9,1 mln. Dit leidt tot een tekort van -/- € 4,5 mln. (nominale waarde). In het kader van klimaatadaptatie zijn extra middelen vereist. Er is een bedrag van € 880.000,opgenomen in de grondexploitatie om maatregelen te treﬀen voor klimaatadaptatie in de openbare ruimte. Vanaf het begin van de planvorming is het streven geweest om de kosten te beperken. Het projectteam heeft daarom het afgelopen jaar verschillende stappen genomen om het tekort te minimaliseren.

Het plan voor de openbare ruimte is eﬃciënt en doelmatig en maakt slim gebruik van de schaarse openbare ruimte. De plangrens is strakgetrokken, alleen het noodzakelijke is meegenomen. De fasen van het project zijn teruggebracht van drie naar twee. De onlangs vernieuwde kabels en leidingen blijven zo veel mogelijk behouden. De opbrengsten zijn geoptimaliseerd door maatwerkafspraken met Eigen Haard buiten de gebruikelijke grondruil, wel met het oog voor ruimtelijke kwaliteit. Om het tekort verder terug te dringen is er subsidie aangevraagd bij het Rijk. Het Rijk heeft vanuit het Volkshuisvestingsfonds een bijdrage van € 600.000, - toegekend. Daarnaast heeft de Vervoerregio Amsterdam toegezegd een bijdrage te leveren aan de herinrichting van de Burgemeester Röellstraat. Er ligt nu een voorlopige berekening van ca 200.000, - voor het toegankelijk maken van de tramhaltes en verbeteren van de (ﬁets)veiligheid. Deze subsidie en de bijdrage zijn opgenomen in de grondexploitatie. Een subsidieaanvraag bij de woningbouwimpuls fonds (WBI) is uitgezocht, maar bleek niet kansrijk. Zie ﬁnanciële paragraaf voor meer uitleg. Financiële onderbouwing Consequenties gedekt?

Overige toelichting

De ﬁnanciële onderbouwing van het investeringsbesluit is opgenomen in de ﬁnanciële paragraaf behorende bij de investeringsnota Ruychaverkwartier. De geraamde ﬁnanciële gevolgen worden gedekt vanuit het gemeentelijke Vereveningsfonds. Conclusie

Gegenereerd: v1.23

Gemeenteraad

VN2024-007225 Grond en Ontwikkeling

RAAD

Voordracht voor de raadsvergadering van 17 juli 2024

De genoemde beslispunten in de voordracht hebben wel ﬁnanciële consequenties en deze zijn reeds geraamd in de begroting (100% dekking). Geheimhouding

Door openbaarheid van de gegevens uit de bijlagen kunnen de ﬁnanciële belangen van de gemeente worden geschaad. Het belang van openbaarheid weegt daar niet tegenop. De ﬁnanciële paragrafen zijn standaard geheim vanwege de vertrouwelijke informatie over kosten en opbrengsten.

Welke stukken treft u aan Meegestuurd

Registratienr.

Naam

AD2024-037537

1. Ruychaverkwartier Investeringsnota_def en web.pdf (pdf)

AD2024-037539

2. Samenvatting Investeringsnota Ruychaverkwartier.pdf (pdf)

AD2024-037571

4. Nota van Beantwoording Ruychaverkwartier def + bijlagen.pdf (pdf)

AD2024-037572

5. Adviesaanvraag Ruychaverkwartier (getekend).pdf (pdf)

AD2024-037570

GEHEIM - 3. GEHEIM Financiele Paragraaf Ruychaverkwartier def.pdf (pdf)

AD2024-030224

Gemeenteraad Voordracht (pdf)

Registratienr.

Naam

Ter Inzage

Behandelend ambtenaar (naam, telefoonnummer en e-mailadres)

Tatjana Jovanovic, Projectmanager, Grond en Ontwikkeling, M 06 12344350 t.jovanovic@amsterdam.nl Khadija Bounit, Projectmanager, Grond en Ontwikkeling, M 06 18533819 K.bounit@amsterdam.nl

Gegenereerd: v1.23

De tekst is automatisch uit het bestand gehaald en kan afwijken van het origineel (kolommen, tabellen en koppen lopen door elkaar). Het officiële stuk bij de gemeente is leidend. Bron: https://api.notubiz.nl/document/14402339/1