Definitief verslag Raadscommissie Stadsontwikkeling 12-04-2023

Gemeente Amsterdam Raadscommissie voor Stadsontwikkeling

SO

Raadscommissieverslag, 12 april 2023 DEFINITIEF VERSLAG Vergadering Openbare vergadering van de Raadscommissie voor Stadsontwikkeling Vergaderdatum Woensdag 12 april 2023 van 19.30 tot 22.25 uur Verslag vastgesteld op: 24 mei 2023

Voorzitter: mw. Van Renssen Portefeuillehouders: wethouders Van der Horst, Mbarki, Moorman Commissiegriffier: mw. Vos Verslaglegging: mw. Vernooij (Notuleerservice Nederland) Aanwezige commissieleden: Belkasmi (PvdA), Bentoumya (GL), Bobeldijk (SP), Broersen (VOLT), Von Gerhardt (VVD), Heinhuis (PvdA), Hendriks (VOLT), Van der Heul (FvD), Lust (D66), Noordzij (PvdA), Olivieira (Lijst Kabamba), Yacoubi (DENK) Afwezige commissieleden: lid Yemane (voorzitter) Overige aanwezigen: stadsdeel Centrum: de heer Mos (db), mevrouw Oostra, de heer De Heide, mevrouw Sluijter (stadsdeelcommissie)

Algemeen 1.a. Opening procedureel gedeelte De VOORZITTER, mevrouw Van Renssen, opent de commissievergadering Stadsontwikkeling om 19.30 uur en heet iedereen welkom. Zij vervangt mevrouw Yemane. 1.b. Mededelingen De VOORZITTER deelt mee dat rond 20.30 uur even zal worden geschorst voor het breken van het vasten. Op 17 mei a.s. organiseert team Aanpak Noord een benen-op-tafel-sessie voor de stadsdeelcommissie waarvoor ook de leden van de commissie Stadsontwikkeling zijn uitgenodigd. Lid OLIVIEIRA zal alleen het eerste deel van de vergadering aanwezig zijn. Wethouder MOORMAN is vanavond aanwezig om naar de insprekers over OBA NEXT te luisteren en om eventuele vragen te beantwoorden. 1.c. Vaststellen agenda De VOORZITTER meldt dat de stadsdeelcommissie Centrum aanwezig is bij de bespreking van de aanpak Binnenstad. De stadsdeelcommissie Noord is vanwege een expertmeeting helaas afwezig vanavond. Het voorstel is om agendapunt 7, de voortgang van aanpak Binnenstad, als eerste te bespreken, zodat hierna alle punten met betrekking tot Noord achterelkaar besproken kunnen worden. Verzocht is om agendapunten 3 en 4 gevoegd te behandelen. Een voorstel is om ook agendapunten 5 en 6 gevoegd te behandelen. De VOORZITTER constateert dat de commissie akkoord is met de voorstellen. De agenda wordt conform vastgesteld.

1

Gemeente Amsterdam Raadscommissie voor Stadsontwikkeling Definitief Raadscommissieverslag, 12 april 2023

SO

1.d. Conceptverslag van de openbare vergadering van de raadcommissie SO d.d. 22 maart 2023 Het verslag wordt vastgesteld. 1.e. Termijnagenda, per portefeuille Geen opmerkingen. 1.f. TKN-lijst Lid VAN DER HEUL zal aan de griffie doorgeven welk TKN-stuk hij wil agenderen. 1.g. Ingekomen stukken stadsdeelcommissies Er zijn geen stukken ingekomen. Inhoudelijk 2.a. Opening inhoudelijke gedeelte De VOORZITTER opent het inhoudelijke deel van de vergadering en meldt dat de spreektijden gaan lopen. 2.b. Inspreekmoment publiek Er zijn drie insprekers. Mevrouw Reijke spreekt in namens Buurtvisie Jongeren K-midden Cocreatie traject over OBA NEXT. Mevrouw REIJKE heeft meegeholpen met de Buurtvisie Jongeren K-midden Cocreatie traject dat naadloos in het masterplan Zuidoost past. OBA NEXT zou met jongeren uit de hele stad vormgegeven moeten worden. In het K-midden Cocreatie traject is expliciet gevraagd om een grootstedelijke voorziening en in het verkiezingsdebat in Kraaiennest is dit ook door een meerderheid van de partijen toegezegd. Spreekster is vandaag gekomen om te vragen deze belofte gestand te doen. Lid OLIVIEIRA vraagt of mevrouw Reijke nog weet welke partijen toezeggingen hebben gedaan vorig jaar. Mevrouw REIJKE noemt D66, DENK, BIJ1, CU, SP en GL. Lid ASRUF vraagt waarom de K-buurt wordt genoemd ten opzichte van de andere buurten in Zuidoost.

Mevrouw REIJKE zegt dat de K-buurt een buurt is met veel talenten en ambities. OBA NEXT is de perfecte kans om deze in te zetten. Lid HENDRIKS heeft begrepen dat jongeren liever met hun eigen energie aan de slag gaan en het traject niet via de ambtelijke weg willen laten lopen. Kan mevrouw Reijke

2

SO

Gemeente Amsterdam Raadscommissie voor Stadsontwikkeling Definitief Raadscommissieverslag, 12 april 2023

dit toelichten? Mevrouw REIJKE stelt dat ambtenaren wat ouder zijn en jongeren zijn uiteindelijk de toekomst. Lid BENTOUMYA vraagt of mevrouw Reijke kan ingaan op de mogelijke invulling van OBA NEXT in Zuidoost. Mevrouw REIJKE zegt dat OBA NEXT niet alleen een bibliotheek is, maar ook ruimte biedt aan artificial intelligence, media en andere zaken. Lid BOBELDIJK vraagt of het voornemen is om ook ouderen in het traject mee te nemen. Mevrouw REIJKE zegt dat zij vanuit de jongeren spreekt, maar het traject zal ook in samenwerking met ouderen en ook voor ouderen zijn. --De heer Winter spreekt in over OBA NEXT. De heer WINTER is geboren en getogen in Kraaiennest. Hij heeft gehoord over het plan om een grote bibliotheek te bouwen in Zuidoost en dat er werd nagedacht over de locatie Amsterdamse Poort of Kraaiennest. Hij vertegenwoordigt zijn buurt en komt pleiten voor de locatie in Kraaiennest. Lid ASRUF is blij met de inspraak vanuit Zuidoost waarmee de verbinding wordt gelegd tussen Zuidoost en de rest van de stad. Welke talenten zou de heer Winter graag willen laten zien in OBA NEXT? De heer WINTER zou de bibliotheek willen uitbreiden met verschillende vormen van muziek en andere culturele activiteiten. OBA NEXT zou wellicht ook ouderen verder kunnen helpen in hun ontwikkeling. Lid OLIVIEIRA heeft de heer Winter horen zeggen dat hij een man van de K-buurt is.

Wat moet hij zich hierbij voorstellen? De heer WINTER heeft het traject sinds 2017 gevolgd. Hij is artiest en bekend onder jongeren die hij aanspoort om het goed te doen. Hij heeft er ook voor gezorgd dat er een jongerencentrum in Kraaiennest is gekomen. --De heer Declerieux spreekt in over OBA NEXT. De heer DECLERIEUX woont in de Diamantbuurt in Zuid. Ook hij pleit ervoor om OBA NEXT in Kraaiennest te plaatsen. Hier is de ruimte voor een prachtige bibliotheek, er zijn veel jongeren en OBA NEXT is voor alle jongeren in de stad. De locatie Kraaiennest ligt aan een metrostation, naast de A9 en dit maakt de OBA NEXT goed bereikbaar. Het is moeilijk voor jongeren om goede voorzieningen te vinden. Hoe lager de drempel is om naar de bibliotheek te gaan, hoe meer reden er is om erheen te gaan. Ongelijk investeren voor gelijke kansen biedt hier perspectieven. Kraaiennest is een buurt met jongeren aan het worden en jongeren uit de rest van de stad zullen vaker naar een OBA NEXT in Kraaiennest gaan dan naar de Amsterdamse Poort. Lid BENTOUMYA vraagt of de heer Declerieux kan ingaan op de betekenis van een OBA NEXT voor hem, zijn vrienden en mensen in Zuidoost.

3

SO

Gemeente Amsterdam Raadscommissie voor Stadsontwikkeling Definitief Raadscommissieverslag, 12 april 2023

De heer DECLERIEUX heeft twee vrienden meegenomen en stelt dat het heel belangrijk is dat jongeren plekken vinden waar ze niet alleen zichzelf kunnen ontwikkelen en ontdekken, maar waar ze elkaar ook kunnen vinden. Lid ASRUF vraagt hoe de heer Declerieux naar het verdwijnen van lijn 53 kijkt in relatie tot de verbinding. De heer DECLERIEUX zegt dat het belangrijk is om snel op een locatie te kunnen komen. Hij denkt dat de verschillende maatregelen voor het ov geen grote bedreiging zullen zijn voor de bereikbaarheid voor een OBA NEXT in Kraaiennest. De locatie wordt wellicht zelfs nog beter bereikbaar voor mensen in West en Nieuw-West. Lid OLIVIEIRA vraagt waarop de heer Declerieux zich baseert als hij stelt dat Kraaiennest sneller te bereiken is dan de Amsterdamse Poort. De heer DECLERIEUX wijst erop dat in Kraaiennest heel veel ruimte is en de voorziening zou praktisch naast het metrostation kunnen komen. Kraaiennest is ongeveer vanuit alle stadsdelen te bereiken. --2.c. Actualiteiten Er zijn geen actualiteiten. 2.d. Rondvraag Lid BOBELDIJK heeft in de TKN-stukken gelezen dat de gemeente een groter belang heeft gekregen in NV Zeedijk. Er staat wel met hoeveel het belang is toegenomen, maar niet wat het totale belang nu is. Wethouder MBARKI meent dat het nu 91% is. Lid LUST vraagt of wethouder Moorman kan reageren op de insprekers.

Wethouder MOORMAN merkt op dat zij blij is met de grote betrokkenheid van jongeren bij hun buurt en ook bij andere buurten en dit maakt haar trots. Toevallig maakt zij morgen een fietstocht door Zuidoost langs de verschillende locaties en hierbij zal zij hetgeen zij vandaag heeft gehoord meenemen. Bespreekpunten Aanpak Noord 3. Raadsinformatiebrieven ter afhandeling van motie 137 inzake 'verbeteren van de openbare ruimte in de IJplein-/ Vogelbuurt' van het lid Boutkan, Van Renssen (GroenLinks) en De Jager (D66) Nr. VN2023-009548 4. De raadsinformatiebrief ter afhandeling van motie 88 (16 feb 2022) van SPraadslid Flentge over IJplein-/Vogelbuurt verdient beter Nr. VN2023-009550 Agendapunten 3 en 4 worden gevoegd behandeld na agendapunt 7. De VOORZITTER meldt dat de agendapunten zijn geagendeerd op verzoek van lid Ahmadi (BIJ1) en zijn uitgesteld in de vorige vergadering.

4

Gemeente Amsterdam Raadscommissie voor Stadsontwikkeling Definitief Raadscommissieverslag, 12 april 2023

SO

Lid NOORDZIJ zegt dat er behalve de wijken die in de motie zijn genoemd, steeds meer wijken zijn waar het achterstallig onderhoud in de openbare ruimte groter wordt. Hoe kijkt de wethouder naar de grote opgave die er specifiek in Noord is wat betreft de openbare ruimte, hoe zijn de verschillen qua achterstallig onderhoud ontstaan en hoe kunnen deze verschillen worden verkleind en in de toekomst worden voorkomen? Lid BOBELDIJK vraagt of de eerder besproken problematiek rondom de riolering is meegewogen in prioriteit. Lid BENTOUMYA vraagt of de acties onder punt 2 van de motie onder agendapunt 3 zijn afgerond. Is al begonnen met het stadsonderhoud als is aangegeven onder punt 4 in de beantwoording? Wethouder VAN DER HORST stelt dat het achterstallig onderhoud in Noord groter is dan in andere delen van de stad. In het verleden hadden niet alle stadsdelen betaald parkeren waardoor er minder geld beschikbaar was voor de openbare ruimte. Ook zijn destijds andere politieke keuzes gemaakt. Inmiddels is geconstateerd dat de verschillen niet wenselijk zijn en weggewerkt moeten worden. Vanuit aanpak Noord en vanuit haar portefeuille zal worden ingezet op het wegwerken hiervan. Groot onderhoud waarbij achterstalligheid groot is, moet in ieder geval worden aangepakt. Tegelijkertijd is duidelijk dat niet alles tegelijk kan en ook de middelen zijn niet overal toereikend.

Daarom wordt bekeken of kleine zaken al gedaan kunnen worden, omdat deze ook al veel voor buurten kunnen doen. Binnenkort komt de wethouder hiervoor met een plan. De acties rond Dirk van der Broek zijn inmiddels afgerond en de Ketelmakerij is in uitvoering. De aanpak van de speeltuin bij jongerencentrum De Valk start in het tweede kwartaal 2023. Het verbeteren van de oversteek van de Meeuwenlaan wordt meegenomen in het project aanpak Johan van Hasseltweg en de Meeuwenlaan. Voor de riolering blijft het ingewikkeld waar het probleem nu precies zit. Zowel De Key als Waternet zijn betrokken. Het deel dat in de woningen zit, wordt door De Key opgepakt en er wordt verder onderzoek gedaan. Lid BOBELDIJK begrijpt dat de riolering prioriteit heeft en hij adviseert om dit in het vervolg in de rapportage te benoemen. Wethouder VAN DER HORST zegt dit toe. De VOORZITTER concludeert dat het onderwerp voldoende is besproken.

Grond en Ontwikkeling 5. Afdoening motie 148 inzake tijdspad voor De Kleine Wereld Nr. VN2023-008419 Duurzaamheid, Energietransitie en Circulaire Economie 6. Ter bespreking en ter kennisneming de afdoening van motie 136 inzake concrete kansen voor de Volewijck van het lid Mbarki (PvdA) Nr. VN2023-008417 Agendapunten 5 en 6 worden gevoegd behandeld. De VOORZITTER meldt dat de agendapunten zijn geagendeerd op verzoek van GL. De commissie Wonen en Volkshuisvesting is uitgenodigd bij behandeling. Lid BENTOUMYA concludeert dat het dwingende tijdspad voor beide moties voor de uitvoering van de plannen ontbreekt. De vraag is daarom wanneer welke verbetering in

5

Gemeente Amsterdam Raadscommissie voor Stadsontwikkeling Definitief Raadscommissieverslag, 12 april 2023

SO

de openbare ruimte wordt gedaan. Lid BELKASMI denkt dat er ook in andere buurten een aantal uitdagingen ligt. In hoeverre kan aanpak Noord verbinding leggen met gerichte buurtacties? Op het Buikslotermeerplein bevinden zich behoorlijk wat voorzieningen en het advies is om een buurtvoorziening in samenhang met de zittende organisaties te ontwikkelen zodat het ook een gedragen buurtvoorziening wordt. Wethouder VAN DER HORST is het eens met het laatste punt. Ook het stadsdeel Noord pakt goed de rol om organisaties te verbinden en om vanuit de organisaties te bekijken waar de behoefte ligt. Op dit moment is er geen geld om alles te doen. Er worden middelen gealloceerd richting Noord en er wordt gekeken naar kleinere ingrepen. Lid BENTOUMYA begrijpt dat er een budget van € 2 miljoen euro beschikbaar is voor Volewijck. Wellicht kan de wethouder over dit deel wel meer duidelijkheid verstrekken wat betreft het tijdspad. Wethouder VAN DER HORST stelt dat hier een groot capaciteitsprobleem speelt. Zij hoopt voor de zomer meer duidelijkheid te kunnen geven. Op 17 mei a.s. is er een benen-op-tafel-sessie met het projectteam Noord. Lid BENTOUMYA vraagt of de wethouder bedoelt dat het dwingende tijdspad voor de zomer duidelijk is. Wethouder VAN DER HORST heeft dan in ieder geval meer informatie. De VOORZITTER concludeert dat het onderwerp voldoende is besproken. Aanpak Binnenstad 7.

Voortgang Aanpak Binnenstad Nr. VN2023-009549 Agendapunt 7 wordt als eerste inhoudelijke punt besproken. De VOORZITTER deelt mee dat het agendapunt is geagendeerd op verzoek van de leden Hendriks (Volt), Lust (D66) en Bentoumya (GL). Het onderwerp wordt ingeleid met een korte presentatie door de stadsdeelvoorzitter Centrum, de heer Mos. Na de presentatie is er gelegenheid voor technische vragen. De heer MOS licht toe dat de aanleiding voor de aanpak Binnenstad is gevormd door het gebrek aan gevoel van eigenaarschap door de bewoners van de binnenstad waardoor steeds meer mensen zich vervreemd voelen. De werkwijze is gestoeld op 6 thematische prioriteiten: groter en diverser woonaanbod, functiemenging en diversiteit, beheer en handhaving, waardevolle bezoekerseconomie, culturele verscheidenheid en buurtidentiteiten, meer verblijfsruimte en groen in de openbare ruimte. Samenwerking vindt plaats op individueel- en op groepsniveau, met bewoners, ondernemers, instellingen en organisaties. De stadsdeelcommissie heeft in 2018 een ongevraagd advies gegeven over de onveilige situatie op de Wallen en dit is een van de aanleidingen geweest voor de aanpak Binnenstad. Tweemaal per jaar kan de stadsdeelcommissie advies geven over het opstellen van het uitvoeringsprogramma en verder kan de stadsdeelcommissie altijd ongevraagd adviseren.

De organisatie bestaat uit een bestuurlijk team, ambtelijke regie bij het stadsdeel, nauwe betrokkenheid van OOV, EZ, V&OR, A&G, K&C en de adviezen van de stadsdeelcommissie. Bij input kan worden gedacht aan de jaarlijkse voortgangsrapportage, monitoring, maar ook input vanuit de samenleving. Een aantal voorbeelden van resultaten die zijn geboekt: Kanaal 40, de Stegenaanpak, de Knowledge

6

Gemeente Amsterdam Raadscommissie voor Stadsontwikkeling Definitief Raadscommissieverslag, 12 april 2023

SO

Mile, Bonne en Suits, Embassy of the free Mind, kunst in de openbare ruimte, de Stay Away campagne, het palenplan Westelijke Grachtengordel en enkele kleinere resultaten van kleinschalig ingrijpen in de economische structuur van het gebied. Lid HENDRIKS begrijpt dat veel effecten pas over een langere tijd merkbaar zullen zijn. Hoe worden mensen meegenomen en hoe wordt teleurstelling voorkomen? De heer MOS erkent dat het even duurt voor de langetermijneffecten merkbaar zijn. Eerlijkheid en verwachtingsmanagement zijn daarom belangrijk. Lid BENTOUMYA heeft in de uitvoeringsagenda gelezen dat de Stay Away campagne zal worden uitgebreid naar andere doelgroepen. Welke doelgroepen zijn dit? De heer MOS stelt dat het instrument eerst zal worden geëvalueerd en daarna lijkt het logisch om te mikken op de grote groepen bezoekers, jongemannen tussen 1835 jaar, die vaak overlast lijken te veroorzaken in het gebied. De VOORZITTER heet de leden van de stadsdeelcommissie welkom. Mevrouw SLUIJTER zegt dat de stadsdeelcommissie voor een divers woonaanbod onder de aandacht wil brengen dat er een directe stop moet komen op alle verkoop van sociale woningen of andersoortig verlies van sociale woningen in de binnenstad. Iedere toegevoegde woning, ook boven een winkel, is winst en om dit te realiseren zijn er meerdere mogelijkheden.

De groenvoorziening in de openbare ruimte moet worden behouden en moet divers zijn. Ook moeten kinderen er terecht kunnen. Er bestaat de wens om gezamenlijk te kijken naar een taxiaanpak. Hierbij zou de ervaring van de pilot met de Bijenkorffile meegenomen kunnen worden. Er is geen mogelijkheid om alleen bestemmingsverkeer in de binnenstad toe te laten, maar het is ook van belang om rekening te houden met aanvullend vervoer. In plaats van handhaving op te schroeven, zou de aantrekkelijkheid van het aanbod van de binnenstad versterkt moeten worden. Mevrouw OOSTRA is blij dat veel informatie wordt gedeeld over de aanpak Binnenstad, maar veel is ook ongrijpbaar doordat bevoegdheden bij de burgemeester liggen. Een flinke belemmering bij de gewenste transformatie van de binnenstad zijn moeilijkheden om te bepalen wat waar komt. In het kader hiervan heeft de gemeente de samenwerking met NV Zeedijk versterkt. Zo kan door het aankopen van een paar panden in een straat een hele straat een enorme boost krijgen. De stadsdeelcommissie is blij met deze samenwerking die bijdraagt aan functiemenging en aan een diverser winkelaanbod. Deel van het succes is de hyperlokale aanpak, maar het is wellicht een goed idee om een dergelijke organisatie ook elders in de binnenstad te faciliteren. De stadsdeelcommissie is blij met de beperking van de sluitingstijden van de horeca.

Alcohol speelt een grote rol bij de overlast op de Wallen en daarom wordt met belangstelling uitgekeken naar de effecten van de aanpassing van de openingstijden van de horeca en er wordt aandacht voor het probleem gevraagd bij het opstellen van het horeca-ambitieplan van de Wallen. Sekswerkers zijn een groep die gestigmatiseerd wordt. De dialoog met buurtbewoners en ondernemers moet blijvend worden gevoerd en in dit kader wordt geïnformeerd naar een visie hierop. In de stadsdeelcommissie komen regelmatig bewoners en ondernemers die overlast ervaren door straatdealers. Wat is het grotere beleid inzake dit probleem? De stadsdeelcommissie is blij met het zojuist opgestarte leefbaarheidspanel en hoopt hier binnenkort meer over te horen. De VOORZITTER last een korte pauze in voor het breken van het vasten. De VOORZITTER heropent de vergadering en gaat over tot behandeling in de eerste termijn. Commissie – eerste termijn

7

Gemeente Amsterdam Raadscommissie voor Stadsontwikkeling Definitief Raadscommissieverslag, 12 april 2023

SO

Lid BENTOUMYA constateert dat het debat over de binnenstad vaak wordt gedomineerd door de thema’s sekswerk, coffeeshops en het gebrek aan handhaving. De leefbaarheid en het gevoel van veiligheid moeten omhoog in de binnenstad, maar in een gebied waar wonen, ondernemen en recreëren zo door elkaar lopen, betekent dit niet alleen meer blauw op straat. Ook moet er meer sociale veiligheid en binding met de buurt zijn. Winkeldiversiteit, het tegengaan van ondermijning en het toevoegen van woningen boven winkelpanden zijn belangrijke pijlers. Het succes van NV Zeedijk is duidelijk en GL is benieuwd of de mogelijkheid van nieuwe NV’s voor andere delen van de binnenstad of voor de andere gebieden waar de leefbaarheid en functiediversiteit onder druk staan, kan worden onderzocht. Hiervoor zou de leefbaarheidsindex als basis kunnen dienen. Als er meer woonfunctie aan een gebied wordt toegevoegd, is het ook van belang om faciliteiten toe te voegen die de buurt leefbaar maken. Trekt de gemeente hierin op met corporaties, maatschappelijke partners en wordt gekeken naar eigen gemeentelijk vastgoed? GL vindt dat hierbij ook naar monumentale panden kan worden gekeken. GL is benieuwd naar de uitkomsten van Studio Binnenstad.

Worden kansen en belemmeringen in kaart gebracht om het beleid door te ontwikkelen? In tegenstelling tot coffeeshops adverteren smartshops wel met wietafbeeldingen in de openbare ruimte. Welke acties onderneemt de gemeente op het gebied van deze reclame-uitingen en hoe verhouden deze zich tot de proef ‘Uitstraling Warmoesstraat’? Kan de raad een voortgangsbrief ontvangen over de topX-aanpak? Hoe verhoudt de aanpak met betrekking tot alcohol zich tot het nieuwe beleidskader horeca? Is de Cultuur Ferry aanvullend aanbod bovenop bestaande rondvaarten en hoe draagt deze bij aan het terugdringen van de bezoekersaantallen? Lid HENDRIKS complimenteert de opstellers van de rapportage, maar hij mist de financiële bijsluiter. Het zou goed zijn om de kosten per maatregel uiteen te zetten. Ook de doelen en maatstaven voor succes ontbreken in de plannen en hij hoopt dat deze ook toegevoegd kunnen worden. Het zou goed zijn om het programma Varen integraal te behandelen en de vraag is of dit in deze commissie of in de aanpak Binnenstad kan worden behandeld vanwege de verschillende raakvlakken. Lid BROERSEN leest dat de kennis van kunst en cultuur wordt vergroot door het organiseren van informatiebijeenkomsten. De vraag is of dit de beste manier is om kennis over kunst in de publieke ruimte te vergroten. Wellicht kan worden gekeken naar het werken met QR-codes.

Hoe worden de kunstenaars voor het Stegenplan geselecteerd? Ook Volt is benieuwd of er plannen zijn om NV Zeedijk uit te breiden. Wanneer komt er een update over de stappen om Airbnb te verminderen? Kan het college ingaan op de proef ‘Uitstraling Warmoesstraat? De wethouder wordt gevraagd om een reactie op de campagne Stay away. Lid BOBELDIJK concludeert dat geen weging lijkt te zitten in de analyse van ondernemers en bewoners van de binnenstad en bewoners van de rest van Amsterdam terwijl de ervaring van de leefbaarheid door direct betrokkenen en bewoners in de rest van Amsterdam niet hetzelfde zal zijn. Het gaat veelal om maatregelen om drukte behapbaar te houden, maar niet om de drukte zelf terug te dringen. Bij 18 miljoen bezoekers zou actie ondernomen moeten worden om het aantal terug te dringen, maar hierop lijken weinig acties gericht. Een van de maatregelen zou kunnen zijn om te kijken naar het verhogen van toeristenbelasting. Enerzijds zullen hierdoor minder toeristen komen, anderzijds kunnen de inkomsten worden ingezet ten behoeve van leefbaarheid in de buurt. Lid LUST stelt dat de indruk bestaat dat (te)veel ondernemers in de binnenstad geen bedrijfsafvalcontract afsluiten en vaak afval bij het particuliere afval plaatsen. Bij de pilot in de 9 straatjes is bewust voor deze vermenging gekozen om de druk van zwaar vrachtverkeer op de grachten te verlichten.

In andere wijken is het niet op deze manier georganiseerd. Kent het college het signaal dat ondernemers meeliften op de particuliere afvalverzameling en hiermee dus ook op de afvalstoffenheffing die door particulieren

8

Gemeente Amsterdam Raadscommissie voor Stadsontwikkeling Definitief Raadscommissieverslag, 12 april 2023

SO

wordt betaald? Per 1 april jl. zijn de sluitingstijden van de ramen op de Wallen en de horeca aangepast. Het handhavingshiaat dat nu ontstaat na 02.00 uur lijkt problematisch te worden. In de praktijk betekent het einde van deze dienst dat handhavers waarschijnlijk uiterlijk tot 01.30 uur aanwezig zijn in het Wallengebied. De sekswerkers werken in het weekend tot 03.00 uur waarna ook zij het gebied veilig willen verlaten. Hoe wordt de handhaving georganiseerd na 02.00 uur in het weekend? De Stay Away agenda wordt volgens de uitvoeringsagenda 2023 uitgebreid. Deze lijkt volgens de eerste berichten een averechts effect te hebben, wellicht omdat niet het gewenste maar het ongewenste gedrag wordt getoond. Kort na de lancering van het eerste filmpje zijn de boekingen van reisjes naar Amsterdam met 641% gestegen. Wanneer zal er een tussentijdse evaluatie volgen? Lid HEINHUIS wil zich in haar bijdrage richten op de zogenaamde TikTok-rijen die een enorm beslag op de openbare ruimte leggen. Een aantal ondernemers maakt gebruikt van een soort crowd control manager waardoor hier geen overlast door ontstaat.

Heeft het college de indruk dat zaken voldoende hun verantwoordelijkheid nemen en indien dit niet het geval is, zijn er dan mogelijkheden om dit af te dwingen? Lid VON GERHARDT vraagt zich af hoe moet worden ingespeeld op het TikTokfenomeen dat van de ene op de andere dag ergens tot rijen leidt en de volgende dag weer tot rijen elders. Lid HEINHUIS erkent dat TikTok een snel medium is. De populariteit van winkels wisselt per week. Er is echter een aantal zaken waar structureel rijen staan en deze leiden tot overlast. Op dat moment zou volgens haar echt een beroep op ondernemers gedaan moeten worden om hun verantwoordelijkheid te nemen. Lid VON GERHARDT is voorstander van wonen boven winkels, maar hij concludeert dat in de Amsterdamse aanpak Volkshuisvesting hier na 2023 geen geld meer voor beschikbaar wordt gesteld. Dit geldt ook voor het inzetten van zolders, bergingen of schuurtjes. VVD is blij dat er binnenkort een blowverbod komt. Het verzoek is of de wethouder de raad goed en tijdig kan meenemen in de gevolgen hiervan. Een andere vraag is hoe de wethouder kroegentochten en vrijgezellenfeesten wil tegenhouden. Tot slot is de heer Von Gerhardt benieuwd hoe het staat met de afhandeling van de motie over de bezoekerseconomie.

Lid VAN DER HEUL vraagt in hoeverre is gekeken naar de juridische haalbaarheid van het verhogen van de toeristenbelasting en de effecten hiervan als alternatief op de Stay Away campagne. College Wethouder MBARKI wijst erop dat het vandaag gaat over de aanpak Binnenstad en hij heeft ook een aantal vragen gehoord over de bezoekerseconomie in relatie tot de verordening die door de raad is vastgesteld. Zowel bij de aanpak Binnenstad als bij de visie bezoekerseconomie wordt samengewerkt met ondernemers, bewoners en andere partijen. Op een aantal gebieden wordt gepionierd en hiervan kunnen de effecten anders uitpakken dan verwacht. Ten aanzien van de binnenstad lijkt het niet nodig om te komen tot een nieuwe deelneming, omdat het werkgebied van de NV Stadsgoed de hele binnenstad omvat en de NV Stadsherstel zelfs de hele stad. Lid BENTOUMYA denkt dat de NV Zeedijk door het hyperlokale karakter van meerwaarde is ten opzichte van de deelnemingen die de wethouder noemt. GL ziet daarom echt wel iets in uitbreiding van de NV Zeedijk en zij vraagt of het een optie is om

9

SO

Gemeente Amsterdam Raadscommissie voor Stadsontwikkeling Definitief Raadscommissieverslag, 12 april 2023

te onderzoeken of dit in andere gebieden een optie zou kunnen zijn. Wethouder MBARKI erkent dat het lokale aspect belangrijk is, maar dit geldt net zo goed voor Stadsgoed dat hyperlokaal werkt. Er wordt bekeken waar wat nodig is en waar op een hyperlokale manier acties uitgevoerd kunnen worden. Dit gaat met name over het aankopen van vastgoed en het aanwijzen van gewenste bestemmingen. Lid BENTOUMYA heeft voorgesteld om te rade te gaan bij NV Zeedijk om te bekijken wat de werkende bestanddelen zijn en hoe deze ook in andere delen van de stad toegepast kunnen worden. Consulteert de gemeente NV Zeedijk met betrekking tot andere initiatieven waarbij diversiteit moet worden gestimuleerd? Wethouder MBARKI zegt dat de gemeente regelmatig contact heeft met NV Zeedijk waarbij wordt bekeken wat nodig is en wat werkt. De informatie die bij verschillende partners in de stad wordt opgehaald, wordt betrokken bij andere maatregelen die worden getroffen in andere delen van de stad. De TopX-aanpak loopt vanuit het huidige horeca beleidskader en hierover zal de raad op een ander moment geïnformeerd worden door de burgemeester. In principe verbiedt het bestemmingsplan stadsdeel Centrum smartshops. Alleen waar deze positief zijn bestemd, is de functie toegestaan. Waar mogelijk wordt gehandhaafd, ook als drugs gerelateerde parafernalia volgens de wet niet zijn toegestaan.

Binnenkort zal de burgemeester een brief aan ondernemers sturen over hennep zonder gedoogverklaring. De coffeeshops hebben wel een soort gedoogverklaring en steeds wordt bekeken hoe dit in de toekomst juridisch kan worden vormgegeven. Lid BENTOUMYA heeft haar vraag toegespitst op reclame-uitingen van smartshops. Wethouder MBARKI stelt dat geen reclame mag worden gemaakt voor drugs gerelateerde zaken. Op dit moment wordt gehandhaafd waar mogelijk, maar er wordt zeker bekeken hoe dit nog beter kan worden gedaan. De Cultuur Ferry zal een aanvulling zijn op het aanbod. Deze is ontwikkeld door het Scheepvaartmuseum met subsidie van de Postcodeloterij. Het idee is om kwaliteitstoerisme te stimuleren. Het is altijd goed om bij een nieuwe activiteit te letten op met wat deze doet met de stad, maar hij hoopt dat de Cultuur Ferry bijdraagt aan wat de stad wil uitdragen. Lid BOBELDIJK overtoerisme.

vraagt

waar

de

grens

kwaliteitstoerisme

overgaat

in

Wethouder MBARKI is het met de heer Bobeldijk eens dat ook moet worden ingezet op de aantallen. Tegelijkertijd moet worden nagedacht over hoe de overlast kan worden beperkt. Lid BOBELDIJK leest met name in de stukken over zaken die de leefbaarheid raken en eigenlijk ziet hij geen acties om de bezoekersaantallen terug te dringen. Wethouder MBARKI bevestigt dat dit niet in de stukken staat, maar in het beleid wordt hier wel degelijk rekening mee gehouden. Hiervoor verwijst hij naar de Visie bezoekerseconomie en de maatregelen. Deze is vastgesteld door de raad en hier staat het heel concreet in. Lid BOBELDIJK vindt het onhandig dat dit via EZ loopt terwijl het nauw verbonden is met het onderwerp van vandaag. Wethouder MBARKI stelt dat hij vragen hierover graag had beantwoord als het in deze commissie was geagendeerd. De wethouder zal kijken wat hij kan doen met het toevoegen van financiën. Hij

10

Gemeente Amsterdam Raadscommissie voor Stadsontwikkeling Definitief Raadscommissieverslag, 12 april 2023

SO

denkt wel dat het ingewikkeld is om precies voor elke maatregel aan te geven wat deze kost. Wel zal hij inzichtelijk maken wat de maatregelen globaal kosten. Uiteraard wordt de Stay Away campagne geëvalueerd. De informatie dat de boekingen naar aanleiding van de campagne exponentieel zijn gestegen, is volgens berichten afkomstig van een aanbieder van feesten. Hij stelt voor om even af te wachten, voordat hier conclusies uit worden getrokken. Het is niet de enige campagne. Lid BROERSEN heeft gemeld dat het om een gerucht ging. Wel is zij benieuwd wanneer de campagne wordt geëvalueerd. Wethouder MBARKI stelt dat vooraf is getest wat mogelijkerwijs zou kunnen werken. Voortdurend wordt bekeken hoe het beter kan. Hij denkt dat over ongeveer zes weken tot twee maanden wordt bekeken wat de effecten zijn. Hierover zal de raad worden geïnformeerd. Lid HENDRIKS vraagt of de wethouder kan reageren op de vragen van Volt over doelmatigheid en meten. Wethouder MBARKI licht toe dat met de periodieke binnenstadenquête en de binnenstadmonitors de doelen bij bewoners worden opgehaald. Ook wordt gemonitord op de eigen doelstellingen van de gemeente. Het college heeft een onderzoek aangekondigd rond prijselasticiteit bij toeristenbelasting dat loopt en binnenkort is afgerond. Het onderwerp van afval dat door D66 aan de orde is gesteld, speelt al jaren.

Inmiddels zijn meerdere mogelijkheden onderzocht en op dit moment wordt bekeken wat juridisch mogelijk is om de meelifters een halt toe te roepen. De handhavers van de THOR beëindigen inderdaad hun dienst om 02.00 uur, maar na die tijd is er wel toezicht op de horeca en prostitutie door medewerkers van Toezicht en Handhaving. Uiteraard is na dit tijdstip ook gewoon politie actief om de openbare orde op straat te handhaven. Met ondernemers is continu contact over fenomenen als TikTok-rijen. Ondernemers pakken ook zelf hun verantwoordelijkheid en treffen maatregelen. Juridische mogelijkheden zijn beperkt. Lid HEINHUIS stelt voor om dit via de BIZZEN met ondernemers te bespreken. Wethouder MBARKI zegt dat dit ook de kanalen zijn waarmee de gesprekken worden gevoerd. Wat betreft het budget voor woonruimte boven winkels, schuren en bergingen stelt de wethouder dat de raad over het budget gaat. Dit beleid wordt op dit moment gerealiseerd in samenwerking met vastgoedeigenaren. Lid VON GERHARDT weet dat de subsidie nuttig blijkt te zijn, omdat eigenaren hierdoor gaan nadenken en ook vastgoedbeleggers bereid zijn om extra ruimte te creëren. Hij verzoekt het college om met een voorstel te komen, maar anders zal hij dit inderdaad aan zijn collega’s vragen. Wethouder MBARKI zegt dat de effecten van het blowverbod moeten blijken. Dit geldt ook voor de kroegentochten en vrijgezellenfeesten.

Lid VON GERHARDT heeft ook naar de status van de motie van mevrouw Martens gevraagd. Wethouder MBARKI meldt dat er nog een imagocampagne komt over wat Amsterdam als stad wil uitstralen. Met ondernemers die iets toevoegen aan de stad wordt graag samengewerkt. Op een ander moment zou hij hierover graag van gedachten willen wisselen.

11

Gemeente Amsterdam Raadscommissie voor Stadsontwikkeling Definitief Raadscommissieverslag, 12 april 2023

SO

De heer MOS licht toe dat Studio Binnenstad een evenementenreeks is waar ideeën worden gepitcht met behulp van de gemeente. Vervolgens bekijken partners en ambassadeurs hoe deze uitgevoerd kunnen worden. De input van Studio Binnenstad wordt gebruikt om te kijken naar de manier waarop kleine – met name culturele – ondernemers versterkt kunnen worden. Bij het gebruik van QR-codes van kunst in de stegen speelt een aantal praktische juridische bezwaren. Voor het Stegenplan worden de kunstenaars geselecteerd per steeg door het Stadscuratorium. Lid VON GERHARDT vraagt hoe de stadsdeelbestuurder kijkt naar de subsidiestop voor wonen boven winkels. De heer MOS verwijst naar het antwoord van de wethouder en naar het advies van de stadsdeelcommissie en het db over het onderwerp. Commissie - tweede termijn Lid BOBELDIJK komt terug op zijn vraag over het bewonersonderzoek dat zowel bewoners uit het gebied als uit de rest van de stad betreft. Het lijkt hem wenselijk dat de mening van de mensen in het gebied zwaarder weegt. Hij constateert dat de koop daalt, maar dat particuliere verhuur stijgt. Zou dit een mogelijk negatief effect kunnen hebben op de leefbaarheid in de buurt? Lid LUST wijst erop dat op dit moment 55% van de Amsterdamse coffeeshops in de binnenstad is gevestigd.

Is dit wat de wethouder betreft het plafond? College Wethouder MBARKI kan op dit moment geen antwoord geven op de vraag over de weging van het bewonersonderzoek. Het is inderdaad wenselijk dat de mening van de buurtbewoners zwaarder weegt, maar hij komt hier in een later stadium op terug. De vraag over daling van de koop en stijging van de particuliere huur kan waarschijnlijk beter worden beantwoord door de wethouder Wonen. Een uitspraak over coffeeshops is op dit moment niet opportuun, omdat dit onderwerp binnen de commissie AZ uitvoerig is besproken en wordt besproken. Mevrouw SLUIJTER heeft vragen van de commissieleden gehoord waarop de stadsdeelcommissie wellicht meer zicht heeft, omdat er een direct contact met bewoners is. Mensen die gaan verhuizen, houden veelal hun woning aan om deze te verhuren. Dit heeft inderdaad een effect, maar dit is moeilijk te staven. Lid BENTOUMYA verzoekt om het punt te piepen naar de raad. De VOORZITTER concludeert dat het naar verwachting om een korte tot middellange bespreking zal gaan. Zij dankt de het db van stadsdeel Centrum en de stadsdeelcommissie voor hun aanwezigheid en input. TOEGEVOEGD AGENDAPUNT 8. Kennis te nemen van de discussienota: Welke perspectieven zijn essentieel voor de Aanpak Noord Nr. VN2023-010732 Agendapunt 8 wordt na de gevoegde agendapunten 5 en 6 behandeld.

De VOORZITTER meldt dat het onderwerp is geagendeerd op verzoek van lid Belkasmi (PvdA).

12

Gemeente Amsterdam Raadscommissie voor Stadsontwikkeling Definitief Raadscommissieverslag, 12 april 2023

SO

Lid BELKASMI noemt als belangrijk thema het perspectief van de jongeren in Noord. Zij hebben veel talent, maar sommigen komen helaas regelmatig in contact met de criminaliteit. Amsterdam Noord heeft het hoogste aantal jeugdige verdachten van alle stadsdelen en de Vogelbuurt staat zelfs op de negende plaats met het hoogste aantal risicojongeren van Nederland. Samen met jongeren moet erover nagedacht worden hoe dit tij kan worden gekeerd. De wethouder wordt gevraagd om expliciet in het plan van aanpak te verwerkten hoe jongeren bereikt kunnen worden. In een discussienota heeft de heer Belkasmi een aantal suggesties gedaan en hij hoopt dat deze meegenomen kunnen worden. Een ander perspectief is de tweedeling in Amsterdam Noord. Met name Banne laat dit goed zien en hierbij is duidelijk dat de oude noorderlingen recht tegenover de nieuwe noorderlingen staan. De wethouder wordt gevraagd om na te denken hoe gesegregeerde buurten met elkaar kunnen communiceren en flatbewoners vaker kunnen profiteren van voorzieningen en niet worden achtergesteld. In de afgelopen jaren is er in Noord een continue populatieverschuiving van de scholen geweest. De leerlingen van de verschillende scholen ontmoeten elkaar niet. Het verzoek aan de wethouder is om de tweedeling breed te blijven zien en met verschillende organisaties, waaronder het onderwijs, het gesprek hierover te voeren.

Lid HENDRIKS vraagt zich af of het niet aan Red Amsterdam Noord overgelaten moet worden om het plan van aanpak in te vullen. Lid BELKASMI benadrukt steeds dat in gesprek moet worden gegaan met het onderwijs, de zorginstellingen en de oude en nieuwe noorderlingen. Hij denkt niet dat heel erg vanuit de raad moet worden gestuurd, omdat juist de perspectieven die in de praktijk aanwezig zijn ervoor moeten zorgen om tot een ontwikkeling van de aanpak Noord te komen. Red Amsterdam Noord is een zeer waardevolle organisatie met een aantal goede ideeën, maar het is niet het enige perspectief. Het moet breder. Lid BENTOUMYA is benieuwd wat andere partijen van de discussienota vinden en welke suggesties zij hebben. GL sluit zich aan bij PvdA dat er meerdere perspectieven ingebracht moeten worden bij de aanpak Noord. GL zou nog graag het perspectief van ouders van Noord willen toevoegen. Zij weten ook goed wat er speelt in de buurt en wat er voor nodig is om de veiligheid en leefbaarheid in de buurt te verhogen. Dit geldt ook voor het basisonderwijs. Daarnaast zou het perspectief van huurders en bewonersorganisaties meegenomen moeten worden. Lid VON GERHARDT stelt dat VVD alle perspectieven belangrijk vindt voor de aanpak Noord en hij roept op om geen groepen uit te sluiten. Hierbij denkt hij ook aan ondernemers en bedrijven.

Lid BELKASMI begrijpt de oproep om alle perspectieven te betrekken. Tegelijkertijd zijn er bepaalde uitdagingen in Noord en dat betekent dat er bepaalde perspectieven extra benadrukt moeten worden om die uitdaging gezamenlijk op te lossen. Lid VON GERHARDT is dit op zich eens met de PvdA, maar hij denkt dat het belangrijk is dat geen perspectieven worden uitgesloten. Wethouder VAN DER HORST dankt voor de discussienota en volgens haar sluit deze aan bij waarmee het team van Noord bezig is. De afgelopen periode zijn heel veel gesprekken gevoerd met schooldirecteuren, jongerenambassadeurs, de Krijtmolenalliantie, Samen Noord, ouder- en kindteams, de Noordmakersborrel, actieve buurtbewoners en de OBA. Ook zijn ondernemers zelf op aanpak Noord afgestapt, omdat ze graag een bijdrage willen leveren. Lid VON GERHARDT wijst erop dat de wat actievere buurtbewoners altijd wel aan tafel zitten, maar ook het perspectief van andere groepen is heel belangrijk.

13

Gemeente Amsterdam Raadscommissie voor Stadsontwikkeling Definitief Raadscommissieverslag, 12 april 2023

SO

Wethouder VAN DER HORST is dit met de heer Von Gerhardt eens waarbij zij waarschuwt dat het niet zal lukken om alle bewoners van Noord te spreken. De VOORZITTER concludeert dat het onderwerp voldoende is besproken. Sluiting De VOORZITTER dankt de aanwezigen voor hun bijdragen en sluit de vergadering om 22.25 uur. De volgende vergadering is op 24 mei 2022.

14