Gemeenteraad Voordracht

Gemeenteraad

VN2023-026917 Ruimte en Duurzaamheid

RAAD

Voordracht voor de raadsvergadering van 27 maart 2024

Portefeuille

Ruimtelijke Ordening

Agendapunt

11

Datum besluit

College van B&W, d.d. 16 januari 2024 Onderwerp

Vaststellen van het bestemmingsplan Surinamekade en Sumatrakade De gemeenteraad van Amsterdam besluit

1. kennis te nemen van en te betrekken bij de voorliggende besluitvorming: a. de ingebrachte zienswijzen ingebracht naar aanleiding van de terinzagelegging van het ontwerpbestemmingsplan Surinamekade en Sumatrakade b. het positieve advies van het Dagelijks Bestuur van stadsdeel Oost op het ontwerpbestemmingsplan; 2. de zienswijzen als bedoeld onder beslispunt 1a te beantwoorden overeenkomstig is gesteld in de bijgevoegde Nota van beantwoording zienswijzen welke onderdeel uitmaakt van dit besluit; 3. geen exploitatieplan vast te stellen; 4. het bestemmingsplan Surinamekade en Sumatrakade, bestaande uit de verbeelding, regels en toelichting met bijlagen, met identificatienummer NL.IMRO.0363.M1706BPSTD-OW01, in elektronische en analoge vorm, vast te stellen. Wettelijke grondslag

Artikel 4.6 lid 2 sub a onder 1 Invoeringswet Omgevingswet Op grond van dit artikel blijft het oude recht van toepassing op de vaststellingsprocedure van een bestemmingsplan, als vóór de inwerkingtreding van de Omgevingswet een ontwerpbestemmingsplan ter inzage is gelegd, tot het bestemmingsplan van kracht is geworden. Artikel 3.1 Wet ruimtelijke ordening Op grond van dit artikel stelt de gemeenteraad een bestemmingsplan vast waarbij ten behoeve van een goede ruimtelijke ordening de bestemming van de in het plan begrepen grond wordt aangewezen en waarbij regels worden gegeven omtrent het gebruik van die grond en van de zich aldaar bevindende bouwwerken. Bestuurlijke achtergrond

Op 2 december 2015 is aan het Havenbedrijf Amsterdam een omgevingsvergunning verleend voor het bouwen van drie steigers aan de Surinamekade om de aanleg van maximaal 12 binnenvaartschepen met een lengte van 135 meter te kunnen faciliteren. De bewoners vreesden voor een disbalans in het (toekomstige) gebruik van het water en dienden bezwaar in. De gemeente heeft als reactie daarop het bezwaar samen met de bewoners en het Havenbedrijf besproken en alle belangen, wensen en zorgen geformuleerd. Deze afspraken op 28 november 2016 vastgelegd in de ‘Vaststellingsovereenkomst uitkomsten mediation aanlegplaatsen binnenvaart Surinamekade’. In een aantal stappen is daarin uiteengezet om het ontstane conflict ook in juridische zin te beëindigen

Gegenereerd: v1.11

1

Gemeenteraad

VN2023-026917 Ruimte en Duurzaamheid

RAAD

Voordracht voor de raadsvergadering van 27 maart 2024

door middel van het vaststellen van een bestemmingsplan waarin de vastgelegde afspraken juridisch en planologisch geregeld worden. Doel Het nieuwe bestemmingsplan heeft als doel om een actueel kader te bieden waarmee de in de vaststellingsovereenkomst vastgelegde afspraken juridisch en planologisch geregeld worden. Daarmee vormt het bestemmingsplan het sluitstuk van de conflictbemiddeling. Het legt de afmeerlocaties vast en stelt regels over de hoeveelheid ligplaatsen en de afmetingen van de vaartuigen. Onderbouwing besluit

Ad. 1a en 2. – kennisnemen en betrekken bij besluitvorming van de acht ingebrachte zienswijzen Het ontwerpbestemmingsplan Surinamekade en Sumatrakade heeft in de periode van 5 april 2023 t/m mei 2023 ter inzage gelegen, ingevolge artikel 3.8 van de Wet ruimtelijke ordening. In deze periode kon een ieder een zienswijze indienen bij de gemeenteraad gericht op het ontwerpbestemmingsplan. Er zijn in totaal 8 schriftelijke zienswijzen ingekomen. De zienswijzen hebben voornamelijk betrekking op het mogelijk maken van een aanmeerlocatie voor passagiersschepen aan de Sumatrakade, omdat deze voor veel (geluids)overlast zouden zorgen. In bijgesloten Nota van beantwoording zienswijzen zijn deze zienswijzen samengevat en voorzien van een concept-beantwoording namens het college. In het kader van een goede ruimtelijke ordening en de daarbij te betrekken belangen worden de zienswijzen afgewogen bij onderhavige besluitvorming. Met het vaststellen van de Nota van beantwoording zienswijzen, geeft de raad dit concreet aan. Ad. 1b – advies DB Oost Bij besluit van 21 februari 2023 (besluitnummer: ZD2023-005854) heeft het Dagelijks Bestuur van stadsdeel Oost een positief advies gegeven op de vrijgave van het ontwerpbestemmingsplan. Hierbij is het (positieve) advies van de stadsdeelcommissie Oost van 24 januari 2023 overgenomen. Ad.

3 geen exploitatieplan vast te stellen Er hoeft voor dit bestemmingsplan geen exploitatieplan te worden opgesteld, omdat artikel 6.12 Wet ruimtelijke ordening stelt dat er sprake moet zijn van een bouwplan. In deze situatie is er geen sprake van een bouwplan, omdat het bestemmingsplan enkel het gebruik verandert. Ad. 4 – besluit vaststellen bestemmingsplan Voorgesteld wordt om het voorliggende bestemmingsplan vast te stellen.

Gegenereerd: v1.11

2

Gemeenteraad

VN2023-026917 Ruimte en Duurzaamheid

RAAD

Voordracht voor de raadsvergadering van 27 maart 2024

Het bestemmingsplan Het plangebied is gelegen in het water van het IJ ten noorden van de Surinamekade en de Sumatrakade. De noordelijke plangrens wordt bepaald door de ligging van de hoofdvaarweg. De zijkanten worden globaal begrensd door de kop van het Java-eiland en de kop van het KNSM-eiland. De zuidelijke plangrens is gelegen tegen de vaste wal van de Surinamekade en de Sumatrakade. Wat verandert er ten opzichte van het vigerende bestemmingsplan? • Er worden drie palensets met een totale capaciteit voor maximaal 24 duwbakken mogelijk gemaakt met een ankerplaats; • Er worden geen steigers meer aan de Surinamekade en de Sumatrakade toegestaan; • Er geldt een maximumlengte van 110 meter voor binnenvaartschepen langs de Surinamekade en Sumatrakade; • Het aanduidingsvlak voor binnenvaartschepen aan de Sumatrakade wordt voor maximaal twaalf schepen verlengd en in de breedte beperkt. • Het aanduidingsvlak voor binnenvaartschepen aan de Surinamekade voor maximaal twaalf schepen wordt alleen in de breedte beperkt. Hierdoor kan er aan beide kades niet meer ‘haaks’ worden aangemeerd; • De bestaande mogelijkheden voor het aanmeren van passagiersvaartuigen aan de Sumatrakade wordt beperkt tot een maximum van twee vaartuigen met een maximumlengte van 80 meter.

Aandachtspunten Inspraak De bewoners aan de Surinamekade en Sumatrakade zijn betrokken bij de voorziene ontwikkeling door deze hierover actief te informeren. De terinzagelegging van het ontwerpbestemmingsplan is verlopen via de openbare voorbereidingsprocedure waardoor inspraak afdoende geborgd is. Daar voorafgaand is voorts voor het voorontwerpbestemmingsplan op 15 april 2019 een inspraakavond georganiseerd, een informatieavond voor het geluidsrapport op 12 september 2022 en tot slot een informatiebijeenkomst voor het ontwerpbestemmingsplan op 25 april 2023. Daarmee is participatie op dit bestemmingsplan voldoende gewaarborgd. Planschade Op basis van de planschaderisicoanalyse blijkt dat er geen planschade is te verwachten. De huidige planologische mogelijkheden voor de Surinamekade worden niet uitgebreid, maar sterk ingeperkt. Dit gebeurt bijvoorbeeld door een limiet te stellen de lengte van de schepen en het aantal dat op een ligplaatsvlak mag aanmeren. Ten aanzien van de Sumatrakade zijn er verder geen noemenswaardige nadelige effecten te verwachten voor omwonenden. Geluid Een belangrijk onderwerp dat voortkwam uit de inspraakreacties van het voorontwerpbestemmingsplan is de geluidssituatie in het gebied. Er werd gevraagd om een akoestisch onderzoek om de geluidseffecten van het afmeren van schepen voor omwonenden in beeld te brengen. Dit heeft tijd in beslag genomen.

Zo was er nader overleg nodig om de juiste gegevens aangeleverd te krijgen en is het Havenbedrijf de scheepvaart in het gebied beter gaan

Gegenereerd: v1.11

3

Gemeenteraad

VN2023-026917 Ruimte en Duurzaamheid

RAAD

Voordracht voor de raadsvergadering van 27 maart 2024

monitoren. Na bespreking van de resultaten van het voorlopig rapport met vertegenwoordigers van de woongebouwen aan de Surinamekade en Sumatrakade op 12 september 2022 is het geluidsrapport afgerond. Uit het akoestisch onderzoek, uitgevoerd door LBP|SIGHT, blijkt dat bij een vergelijking van het oude met het nieuwe bestemmingsplan de geluidssituatie enigszins zal verslechteren (1-3 dB(A)). Dit omdat de binnenvaartschepen nu evenwijdig aan de kade aanmeren, in tegenstelling tot de situatie hiervoor, waarbij er haaks op de kade kon worden aangemeerd. Hierdoor wordt de afstand tot de woningen kleiner en is de geluidsbelasting hoger. Aangezien in de praktijk - volgens de afspraken van de vaststellingsovereenkomst, de schepen nu al uitsluitend langszij aanmeren - is de akoestische verslechtering zuiver theoretisch. Wanneer wordt uitgegaan van praktijkcijfers op basis van monitoringsdata, zal de geluidsbelasting volgens het nieuwe bestemmingsplan tot 5 dB (A) lager zijn. Daarbij is van belang op te merken dat er geen wettelijke geluidsnormen voor het aanmeren van schepen worden gehanteerd. Het akoestisch onderzoek is verwerkt in het bestemmingsplan. Financiële onderbouwing Consequenties gedekt?

Ja

Overige toelichting

De kosten van het opstellen van dit bestemmingsplan en bijbehorende onderzoeken worden gedragen door stadsdeel Oost. De gemeente faciliteert hierbij en voert de ruimtelijke procedure. Conclusie

De genoemde beslispunten in de voordracht hebben wel financiële consequenties en deze zijn reeds geraamd in de begroting (100% dekking). Geheimhouding

n.v.t.

Welke stukken treft u aan

Gegenereerd: v1.11

4

Gemeenteraad

VN2023-026917 Ruimte en Duurzaamheid

RAAD

Voordracht voor de raadsvergadering van 27 maart 2024

Meegestuurd

Registratienr.

Naam

AD2024-008345

1. Surinamekade-Sumatrakade_Verbeelding.pdf (pdf)

AD2024-008346

2. Adviesaanvraag Stadsdeel Oost.pdf (pdf)

AD2024-008347

3. Surinamekade en Sumatrakade_Regels.pdf (pdf)

AD2024-008348

4. Surinamekade en Sumatrakade_Toelichting.pdf (pdf)

AD2024-008349

5. Surinamekade en Sumatrakade_Toelichting_Bijlage 1 Akoestisch onderzoek.pdf (pdf)

AD2024-008350

6. Nota van beantwoording inspraak- en vooroverlegreacties.pdf (pdf)

AD2024-008351

7. GEANONIMISEERD_Nota van beantwoording zienswijzen.docx (msw12)

AD2023-095254

Gemeenteraad Voordracht (pdf)

Registratienr.

Naam

Ter Inzage

Behandelend ambtenaar (naam, telefoonnummer en e-mailadres)

Ruimte & Duurzaamheid, Afd. Gebieden, Team Oost, K. Jaka, 06 18 52 70 33, k.jaka@amsterdam.nl

Gegenereerd: v1.11

5