Definitief verslag SED 19-10-2023

Gemeente Amsterdam Raadscommissie voor Sociaal, Economische Zaken en Democratisering

SED

Raadscommissieverslag, 19 oktober 2023

DEFINITIEF VERSLAG Vergadering

Openbare vergadering van de Raadscommissie Sociaal, Economische Zaken en Democratisering Vergaderdatum Donderdag 19 oktober van 9.00 tot 11.40 uur in de raadszaal Verslag vastgesteld op: Donderdag 2 november 2023 Voorzitter: de heer Von Gerhardt Portefeuillehouders: wethouder Groot Wassink, wethouder Mbarki Commissiegriffier: mevrouw Vos Verslaglegging: mevrouw Van de Belt Aanwezige commissieleden: Abdi (PvdA), Alberts (SP) Aslami (D66), Badal (CDA) Belkasmi (PvdA), Bentoumya (GroenLinks), Broersen (Volt), Havelaar (CDA), Hylkema (VVD), Krom (Partij voor de Dieren), Namane (PvdA), Schmit (D66), Van der Veen (GroenLinks), Veldhuyzen (LAV), Wijnants (VVD), Yacoubi (DENK) en IJmker (GroenLinks) Afwezige commissieleden: de leden Ahmadi (LAV), Bakker (PvdD), Bilgin (FvD), Bobeldijk (SP), Bons (BIJ1), Didderen (PvdD), Garmy (Volt), Von Gerthardt (VVD), Van Haarlem (FvD), Hakiki (DENK), Kabamba (Lijst Kabamba), Keesman (PvdA), Khan (DENK), Koyuncu (DENK), Kreuger (JA21), (DENK), Martens-America (VVD), Mangal (DENK), Molema (JA21), Nanninga (JA21), Perdok (LAV), Peters (JA21), Van Schijndel (FvD), Segaar (BIJ1), De Vos (PvdD), Wehkamp (D66) Williams (D66) Wijmenga (CDA) en Yemane (GroenLinks) Overige aanwezigen: de heer Evers, de heer Groenhuijzen en mevrouw Hoff (commissieondersteuner)

1, Algemeen deel a. Opening procedureel gedeelte De VOORZITTER heet iedereen van harte welkom op deze openbare raadscommissievergadering SED en in het bijzonder het lid Badal van het CDA. Er is een quorum. b. Mededelingen De VOORZITTER deelt mee dat de volgende commissievergadering weer op een donderdagochtend plaatsvindt en wel op 2 november om 9.00 uur. Na afloop van de vergadering is er een lunchbijeenkomst in de W.T. Schipperszaal met een discussie met een lhbtiq+-activist van 12.30 tot 13.30 uur. De commissie is van harte uitgenodigd om aan te sluiten. Het lid NAMANE zou graag een expertmeeting willen organiseren over de harde maatregelen om kleine ondernemers te beschermen. Dit heeft ze in december vorig jaar al aangekondigd. Ze denkt aan zaken afdwingen zoals verhuur bij leegstand of zoeken naar mogelijkheden in de Omgevingswet of binnen bestemmingsplannen. De datum volgt binnenkort in de mail. De VOORZITTER weet dat de griffie zal peilen of er voldoende draagvlak is voor

1

Gemeente Amsterdam Raadscommissie voor Sociaal, Economische Zaken en Democratisering

SED

Definitief Raadscommissieverslag, 19 oktober 2023

deelname. c. Vaststellen agenda Punt 4 wordt gehamerd. De agenda wordt vastgesteld. d. Conceptverslag van de openbare raadscommissievergadering SED van 4 oktober 2023 Het verslag van de openbare raadscommissievergadering SED van 4 oktober 2023 wordt ongewijzigd vastgesteld. e. Termijnagenda, per portefeuille De VOORZITTER roept alle collegeleden en raadsleden op de termijnagenda een keer kritisch na te lopen om eventueel achterstallige zaken af te ronden. f. Tkn-lijst Op verzoek van het lid Yemane wordt tkn-stuk 1 geagendeerd; op verzoek van de leden Broersen e.a. wordt tkn-stuk 2 geagendeerd. g. Ingekomen stukken stadsdeelcommissies 2, Inhoudelijk deel a. Opening inhoudelijk gedeelte b. Inspreekmoment publiek De heer GROENHUIJZEN spreekt in namens Luxury hotels of Amsterdam. Iedere keer weer reageert hij op de verhoging van de toeristenbelasting die telkens een ander doel dient. Eén dag voor de presentatie van de begroting werd hij geïnformeerd over de verhoging van de toeristenbelasting per 1 januari 2024 naar 12,5%. Voor de hotels in het hogere prijssegment betekent dit een aanzienlijke verhoging. Juist de respectvolle bezoeker wordt hierdoor onevenredig belast. Dat zijn bezoekers die meebetalen aan het GVB, aan de musea en waarvan de Amsterdamse mkb en taxibranche profiteert.

In het toegezonden factsheet staan vijf aanbevelingen plus een rekenvoorbeeld waarbij duidelijk wordt dat een congresorganisator 1,5 miljoen euro kan uitsparen door de volgende keer naar Barcelona te gaan. Dit cardiologencongres heeft een geschatte economische waarde van 35 miljoen euro voor de gehele stad. Het tekenen van bepaalde contracten is nu al on hold gezet met de opdracht terug te komen met lagere kamerprijzen. De verhoging gaat nu puur financiële gaten van de gemeente vullen. Binnen vijf jaar is de belasting verhoogd met 300%, van 80 miljoen euro in 2018 naar 242 miljoen euro in 2024. De heer Groenhuijzen mist in de visie bezoekerseconomie 2035 in de praktijk ‘samenwerken met de sector’, terwijl een duurzame bezoekerseconomie toch van groot belang is voor een bestendige stad. Wanneer wordt de sector betrokken voordat dergelijke besluiten worden genomen? Het zou de gemeente sieren de verhoging terug te draaien. 10% is echt een redelijk alternatief. De situatie in de wereld is heel volatiel. Er hoeft maar iets te gebeuren en het

2

Gemeente Amsterdam Raadscommissie voor Sociaal, Economische Zaken en Democratisering

SED

Definitief Raadscommissieverslag, 19 oktober 2023

wordt merkbaar in het reisgedrag. Hij roept de gemeente op deze industrie serieus te nemen en de zo gewenste bezoekers serieus te nemen. Desgevraagd legt hij uit dat hij in een gesprek met wethouder Mbarki te horen kreeg dat er eerst onderzoek zou worden gedaan naar die verhoging. Gekozen werd voor een voorstel van 8%, 4 euro p.p. Toch moest er aanzienlijk meer komen. Daarna is het stil gevallen. Er is een visie bezoekerseconomie en er is ook een taskforce duurzame bezoekerseconomie. Daarin worden alle branches vertegenwoordigd. Het voelt nu als een antibeleid waardoor polarisatie ontstaat. Als directeur van Mövenpick weet hij dat de aanslag voor 2022 1,7 miljoen euro bedraagt. Hij kan zo niet aangeven wat de opbrengst van de gasten voor de stad is. In 2020 draaide zijn hotel 7 miljoen euro verlies, in 2021 5 miljoen euro verlies. Gemiddeld wordt er in een gezond jaar zo’n 1,5 tot 2 miljoen euro winst gemaakt. Dat wordt gebruikt om in het hotel te investeren. De heer EVERS spreekt in namens Koninklijke Horeca Nederland. Ook hij is geïnformeerd over de verhoging van de toeristenbelasting, bedoeld om het aantal bezoekers in de stad terug te dringen. Dat zal met dit voorstel echter niet gaan lukken. Het gaat namelijk om een overnachtingsbelasting. 60% van de bezoekers van Amsterdam is een dagbezoeker. Een groot deel daarvan overnacht in de omgeving van Amsterdam.

Minder overnachtingen in Amsterdam betekent dus niet automatisch minder bezoekers in Amsterdam. Deze bezoekers dragen ook niets bij aan de kosten voor schoonmaak en infrastructuur. Met de geplande groei van hotels in de MRA worden dat er steeds meer en zal het percentage dagbezoekers groeien naar 70% of zelfs 80%. Het instrument toeristenbelasting kan niet onuitputtelijk worden ingezet. Onderzoek is gedaan naar de prijselasticiteit en dat laat zien dat 50% van de bezoekers wegblijft vanwege die tarieven maar wel alsnog in de regio verblijft. Het is dus zaak te zoeken naar een systeem waarbij de dagbezoeker ook bijdraagt aan het principe ‘de vervuiler betaalt.’ Daarbij denkt hij bijvoorbeeld aan het laten meebetalen door Ajax en fans aan het opruimten van de ArenA-boulevard en de handhaving. Ook musea, sportwedstrijden en attracties kunnen een eerlijke bijdrage betalen. Een hoge toeristenbelasting gaat de drukte niet oplossen en al helemaal niet als het gaat om het weren van de overlastgevende bezoeker. Amsterdam moet zich niet uit de markt prijzen voor de respectvolle bezoekers. Ook de horeca wil graag bezoekers ontvangen met respect voor het erfgoed en de bewoners. De branche draagt graag bij aan het zoeken naar echte oplossingen. Omwonenden ervaren de aanwezigheid van hotels praktisch altijd als positief.

De oplossing is niet de op een na hoogste toeristenbelasting in te voeren. KHN stelt ook 10% voor. Desgevraagd geeft de heer Evers aan dat hij jarenlang werkzaam is geweest in de hotelbranche. De branche kan de conciërgefunctie vervullen en verwijst bezoekers naar een voor hen passende plek in de stad. De VOORZITTER bedankt de inspreker voor haar inbreng. c. Actualiteiten d. Rondvraag Financiën 3 Vaststellen van de Begroting 2024 (VN2023-021034) Vandaag wordt de begroting in eerste en tweede termijn besproken. Moties en amendementen kunnen worden ingediend via de raadsbox. Worden ze uiterlijk vandaag

3

Gemeente Amsterdam Raadscommissie voor Sociaal, Economische Zaken en Democratisering

SED

Definitief Raadscommissieverslag, 19 oktober 2023

ingediend, dan worden ze vrijdag 20 oktober via de dagmail verstuurd. Op uiterlijk 6 november volgt een schriftelijk preadvies. Moties en amendementen die na vandaag worden ingediend, worden mondeling gepreadviseerd tijdens de raadsvergadering van 8 en 9 november. Voor de inhoudelijke bijdragen wordt de gebruikelijke sprekersvolgorde gehanteerd: eerst de grootste oppositiepartij, vervolgens de grootste coalitiepartij en zo voorts. Het lid WIJNANTS kan het nu kort houden want op 2 november volgt het debat over de visie op de lokale economie. Dat deel ziet er in de begroting in grote lijnen goed uit. Dat geldt ook voor het sportgedeelte. Hij mist nog de koppeling met veiligheid. Sportvelden zijn in toenemende mate een onveilige omgeving door jongeren op bepaalde fietstypes die daar rondrijden en kinderen op weg naar het sportveld beroven. Misschien kan daarvoor een actieplan worden opgesteld. De VVD heeft een tegenbegroting opgesteld, een veel spannender begroting. De VVD kiest ervoor de reclamebelasting voor ondernemers terug te draaien. Dat vergt 6 miljoen euro structureel, maar dat is hoognodig. Ondernemers en zeker de horeca hebben het zwaar. Voor het zwembad op IJburg trekt de VVD graag 24 miljoen euro incidenteel uit en 1 miljoen euro structureel voor de exploitatielast zodat het zwembad er in 2026 kan komen.

Andere keuzes zijn mogelijk als er andere prioriteiten worden gesteld. Desgevraagd legt het lid Wijnants uit dat de keuze nu wordt gemaakt voor IJburg. Dat is namelijk over tien jaar een stadsdeel op zich, zeker als er straks ook nog eens een IJmeerverbinding wordt aangelegd met Almere. Aan de oostkant is er een groot tekort aan zwemwater en dat tekort is er niet in andere stadsdelen. De wachtlijsten zijn lang. Het lid Wijnants brengt in herinnering dat de VVD voor de aanpak daklozenopvang heeft gestemd in de vorige raadsvergadering. De VVD steunt de inzet van de gemeente daarop. Dat is onderdeel van het basisscenario; dat is een van de kerntaken. De VVD ziet geen reden dat op te plussen. Uiteraard is de zorg voor de jeugd een belangrijke taak van de gemeente, maar in de tegenbegroting gaat het om zaken waar de VVD iets extra’s bovenop zet. Het college pakt de jeugdzorg prima op, net als de aanpak dakloosheid. Als de PvdA vindt dat er nog meer moet worden gedaan, ziet hij graag de gedekte amendementen straks tegemoet, waarbij andere prioriteiten dan gaan sneuvelen. De maakindustrie zit overigens in het algemeen niet in broedplaatsen, maar collega Hylkema zal nader ingaan op de maakindustrie en broedplaatsen. De VVD stelt dat maakindustrie niet afhankelijk zou moeten zijn van een gemeentelijk pand. De maakindustrie dient zelf voldoende rendabel te zijn.

Broedplaatsen zijn echt bedoeld voor hele kleine maakindustrieën. Die zouden op enig moment moeten doorstromen en op eigen benen moeten gaan staan. D66 heeft het plan voor een bedrijfsverzamelgebouw in de doclandsplot op de NDSM-werf helaas weggestemd. Daar komt nu mogelijk een erotisch centrum. In 2016 heeft hij een lijst gevraagd van alle panden die de gemeente in bezit heeft. Op de lijst stonden wel 20 snackbars in de Eerste Van Swindenstraat. Die konden destijds niet worden verkocht vanwege gemeentelijke prioriteiten. Hij stelt voor die lijst nogmaals te bekijken om te bezien welk vastgoed de gemeente kan afstoten. Het lid HYLKEMA benadrukt dat er een aantal bezuinigingstrajecten nodig is om alle mooie dingen te bekostigen: verkoop van gemeentelijk vastgoed. Wel is het voor de maakindustrie belangrijk dat plinten hoog genoeg zijn om die panden geschikt te laten zijn en stroom aan te leggen. Daar is de commissie RO aan zet. De gemeente heeft 40 panden met leegstandbeheer. Die kunnen echt worden verkocht. Voorts wil de VVD bezuinigen op de buurtbudgetten en de democratiseringstrajecten. Er zijn immers goede stadsdeelcommissies. Daar moet de democratie plaatsvinden en niet in hele dure subcommissies.

Desgevraagd legt hij uit dat bezuinigen op de opvang voor ongedocumenteerden voor de hand ligt, want de Nederlandse overheid heeft vastgesteld wat de regels zijn om mee te doen aan die regeling. Amsterdam steekt boven die regeling uit en trekt daarmee

4

Gemeente Amsterdam Raadscommissie voor Sociaal, Economische Zaken en Democratisering

SED

Definitief Raadscommissieverslag, 19 oktober 2023

de ongedocumenteerden aan. Dat is niet de bedoeling. In de tegenbegroting staat meer capaciteit voor handhaving. Dat wordt bekostigd door andere ombuigingen. De VVD wil zich aan de landelijke normen houden. De afgelopen anderhalfjaar is inderdaad fijn samengewerkt met collega Hoogtanders op het gebied van werk en inkomen. Dat is zeker niet vergeten, maar de tegenbegroting geeft echter aan wat er boven op de reguliere begroting van de stad komt. Het lid BELKASMI wijst op het belang van investeren in het jongerenwerk, in sport, in onderwijs en door jongeren te betrekken bij de politiek omdat zijzelf het beste weten wat echt nodig is. De PvdA is enthousiast over de dekking van de cao-stijgingen van het jongerenwerk, over de investeringen in het mbo voor niveau-1 en 2 studenten en over de jongerenadviesraden. Bij de aanpak Noord worden extra jongerenwerkers ingezet, maar er staat nu alleen een dekking opgenomen voor 2024. Het budget voor het jongerenwerk bedraagt in 2024 2 miljoen en in 2027 nog slechts 1 miljoen euro. Dat zal het lastig maken de broodnodige jongerenwerkers te behouden. Met de investering in het mbo kan een mooie koppeling worden gemaakt met de motie voor jongerenwerk op het mbo. De wethouder komt met een mooi voorstel om stadsdelen meer kracht en vrijheid te geven om te beslissen over de inzet van het budget.

Bij de uitwerking van de 22 taken leest hij dat bijvoorbeeld Nieuw-West minder totaalbudget heeft dan oost. Misschien kan de wethouder dat toelichten. Het lid ABDI is heel blij met de versterking van de aanpak dakloosheid. Daarin wordt de komende jaren 20 miljoen euro extra geïnvesteerd, in totaal 62 miljoen euro. Dat hoort bij de solidaire stad die Amsterdam hoort te zijn. Er komen 300 tot 400 extra woningen en opvangplekken, maar ook meer begeleiding voor jonge dak- en thuislozen. Recent onderzoek in noordoost-Brabant liet zien dat veel kinderen en jongeren die dak- of thuisloos zijn, niet worden meegenomen in de cijfers. Ze hoort graag wat Amsterdam daarvan kan leren voor de eigen aanpak. Desgevraagd legt ze uit dat het bij een politiek debat hoort dat fracties elkaar bevragen. Zij is blij met de kerntaak aanpak dakloosheid. Dat staat in het verkiezingsakkoord, in het coalitieakkoord en in de begroting. Het lid NAMANE wil net als de VVD meer mensen aan de slag helpen, vooral in tekortsectoren. Ze is blij met de personeelstekortenbrief. Ze kijkt er naar uit binnenkort met de raad het debat hierover aan te gaan. De Werkbrigade is een methode om mensen te helpen weer aan de slag te gaan. In de begroting ziet ze een kasschuif om ervoor te zorgen dat de gemeente de loonkosten kan betalen komend jaar.

Misschien kan de wethouder daarop een nadere toelichting geven en aangeven of de Werkbrigade de komende jaren nog geborgd is. Minder mensen volgen een taalcursus dan begroot, terwijl laaggeletterdheid een groot probleem is – ook bij het vinden van een baan. Ze hoort graag hoe de gemeente deelname gaat stimuleren en ervoor gaat zorgen dat het aanbod past bij de diverse groep mensen. De PvdA organiseert graag een expertmeeting om te bekijken welke maatregelen mogelijk zijn om kleine, lokale ondernemers te beschermen en kansen te bieden. Dat komt aan bod bij de visie op de lokale economie. Over de groep kleine ondernemers ziet ze weinig terug in de begroting, terwijl juist die groep veel bijdraagt aan de brede welvaart. Het lid KROM is blij dat de gemeente nog steeds inzet op het vergroten van de brede welvaart. De indicatoren ontbreken nog. Hopelijk kunnen die op termijn worden meegenomen in begrotingen zoals deze. Ze kijkt uit naar het kader dat wethouder Mbarki heeft aangekondigd in zijn nieuwe visie op de lokale economie. Ze ziet de community wealth building terugkomen in de masterplannen naar aanleiding van het voorstel van GroenLinks. Ze is benieuwd hoe dit wordt uitgewerkt voor de rest van de stad en wordt meegenomen in het beleidskader brede welvaart. Ze is blij met de aanpak dakloosheid. Ze wijst op het project Dier&Vriend.

De Regenbooggroep zorgt er met dit project voor dat jaarlijks 40 mensen een plek binnen de hulpverlening vinden die anders vanwege hun dier weg blijven. Dat gaat om mensen met een verslavingsproblematiek of psychiatrische problemen. De Regenbooggroep is samen

5

Gemeente Amsterdam Raadscommissie voor Sociaal, Economische Zaken en Democratisering

SED

Definitief Raadscommissieverslag, 19 oktober 2023

het HVO Querido bezig te onderzoeken of deze dieren samen met hun eigenaar kunnen worden opgenomen. Dit betreft een pilot en het is voorlopig nog geen standaard. Als de subsidie achterwege blijft, komt dit project in gevaar. Dat leidt tot zorgmijders. De PvdD weet inmiddels dat het WK voetbal in 2020 circa 6,5 miljoen euro kostte. Natuurlijk is het bid voor het WK voetbal 2027 belangrijk voor de emancipatie van het vrouwenvoetbal, maar er komt dan een hele stroom mensen uit de hele wereld naar het volle Amsterdam en de stad gaat veel geld uitgeven. Ze is benieuwd maar de visie van de wethouder. Komt er een plan voor de duurzaamheid? Hoe gaat de wethouder de overlast en de drukte beperken en hoe wordt voorkomen dat er veel extra vliegtuigen op Schiphol gaan landen? Het lid IJMKER leest in de visie lokale economie dat de gemeente af wil van alleen maar groei maar graag inzet op brede welvaar. Ze vraagt zich af hoe dat wordt vertaald naar de begroting. De indicatoren in de begroting zijn namelijk nog altijd sterk gestoeld op economische groei en het aantrekken van bedrijven. Ze hoopt niet dat brede welvaart een soort containerbegrip gaat worden en een manier om langs elkaar heen te praten. Brede welvaart is namelijk wel degelijk een politieke keuze, net als de weging van de verschillende indicatoren. Ze is op zoek naar een manier om dat in Amsterdam te implementeren.

Ze roept op als Amsterdam een voortrekkersrol te nemen en een afwegingskader op te stellen waarop de keuzes kunnen worden gebaseerd. De doelstelling voor het komende jaar is één extra biz erbij in de stad. Dat is wel erg mager. Ze wijst op de wens van de raad om hier meer op in te zetten. Het lid BENTOUMYA staat een sociale stad voor die werkt voor de Amsterdammer waarbij bezoekers welkom zijn, maar waarbij de stad niet afhankelijk is van dat toerisme. De vraag wie er van het toerisme profiteert, is heel legitiem, net als de vraag wie het wat kost. De gemeente zet in op handhaving en afvalverwerking, maar ook de Amsterdammer krijgt te maken met monocultuur en stijgende prijzen. Ze zou die baten en lasten van het toerisme graag beter inzichtelijk krijgen voor Amsterdam in brede zin. Ondernemers die profiteren van het toerisme, dragen ook een verantwoordelijkheid als het gaat om het behoud van een leefbare stad. De hotels zien hierin een rol voor zichzelf. Ze hoort graag hoe de gemeente samenwerkt met bedrijven en platforms die profiteren van de stad en verantwoordelijkheid dragen, in lijn met de Europese wetgeving voor platforms als het gaat om het verzamelen van data. Desgevraagd legt ze uit dat de lokale economie voor de Amsterdammer moet werken waarbij internationale bedrijven die lokale economie niet mogen tegenwerken.

Amsterdamse ondernemers moeten een eerlijke kans krijgen om hier te ondernemen. Ze is blij dat de vaste voet eruit is gehaald als het om de bezoekerseconomie gaat. Ze hoort graag waar de baten van de toeristenbelasting naartoe gaan. Bij het experiment met de bijstand werd duidelijk dat het loont om mensen de ruimte te geven en als volwaardig Amsterdammer te behandelen. Het contact met klantbegeleiders is hierbij belangrijk. Die inzet wordt in 2024 verder op sterkte gebracht. GroenLinks is benieuwd wat dat betekent voor de beoogde caseload van klantbegeleiders en wat de bijstandsgerechtigde Amsterdammer hier uiteindelijk van merkt. Voorts blijft het aantal Amsterdammers dat geen zicht heeft op betaald werk maar wel participeert, gelijk op 17.000. Ze hoort graag of er nu aan nieuw participatiebeleid wordt gewerkt en wanneer de raad dat kan verwachten. Kan het college participatie inzetten als mogelijke tussenstap naar betaald werk juist voor de groep die al langer in de bijstand zit? Misschien kan het college de mogelijkheden onderzoeken om de ervaring met participatie, bijvoorbeeld vrijwilligerswerk of mantelzorg, mee te nemen en in te zetten als kwalificatie op de arbeidsmarkt. Het lid VAN DER VEEN hoopt in 2024 de uitwerking van de aanpak dakloosheid te zien. In de commissie wordt nauwelijks gesproken over beschermd wonen.

Het gaat om de transitie van beschermd wonen naar beschermd thuis, waarbij mensen zelfstandig thuis kunnen wonen met passende begeleiding. Hij is benieuwd of de raad volgend jaar een update kan krijgen rond dat beschermd wonen – ook gezien de wooncrisis. De komende drie jaar wordt 9 miljoen euro per jaar begroot voor asielzoekers en

6

Gemeente Amsterdam Raadscommissie voor Sociaal, Economische Zaken en Democratisering

SED

Definitief Raadscommissieverslag, 19 oktober 2023

vluchtelingen. Hij zou graag een raadsbrief ontvangen waarin het college toelicht hoe het gaat, ook met ongedocumenteerden, en wat er met die 9 miljoen euro gebeurt. Hij is blij dat er een half miljoen euro wordt ingezet voor mentale ondersteuning voor nieuwkomers en hij hoort graag hoe dat wordt ingevuld. Hij benadrukt dat cultuursensitiviteit heel belangrijk is. Hopelijk worden er sleutelpersonen betrokken bij de invulling. Het lid VELDHUYZEN ziet dat de toeristenbelasting nu eindelijk wel verder omhoog kan. Hij hoort uiteraard graag waaraan die middelen straks worden besteed. LAV is voorstander van het bezuinigen op delen van de gemeentelijke organisatie die zich bezighouden met het aantrekken van multinationals en ze zou graag een deel van de subsidie voor Amsterdam&Partners willen schrappen. Eigenlijk geldt dat voor alle subsidies die erop zijn gericht grote bedrijven aan te trekken. Er wordt nu iets gedaan aan de urgentiecriteria voor het programma huisvesting kwetsbare groepen. Dat heeft ook te maken met de opvang. LAV is daar heel kritisch op. De overheid moet namelijk veel meer kosten maken als mensen dakloos worden dan wanneer dakloosheid wordt voorkomen. Housing first, daarin mag meer worden geïnvesteerd. Daar is wel het rijk voor nodig. Hij zou extra willen investeren in lokale opvang van ongedocumenteerden. Het is verkeerd om gemeentelijk vastgoed te verkopen.

Op het jongerenwerk komt het lid Veldhuyzen de volgende raadsvergadering terug. Hij is blij met alle aandacht voor preventie. Het bestuurlijk stelsel valt onder democratisering. LAV vindt het van belang meer geld vrij te maken voor wat stadsdeelbestuurders zien in bijvoorbeeld Zuidoost. Zij hebben een potje nodig om initiatieven te ondersteunen die echt nodig zijn. Het lid SCHMIT staat voor een economie met een brede welvaart, een economie die mag groeien, die duurzaam is en waarmee de sociale cohesie wordt versterkt. D66 ziet op een aantal punten graag nog wat meer ambitie. Er is 10 miljoen euro vrijgemaakt voor het mkb om zich sneller te verduurzamen. Daarvan is helaas weinig gebruikgemaakt. Dat moet in de toekomst anders, beter, dus hij hoort graag hoe de wethouder dat in het vervolg gaat aanpakken. Het college zet in op meer fixteams, maar hij ziet niet dat het aantal energieadviezen stijgt. D66 is blij dat de reclamebelasting voor kleine ondernemers wordt verlaagd. Het gaat om een lastenverlichting van circa 4 miljoen euro. Dat is prima. Inzetten op brede welvaart is mooi, maar dan moet die brede welvaart wel worden gevolgd. Het CBS heeft prachtige indicatoren om dat te volgen. Hij mist hoe die brede welvaart wordt gemonitord.

De wethouder zet zich sterk in voor het mbo en het lid Schmit is blij dat de gemeente kennisinstellingen gebruikt om de economische agenda vorm te geven. Hij hoort nog graag welke rol de Amsterdamse mbo- en hbo-scholen daarbij spelen. De gemeente investeert 40 miljoen euro in het mbo. Daar horen dan wel duidelijke doelstellingen bij. Dat gaat om de ambitie om het aantal stageplekken te vergroten, de doorstroom van studenten naar een baan, maar ook het aantal meldingen over stagediscriminatie en de doorlopende leerlijnen. Een economie met brede welvaart is ook een economie met sociale cohesie. In 2027 zullen naar verwachting 17.000 mensen in de bijstand niet meedoen. Niet alle Amsterdammers kunnen aan het werk gaan, maar iedereen moet wel kunnen meedoen. Misschien kan de wethouder bij zijn volgende update rond de loonkostensubsidie in een brief toelichten wat hij wil doen ten aanzien van de 17.000 mensen die nu nog steeds in de bijstand zitten. Tot slot benadrukt het lid Schmit de belangrijke rol van de stadsdeelcommissies. Gestart wordt met stadsdeelpanels. Hij zou graag zien dat wordt gemeten hoeveel stadsdeelpanels plaatsvinden en hoe mensen in zo’n panel dat waarderen. Hij zou minimaal een 7 willen scoren. Desgevraagd legt het lid Schmit uit dat iedereen aan tafel zit, dus ook Tata Steel zit aan tafel bij de Economic Board.

Alleen dan wordt er samengewerkt aan de oplossingen. Tot 2030 moet Tata Steel verduurzamen anders mag de overheid maatregelen nemen. De Economic Board zou zijns inziens de doelstelling van 60% CO2reductie moeten onderschrijven. Dat is de opdracht aan de wethouder geweest. De Economic Board gaat niet over de besteding van belastinggeld, maar het is een

7

Gemeente Amsterdam Raadscommissie voor Sociaal, Economische Zaken en Democratisering

SED

Definitief Raadscommissieverslag, 19 oktober 2023

samenwerkingsverband dat werkt aan bepaalde doelstellingen. Het lid ASLAMI ziet dat Amsterdam zich de afgelopen jaren barmhartig heeft opgesteld als het gaat om de opvang van asielzoekers en ongedocumenteerden. Door alle geopolitieke ontwikkelingen zal dat de komende jaren ook weer nodig zijn. Vluchtelingen dienen vanaf dag 1 de kans te krijgen om echt mee te doen. Alleen zo kunnen nieuwe Amsterdammers de taal leren, hun weg vinden en bouwen aan een nieuw bestaan. Hopelijk kan Amsterdam volgend jaar meedoen met de pilot. Tal van formele en informele organisaties dragen hieraan bij. Het is ook goed dat er volgend jaar extra investeringen zijn voor sportverenigingen en sportfaciliteiten. Bewegen is van groot belang. Er wordt ook geïnvesteerd in speelplekken in de stad. Hij roept op oog te blijven houden voor urban sports, een fantastisch palet aan allerlei bewegingsmogelijkheden. Het lid ALBERTS weet dat er over twee weken een debat volgt over hoe de gemeente de lokale economie kan stimuleren. Ze is benieuwd hoe het eruit gaat zien als de gemeente zich richt op de coöperaties ter voorkoming van de uitbuitende platformeconomie. 30 miljoen euro gaat straks naar die lokale economie, dus ze ziet graag concreet hoe dat geld wordt besteed. Ze onderschrijft de vraag over de Werkbrigade. Die moet echt blijven bestaan. Op blz. 195 las ze een merkwaardige zin.

‘De hoogte van het rijksbudget voor de uitkeringsverstrekking is te laag om daaruit alle uitkeringen in de stad te betalen.’ Dat klinkt heel zorgwekkend. Ze is benieuwd hoe de wethouder denkt daarmee om te gaan. Het lid BROERSEN ziet het herstellen van vertrouwen in de politiek als topprioriteit. Dat begint met Amsterdammers meer inspraak te geven. Ze kijkt uit naar de uitwerking van het eerste burgerberaad over afval. Ze is benieuwd hoe een tweede burgerberaad wordt bekostigd als dat plaatsvindt in 2024. Dat wordt namelijk uit het budget van de desbetreffende portefeuille betaald, maar dat geld moet wel worden gereserveerd. Volt is er trots op dat Amsterdam altijd klaar staat voor de opvang van vluchtelingen en dat ze mensen welkom heet. Ze complimenteert de wethouder met zijn ruime blik en wilskracht om altijd weer meer mensen op te vangen. Amsterdam is een voorbeeld van hoe het zou moeten. Hopelijk is de noodopvang snel niet meer nodig en kan er voor echte, langdurige opvang worden gezorgd. In deze begroting is geld vrijgemaakt voor dagbesteding en ondersteuning. Het COA is weliswaar verantwoordelijk, maar de begroting spreekt terecht van het vergroten van de bestaanszekerheid van nieuwkomers door hen opvang te bieden. Ze wil horen waar de verantwoordelijkheid voor deze ondersteuning bij de gemeente stopt die en waar die begint voor het COA.

Gelukkig zijn er diverse organisaties in de stad die hierbij een rol spelen. De gewenste effecten en de meetbare indicatoren van deze organisaties worden de komende maanden uitgewerkt. Die ziet ze graag tegemoet. Amsterdam wil statushouders goed laten landen in hun nieuwe buurt. Daarvoor worden communitybuilders ingezet. Toch schiet de hulp soms tekort. Ze is benieuwd bij welke complexen communitybuilders niet in beeld zijn. In de begroting wordt veel geld vrijgemaakt voor mentale zorg voor vluchtelingen. Ze hoort graag hoe die hulp wordt ingevuld. In de begroting leest ze dat de verkoop van commercieel vastgoed van de gemeente wordt verlengd tot 2024 omdat niet alles is verkocht. Er zou ook strategisch vastgoed moeten worden aangekocht, bijvoorbeeld om speciale groepen te huisvesten. Ze is benieuwd of de wethouder mogelijkheden ziet om het commercieel vastgoed binnen de gemeente te houden. Desgevraagd geeft het lid Broersen aan de tegenbegroting van de VVD niet al te serieus te nemen. Het lid YACOUBI ziet dat er fors wordt geïnvesteerd in jongerenwerk. DENK is daar blij mee, maar wil graag weten hoe het geld wordt verdeeld en of er nog ruimte is voor innovatieve projecten bij jongerenwerk en hoe dat wordt gestroomlijnd tussen veiligheid en het sociale domein.

8

Gemeente Amsterdam Raadscommissie voor Sociaal, Economische Zaken en Democratisering

SED

Definitief Raadscommissieverslag, 19 oktober 2023

DENK is blij dat er wordt geïnvesteerd in verdere democratisering. Hij hoort graag hoe dat budget wordt verdeeld over de organisaties in de sociale basis. Het lid HAVELAAR is zich terdege bewust van de afhankelijkheid van het toerisme en van het belang daarvan voor de eigen economie. Hij begrijpt dus niet goed waarom zijn technische vragen daarover niet kunnen worden beantwoord. Dat is risicovol. Van de lokale heffingen alleen al komt 17,1% uit de toeristenbelasting. Het is zeker niet zo dat de toeristenbelasting nooit mag worden verhoogd, maar de koppeling die nu wordt gemaakt tussen prijs en soort toerisme en overlast door toerisme is onterecht. Het CDA wil met name het bral- en zuiptoerisme tegengaan. Dat lukt niet door eindeloos de prijs te verhogen; dat lukt wel door het aanbod te veranderen. Toeristen laten zich niet alleen door de prijs sturen. Dat doet de zakelijke markt wel. Hij zou het goedkope type toeristen zwaarder willen belasten en het duurdere segment met rust willen laten. Desgevraagd legt hij uit dat de gemeente voor een ander aanbod naar de coffeeshops kan kijken, naar de prostitutie, naar happy hours en dergelijke. Dat zijn allemaal vormen van toerisme waarvan mensen meer overlast ervaren dan van een congres. Overigens vindt hij dat niet alleen de overnachtende bezoeker moet meebetalen aan kosten voor bijvoorbeeld reiniging.

Dat vergt breder kijken dan alleen naar de toeristenbelasting. De duurzaamheidsdiscussie gaat onder andere over de vestigingscriteria en de vergunningen. Het gaat erom de economie van Amsterdam zo te vergroenen dat daarmee de werkgelegenheid op lange termijn bestendig wordt. Een voorbeeld daarvan is de logistieke dienstverlening met veel werkgelegenheid in de bezorgeconomie vertrekt binnenkort uit Amsterdam vanwege netcongesties. Dat is een risico voor de stad. Een oplossing kan zijn de werkgelegenheid te vergroenen en te spreiden over sectoren. Hij roept het college op na te denken hoe de Amsterdamse economie toekomstbestendig kan worden gemaakt om toekomstvaste banen te krijgen. Daar zou de gemeente bij de vestiging van nieuwe bedrijven rekening mee kunnen houden en ze zou de juiste stimuleringsmaatregelen kunnen treffen. De gemeente verkoopt 33 panden om 33 miljoen euro op te halen. Twee van die panden hebben een woonbestemming. De gemeente heeft ook een zoekopdracht vanwege een taakstelling vanuit de provincie om panden te kopen. Dat maakt verkoop vreemd. Er is een subsidie van 4,5 miljoen euro om de activiteiten van de reputatie van de Metropoolregio Amsterdam uit te voeren tot eind 2027. Hij is benieuwd waarom dat project zo veel geld vergt. Het projectplan ziet hij graag tegemoet.

Wethouder GROOT WASSINK legt uit dat de gemeente inderdaad panden in leegstandsbeheer heeft. Hij is op zoek naar een andere manier van leegstandsbeheer om de panden veel meer toegankelijk te maken voor diverse maatschappelijke initiatieven. Verkoop van vastgoed vindt hij geen goed idee. Dat heeft het college ook vastgesteld. Toch staat er een verkoopopbrengst in de begroting. Die heeft te maken met de eerder opgelegde taakstelling voor een bepaalde opbrengst. Dit is het restant van die taakstelling. Deze panden zijn niet meer te behouden. Betreurenswaardig, maar de verkoop van deze wooncomplexen was al te ver om nog te kunnen stopzetten. Daar kan de gemeente niet meer onderuit. De strategie van de gemeente is geen vastgoed meer te verkopen. Soms zit vastgoed al in de grondexploitatie bij ontwikkelingen en valt het formeel niet meer onder de gemeente. De VVD wil het programma LVV afbouwen. Dat is echter een hele goede samenwerking tussen een bewindspersoon van VVD-huize en verschillende steden. Het lijkt hem buitengewoon onverstandig daarmee te stoppen. Gaat het om de verdeling van de budgetten en ongelijk investeren voor gelijke kansen, dan wil het college op de 22 taken van stadsdelen heel exact kijken hoe de verdeling nu is. Zo staat het nu opgenomen. Er bestaat verschil van omvang tussen de verschillende stadsdelen.

Er spelen allerlei factoren een rol in het duiden van die verschillen. Het college kijkt wel degelijk hoe het andere zaken ongelijker kan investeren. Bij sport is daarbij al nadrukkelijk gesproken. Het ongelijk investeren wordt op dit moment nader uitgewerkt langs drie lijnen: herverdeling van mensen en middelen in lijn met de

9

Gemeente Amsterdam Raadscommissie voor Sociaal, Economische Zaken en Democratisering

SED

Definitief Raadscommissieverslag, 19 oktober 2023

opgave, extra nieuwe middelen en mensen toevoegen aan gebieden waar dat het hardst nodig is en het ontzien van kwetsbare gebieden bij lastige voorstellen en besluiten. Een update komt later naar de raad. Gevraagd werd naar het ETHOS-onderzoek. De CBS-telling deugt niet, volgens de wethouder. Die is niet in lijn met wat de partners in de stad aangeven. De ETHOStelling is een belangrijk instrument om een scherper beeld te krijgen van dakloosheid. Vrouwen en kinderen komen daar heel vaak in voor. Begin 2024 kan er waarschijnlijk worden gestart met die telling. Die vergt enige voorbereiding. De resultaten liggen er dan in 2025. Gisteren heeft de wethouder een eerste gesprek gevoerd over de doorontwikkeling gesubsidieerd werk waar de Werkbrigade onder valt. Het gaat erom de lopende zaken in de Werkbrigade vorm te blijven geven. Hij wil wel op een andere manier naar de Werkbrigade kijken, omdat de effectiviteit van de Werkbrigade in de huidige arbeidsmarkt afneemt. Hij is voornemens nog dit jaar een brief naar de raad te sturen. De streefwaarde van het aantal deelnemers aan taalonderricht neemt af. Voor de zomer is er een brief naar de raad gegaan over de herijking van dat taalonderwijs. De inzet is gericht op mensen die de meeste problemen ondervinden met lage basisvaardigheden. Dat betekent kleinere klassen, intensievere trajecten maar daarmee ook hogere kosten per deelnemer.

Er worden dus minder mensen geholpen, maar met een grotere maatschappelijke impact. De streefwaarde is dus wat naar beneden bijgesteld. Dier&Vriend is een mooi project. Zeker voor dakloze mensen kan een dier echt van belang zijn. De Regenbooggroep is hiermee bezig. Het college kijkt of daarvoor aandacht kan komen bij de huidige aanbieders. Subsidie wordt ingewikkeld. Met zo’n bedrag kunnen namelijk ook drie opvangplekken worden geboden. In de rapportage herijking dakloosheid komt de wethouder hierop terug. Er is regelmatig contact met de verschillende aanbieders in de stad waarbij dit punt ambtelijk en bestuurlijk aan de orde kan komen. In antwoord op de vraag over de klantbegeleiders verduidelijkt de wethouder dat het specifiek gaat over de inkomensconsulenten: klantbegeleiders inkomen. Vanaf 2022 hebben die een wat andere rol. Zowel de klantbegeleider als de inkomensconsulent zijn direct vanaf het begin aangehaakt. Het is eigenlijk een andere prioritering. Zij hebben niet een bepaalde caseload. Mensen zullen er zeker wat van merken, want ze worden eerder geholpen met de inkomenskant. Participatie is zeker belangrijk op weg naar werk. Er zijn mensen voor wie participatie de eerste stap is op weg naar parttimewerk en daarna volledig duurzame uitstroom. Het aantal blijft gelijk op 17.000.

Met ‘Iedereen kans op werk’ blijft de gemeente inzetten op zo veel mogelijk stimuleren waar mensen aan het werk kunnen. De huidige leidraad participatie wordt geactualiseerd en komt naar de raad. Dan wordt opnieuw naar het bestand gekeken. Het lijkt hem goed de ervaringen van mensen in de herijking van het participatiebeleid mee te nemen. In Q2 2024 vindt het gesprek daarover plaats. De gemeente is afhankelijk van officiële certificering. Mensen leren natuurlijk veel van onbetaald werk of mantelzorg, maar dat is niet te certificeren. In de bredere waardering van skills wil de wethouder kijken of dat kan – maar het blijft iets anders dan officiële certificering. In een raadsbrief komt de wethouder terug op beschermd wonen. De gemeente heeft een grote aanbesteding gedaan. Op korte termijn komt er ook een voortgangsbrief over de budgetten voor psychosociale ondersteuning voor mensen in gemengde complexen. Cultuursensibiliteit van hulpverleners is zeker onderdeel daarvan. Psychoeducatie speelt daarbij een belangrijke rol. De rapportage volgt in de eerste helft van 2024. Dan wordt namelijk de stand van zaken opgemaakt van alle vormen van opvang. Het overzicht van de communitybuilders neemt de wethouder mee in de brief over gemengde complexen. Corporaties hebben daar ook een rol in. De vraag om extra budget voor stadsdelen is de wethouder uit het hart gegrepen.

In deze begroting wordt voor alle stadsdelen een budget vrijgemaakt van 5 ton plus 1 euro per inwoner. Stadsdeelbestuurders kunnen daaraan invulling geven samen met de stadsdeelcommissie. Daarnaast is er een aanvullend budget van 10 miljoen euro opgenomen in de begroting voor Zuidoost, Nieuw-West en Noord. Dat moet nog nader

10

Gemeente Amsterdam Raadscommissie voor Sociaal, Economische Zaken en Democratisering

SED

Definitief Raadscommissieverslag, 19 oktober 2023

worden ingevuld. Het monitoren van de stadsdeelpanels en het streven naar een waardering wil de wethouder onderzoeken. Daar komt hij op terug. Een zeven is inderdaad een mooi waarderingscijfers. In de richting van de SP verzekert de wethouder dat het omineuze zinnetje in de begroting geen reden tot paniek hoeft te vormen. De BUIGsystemathiek, de manier waarop het totale budget voor uitkeringen in Nederland wordt verdeeld, is een complex systeem dat nooit helemaal correspondeert met de omvang van het bestand. Soms ontvangt de gemeente minder budget dan er aan mensen is die een uitkering dienen te ontvangen. De correctie volgt pas een jaar later. Om dit soort verschillen op te vangen heeft de gemeente een egalisatiereserve. In de begroting staat opgenomen dat de gemeente na het eerste burgerberaad over afval kijkt hoe dit financieel wordt opgepakt. Het college is voornemens meerdere burgerberaden te organiseren. Dat staat ook in het coalitieakkoord. Financiering moet niet alleen vanuit democratisering komen, maar vanuit verschillende directies. Als het gaat om de rol van de gemeente bij dagbesteding van nieuwkomers, is het COA verantwoordelijk voor mensen totdat ze een status hebben. Amsterdam biedt daarnaast de groep voor wie de gemeente formeel geen verantwoordelijkheid heeft, dagbesteding aan. Dat gebeurt op verschillende plekken en verschillende manieren.

De gemeente subsidieert talloze initiatieven in de stad die dat ook doen. De wethouder wil in een raadsbrief alle initiatieven en interventies nog eens op papier zetten en transparant maken hoe de gemeente die ondersteunt. De wethouder ziet absoluut de meerwaarde van deze informele organisaties, maar het ontbreekt nu aan een duidelijk kader waarbinnen dat gebeurt. De sociale basis kent een eigen systematiek. Als een initiatief niet in de sociale basis komt, heeft het geen voorrang bij democratisering. Bij democratisering zitten de buurtbudgetten om initiatieven te ondersteunen. Er is ook de regeling maatschappelijk initiatief en nog wat mogelijkheden. Het gaat erom in den brede ervoor te zorgen initiatieven met een grote maatschappelijke impact te ondersteunen. Wethouder MBARKI begrijpt dat de commissie uitkijkt naar de bespreking van de visie op de lokale economie. Het is ook een belangrijk onderwerp. Het college kijkt zeker kritisch op de combinatie sport en veiligheid. Het toevoegen van sportmarktmanagers kan daaraan een positieve bijdrage leveren. Op dit moment wordt gewerkt aan de visie op de inrichting van toekomstbestendige sportparken. Daarbij is veiligheid absoluut een onderwerp. Het is natuurlijk altijd goed als raadsleden met een tegenbegroting komen. In de vorige commissievergadering is uitvoerig gedebatteerd over een zwembad op IJburg.

Er ligt nu een voorstel bij deze begroting. Het is nu aan de raad. Vanuit de sociale basis gebeurt veel in het jongerenwerk en dat is structureel. De stadsdelen hebben extra middelen gekregen om naar eigen goeddunken in te zetten. Dat kunnen zij ook inzetten voor het jongerenwerk. Dat is in Noord ook gebeurd – maar daar wel met structurele middelen. In de visie op de lokale economie komt een deel van de indicatoren wel degelijk terug in de begroting, bijvoorbeeld het aantal bizzen, waardering van de markten, waardering voorzieningenniveau, winkelleegstand en aantal Amsterdamse bedrijven in het netwerk Trade&Innovate. In de opgaveplannen zullen straks ook nog concrete indicatoren terugkomen. Het gaat in essentie om de lokale economie en daarvan is de kleine ondernemer zeker onderdeel. Het WK Vrouwen 2027 zal het vrouwenvoetbal in Amsterdam vast en zeker verder brengen. De organisatie gebeurt samen met vijf andere steden in Nederland en met een aantal andere landen om Nederland heen. Dat betekent al een vorm van spreiding. Hopelijk kan er in 2027 nog beter met de trein worden gereisd naar bijvoorbeeld België en Duitsland. Er komt geen extra capaciteit. Alles wordt georganiseerd binnen de bestaande mogelijkheden. Maatwerk wordt getroffen binnen de visie op de bezoekerseconomie. Het is niet de bedoeling dat dit evenement daaronder komt te lijden.

Het is eerder een vervanging van de bezoekersstromen die Amsterdam liever niet ziet. De wethouder wil zeker inzetten op zo duurzaam mogelijk, maar zo’n plan ligt er nu nog niet.

11

Gemeente Amsterdam Raadscommissie voor Sociaal, Economische Zaken en Democratisering

SED

Definitief Raadscommissieverslag, 19 oktober 2023

Alles moet wel passen binnen de begroting. Het ongeduld omtrent brede welvaart deel de wethouder met de commissie. Amsterdam doet hiermee iets nieuws. In de economische verkenning 2023 is het denkkader brede welvaart opgericht. De Rabobank heeft ook al het een en ander. Het CPB kijkt vaak terug. De gemeente wil vooral vooruitkijken. Brede welvaart gaat verder dan alleen de economische inzet, dus alle collega-wethouders zijn aangesloten. De wethouder verwacht eind van dit jaar een richting te kunnen aangeven naar wat tot een overwegingskader brede welvaart kan leiden. Dat komt nog terug. Overigens worden ook met AmsterDOEN stappen gezet richting publiek-privaat en publiek-civiel. Desgevraagd verduidelijkt hij nog dat het CBS de indicatoren niet heel concreet heeft. Het CPB kijkt in ieder geval vooral terug. Duurzaamheid is eveneens een belangrijke component binnen brede welvaart. De afwegingen zitten echt al in verschillende beleidsstukken. Het college zoekt nog naar een wijze om alles bij elkaar te brengen en hoe de brede welvaart kan meten. Het gaat om politieke afwegingen. De wethouder zoekt naar een model dat de raad kan helpen als bij het maken van de keuzes. Dat gaat gewoon door. Maar dat alles vergt wel tijd. Het college zal de raad daarbij betrekken. De indicator economische groei staat nog wel in de stukken, maar niet als doel.

Het is natuurlijk goed te monitoren hoe het gaat met de economische groei in de regio. Die groei, die gezonde economie is wel nodig om veel zaken te kunnen financieren. Het is in feite een monitoringsindicator van het CBS, niet een doel. De komende tijd wordt er een vertaling gemaakt naar indicatoren die in het opgaveplan en in de begroting kunnen terugkomen. De wethouder kijkt uit naar het debat volgende week. Het bedrag van 10 miljoen euro heeft geen betrekking op het verduurzamen, maar dat is vooral een fonds om ondernemers te helpen met hun energiekosten. Dat gaat in 2024 door. Een deel van dat bedrag is daarvoor bedoeld, niet het totale bedrag. Gezegd werd dat 350 adviezen niet ambitieus genoeg zouden zijn. De wethouder wil vooral kijken naar wat realistisch is. Meer heeft de voorkeur, maar vooralsnog gaat het erom deze te realiseren. Het klopt dat er het afgelopen jaar een onderbesteding was, maar middelen moeten vooral worden ingezet op het moment dat mkb’ers er behoefte aan hebben. De gemeente heeft er alles aan gedaan om mkb’ers attent te maken op deze regeling. Gekeken is hoe zij kunnen worden geholpen met energiescans en energiebesparingsmiddelen, 800 euro voor iedere ondernemer om die besparingsmaatregelen te realiseren. De regeling staat nog open. Het is nu ook aan ondernemers zelf.

Voor de mbo-indicatoren geldt hetzelfde als voor de indicatoren voor de lokale economie. Een deel van de indicatoren staat in de begroting. Binnen de mbo-agenda staan diverse doelen, gekoppeld aan de programma’s. Rapportage daarover vindt jaarlijks plaats en er volgt een midterm review om na te gaan of alles nog de juiste richting op gaat. Als het lid Schmit vindt dat er nog iets bij moet naast het aantal hybride werkplekken en de doorlopende leerlijnen, hoort hij dat graag. Alle ideeën staan al in de mbo-agenda. Doelen van de mbo-agenda opnemen in de begroting kan, maar dat vraagt wel selectief te zijn. De doelen in de begroting raken direct aan de mbo-agenda als geheel. Voor nu kan de wethouder hiermee goed uit de voeten. Bij de SP voelt de wethouder veel enthousiasme over het gesprek over de visie op de lokale economie. De coöperaties zijn daar een vorm van. Die komen terug in zowel het programma AmsterDOEN als in de visie op de lokale economie. DENK informeerde naar ruimte voor innovatieve projecten. Die is er wel degelijk. De afgelopen jaren kwamen er vooral nieuwe organisaties bij. Dat is iets anders dan innovatieve projecten. Het veld moet wel overzichtelijk blijven. De gemeente is drukdoende om te kijken hoe ze de overlap met een bestuursopdracht jeugd en veiligheid kan voorkomen, maar ook hoe ze die kan versterken.

Zonder innovatie kan jongerenwerk zich helemaal niet ontwikkelen. De gemeente heeft gekozen voor een bescheiden maar realistisch doel bij de bizzen: eentje erbij. De achtergrond daarbij is dat in 2024 een dertigtal bizzen een nieuwe aanvraag moet indienen. Daarbij wordt er misschien een aantal samengevoegd waardoor het aantal in totaal achteruitgaat. Een biz is niet de panacee voor alles. Het gaat om verenigingsvormen überhaupt. Een ondernemersvereniging is ook een manier daarvoor. Het mkb kan dat duwtje in de rug gebruiken om zich te verenigen.

12

Gemeente Amsterdam Raadscommissie voor Sociaal, Economische Zaken en Democratisering

SED

Definitief Raadscommissieverslag, 19 oktober 2023

Desgevraagd legt de wethouder uit dat er mkb’ers zijn die lid zijn van een ondernemersvereniging gelieerd aan de verhuurder. Er zijn ook hele hybride vormen, waaronder allianties. Het gaat om het aanjagen van samenwerking voor met name het mkb. De toeristenbelasting is verhoogd en daar heeft het college een besteding naast gelegd in deze begroting. Als het gaat om de afhankelijkheid van Amsterdam van het toerisme, moeten ook de indirecte economische kosten en baten worden meegenomen. Dat is complex. Met de inzet op de visie op de lokale economie en het verbreden van het economische verdienvermogen wil de stad juist niet alleen van toerisme afhankelijk zijn. In de verordening ‘Amsterdam heeft een keuze’ staat dat het toerisme niet in balans is. Daar staat niet dat Amsterdam van dat toerisme af wil. Toerisme is onderdeel van wat de stad aan het doen is, maar maatregelen zijn nodig. Het is te complex om aantallen te noemen. Hij begrijpt dat het lid Havelaar wil zien aan welke knoppen de stad kan draaien die economische gevolgen hebben en voor welke sectoren er groeiende werkgelegenheid mogelijk is. Helder is waar de potentie zit. Het verdienmodel is goed op orde. De diensteneconomie is groot, net als de financieel-zakelijke markt. Bovendien wil de stad inzetten op de duurzame groeisector. Het is goed al deze zaken te betrekken bij de discussie over de bezoekerseconomie.

De vastgestelde verordening gaat uit van de bezoekerseconomie in de stad. Amsterdam blijft een stad waar internationale activiteiten een grote rol spelen. De economische verkenning 2023 biedt goede aanknopingspunten en inzichten als het gaat om de ontwikkeling die de stad doormaakt op economisch gebied. De prijselasticiteit is wel van toepassing op de zakelijke bezoeker maar niet op de andere bezoekers. Het gaat de wethouder met name om aantallen. Er moet een onderverdeling worden gemaakt van het aantal bezoekers en de percentages daarin. Hoeveel kenniswerkers zijn er die een aantal weken overnachten in een hotel? Hoeveel zuipbezoekers zijn er? Die data gaan helpen om het debat dieper te kunnen voeren. Zowel het lid Aslami als het lid Schmit kan hij geruststellen. Speelplekken en urban sports moeten elkaar niet beconcurreren. Het bedrag is bedoeld om de bestaande speelplekken beter te laten aansluiten bij de behoefte in de stad. Urban sports kan soms een nieuwe invulling vormen voor een speelplek met een oude wipkip. Urban sporters moeten zichzelf ook kunnen ontwikkelen. Ze vormen een bron van inspiratie voor toekomstige generaties. De gemeente gaat graag door met het AMS. Het geld dat daarvoor is begroot, komt voort uit een eerdere afspraak om tien jaar lang met deze partners gezamenlijk 50 miljoen te investeren. Ook na 2024 wil de gemeente verder met die samenwerking.

Gekeken wordt nog naar hoe dat kan worden vormgegeven. Het AMS is bezig met het Innovation Clubhouse. Het verenigingsleven staat onder druk en AMS ontwikkelt een concept om het vrijwilligerswerk, innovatie en duurzaamheid in een clubhuis te verenigen. In antwoord op het lid Bentoumya legt de wethouder uit dat bij de platforms niet alles gemakkelijk gaat. Die delen niet altijd graag data. Het is echt heel moeilijk om de baten en lasten in kaart te brengen. De baten uit de toeristenbelasting zijn wel helder. Dat staat ook in de begroting. Er staat ook een voorstel om die baten uit te geven. Gaat het om de bredere baten en lasten, dan wordt dat moeilijk, zo niet onmogelijk die in kaart te brengen. Dat vergt een nadere bespreking bij de voortgangsbespreking van de bezoekerseconomie. Het college vindt het van groot belang aanwezig te blijven in de samenwerkingsvormen zoals het Economic Board en die soms ook te faciliteren. De komende jaren wordt veel meer gekeken naar kwaliteit en minder naar kwantiteit. Het gaat er immers om wat er echt iets toevoegt aan het economische ‘ecosysteem’. De VOORZITTER concludeert dat hiermee de bespreking is afgerond. 4 Vaststellen van de Legesverordening Amsterdam 2024 (VN2023-021052) Dit punt is gehamerd.

13

Gemeente Amsterdam Raadscommissie voor Sociaal, Economische Zaken en Democratisering

SED

Definitief Raadscommissieverslag, 19 oktober 2023

Sluiting De VOORZITTER bedankt iedereen voor zijn inbreng, ziet iedereen graag terug in de commissie op 2 november wederom om 9.00 uur ’s ochtends en sluit de vergadering.

14