Definitief verslag WV 31-08-2022

Gemeente Amsterdam Raadscommissie voor Woningbouw en Volkshuisvesting

WV

Raadscommissieverslag, 31 augustus 2022

DEFINITIEF VERSLAG Vergadering Vergaderdatum Verslag vastgesteld op:

Openbare vergadering van de Raadscommissie Woningbouw en Volkshuisvesting (WV) Woensdag 31 augustus 2022, van 9.00 tot 11.30 uur in de Willem Kraanzaal Woensdag 21 september 2022 Voorzitter: mevrouw Kabamba Portefeuillehouders: wethouder Van Dantzig Commissiegriffier: mevrouw Van Klooster, mevrouw Hoff Verslaglegging: de heer Timmermans (Notuleerservice Nederland) Aanwezige commissieleden: mevrouw Alberts (SP), de heer Aslami (D66), de heer Van Berkel (JA21), de heer Bilgin (FvD), mevrouw Broersen (Volt), mevrouw Didderen (PvdD), de heer Ernsting (GroenLinks), de heer Von Gerhardt (VVD), mevrouw Heinhuis (PvdA), de heer Havelaar (CDA), de heer Mangal (DENK) Afwezig: wethouder Pels Overige aanwezigen: de heer Van Zeeland (inspreker)

Algemeen deel, 1 a. Opening procedureel gedeelte De VOORZITTER opent de vergadering om 9.05 uur. Zij stelt vast dat er een quorum aanwezig is. b. Mededelingen De VOORZITTER deelt mee dat wethouder Pels verhinderd is wegens privéomstandigheden en dat de heer Bilgin vandaag namens FvD de heer Van Schijndel vervangt. Het is gebruikelijke bij de eerste commissievergadering te bepalen wie zal optreden als vicevoorzitter. De heer Havelaar stelt zich beschikbaar en wordt met instemming van de commissie benoemd. Zij wijst de leden op de spelregels voor de vergaderorde: het woord pas nemen als men dat krijgt van de voorzitter, spreken via de voorzitter en maximaal drie interrupties per persoon per agendapunt. Wethouder VAN DANTZIG deelt mee dat als uitvloeisel van een toezegging aan de heer Aslami in de TAR aan Vesteda en in het bestuurlijk bouwoverleg ook aan andere grote verhuurders is gevraagd af te zien van de mogelijkheid om kandidaten voor vrijkomende woningen te laten voordragen door de daar zittende bewoners. Dit om te voorkomen dat daar allerlei onwenselijke bedragen voor gevraagd worden. In de vrije sector zijn de gemeentelijke verordeningen niet van kracht, maar de gemeente heeft in dat bestuurlijk overleg kenbaar gemaakt deze gang van zaken onwenselijk te vinden. Het college acht de toezegging daarmee afgehandeld. Verder zijn er geen mededelingen.

1

Gemeente Amsterdam Raadscommissie voor Woningbouw en Volkshuisvesting

WV

Definitief Raadscommissieverslag, 31 augustus

c. Vaststellen agenda De agenda wordt ongewijzigd vastgesteld. d. Conceptverslag van de openbare vergadering Tijdelijke Algemene Raadscommissie d.d. 29 en 30 juni 2022. Er zijn geen opmerkingen. Het verslag zal aan het einde van deze eerste commissiecyclus worden vastgesteld in de commissie AZ van 8 september 2022. e. Termijnagenda per portefeuille De heer Von Gerhardt vraagt het college de lijst met spoed op te schonen. Wethouder VAN DANTZIG is het daarmee eens en zegt dat het nieuwe college daaraan werkt en dat in overleg met het presidium antwoordtermijnen worden vastgesteld. f. TKN-lijst De schriftelijk ingediende motivaties van de leden Mangal, Von Gerhardt en Berkel om TKN3 te agenderen, worden gehonoreerd. Op verzoek van de leden Mangal en Havelaar wordt TKN3 geagendeerd zodra de schriftelijke vragen over boeten bij vakantieverhuur zijn beantwoord. g. Ingekomen stukken stadsdeelcommissies Er is voor de TAR van 30 juni een stuk binnengekomen van het stadsdeel Nieuw-West over de Wildemanbuurt. Dat wacht nog op een bestuurlijke reactie en daarna komt dit op de agenda van deze commissie. Met instemming van de commissie en de VVD – die dit onderwerp voor vandaag op de agenda had gezet – wordt de bespreking verdaagd tot de bestuurlijke reactie gereed is.

Inhoudelijk deel, 1 a. Opening inhoudelijk gedeelte De VOORZITTER opent het inhoudelijk deel om 9.18 uur. Vanaf dit moment gaan de spreektijden in. b. Inspreekmoment Publiek De heer VAN ZEELAND, bestuurslid Huisvesting van de ASVA, vraagt de aandacht voor de problemen bij de piekopvang van internationale studenten bij de aanvang van het academisch jaar. Het gaat om 2500 studenten van wie er velen nog altijd geen onderdak hebben. Het aantal groeit elk jaar. Vorig jaar was piekopvang nog wel te realiseren, maar vanwege de opleving van het toerisme lukt dat dit jaar niet. Sommigen moeten zelfs voor één tentamen per vliegtuig naar Amsterdam komen. De ASVA heeft zelf stappen ondernomen, maar dat heeft tot nu toe veel te weinig opgeleverd. Hij ziet hier ook een raak van de gemeente

2

Gemeente Amsterdam Raadscommissie voor Woningbouw en Volkshuisvesting

WV

Definitief Raadscommissieverslag, 31 augustus

voor de opvang van daklozen. Hij roept op te stoppen met naar elkaar te wijzen en er samen voor te zorgen dat er voor het volgend studiejaar een goede oplossing komt. Mevrouw ALBERTS zegt dat het probleem bekend is en vraagt of de ASVA ook activistische stappen onderneemt richting de universiteiten. De heer VAN ZEELAND zegt dat de ASVA er al jaren voor pleit dat de universiteiten actie ondernemen om de aantallen buitenlandse studenten te beperken en ze vooraf duidelijk te waarschuwen dat huisvesting problematisch is. Het optimisme van deze studenten die hier kost wat kost willen studeren, lijkt echter geen grenzen te kennen. Er moeten dus actievere middelen komen om de aantallen te beperken. De VOORZITTER bedankt de inspreker voor zijn heldere inbreng. Actualiteiten Er zijn geen actualiteiten ingebracht. c. Rondvraag Mevrouw ALBERTS vraagt of er al iets gedaan is met motie 088-22 uit de vorige raadsperiode over de Vogelbuurt. Die motie vroeg denklijnen uit te zetten om bij de uitbreiding van het Havenkwartier ook verbeteringen in de Vogelbuurt aan de overkant te realiseren. Zij doet de suggestie om uit de grondexploitatie van de te verplaatsen Kinderboomschool. Daar komen immers woningen en dat moet een positief grondsaldo opleveren. Zij stelt voor een lijst met opknappunten op te stellen en daar dan een passende volgorde voor aan te leggen.

Wethouder VAN DANTZIG waardeert het meedenken. Voor ontwikkelbuurten zonder stadsvernieuwing is er inderdaad geen geld voor extra investeringen. Het vereveningsfonds is ook niet onuitputtelijk. Het lijkt hem nuttig samen met de wethouder voor de aanpak van Noord te kijken naar de mogelijkheden. De tweede suggestie zal hij ambtelijk uitzetten. De heer MANGAL vraagt of de gemeente een bijdrage levert aan de gesprekken met de universiteiten om huisvesting te betrekken bij de komst van buitenlandse studenten, bijvoorbeeld door een eigen campus voor elkaar te krijgen. Hij vraagt of HBO en MBO ook betrokken worden bij de gesprekken en of het aannamebeleid daar ook ter discussie staat. Wethouder VAN DANTZIG zegt dat er een convenant is afgesloten met afspraken over die relatie. De discussie over het afstoppen van internationale studenten is echter juridisch bijzonder lastig, zeker als het om Europese studenten gaat. Er worden niet alleen met de universiteiten, maar ook met de omliggende regiogemeenten gesprekken gevoerd om te kijken of daar huisvesting te realiseren valt. Maar ook dat is lastig, zeker met de huidige wooncrisis. Op de een of andere manier zal men moeten komen tot realistische maatregelen rond deze instroom, Ook instellingen voor HBO en MBO worden betrokken bij de gesprekken.

Als het gaat om aannamebeleid of een maatregel als numerus fixus moet men echter bij het Rijk zijn. Hij signaleert wel dat iedereen het probleem ziet. Mevrouw BROERSEN vraagt hoe het nu staat met de blokkade van uitbreidingsplannen voor Uilenstede. De heer VON GERHARDT vraagt of er gesprekken gevoerd worden over verlenging van het convenant en of daar dan ook afspraken in gemaakt worden over de instroming. Wethouder VAN DANTZIG zegt dat Amsterdam meedoet aan de lobby voor die plannen, ook al gaat het om Amstelveens grondgebied. Hij noemt het idioot dat er geen nieuwe woningen mogen komen vanwege de geluidsoverlast, terwijl er al zo veel mensen wonen. Hij

3

Gemeente Amsterdam Raadscommissie voor Woningbouw en Volkshuisvesting

WV

Definitief Raadscommissieverslag, 31 augustus

vindt de uitbreiding in de huidige wooncrisis noodzakelijk, Als het aan het college lag, zou er vaart gemaakt worden met de plannen, maar er is helaas op dit moment weinig positiefs over te melden. Er is een landelijk actieplan studentenhuisvesting en daarin staan afspraken over de instroom. Dan gaat het niet allen om nieuwbouw, maar ook om bestaande woningen en woningdelen. Het convenant zal worden geëvalueerd en hij kan nog niet zeggen of er aangestuurd gaat worden op een verlenging.

BESPREEKPUNTEN Volkshuisvesting 3. Kennisnemen en bespreken van de raadsinformatiebrief Programma Woningkwaliteit: Jaarrapportage 2021 en vooruitblik 2022 (VN2022-025038), op verzoek van het CDA aangevuld met stukken over de Kwaliteitskaart Corporatiewoningen De heer HAVELAAR merkt op dat er een impuls is uitgegaan van het door de raad georganiseerde overleg van vorig jaar oktober over de kwaliteit van huurwoningen. Hij is benieuwd of de nieuwe wethouder op dat punt al overleg gevoerd heeft met de corporaties en of er prestatieafspraken gemaakt zijn. De kwaliteitskaart is een eerste stap die hij toejuicht, maar hij ziet daar ook nog veel tekortkomingen. Hij is benieuwd of er al afspraken gemaakt zijn over aanvullingen. Hij denkt dat er veel meer informatie beschikbaar is dan nu is verwerkt in deze kaart. Hij wil kunnen inzoomen op zaken als schimmel en ventilatie op buurtniveau om de ontwikkelingen goed te monitoren en te kunnen bijsturen. Hij is benieuwd wat de inzet van het college is op het punt van het monitoren van kwaliteit. Hij is benieuwd wat het college gaat doen om aan de vooravond van de wind oplossingen te versnellen voor isolatie en enkel glas. Hij zou graag een spoedig onderzoek zien naar het weglekken van warmte en energie. Hij vraagt de wethouder de mogelijkheden te onderzoeken en daar in de volgende commissie over te rapporteren.

De vorige wethouder liet bij zijn aantreden weten meer belang te hechten aan de huurprijsregulering dan aan woonkwaliteit. Hij wilde de gemeente sociale woningen laten opkopen. Hij is benieuwd welke positie woonkwaliteit inneemt op de ranglijst van het huidige college. Daar staat niets over vermeld bij Volkshuisvesting, alleen iets onder het kopje Duurzaamheid. Het nieuwe kabinet gaat de verhuurdersheffing afschaffen. De afspraak is dat de corporaties in ruil daarvoor zorgen dat ze in de nabije toekomst geen E-, F- of G-woningen meer hebben en geen meer van lage kwaliteit. Hij is benieuwd of er in Amsterdam al harde afspraken zijn gemaakt met de corporaties nu die heffing geleidelijk wordt afgeschaft. Ten tweede is hij benieuwd hoe Amsterdam de voortgang op het punt van kwaliteit gaat monitoren. De heer VON GERHARDT sluit zich bij die vragen aan. Hij wil een kwaliteitskaart waarmee de raad sturing kan geven om goede woningen voor elkaar te krijgen. Het is goed dat er stappen gezet worden en dat het punt op de agenda staat, maar er zijn nog duizenden woningen die hard verbeteringen nodig hebben, met betere energielabels. Hij is benieuwd hoe het staat met de uitvoering van het Isolatiefonds uit het coalitieakkoord. Er komen al meldingen via het meldpunt van de stichting Woon, maar volgens hem laat de bekendheid van dat meldpunt nog veel te wensen over.

Hij vraagt hoe het college dat wil gaan verbeteren. Hij is benieuwd hoe het staat met de kwaliteit van de woningen van particuliere investeerders en hoe de gemeente die eigenaren daarop kan aanspreken. De heer ERNSTING zegt een korte bespiegeling van de VVD verwacht te hebben over de afschaffing van de verhuurdersheffing. Die had immers de afgelopen jaren ook ingezet kunnen worden voor woningverbetering. Hij proeft nu dat de VVD in ieder geval ook blij is met de afschaffing.

4

Gemeente Amsterdam Raadscommissie voor Woningbouw en Volkshuisvesting

WV

Definitief Raadscommissieverslag, 31 augustus

De heer VAN GERHARDT zegt dat de Amsterdammer weinig baat heeft bij terugkijken en meer aan een blik op de toekomst. Het is belangrijk dat het geld nu naar de corporaties komt, maar dan moeten die het wel goed inzetten. Mevrouw HEINHUIS is blij met de agendering van dit punt waar mensen dagelijks mee kampen. Het isoleren van een woning kan voor veel mensen een wereld van verschil maken. Zij is blij dat de hele raad het daar van links tot rechts over eens is. Zij wil dit ook aan de orde stellen in de commissie Duurzaamheid en verwijst naar een expertmeeting op 30 september die de wethouder Duurzaamheid op 30 september laat organiseren. Daar zal ook de stichting Woon aanwezig zijn om het meldpunt en ervaringen te presenteren. Het is belangrijk dat Amsterdammers weten waar ze klachten over de kwaliteit van hun woning kunnen melden. Iedereen heeft immers recht op een goede woning. De heer BILGIN merkt op dat dit zijn eerste bijdrage namens FvD is. Hij, tevens lid van de stadsdeelraad Nieuw-West, gaat in op zijn motivatie om raadslid te worden. Hij heeft tijdens zijn 27 jaar wonen in dat stadsdeel veel mensen en culturen leren kennen en gesignaleerd dat er nogal wat mensen aan de verkeerde kant van de samenleving belanden. Volgens hem kan de gemeente daar iets aan doen.

De films over de opbouw van de westelijke tuinsteden stralen een goede toekomst uit, maar inmiddels is er veel verslechterd, zijn de woningen slecht, is er veel criminaliteit en de fijnmazigheid van het openbaar vervoernet is verdwenen, zodat mensen in hun buurt opgesloten raken. Vooral in de Wildemanbuurt verkeren veel woningen in erg slechte staat. Een woning behoort een veilige haven te zijn en niet een bron van onrust en stress. Tijdens corona waren huisinspecties niet mogelijk en is de achterstand toegenomen. Er moeten dus nog veel onderzoeken worden afgerond en er is nog een lange weg te gaan. Hij pleit ervoor de instanties toegankelijker te maken. Hij vraagt of de wethouder mogelijkheden ziet om het middel van beheerovername vaker in te zetten, bijvoorbeeld in ontwikkelbuurten. Mevrouw DIDDEREN vindt dat isolatie leidend moet zijn in het programma omdat het zowel bijdraagt aan de verduurzaming van de woning als aan het verlagen van de energiekosten voor bewoners. Bij de uitvoering van het programma worden bewoners ondersteund en zij vraagt naar een evaluatie van die steun om uit te zoeken wat het best heeft gewerkt. Zij vraagt of er nog subsidie beschikbaar is. Zij vraagt wat men tot nu toe geleerd heeft van de inzet van het middel beheerovername en of er plannen zijn om het meer te gaan inzetten.

Verder is zij benieuwd welke plannen er zijn om de bekendheid van het meldpunt te verbeteren, want veel mensen zijn daar nog niet van op de hoogte al neemt volgens de rapportage het aantal meldingen wel toe. Het meest zorgwekkende vindt de PvdD dat er voor 2023 wellicht geen middelen meer beschikbaar zijn voor dit programma dat essentieel is voor de opbouw van een duurzame stad. De heer MANGAL sluit zich aan bij de woorden van het lid Havelaar. Het meldpunt is beter vindbaar, maar dat kan nog een stuk beter volgens het rapport. De daaraan gekoppelde stelling dat de meldingen een essentieel instrument voor woningverbetering zijn, komt hem echter nogal boud voor. Hij verwijst naar de Wildemanbuurt en vraagt een goede onderbouwing. Hij is het eens met de haast voor isolatie, maar vraagt hoe zich dit verhoudt tot de aanpak van schimmel in woningen. Hij vraagt of schimmel en ventilatie ook worden aangepakt. Hij vindt de rapportages onduidelijk en de ongelijke schaal van tabellen hier en daar zelfs misleidend. Het is volgens hem niet te volgen hoe de cijfers zich door de jaren heen ontwikkelen. Op de ene plek staat dat er nog 2600 woningen op de verbeterlijst staan, op een andere plek staan andere getallen in de teksten. Hij vraagt de wethouder de discrepanties te duiden. Hij complimenteert de wethouder met de slagvaardigheid en de erkenning dat er nog veel te doen valt.

Ook op het gebied van loden leidingen waar kordaat optreden geboden blijft. Hij vraagt welke vorm van handhaving het beste werkt als de verhuurder geen medewerking verleent. Mevrouw BROERSEN vraagt het element valveiligheid en doorvalbeveiliging aan de rapportages. Daarbij doelt zij op het toenemend aantal incidenten van mensen die uitramen of van balkons vallen.

5

Gemeente Amsterdam Raadscommissie voor Woningbouw en Volkshuisvesting

WV

Definitief Raadscommissieverslag, 31 augustus

De heer ASLAMI sluit zich aan bij de gestelde vragen. Hij noemt de kwaliteit van de kwaliteitskaart opvallend. Als hij inzoomt op de Wildemanbuurt staat daar bijvoorbeeld ‘matig’, terwijl de situatie zoals bekend vele malen ernstiger is. Volgens hem is daar veel winst te halen als het gaat om het verbeteren van de kaart. Hij deelt de zorgen over de financiering van het programma is de komende jaren. De heer ERNSTING vindt het terecht dat een gezond woonklimaat hoog op de agenda staat. Wonen is immers een recht voor elke Amsterdammer. Uit de rapportage maakt hij op er een goede start gemaakt is en hij is tevreden over de hoge bijdrage voor Amsterdam vanuit het Volkshuisvestingsfonds. Maar er is nog veel te doen. De kwaliteitskaart laat zien dat er nog 2500 woningen in slechte toestand verkeren, waaronder 2000 in Noord. Daarnaast laat de kwaliteit van 6000 woningen veel te wensen over. Daar wil hij vlug verbetering in zien. Hij vraagt of er sinds november nog een kwaliteitsoverleg met de corporaties is geweest en wat de corporaties nu daadwerkelijk gaan doen om alle klachten af te handelen, zeker gezien alle tekorten op de bouwmarkt aan materialen en personeel. Hij is benieuwd hoe het staat met de uitvoering van de Renovatiemotor.

Hij is benieuwd of de wethouder met de bijzondere combinatie van duurzaamheid en volkshuisvesting in haar portefeuille kansen ziet om kwaliteitsverbetering, isolatie en duurzaamheid te combineren. Hijzelf ziet veel kansen op dat gebied. De heer VON GERHARDT vraagt wat de heer Ernsting vindt van het feit dat deze coalitie heeft besloten de middelen voor dit programma vanaf 2023 incidenteel te maken. Het gaat immers om een belangrijk punt dat structurele aandacht verdient. Hij verwacht steun van GroenLinks bij de komende begroting om structurele middelen vrij te maken. De heer ERNSTING voelt zich overvraagd. Volgens hem worden de duurzaamheidsmiddelen nu vooral ingezet voor isolatiemaatregelen en mag van de corporaties en andere eigenaren ook een eigen bijdrage verwacht worden. Hij stelt voor deze discussie verder te voeren bij de begroting. Mevrouw ALBERTS vindt het terecht dat woningkwaliteit hier centraal staat. Volgens haar is er een tijd geweest dat verhuurders wettelijk verplicht waren een deel van de huuropbrengsten te reserveren voor onderhoud. Nu moet dat allemaal via een vreemde route langs de overheid. In Koers Nieuw-West zat een premie op sloop-nieuwbouw waardoor het onderhoud verwaarloosd werd.

Zij pleit ervoor te stoppen met het stimuleren van sloopnieuwbouw en bij het Rijk weer aan te dringen op de wettelijke verplichte reservering voor onderhoud, niet allen bij corporaties maar ook bij private en institutionele woningverhuurders. De heer VON GERHARDT merkt op dat bewoners van de Wildemanbuurt juist vragen om sloop. Mevrouw ALBERTS zegt dat de corporaties daarop hebben aangestuurd door alles daar te verwaarlozen zodat het een bende werd. Zij vindt het beter te werken aan de verbetering van energielabels. Omdat sloop ook veel negatieve milieueffecten heeft, valt langs die weg veel winst te behalen. De heer VON GERHARDT zegt die redenering te begrijpen, maar blijft van mening dat voor sommige buurten sloop-nieuwbouw beter is. Mevrouw ALBERTS zegt daar niet rabiaat in te willen zijn, maar dat zij niet alleen wil afgaan op de geluiden van een corporatie bij wie de wil om te slopen vaak groter is dan de werkelijke noodzaak. De VOORZITTER last om 10.21 uur een korte schorsing in.

6

Gemeente Amsterdam Raadscommissie voor Woningbouw en Volkshuisvesting

WV

Definitief Raadscommissieverslag, 31 augustus

Wethouder VAN DANTZIG bedankt de heer Havelaar voor de agendering. De Kwaliteitskaart ziet hij als een aanzet tot verbetering. Hij merkt op dat Amsterdam op dit gebied meer doet dan wettelijk voorgeschreven is, bijvoorbeeld bij de aanpak van loden waterleidingen. Hij en alle partners hebben volgens hem zelf ook al geconstateerd dat de kaart verbetering behoeft. In oktober komt er een brief naar de raad over voorstellen ter verbetering. Dit punt staat voor het college hoog op de agenda in samenhang met het isolatie-offensief. Hij betreurt het dat wethouder Pels vandaag niet aanwezig kan zijn om te laten zien hoezeer het college gestalte geeft aan die samenhang. Tot nu toe is er wel ambtelijk overleg gevoerd, het bestuurlijk overleg komt in het najaar. Hij verwijst naar de brief van mei voor de samenhang met de aanpak van energiearmoede. Daarin stonden al veel verschillende maatregelen aangekondigd. Er komt nog een brief samen met de wethouder Armoedebestrijding. Het college maakt zich grote zorgen over het klimaat en de portemonnee van de burgers, met name richting winter. De steun van de raad zal daarbij hard nodig zijn. Hij roept de raadsleden op mee te werken aan de bekendheid van het meldpunt, in aanvulling op de campagnes via diverse kanalen.

Van veel boodschappen is de gemeente de duidelijke afzender en dat betekent in de praktijk helaas vaak dat de burger er niet naar kijkt. Wellicht kunnen volksvertegenwoordigers de boodschap beter helpen overkomen. De heer HAVELAAR constateert dat de informatiepositie van de gemeente dus beroerd is, zoals voor hem ook al blijkt uit de kaart. Hij vraagt welke mogelijkheden de wethouder ziet om daar verbetering in aan te brengen. Hij doet de suggestie om met warmtesensoren energielekken op te sporen en daarna gericht op de betreffende woningen af te gaan. Wethouder VAN DANTZIG acht het ondoenlijk om alle 450.000 woningen in Amsterdam exact in beeld te brengen. Hij staat echter wel open voor elke creatieve suggestie. Hij stelt voor de suggestie voor warmtesensoren te bespreken bij de brief over energiearmoede. Dan zal men het ook moeten hebben over het kostenaspect. De kaart is vatbaar voor verbetering, maar corporaties hebben ook redenen om niet alle informatie te delen, bijvoorbeeld omdat ze eerst willen spreken met bewoners. De gemeente blijft druk uitoefenen om bekende klachten aan te pakken, ook bij particuliere eigenaren. Er valt snel veel op te lossen met goede isolatiemaatregelen, maar dan moet ook de ventilatie in de woning op orde komen en dat doet ook een beroep op het gedrag van de bewoners. Maar dat mag niet als excuus dienen om helemaal niets te doen.

Mevrouw HEINHUIS vindt de oproep aan raadsleden terecht, maar wijst ook naar alternatieven om via vertrouwde organisaties in de buurt informatie te verspreiden. Zij vindt het van belang te melden dat energie-armoede al langer op de agenda staat in drie stadsdelen en dat het goed is juist daar te beginnen. Wethouder VAN DANTZIG zegt dat posters en flyers ook al worden uitgezet via buurthuizen en maatschappelijke organisaties. Hij zegt toe dat die zullen worden meegenomen bij komende evaluaties van campagnes. Zij zitten dieper in de haarvaten van de samenleving en bereiken laaggeletterden en mensen die wel meer zorgen aan hun hoofd hebben. Er komt nog een brief over de samenwerkingsafspraken en het vervolg daarvan. De heer HAVELAAR merkt op dat er aanpassingen zouden komen als de verhuurdersheffing komt te vervallen. Hij vraagt of de raad nog de gelegenheid krijgt om het college richtinggevende instructies mee te geven. Wethouder VAN DANTZIG zegt dat de lopende afspraken ook voor volgend jaar gelden en dat men nog geen concrete aanpassingen in petto heeft. Binnenkort wordt de raad per brief geïnformeerd wat er gebeurt bij de afschaffing van de verhuurdersheffing. Op dat moment kan de raad inbreng leveren. Hij vindt het goed nieuws dat de VVD zich zo bekommert om de toestand van woningen.

Ook de achterban van de VVD is volgens hem gediend met een betere bekendheid van het meldpunt en maatregelen. Hij wil er geen geheim van maken hoe de gemeente omgaat

7

Gemeente Amsterdam Raadscommissie voor Woningbouw en Volkshuisvesting

WV

Definitief Raadscommissieverslag, 31 augustus

met meldingen. Dat is met corporaties een stuk makkelijker. Desgevraagd zegt hij dat de gemeente ook in brede zin probeert in gesprek te gaan met particuliere verhuurders, maar daarbij is men afhankelijk van hun bereidheid in gesprek te treden. Hij zegt toe binnen het college aan de orde te stellen hoe men dat beter kan organiseren. De eerste aanpak is vooral vriendelijk van aard, omdat er een wettelijke dekking ontbreekt. Gaandeweg wordt meer druk uitgeoefend om iets aan klachten te doen, tot aan bestuurlijke dwang en boetes aan toe. Het aspect veiligheid is nog niet in het Bouwbesluit opgenomen, maar de gemeente vraagt eigenaren daar wel goed mee om te gaan. Het heeft wel een zekere prioriteit bij reguliere handhavingsacties en bij het programma woonkwaliteit. Desgevraagd zegt hij te willen nadenken over samenwerking met een lopende campagne over veiligheid in huis. Hij bedankt de heer Bilgin voor de inkijk in diens drijfveren. Beheerovername is in zijn ogen een uitzonderlijk zwaar middel en hij geeft er de voorkeur aan eerst al het andere te proberen. De subsidiepot is nog lang niet leeg, er is nog ruim 26 miljoen euro in kas. Er lopen wel nog steeds aanvragen en het is zeker niet de bedoeling dat geld op de plank te laten liggen, maar men is afhankelijk van concrete projecten. Er zal nadere informatie komen over het isolatie-offensief.

Het college deelt de zorgen over de ongezonde vocht- en schimmelproblematiek. In veel gevallen kan sloop-nieuwbouw soelaas bieden en kan renovatie dat probleem niet afdoende oplossen. Daarom zet deze coalitie in op stedelijke vernieuwing 2.0 met allerlei nieuwe voorwaarden, zoals het gelijk houden van woonlasten. In veel gevallen zal sloopnieuwbouw de beste optie zijn om alle problemen tegelijk te kunnen oplossen. Verdichting biedt dan gelijk mogelijkheden voor een betere menging in de buurt. Hij is het op dat punt niet eens met de SP, al heeft hij bewondering voor de duik in de historie van de wettelijke regelgeving. Volgens hem geldt echter onverkort de wettelijke plicht van verhuurders om de woningen in goede staat te houden. De heer VON GERHARDT vraagt welke stappen het college denkt te gaan ondernemen om de schimmelproblematiek beter in beeld te krijgen dan nu met die kaart en andere instrumenten het geval is. Wethouder VAN DANTZIG zegt dat die vraag lastig te beantwoorden is, omdat men daarvoor immers afhankelijk is van de bereidheid van bewoners om inspecties toe te laten. Hij weet dat Stadgenoot in de Wildemanbuurt van huis tot huis is gegaan. Er is binnen het kwaliteitsprogramma aandacht voor vocht en schimmel, maar hij houdt zich aanbevolen voor concrete aanbevelingen om zaken beter in beeld te krijgen.

Waar bekend is dat het probleem speelt, wordt dat zo goed mogelijk in kaart gebracht, maar men blijft afhankelijk van de medewerking van derden. Bij de aanpak van de isolatie in een woning wordt wel meteen ook gekeken naar de ventilatiemogelijkheden en worden gedragsadviezen gegeven. Hij zal ambtelijk laten uitzoeken hoe het zit met de verschillende tabellen in het stuk, al vindt hij de term misleidend in dit verband wel erg heftig. Hij adviseert de heer Mangal ook zelf contact te zoeken met de ambtenaar die op de flap genoemd staat. Het klopt dat de financiering van het programma voor de komende jaren niet structureel is. Dat hangt ook samen met de verlenging van bezuinigingen waar de raad bij de viermaandennota mee heeft ingestemd. Hij verwacht dat dit bij de komende begrotingsbehandelingen aan de orde zal komen in samenhang met het isolatie-offensief. De wens van de raad dat woningkwaliteit een structureel onderdeel dient te zijn van de begroting, heeft hij in ieder geval duidelijk gehoord. De heer VON GERHARDT is blij dat de wethouder serieus werk wil maken van het vrijmaken van middelen voor deze aanpak. Hij vraagt of het diens bedoeling is ze structureel te maken zodat de voortgang van het programma verzekerd is. Wethouder VAN DANTZIG zegt op zoek te zijn naar slimme combinaties. Maar zoals het er nu voorstaat, loopt dit programma in 2024 af.

Er gaapt een ravijn in het gemeentefonds en dat maakt het voor alle programma’s lastig. Hij stelt voor samen aan het kabinet over te

8

Gemeente Amsterdam Raadscommissie voor Woningbouw en Volkshuisvesting

WV

Definitief Raadscommissieverslag, 31 augustus

brengen hoe groot de zorgen zijn over de discrepantie tussen structurele noodzakelijkheden en structurele middelen. Men kan nu niet anders dan werken met incidentele middelen. Een andere mogelijkheid zou lastenverhoging voor de burger zijn, maar daar is niemand voor. Hij heeft de wens van de raad echter luid en duidelijk gehoord. In het vierde kwartaal komen er nieuwe kwaliteitskaarten. Het laatste kwaliteitsoverleg was afgelopen mei. De corporaties besteden de komende jaren zelf twee miljard euro aan onderhoud van hun woningen, waarbij de woningen met de laagste kwaliteitsscores aan de beurt komen. Ook veel andere woningen met betere labels staan op het programma. De meeste klachten en reparatieverzoeken worden binnen zes weken afgehandeld, maar door de lockdown is dat niet altijd gelukt. De Renovatiemotor is nog niet helemaal uitgevoerd. Er zijn aanpassingen geweest in het lopende programma. De raad wordt daar periodiek over geïnformeerd. Door de collegewisseling is daar enige vertraging opgelopen. De volgende rapportage komt in het vierde kwartaal. De inzet van dit college blijft de combinatie van duurzaamheid en volkshuisvesting. De VOORZITTER sluit het agendapunt af. 4. Raadsinformatiebrief over de resultaten Evaluatie jongerencontracten. (VN2022027042) Mevrouw HEINHUIS wil graag met haar collega’s van gedachten wisselen over deze evaluatie.

Iedereen heeft recht op een woning, ook jongeren, en zij betreurt het dat hier sprake is van een markt terwijl het eigenlijk om een sociaal goed gaat. Hier doet zich het dilemma voor dat de jongeren zonder deze voorziening helemaal geen woning zouden kunnen krijgen op de woningmarkt, maar dat anderzijds de tijdelijkheid van het contract veel stress veroorzaakt. Zij ziet het als onderdeel van het veel grotere probleem om alle groepen in de stad te bedienen. Zij vindt de vraag lastig te beantwoorden of de jongerencontracten een oplossing bieden. Na afloop van het contract raken sommige jongeren dakloos of ze gaan noodgedwongen weer bij hun ouders wonen. Maar wellicht was het zonder deze contracten over de hele linie alleen maar slechter. Zij denkt dat er nog veel besprekingen nodig zijn om tot goede aanpassingen te komen of andere vormen te zoeken om jongeren te steunen bij het vinden van zelfstandige huisvesting. Zij is benieuwd of het college al alternatieven in gedachten heeft. Mevrouw DIDDEREN vraagt een betere bescherming van deze bijzondere doelgroep op de woningmarkt. Ze raken nu dakloos aan het einde van dit contract en dat veroorzaakt veel stress, terwijl juist deze groep al te maken heeft met veel onzekerheden en psychische druk.

De heer ASLAMI zegt dat deze regeling jongeren weliswaar meer kansen biedt op een eerste huurwoning, maar ook veel onzekerheid tegen het einde. De wooncrisis legt veel extra druk op hun wooncarrière. Het helpt bovendien niet dat elke corporatie zijn eigen beleid schijnt te voeren rond de afloop van een contract, tussen coulant en rigoureus op straat zetten. Vooral als het gaat om jonge ongehuwde ouders is het schrijnend als die met hun kind op straat worden gezet. Hij vraagt hoe dat kan en of daar geen bindende afspraken met de corporaties mogelijk zijn. Mevrouw BROERSEN deelt de zorgen. De wethouder geeft in de aanbiedingsbrief aan dat deze evaluatie de basis gaat vormen voor nieuwe samenwerkingsafspraken tussen de drie partijen. Die zouden al aangepast worden zodra er sprake is van afschaffing van de verhuurdersheffing. Dit in het belang van de Amsterdamse jongeren om wie het gaat. Zij vraagt of er al nieuwe afspraken in de maak zijn en welke rol de evaluatie hierbij gaat spelen. De heer MANGAL is blij dat deze contracten jongeren de mogelijkheid bieden een eerste woning te huren in de stad waar ze zijn opgegroeid. Hij pleit voor een verhoging van het percentage en wijst op het gunstig effect op participatie in de samenleving.

Hoe zouden deze jongeren in de toekomst hun hulpbehoevende ouders kunnen verzorgen als zij kilometers ver buiten de stad zouden moeten gaan wonen? Hij vraagt de wethouder een uniforme regeling af

9

Gemeente Amsterdam Raadscommissie voor Woningbouw en Volkshuisvesting

WV

Definitief Raadscommissieverslag, 31 augustus

te spreken met de corporaties zodat alle jongeren gelijkelijk recht hebben op de twee jaar verlenging. Nu zijn zij overgeleverd aan de willekeur van de corporatie op het einde van hun contract. De heer ERNSTING ondersteunt de vraag van mevrouw Broersen. Het gaat in feite om een uitstel van de woningproblematiek voor deze jongeren met vijf jaar. En het gaat om grote aantallen. De brief dateert van eind mei en hij is benieuwd wat er sindsdien gebeurd is. Hij is benieuwd wanneer er duidelijkheid komt over de conclusies die men uit deze evaluatie trekt. Wethouder VAN DANTZIG brengt in herinnering dat de maatschappelijke omstandigheden ten tijde van de invoering van deze contracten nogal verschilden van de huidige. Daarom is de verwachte doorstroming amper op gang gekomen. Deze regeling heeft wel veel Amsterdamse jongeren geholpen die zonder deze regeling de stad verlaten zouden hebben of op een veel te dure huur zouden zitten. Men kan het dus zien als uitstel van de woningnood met vijf jaar, maar ook als een handige oplossing voor die jaren. De gemeente is het in zijn ogen aan jongeren verplicht voldoende ruimte te scheppen. De nieuwe woonverdelingsverordening kan wellicht enige positieverbetering geven. Er is inderdaad onduidelijkheid rond de afloop van het contract en de mogelijkheden voor twee jaar verlenging. Maar daarbij spelen ook veel andere kwesties.

Hij deelt de opvatting dat het eigenlijk niet zou mogen een alleenstaande ouder op straat te zetten. Maar men moet wel goed nadenken over de gevolgen als men die termijnen over de hele linie gelijk gaat trekken. Jongeren hebben in deze tijd inderdaad al weinig zekerheden over werk, contracten en huisvesting, maar ze zijn ook vaak geneigd te vergeten dat het einde van hun contract nadert en dat ze zelf actie moeten ondernemen. De jongste jongeren hebben dan helemaal niets meer om aanspraak op te maken. Er zullen dus afwegingen gemaakt moeten worden. Er worden geen andere afspraken gemaakt vanwege de afschaffing van de verhuurdersheffing. Er lopen wel ambtelijke gesprekken over aanpassingen en verbeteringen in de bestaande afspraken. De inzet is meer ruimte voor de jongste jongeren, meer eenduidigheid rond verlenging. Bovendien worden er gesprekken gevoerd over voorrang voor jongeren in stadsdelen en in de stad als geheel. Die zijn nog lang niet voldoende, zoals ook bleek in het debat daarover met wethouder Pels voor de zomer. Maar het onderwerp heeft de voortdurende aandacht van het college om te kijken welke mogelijkheden zich aandienen. Hij vindt dat de PvdA en de PvdD zich terecht zorgen maken over de risico’s van dakloosheid. Het college heeft er echter geen zicht op of deze contracten daarin nu echt helpen.

Er moet meer eenduidigheid komen over de verlenging, maar de eindigheid van de contracten blijft een nadeel. Het geven van een garantie op een volgende woning zou de positie van andere woningzoekenden aantasten. Die eindigheid speelt op ook als er sprake is van kinderen en andere zaken buiten eigen schuld. Helemaal stoppen zou de tijdelijke positie op de woningmarkt totaal verslechteren. De verwachting en hoop is dat de nieuwe toewijzingsregeling gaat helpen. Maar garanties zijn niet af te geven. Voor de schrijnende gevallen moet een eenduidige regeling voor verlenging komen. De inzet van het college is op meer nieuwe jongerenwoningen en spoed achter de nieuwe woonruimteregeling, niet op voorrangsregels voor andere jongerengroepen die in Amsterdam willen wonen. Lokale voorrang heeft goede kanten, maar leidt ook tot nieuwe knelpunten. Hoe zou men bijvoorbeeld moeten omgaan met jongeren uit Diemen en andere randgemeenten waar het Amsterdams openbaar vervoer haltes heeft? Het is goed Amsterdamse jongeren hier een toekomst te bieden, maar de tijdelijkheid blijft. En daar moet men ze aan herinneren. Het is ook belangrijk dat ze hun contributie aan Woningnet blijven betalen. Niet alle jongeren blijken zich bewust te zijn van de tijdelijkheid van hun huurcontract. De VOORZITTER concludeert dat het onderwerp voor dit moment voldoende besproken is. TOEGEVOEGD AGENDAPUNT Volkshuisvesting

10

Gemeente Amsterdam Raadscommissie voor Woningbouw en Volkshuisvesting

WV

Definitief Raadscommissieverslag, 31 augustus

5. Bespreking voortgang aanpak woonproblematiek Wildemanbuurt. Nr. VN2022-027945 Dit punt is bij agendapunt 1g verdaagd naar een volgende vergadering als ook de bestuurlijke reactie op het ingekomen stuk van stadsdeel Nieuw-West over de Wildemanbuurt beschikbaar is.

Sluiting De VOORZITTER sluit de vergadering om 11.30 uur.

11